導(dǎo)語：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》），結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神，不斷提高加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性

黨的十六屆四中全會(huì)通過的《決定》，是全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)貫徹《決定》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹《決定》的重要性，結(jié)合實(shí)際，制定具體學(xué)習(xí)貫徹意見，用《決定》精神武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求，是以同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體審時(shí)度勢(shì)、把握全局、抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)作出的重大決策。當(dāng)前，國際局勢(shì)發(fā)生新的深刻變化，我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)、科技競爭日趨激烈，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)，事關(guān)促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)。執(zhí)政五十五年特別是改革開放以來，我省各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)和困難，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)生機(jī)勃勃，形成了建設(shè)對(duì)外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的強(qiáng)大合力。實(shí)踐證明，我省各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力在不斷加強(qiáng)。但是，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，與黨的執(zhí)政的要求還不適應(yīng)，《決定》中分析的影響黨的執(zhí)政成效的問題，在我省也都不同程度地存在，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，必須不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提高加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。

全省各級(jí)黨組織要按照《決定》提出的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。通過堅(jiān)持不懈的努力，使全省廣大黨員牢記黨的宗旨，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，充分發(fā)揮先鋒模范作用；使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔；使全省各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為始終做到“三個(gè)代表”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、堅(jiān)持黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，明確我省加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求

《決定》堅(jiān)持十六大總結(jié)的基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步闡明黨執(zhí)政的六條主要經(jīng)驗(yàn)，反映了黨的執(zhí)政規(guī)律，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。在提高黨的執(zhí)政能力的實(shí)踐中，各級(jí)黨組織要始終堅(jiān)持黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，并把握好以下基本要求：

1.必須堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，在指導(dǎo)思想和路線方針政策及重大原則問題上與黨中央保持高度一致。馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本指針，黨的路線方針政策是各項(xiàng)工作的行動(dòng)依據(jù)，中央對(duì)重大問題的決策是治國理政的戰(zhàn)略舉措。任何時(shí)候都要在政治上思想上同黨中央保持高度一致，確保政令暢通，這是我們的事業(yè)從勝利走向勝利的最重要保證，也是不斷提高各級(jí)黨組織執(zhí)政能力的最重要途徑。

2.必須堅(jiān)持把《決定》提出的五個(gè)方面能力與十六大提出的五種能力有機(jī)結(jié)合起來，在實(shí)踐中全面落實(shí)?！稕Q定》提出的五個(gè)方面能力建設(shè)是對(duì)黨的總體執(zhí)政能力的要求，十六大報(bào)告提出的科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局的五種能力，主要是對(duì)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求，這兩個(gè)方面內(nèi)容相輔相成。在實(shí)踐中，要把二者統(tǒng)一于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)之中，注重在提高治國理政能力的過程中結(jié)合，注重在提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政整體素質(zhì)上結(jié)合，推進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)水平的全面提高。

3.必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起抓。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不僅要大力發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，而且要大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化。必須著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，著眼于社會(huì)安定穩(wěn)定，堅(jiān)持“三個(gè)文明”建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相統(tǒng)一，形成四位一體。執(zhí)政的首要任務(wù)，是帶領(lǐng)人民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要；執(zhí)政的根本要求，是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，始終堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政；執(zhí)政的策略，是始終把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來。

4.必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，密切黨群干群關(guān)系。要堅(jiān)定執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為最高準(zhǔn)則，在制定政策措施時(shí)要統(tǒng)籌兼顧不同方面的利益，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把提高做群眾工作的能力和水平，作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。任何時(shí)候都要保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

5.必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富完善福建發(fā)展的基本思路。提出建設(shè)對(duì)外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是把中央決策同我省實(shí)踐結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作的成果，體現(xiàn)了我省各級(jí)黨組織執(zhí)政的水平。要進(jìn)一步解放思想，從我省改革發(fā)展的最新實(shí)際出發(fā)，不斷豐富和完善，推進(jìn)福建更快更好地發(fā)展。要把實(shí)施和完善戰(zhàn)略構(gòu)想的過程，作為不斷提高執(zhí)政能力的過程；把推動(dòng)戰(zhàn)略構(gòu)想的真正落實(shí)，作為檢驗(yàn)執(zhí)政能力提高的重要標(biāo)準(zhǔn)。

