經(jīng)濟工作八項任務(wù)
時間:2022-07-13 11:03:00
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一、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。
二、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),進一步做好“三農(nóng)”工作。
三、全面增強自主創(chuàng)新能力,不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
四、大力節(jié)約能源資源,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
五、繼續(xù)推動東中西良性互動,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
六、加快推進體制改革,完善落實科學發(fā)展觀的體制保障。
七、積極實施互利共贏的開放戰(zhàn)略,進一步提高對外開放水平。
八、著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,推動和諧社會建設(shè)。
中共中央、國務(wù)院召開的中央經(jīng)濟工作會議11月29日至12月1日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席,中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理,中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林,中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊,中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正,中共中央政治局常委李長春,中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干出席會議。
在會上發(fā)表重要講話,全面分析了當前的國際國內(nèi)形勢,全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟工作,深入分析了“十五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作的成就及取得的重要認識和經(jīng)驗,明確提出了明年經(jīng)濟工作的指導思想、總體要求和主要任務(wù)。在講話中著重全面分析了當前我國經(jīng)濟形勢,闡述了明年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標和需要解決的重點問題,具體部署了明年的經(jīng)濟工作。
會議指出,今年是“十五”時期的最后一年,我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀,緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),不斷推進改革開放,繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控,經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)都取得新的進展,國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推進。國民經(jīng)濟呈現(xiàn)增長較快、效益較好、價格平穩(wěn)、活力增強的態(tài)勢,特別是經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性有所提高、發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革有所突破,“十五”計劃提出的經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標可以順利實現(xiàn)。
會議強調(diào),“十五”時期是我國歷史進程中不平凡的五年。面對動蕩起伏的國際環(huán)境,面對突如其來的非典疫情和重大自然災(zāi)害的嚴重沖擊,面對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的不穩(wěn)定不健康因素,我們正確判斷形勢,積極有效應(yīng)對,牢牢把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化步伐加快,社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就。
會議指出,這五年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作,尤其是最近兩年多來加強和改善宏觀調(diào)控的成功實踐,使我們加深了對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識,增強了駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展大局的本領(lǐng)。加強和改善宏觀調(diào)控的過程,實質(zhì)是加深理解和全面落實科學發(fā)展觀的過程,我們在充分運用以往寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,又得到一些對經(jīng)濟社會發(fā)展具有指導意義的經(jīng)驗和啟示,主要是:堅持把又快又好發(fā)展作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學發(fā)展的根本要求;堅持把區(qū)別對待、分類指導作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學發(fā)展的重要原則;堅持把著重運用經(jīng)濟和法律手段作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學發(fā)展的主要方式;堅持把推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式實現(xiàn)總量平衡作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學發(fā)展的重要著力點;堅持把深化改革、完善體制機制作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學發(fā)展的重要保障;堅持把維護群眾利益、提高人民生活水平作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。實踐證明,科學發(fā)展觀是對經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的深化,是指導發(fā)展的世界觀方法論的集中體現(xiàn),是推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展的指導方針,必須貫穿于全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。
會議指出,在充分肯定經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成績的同時,我們必須清醒地看到,經(jīng)濟發(fā)展中長期積累的矛盾和問題還很多,同時又出現(xiàn)一些新情況新問題,主要是:經(jīng)濟增長方式比較粗放,發(fā)展不平衡矛盾還比較突出,體制機制還不完善,影響經(jīng)濟安全的因素還較多,關(guān)系群眾切身利益的許多問題還需要進一步解決。我們一定要增強憂患意識和責任感,居安思危,未雨綢繆,采取更有力措施加以解決。
會議認為,當前,世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢繼續(xù)深入發(fā)展。從近期乃至較長一段時期來看,我國經(jīng)濟發(fā)展的國際經(jīng)濟環(huán)境總體上是有利的,同時也要充分估計國際環(huán)境中的不利因素和可能帶來的挑戰(zhàn)。我們要充分用好重要戰(zhàn)略機遇期,趨利避害,保持經(jīng)濟持續(xù)較快增長,不斷增強我國的綜合國力和國際競爭力。
會議指出,2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。做好明年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作,意義十分重大。明年經(jīng)濟工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,著力加快改革開放,著力增強自主創(chuàng)新能力,著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,實現(xiàn)又快又好發(fā)展,促進和諧社會建設(shè),為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。這個總體要求的精神實質(zhì),就是要推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。這是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨的重大而緊迫的任務(wù),明年務(wù)必邁出實質(zhì)性步伐。
會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù):
一、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。要實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,關(guān)鍵是要努力擴大國內(nèi)需求,堅持實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策,繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控。要努力調(diào)整投資消費關(guān)系,把增加居民消費特別是農(nóng)民消費作為擴大消費需求的重點,不斷拓寬消費領(lǐng)域和改善消費環(huán)境。要繼續(xù)加強財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)調(diào)配合,用好稅收、利率、價格等經(jīng)濟杠桿和法律手段,引導資源優(yōu)化配置。
二、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),進一步做好“三農(nóng)”工作。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,總的要求是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須搞好總體規(guī)劃和具體部署,堅持規(guī)劃先行,抓好試點示范,有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。要堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心任務(wù),同時協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè),著力解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題,讓農(nóng)民真正受益;堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,在實踐中推進農(nóng)村各方面制度的創(chuàng)新發(fā)展,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的制度保障;堅持從實際出發(fā),尊重農(nóng)民意愿,加強民主決策、民主管理,因地制宜,分類指導,不強求一律,不盲目攀比,不搞強迫命令,更不能搞形式主義;要充分發(fā)揮各方面的積極性,使社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國的共同行動。
