如何加強農(nóng)村基層組織建設

時間:2022-07-13 03:52:00

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從*年7月至今,為加快社會主義新農(nóng)村建設進程,進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基,保證第三批先進性教育活動順利開展,廊坊市開展了為期半年的農(nóng)村基層組織集中整頓,對存在“癱、軟、散、亂、窮”問題的農(nóng)村后進班子集中力量攻堅,如今出現(xiàn)可喜變化的村班子已有396個。

基礎不牢,地動山搖。要建設社會主義新農(nóng)村,必須切實發(fā)揮好農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

安次區(qū)仇莊鄉(xiāng)西麻村是一個“老大難”村。村班子不健全,很多事沒人管,更甭提帶領群眾致富了。為解決西麻村的問題,鄉(xiāng)黨委書記崔克明帶隊組成工作組住進了該村。一家一戶走訪座談,挨個黨員征求意見,終于選出了群眾信服的黨支部。

基礎不牢,地動山搖。建設社會主義新農(nóng)村,必須有堅強有力的農(nóng)村基層組織。在集中整頓中,廊坊市明確了“健全班子、增強活力、完善制度、建好陣地”的總體目標,緊緊抓住健全班子、選好配強村黨支部書記、建好農(nóng)村“兩室”3個具體環(huán)節(jié),著力解決村級黨組織“有人干事、有房辦公”問題。

固安縣馬莊鎮(zhèn)王明莊村“兩室”破舊不堪,黨員不愿開會,干部不愿坐班,群眾辦事經(jīng)常碰到“鐵將軍”把門。在集中整頓中,該村把“兩室”修葺一新,并在“兩室”前建起了廣場,村干部按時上下班,群眾有事情找干部方便了許多……截至目前,全市新建、修繕、翻新農(nóng)村“兩室”2349間,徹底解決了困擾多年的無“兩室”或“兩室”不達標問題。

切實解決群眾關心的熱點、難點問題,是廊坊市在農(nóng)村基層班子集中整頓中把握的關鍵環(huán)節(jié)。他們對查找出的問題不捂不拖,敢捅“馬蜂窩”,敢碰“硬釘子”,根據(jù)各村情況區(qū)別主次矛盾,一村一策、一題一議、一事一辦,因村施治。

葛漁城鎮(zhèn)穆南村過去干群關系緊張,群眾曾多次上訪。針對穆南村的難題,鎮(zhèn)黨委確定了先建班子后解難題的思路。鎮(zhèn)黨委組成工作組連續(xù)一個月挨家挨戶走訪黨員、群眾,選出了新班子。新班子上任后,多方籌措資金安裝路燈、整修道路,過去的“老大難”村如今完全變了模樣。

眾志成城,方能克難攻堅。在建設社會主義新農(nóng)村的偉大征程中,決不能讓一個黨支部掉隊、一個村街落伍

集中整頓之初,廊坊市委明確要求:在建設社會主義新農(nóng)村的道路上,不讓一個黨支部掉隊,不讓一個村街落伍。為確保將全市所有的后進支部都納入重點攻堅的范圍,廊坊市量化目標、細化標準,派出10個督導組,利用兩個月的時間對全市3220個村街進行了排查。

反復排查之后,全市396個后進班子“浮出水面”。找準癥結,才能對癥下藥。廊坊市建立起市委常委包縣、縣級干部包鄉(xiāng)聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、職能部門幫扶、選派干部駐村的“五位一體”責任制,市、縣、鄉(xiāng)三級抽調(diào)1700多名機關干部混合編組進駐后進村街,105名優(yōu)秀年輕干部入村擔任黨建指導員,與群眾同吃同住同勞動,聽民聲,選能人,建陣地。

他們在集中整頓中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村基層組織之所以出現(xiàn)這樣或那樣的問題,根本原因在于縣、鄉(xiāng)黨委責任制落實不到位,致使一些地方基層組織工作時冷時熱、時松時緊,個別干部實事虛做,虛于應付。針對這些情況,他們建立起專項考核,縣(市、區(qū))委書記抓基層黨建工作專項述職,黨務干部調(diào)整,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作責任制4項制度,全面落實縣鄉(xiāng)黨委管黨責任制。