6.必須堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目標(biāo)和要求，也是黨的建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。只有把黨的執(zhí)政能力建設(shè)與黨的自身建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，緊密結(jié)合，才能把黨的建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

三、抓好執(zhí)政第一要?jiǎng)?wù)，全力推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，尤其要提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。必須始終把發(fā)展作為執(zhí)政興閩的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。

1.緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖。強(qiáng)化社會(huì)主義初級(jí)階段的觀念，把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主增長的能力。用好本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面實(shí)施海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要，著力落實(shí)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、加快產(chǎn)業(yè)集聚、壯大中心城市、提升民營經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變政府職能等一系列重大舉措，構(gòu)建競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)支撐體系、以人為本的社會(huì)發(fā)展支撐體系、外向帶動(dòng)的開放支撐體系、互利共贏的協(xié)作支撐體系、可持續(xù)的生態(tài)支撐體系、安全可靠的防災(zāi)減災(zāi)支撐體系和和諧社會(huì)的管理協(xié)調(diào)服務(wù)支撐體系，形成開放型經(jīng)濟(jì)新格局，開創(chuàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面繁榮新成就。堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展的路子，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，形成“五個(gè)統(tǒng)籌”的有效體制機(jī)制。貫徹中央宏觀調(diào)控政策，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高國民經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快生態(tài)省建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步與人的全面發(fā)展。用發(fā)展凝聚人心，把方方面面的力量引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)到致力發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展上來。

2.進(jìn)一步發(fā)揮福建優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)發(fā)揮率先開放優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新投資促進(jìn)和出口推動(dòng)機(jī)制，有效利用外資，積極參與國際競爭，實(shí)現(xiàn)外資來源、出口市場、外貿(mào)經(jīng)營主體、出口商品、出口方式多元化；善于利用國際通用規(guī)則，有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘，拓展多種方式的直接融資，提高對(duì)外開放水平和質(zhì)量。繼續(xù)發(fā)揮對(duì)臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，拓展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)通道和產(chǎn)業(yè)合作與交流，加強(qiáng)同臺(tái)灣島內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系和交往，加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)現(xiàn)有臺(tái)資企業(yè)的溝通和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)省外臺(tái)商集聚地的聯(lián)絡(luò)，吸引臺(tái)商多渠道、多方式擴(kuò)大在閩投資。繼續(xù)發(fā)揮港澳僑優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，加快推進(jìn)閩港合作平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)閩澳合作，增進(jìn)閩港澳經(jīng)濟(jì)合作；用好僑的資源，凝聚僑心，匯集僑智，發(fā)揮僑力。繼續(xù)發(fā)揮對(duì)內(nèi)聯(lián)結(jié)優(yōu)勢(shì)，延伸兩翼，對(duì)接兩洲，積極參與西部大開發(fā)，在產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、信息、能源、人才、市場對(duì)接等方面擴(kuò)大互利合作，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的區(qū)域協(xié)作機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮天然良港多的優(yōu)勢(shì)，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高港口經(jīng)營管理水平，推進(jìn)口岸“大通關(guān)”建設(shè)，帶動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、對(duì)外開放、綜合運(yùn)輸?shù)确矫姘l(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮民間資金充裕、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營資本投資主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)民營企業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，既依靠和開發(fā)省內(nèi)人才資源，又借助和引進(jìn)省外國外智力，進(jìn)一步營造人才集聚的條件和環(huán)境，創(chuàng)新激發(fā)人才活力的體制和機(jī)制，為人才發(fā)揮作用、施展才華拓展更大的作為空間。