三、全面增強自主創(chuàng)新能力,不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要致力于建設(shè)創(chuàng)新型國家,正確把握引進技術(shù)和自主創(chuàng)新的關(guān)系,充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ),大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新,努力掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),并加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要發(fā)揮市場的作用,又要發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢,有效調(diào)動國內(nèi)優(yōu)勢科技資源,在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新能力的跨越式發(fā)展。當前,要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力開發(fā)利用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和規(guī)模經(jīng)濟效益。
四、大力節(jié)約能源資源,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。推進能源資源節(jié)約,明年務(wù)必取得明顯成效。要大力推進以節(jié)能降耗為主要目標的技術(shù)改造,抓好鋼鐵、有色、電力、建材等高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造,降低這些行業(yè)的資源消耗水平;在重點行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市積極開展循環(huán)經(jīng)濟試點。同時,要加強污染治理和生態(tài)保護,推進重點流域區(qū)域污染防治工作,切實保護好自然生態(tài)。
五、繼續(xù)推動東中西良性互動,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要抓住當前區(qū)域間生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)流動、轉(zhuǎn)移加快的有利時機,促進區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快形成分工合理、重點突出、比較優(yōu)勢得以發(fā)揮的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場,進一步推動生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動和優(yōu)化配置;進一步擴大區(qū)域間經(jīng)濟、技術(shù)、人才合作,加強發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)的援助和支持,完善扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施。
六、加快推進體制改革,完善落實科學發(fā)展觀的體制保障。明年要在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點,著力推進行政管理體制改革;以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點,進一步深化企業(yè)改革;以推進公共財政體制建設(shè)為重點,繼續(xù)深化財稅體制改革;以完善法人治理結(jié)構(gòu)、強化內(nèi)控機制為重點,深化金融體制改革;以完善市場功能為重點,積極推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)。
七、積極實施互利共贏的開放戰(zhàn)略,進一步提高對外開放水平。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu),努力改善貿(mào)易不平衡狀況。要繼續(xù)擴大利用外資,優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),提高利用外資質(zhì)量,促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。要積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略,實現(xiàn)互利互惠和共同發(fā)展。
八、著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,推動和諧社會建設(shè)。堅持把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置,建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系,維護進城務(wù)工人員的合法權(quán)益,逐步理順收入分配關(guān)系。要加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入,認真落實“兩免一補”政策。要大力推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),積極推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,深化藥品生產(chǎn)流通體制改革。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,強化對食品、藥品、飲食衛(wèi)生、危險化學品和交通安全等的監(jiān)管,堅決遏制重特大事故的發(fā)生。要高度重視高致病性禽流感防控工作,進一步加強動物疫病防控體系建設(shè)。
會議提出,做好明年經(jīng)濟工作必須全面落實科學發(fā)展觀,堅持以改革開放為動力,繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控,在總體部署中做到穩(wěn)定政策、適度微調(diào),把握大局、突出重點,統(tǒng)籌兼顧、關(guān)注民生,積極穩(wěn)妥、留有余地。具體抓好以下工作:
(一)繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
(二)著力擴大消費需求和加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控,努力增加城鄉(xiāng)居民收入,大力開拓農(nóng)村消費市場;保持合理投資規(guī)模,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),堅持控制新開工項目。
(三)加大投入和改革力度,切實加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面深化農(nóng)村改革,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(四)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平,推動部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整。
(五)加大資源節(jié)約和環(huán)境保護力度。
(六)深化經(jīng)濟體制改革和提高對外開放水平。
(七)加快科技教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)發(fā)展。
(八)著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題。
會議強調(diào),貫徹落實黨的十六屆五中全會精神,做好明年的經(jīng)濟工作,推進我國經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展,必須加強和改進黨對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領(lǐng)導。要按照中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的總體要求和工作部署,全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程,把正在全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動認真搞好,為貫徹落實科學發(fā)展觀提供有力的思想、組織、作風和制度保障。要進一步用科學發(fā)展觀武裝全黨特別是各級領(lǐng)導干部的頭腦,以統(tǒng)一思想,形成共識。要進一步完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的體制、機制和方式,凝聚各方面的智慧和力量,大力推進社會主義精神文明建設(shè),高度重視維護社會穩(wěn)定的工作,為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要牢記“兩個務(wù)必”,求真務(wù)實,與時俱進,堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,力戒心浮氣燥,防止急于求成,切實把經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作落到實處。要大力加強基層黨組織建設(shè),關(guān)心和愛護廣大基層干部。要深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,進一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。
會議強調(diào),明年經(jīng)濟工作任務(wù)相當繁重。我們要在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,振奮精神,銳意進取,扎實做好明年各方面工作,為開創(chuàng)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展新局面而奮斗。
出席這次會議的中央領(lǐng)導同志還有:王樂泉、王兆國、回良玉、劉淇、劉云山、吳儀、張立昌、張德江、陳良宇、、俞正聲、賀國強、郭伯雄、曹剛川、曾培炎、王剛、徐才厚、何勇、顧秀蓮、盛華仁、唐家璇、華建敏、陳至立、肖揚、賈春旺、王忠禹、廖暉、劉延東、白立忱、陳奎元、徐匡迪、周光召,中央軍委委員梁光烈、李繼耐、廖錫龍、陳炳德、張定發(fā)。
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的黨政主要負責人,黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院各部委和有關(guān)單位的主要負責人,軍隊及武警部隊有關(guān)負責人出席了會議。