市委明確規(guī)定:凡農(nóng)村基層組織建設考核不合格,縣(市、區(qū))委班子年終政績考核不能評先,縣(市、區(qū))委書記、主管組織工作副書記、常委組織部長不能評優(yōu);基層組織建設長期處于落后狀態(tài)的,市委建議調(diào)整縣(市、區(qū))委主管副書記、常委組織部長工作分工。

一個村一個村"解剖麻雀",一個問題一個問題深入解決,許多后進村街多年未解決的熱點、難點問題得到了化解,有的拆掉了干群之間的"隔心墻",有的拔掉了多年的"窮根子"。

目前,廊坊市共調(diào)整村街班子163個,調(diào)整黨支部成員351人,選任農(nóng)村黨支部書記108名,農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強。

要加快農(nóng)村發(fā)展步伐,必須健全機制,提高素質(zhì),讓基層黨組織永葆黨的先進性

"癱了建,建了癱",是很多地方在后進班子整頓中難以走出的怪圈。著眼于探索一套科學、管用、有效的農(nóng)村基層組織建設長效機制,廊坊市在深入調(diào)查研究的基礎上,初步建立健全了防癱預警、激勵保障、懲戒約束、發(fā)展黨員、農(nóng)村干部培訓等一批長效機制,初步形成了用制度管人、靠制度辦事的新局面。

三河市開展了紅旗黨支部、優(yōu)秀黨支部評選活動,同時倒排10%產(chǎn)生相對后進支部,建立起紅旗、優(yōu)秀、合格、后進四級農(nóng)村黨支部分類管理體系,并與工資待遇掛鉤、與村街辦公經(jīng)費掛鉤,打破大鍋飯,獎優(yōu)罰劣。

文安縣將全縣農(nóng)村黨支部分為8級,參照國家公務員的管理規(guī)范,對農(nóng)村黨支部、村委會的職數(shù)、選拔、工資、獎勵、離職、責任追究以及村級事務的工作程序作出嚴格的制度規(guī)定,通過"評星定級"來激發(fā)村干部的干勁。全縣383個村街個個"創(chuàng)優(yōu)爭星",農(nóng)村信訪量同比下降70%以上。

農(nóng)村基層組織集中整頓能否取得成效,最終要看是否促進農(nóng)村發(fā)展,推進穩(wěn)定和諧。在集中整頓中,廊坊市把大力提高基層干部的綜合素質(zhì)和施政能力作為重點,從*年10月中旬開始,在全市開展了農(nóng)村基層干部集中教育培訓活動,先后舉辦各類培訓班450余期,培訓農(nóng)村基層干部1.4萬人次,組織赴山東、江蘇等先進地區(qū)考察學習81次。目前,全市農(nóng)村黨支部書記中,大專以上學歷的有797人,占總數(shù)的24.8%;掌握一門以上實用技術的有2299人,占71.4%。

學習培訓,外出"取經(jīng)",使許多村街理順了發(fā)展思路。*年12月4日,記者在霸州市宋莊村采訪時看到,該村10萬平方米的二期平房改造工程已破土動工。村黨支部書記張全武告訴我們,通過到先進地區(qū)參觀學習,大家發(fā)展的勁頭更足了,制定了全村平房改造的5年規(guī)劃。二期平房改造后,不僅將有150戶群眾搬進漂亮的高樓,還能為鄉(xiāng)親們提供不少新的就業(yè)崗位。

"這只是剛剛起步。"廊坊市市委書記王增力說,"在建設社會主義新農(nóng)村中,會遇到這樣那樣的問題和困難,今后我們繼續(xù)探討新思路新舉措,讓基層黨組織在推進農(nóng)村改革發(fā)展、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定上充分發(fā)揮堅強的堡壘作用。