3.不斷增強(qiáng)發(fā)展的活力。堅(jiān)持深化改革，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)和推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)和做法，高度重視解決“三農(nóng)”問題，樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新思路，完善農(nóng)村土地管理制度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，深化集體林權(quán)制度改革，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，建立和完善適合農(nóng)村廣大干部群眾發(fā)展愿望的農(nóng)村工作機(jī)制。創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；建立健全科學(xué)合理的業(yè)績考核體系和激勵(lì)有效的薪酬管理機(jī)制。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資本市場改革開放與穩(wěn)定發(fā)展，完善市場競爭機(jī)制，促進(jìn)國有、集體、民營、外資等各類所有制經(jīng)濟(jì)在競爭中發(fā)展，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)。加快科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力，提高企業(yè)核心競爭力。創(chuàng)新政府管理服務(wù)機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，認(rèn)真實(shí)施行政許可法，深化行政審批制度改革，堅(jiān)持依法行政，提高辦事效率。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善和推廣各種行之有效的便民服務(wù)方式。完善政府重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序，增強(qiáng)透明度和公眾參與度。

4.不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動(dòng)立法，營造良好環(huán)境?？茖W(xué)確定到2020年發(fā)展的總體思路和重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，凡涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署以及關(guān)系國計(jì)民生的重要問題，均由黨委集體討論決定。黨委要支持政府依法充分履行職責(zé)，推動(dòng)政府依法行政，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。繼續(xù)在營造良好的發(fā)展環(huán)境上下功夫，強(qiáng)化引導(dǎo)、服務(wù)、落實(shí)等各項(xiàng)措施。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制的作用，及時(shí)全面分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確地把握并解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾和突出問題，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

四、健全執(zhí)政體制，保障社會(huì)主義民主政治建設(shè)

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，一定要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，健全黨的執(zhí)政體制。

1.堅(jiān)持發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。充分發(fā)揮黨委對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)等各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的主張、決定成為國家的意志；發(fā)揮各級(jí)人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過在這些組織中的黨員干部履行好各自的職責(zé)，確保黨的路線方針政策和黨委的決定貫徹落實(shí)。加強(qiáng)黨委與同級(jí)人大、政府和政協(xié)等各種組織的聯(lián)系、溝通和干部交流。黨委每屆要召開人大、政協(xié)工作會(huì)議。完善黨委常委會(huì)的組成結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職，切實(shí)解決黨政領(lǐng)導(dǎo)成員分工重疊問題。精簡和規(guī)范各類領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，一般不設(shè)實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)。圍繞提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源，繼續(xù)推進(jìn)行政體制改革。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作，充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。

2.改革和完善決策機(jī)制。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，完善重大決策的規(guī)則和程序，發(fā)揮黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用。繼續(xù)做好在縣（市）實(shí)行黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作。逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，對(duì)黨委工作中的重大事項(xiàng)，要注意聽取廣大黨員的意見，保障黨員的民主權(quán)利；對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛聽取社會(huì)各界的意見，做好協(xié)商和協(xié)調(diào)；對(duì)涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，要向社會(huì)公示和聽證。建立健全公眾參與、專家論證和決策機(jī)構(gòu)決定的機(jī)制，建立完善多種形式的決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)。建立決策失誤責(zé)任追究制，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制。

3.推進(jìn)民主制度建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，堅(jiān)持和完善人大代表視察和專題調(diào)研制度。進(jìn)一步優(yōu)化人大代表和人大常委會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu)。尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，繼續(xù)推動(dòng)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化。提高多黨合作水平，進(jìn)一步拓寬派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政渠道，鼓勵(lì)和支持他們坦誠建言。選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。依法保護(hù)在閩的臺(tái)港澳僑胞的合法權(quán)益。積極做好黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士和其他社會(huì)階層人士的工作。全面做好黨的宗教工作，貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。堅(jiān)持和完善基層民主制度。推進(jìn)政務(wù)公開，深化廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)和醫(yī)院院務(wù)等辦事公開制度，深入開展村務(wù)管理民主聽證活動(dòng)，健全各種公眾參與機(jī)制，逐步完善基層政權(quán)和企事業(yè)單位的民主管理制度。保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。

4.提高依法執(zhí)政水平。黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國的根本保證。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法制觀念，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。制定實(shí)施普法規(guī)劃，深入開展以憲法為重點(diǎn)的法制宣傳教育，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的法制教育。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全立法規(guī)劃制度，堅(jiān)持向公眾征集立法項(xiàng)目，實(shí)行立法聽證制度，提高立法質(zhì)量。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)作的制約和監(jiān)督，督促、支持和保證國家機(jī)關(guān)依法履行職權(quán)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，保障公民和法人的合法權(quán)益和權(quán)利。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督和保障。搞好公正文明執(zhí)法教育，提高政法隊(duì)伍素質(zhì)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，健全完善權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，探索推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，發(fā)揮人民監(jiān)督員和陪審員的作用。完善司法辦案責(zé)任制、錯(cuò)案追究制和賠償制，為實(shí)現(xiàn)公平和正義提供法制保障。

五、鞏固執(zhí)政思想基礎(chǔ)，以馬克思主義指導(dǎo)先進(jìn)文化建設(shè)

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，緊密結(jié)合我省實(shí)際，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷鞏固黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)科學(xué)理論武裝。認(rèn)真貫徹落實(shí)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨的戰(zhàn)略任務(wù)，不斷提高全省黨員、干部的馬克思主義理論水平。大規(guī)模培訓(xùn)干部，制定和落實(shí)干部培訓(xùn)的中長期規(guī)劃。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院在干部培訓(xùn)中的主陣地作用，加強(qiáng)對(duì)黨員干部在職在崗培訓(xùn)。建設(shè)勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于實(shí)踐的學(xué)習(xí)型黨組織。健全各級(jí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)制度，提高學(xué)習(xí)效果。總結(jié)推廣縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平任職資格考試制度和廣大黨員理論學(xué)習(xí)的激勵(lì)約束機(jī)制。抓好“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加強(qiáng)馬克思主義執(zhí)政理論建設(shè)，積極推動(dòng)理論創(chuàng)新，著力回答重大理論和實(shí)際問題，繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。關(guān)心愛護(hù)理論工作者，培養(yǎng)和造就一批有影響的馬克思主義理論專家、一批學(xué)科帶頭人和一批優(yōu)秀的中青年理論骨干，充分發(fā)揮他們的思想庫作用。

2.把握正確輿論導(dǎo)向。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)正氣，凝聚人心，服務(wù)大局。堅(jiān)持黨管媒體原則，把好導(dǎo)向，帶好隊(duì)伍，增強(qiáng)引導(dǎo)輿論的本領(lǐng)，掌握輿論工作的主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，大力宣傳黨的路線方針政策，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來。切實(shí)改進(jìn)報(bào)刊、廣播、電視的宣傳，使新聞宣傳更具吸引力和感召力。建立健全輿論監(jiān)督、熱點(diǎn)引導(dǎo)、重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制，完善新聞制度。輿論監(jiān)督要做到出于公心，利于社會(huì)，事實(shí)準(zhǔn)確，客觀公正，依法依規(guī)，不斷提高公信力。堅(jiān)決遏制虛假新聞、有償新聞、低俗報(bào)道之風(fēng)。重視對(duì)外宣傳。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒的作用，加強(qiáng)東南新聞網(wǎng)等重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的建設(shè)，形成網(wǎng)上正面輿論的強(qiáng)勢(shì)。

3.解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。繼續(xù)實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，深化教育和科技體制改革，充分發(fā)揮教育和科技在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。以創(chuàng)新體制、面向市場、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，進(jìn)一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，深化文化產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)化改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增強(qiáng)我省文化產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力。深化文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配等制度改革，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們創(chuàng)作出更多無愧于時(shí)代的精神文化產(chǎn)品。健全文化市場體系，整頓和規(guī)范文化市場秩序。加強(qiáng)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定和落實(shí)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)文化發(fā)展的中長期規(guī)劃。逐步加大文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高基層特別是農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育服務(wù)能力。保護(hù)、發(fā)掘和利用我省優(yōu)秀地方文化的豐厚資源，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，打造具有核心競爭力的福建文化品牌。加強(qiáng)對(duì)閩臺(tái)文化的研究和宣傳，積極開展對(duì)外文化交流。

4.強(qiáng)化思想道德教育。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。以黨的優(yōu)良作風(fēng)為核心的革命精神教育，重在鞏固共產(chǎn)黨員的理想信念；以愛國主義為核心的民族精神教育，重在弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)美德；以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育，重在增強(qiáng)福建人敢拼會(huì)贏的進(jìn)取精神和創(chuàng)造活力。構(gòu)筑誠信體系，建設(shè)誠信社會(huì)。切實(shí)抓好公民道德建設(shè)，倡導(dǎo)基本道德規(guī)范，恪守各行各業(yè)的道德準(zhǔn)則。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成崇尚廉潔的文化氛圍。切實(shí)抓好青少年思想道德建設(shè)和心理素質(zhì)教育，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)各負(fù)其責(zé)又密切配合的教育網(wǎng)絡(luò)。要營造有利于未成年人健康成長的社會(huì)文化環(huán)境。加強(qiáng)愛國主義教育基地、革命遺址遺跡、農(nóng)村宣傳文化陣地、基層黨校等文化設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持尊重人、理解人、關(guān)心人，有針對(duì)性地解決不同群體的思想問題，既要鼓勵(lì)先進(jìn)又要照顧多數(shù)，既要統(tǒng)一思想又要尊重差異，既要解決思想問題又要解決實(shí)際問題。深入扎實(shí)地開展文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)和軍民、警民共建活動(dòng)，開展雙擁工作，全面提高全省精神文明建設(shè)水平。

六、改善執(zhí)政環(huán)境，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

營造良好的執(zhí)政環(huán)境，維護(hù)風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固執(zhí)政社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政歷史任務(wù)的必然要求。

1.激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅(jiān)決破除各種障礙，調(diào)動(dòng)一切積極因素，使一切有利于福建發(fā)展的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。既充分發(fā)揮工人、農(nóng)民、知識(shí)分子作為根本力量的作用，又鼓勵(lì)和支持其他社會(huì)階層為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量；既保護(hù)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和先富群體的發(fā)展活力，又高度重視和關(guān)心山區(qū)、老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾。加大幫扶力度，通過增加公共財(cái)政支出、加大轉(zhuǎn)移支付等措施，逐步解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距過大問題。促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律和誠信意識(shí)。在全省營造團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。

2.妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，依法處理群眾的利益關(guān)系，堅(jiān)決制止各種損害群眾利益的行為。教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益關(guān)系。認(rèn)真解決當(dāng)前土地征用、舊城改造、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中涉及群眾切身利益的問題。扎實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作，改善就業(yè)環(huán)境，認(rèn)真解決勞動(dòng)者權(quán)益問題，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)、子女教育等方面的權(quán)益。建立有效機(jī)制，解決好拖欠工程款、拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償金、拖欠農(nóng)民工工資等問題。切實(shí)解決失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題。健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，完善信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)信訪工作，暢通信訪渠道，善于綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題。

3.努力改進(jìn)群眾工作。加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)和群眾路線的宣傳教育，帶著感情和責(zé)任做好新形勢(shì)下群眾工作，堅(jiān)決克服方法簡單、作風(fēng)粗暴行為，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，把握規(guī)律、創(chuàng)新方法，關(guān)心群眾安危冷暖，善于與群眾交心談心，把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)。不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，增強(qiáng)凝聚和激勵(lì)群眾前進(jìn)的能力。針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，充分運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，做好釋疑解惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾、凝聚人心的工作。

4.推進(jìn)“平安福建”建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作責(zé)任制。建立健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道。有效發(fā)揮司法機(jī)關(guān)懲治犯罪、化解矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能作用。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)和完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，完善“嚴(yán)打”長效機(jī)制，適時(shí)開展重點(diǎn)整治和專項(xiàng)斗爭，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。扎實(shí)做好反滲透、反竊密、反破壞工作，有效防范和依法打擊各種敵對(duì)勢(shì)力破壞活動(dòng)，維護(hù)國家安全和政治穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。發(fā)揮基層黨組織、城鄉(xiāng)基層自治組織、社團(tuán)、行業(yè)組織和中介組織在社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)中的作用，形成整體合力。健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)各類社會(huì)組織的管理監(jiān)督，完善社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。

5.積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面。建立健全社會(huì)預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。積極預(yù)防和有效化解自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件，積極防范和認(rèn)真解決衛(wèi)生、信息、金融、能源、糧食等方面的安全問題。建立健全信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系，做到在各種突發(fā)性事件和風(fēng)險(xiǎn)面前處變不驚，迅速反應(yīng)，果斷處置。建立健全應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，形成工作合力。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，及時(shí)消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。

七、強(qiáng)化執(zhí)政主體，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力

執(zhí)政黨是執(zhí)政的主體，各級(jí)黨組織和廣大黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部是執(zhí)政的主要力量。提高黨的執(zhí)政能力，必須造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，必須把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)政治鑒別力。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，重發(fā)展實(shí)績，不簡單以數(shù)字取人；重群眾公議，不簡單以票數(shù)取人；重“四化”方針，不簡單以文憑年齡取人；重干部標(biāo)準(zhǔn)，不簡單以求全取人；重競爭激勵(lì)，不簡單以考試取人，切實(shí)把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾公認(rèn)、政績突出的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)并形成制度，提高解決班子自身問題的能力。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性教育管理監(jiān)督。切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制的自覺性，健全集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策制度，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)決反對(duì)和防止個(gè)人獨(dú)斷專行，反對(duì)好人主義、自由主義。

2.優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)，要著力提高班子成員的知識(shí)層次和專業(yè)水平，形成合理的年齡梯次配備。選拔具有較高馬克思主義理論素養(yǎng)、熟悉經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)政金融、對(duì)外經(jīng)貿(mào)、法律等工作的干部以及高學(xué)歷、專業(yè)型有一定行政工作經(jīng)驗(yàn)的人才充實(shí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位。注意從高校、科研單位、企業(yè)的優(yōu)秀人才中選拔干部。注重培養(yǎng)選拔黨外干部、女干部和少數(shù)民族干部，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。逐步加大黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流，優(yōu)化人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子狀況的動(dòng)態(tài)分析，健全黨委常委會(huì)專題務(wù)虛議班子制度，進(jìn)一步發(fā)揮黨委常委會(huì)在班子建設(shè)上的謀劃全局和宏觀指導(dǎo)作用。對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行重點(diǎn)培訓(xùn)、重點(diǎn)選配、重點(diǎn)管理、重點(diǎn)監(jiān)督。嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)，市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要保持相對(duì)穩(wěn)定，一般要任滿一屆。

3.深化干部人事制度改革。繼續(xù)完善選人用人公正機(jī)制，建立程序嚴(yán)密、制約有效的干部推薦、考察、評(píng)價(jià)、任用、監(jiān)督等制度。進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人上的民主，推行和完善黨委全委會(huì)票決干部等改革舉措，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的能上能下，進(jìn)一步落實(shí)和完善任職回避和職務(wù)任期制度，解決好干部人事工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實(shí)績考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合的制度。引入競爭機(jī)制，把公開選拔作為任用領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要方式。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，特別要培養(yǎng)選拔勝任重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的年輕干部。加強(qiáng)各級(jí)黨政后備干部隊(duì)伍建設(shè)，把實(shí)踐鍛煉作為提高領(lǐng)導(dǎo)能力的重要途徑，采取掛職、壓擔(dān)子、到艱苦復(fù)雜環(huán)境工作等途徑對(duì)他們進(jìn)行強(qiáng)化鍛煉。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部以提高創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，整合培訓(xùn)資源，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)成效。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三支人才隊(duì)伍”一起抓，構(gòu)建黨管人才工作新格局，把優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才吸納到黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中來。

4.加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，調(diào)整基層黨組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。農(nóng)村基層黨組織要深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，建立健全干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠的有效機(jī)制。繼續(xù)做好從機(jī)關(guān)下派黨員干部駐村任職工作。國有企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式，支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理者依法行使職權(quán)，參與企業(yè)重大問題的決策。機(jī)關(guān)黨組織要進(jìn)一步履行職責(zé)，嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。學(xué)校黨組織要圍繞培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)，著力做好學(xué)生和青年教師的思想政治工作，特別是高校黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。社區(qū)黨組織要以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，不斷探索和完善社區(qū)黨建工作機(jī)制，充分發(fā)揮在轄區(qū)內(nèi)社會(huì)性、群眾性、公益性工作中的主導(dǎo)作用。加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑。扎實(shí)開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。及時(shí)整頓軟弱渙散、不起作用的黨組織，嚴(yán)肅處置不合格黨員。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，重點(diǎn)在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人、干部中發(fā)展黨員，同時(shí)做好在其他社會(huì)階層先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作。探索黨員教育管理工作的新機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員教育管理。建立健全困難黨員幫扶機(jī)制，切實(shí)解決好在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)職工中的黨員、生活困難的黨員和老黨員的實(shí)際問題。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部，加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)，幫助他們解決工作生活上的困難；加大對(duì)基層干部的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)他們提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件，切實(shí)保護(hù)他們的積極性。

八、樹好執(zhí)政形象，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉

執(zhí)政黨的形象，關(guān)系執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固。樹立黨的執(zhí)政形象，是全體共產(chǎn)黨員的共同責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭和表率作用。

1.樹立一心為民的形象。牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，一心一意為人民，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的擁護(hù)和支持。堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入基層，反映群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，認(rèn)真解決好群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。以人為本，關(guān)心人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益，關(guān)心群眾生產(chǎn)發(fā)展，關(guān)心群眾生活質(zhì)量提高，特別要做好事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的工作，千方百計(jì)讓廣大人民群眾享受改革發(fā)展的成果。

2.樹立求真務(wù)實(shí)的形象。注重開展世情、國情和省情教育，想問題、做決策、辦事情，都要從實(shí)際出發(fā)，克服片面性，增強(qiáng)主動(dòng)性。用全面的、實(shí)踐的、群眾的、歷史的觀點(diǎn)看發(fā)展、看政績；重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假。注重務(wù)實(shí)落實(shí)，強(qiáng)化抓落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和目標(biāo)管理。不斷研究新情況，解決新問題，建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，繼續(xù)深化“四個(gè)專題”調(diào)研督查。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研要輕車簡從，注重實(shí)效，解決問題。提倡勤儉辦事，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真做好績效評(píng)估，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶頭精簡會(huì)議、文件和簡報(bào)，減少領(lǐng)導(dǎo)同志的各種應(yīng)酬活動(dòng)，完善會(huì)議審批制度，嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

3.樹立清正廉潔的形象。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，落實(shí)好省委反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”。深入開展思想道德和紀(jì)律教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。不斷豐富和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容，嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。積極做好巡視工作，重視運(yùn)用巡視成果。改革和完善紀(jì)律檢查體制，繼續(xù)做好對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)查處濫用權(quán)力、謀取私利的問題，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，以反腐倡廉的實(shí)際行動(dòng)取信于民。

4.樹立推動(dòng)工作的形象。保持良好的精神狀態(tài)，集中精力、圍繞大局、開拓創(chuàng)新、形成合力，真正樹立起推動(dòng)工作的形象、以主要精力推動(dòng)工作的形象、能夠帶領(lǐng)干部群眾推動(dòng)工作的形象、干部群眾愿意跟著一起推動(dòng)工作的形象。要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，克服因循守舊、不思進(jìn)取的思想，先干不評(píng)論、先試不議論、實(shí)踐作結(jié)論。敢于面對(duì)困難和問題，敢于創(chuàng)新觀念、體制和機(jī)制，爭當(dāng)破解難題的能手。善于把中央和省委精神與本地區(qū)本部門實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。善于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚社會(huì)各界各階層的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，又是長期的戰(zhàn)略任務(wù)。各級(jí)各部門要把提高黨的執(zhí)政能力作為共同的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹十六屆四中全會(huì)《決定》的領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。全省各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦奮斗，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快我省全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。