切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
時間:2022-07-13 05:16:00
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黨的十七大對實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標提出了新的要求,我們一定要深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制,促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
改革開放以來,我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長,綜合國力明顯增強,人民生活水平大幅度提高,社會主義現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的巨大成就。但同時也要看到,由于我國經(jīng)濟增長方式還比較粗放,實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長付出的代價較大。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,是我們黨在深入探索和全面把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎上提出的重要方針,是關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。由“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”變?yōu)椤稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”,充分體現(xiàn)了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求,為今后促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展指明了方向。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,就要促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
當前,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。應著力做好以下幾方面的工作。
一是堅持擴大內(nèi)需的方針,著力增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。擴大居民消費需求,必須千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。要深化收入分配制度改革,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重;要著力提高低收入者收入,嚴格執(zhí)行最低工資制度,逐步提高最低工資標準;建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。要通過采取多種措施,創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入,保護合法收入。在新農(nóng)村建設中,要加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度,增加農(nóng)業(yè)投入,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;要深化農(nóng)村綜合改革,推進農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新,改革集體林權制度,多渠道擴大農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移就業(yè),增加農(nóng)民收入。
與此同時,要調(diào)整投資和消費的關系,合理控制投資規(guī)模,深化財稅、價格、投資體制改革,促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要嚴格控制新開工項目,防止投資反彈,促使經(jīng)濟增長保持在合理水平;要統(tǒng)籌安排對內(nèi)對外經(jīng)濟工作,優(yōu)化進出口商品結構,支持自主性高技術產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口,控制高污染、高能耗和資源型產(chǎn)品出口;要擴大先進技術、關鍵設備及零部件和國內(nèi)短缺的資源、原材料進口,促進資源進口多元化。
二是推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這對實現(xiàn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動經(jīng)濟增長具有十分重要的作用。我們要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,大力推進信息化與工業(yè)化融合,促進工業(yè)由大變強,加快發(fā)展先進裝備制造業(yè),推動大型制造裝備和基礎實驗設施建設,改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),抓住當前產(chǎn)能過剩行業(yè)結構調(diào)整的契機,依法加快淘汰高耗能行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品,堅決關閉那些破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。著力提升高新技術產(chǎn)業(yè),加快推進高技術產(chǎn)業(yè)專項,對符合轉(zhuǎn)變增長方式的高技術產(chǎn)業(yè)給予政策支持,大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)群。
要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),努力開拓服務業(yè)發(fā)展新領域,著力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、電子商務、法律、咨詢、會計等生產(chǎn)性服務業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務等消費性服務業(yè)。擴大企業(yè)、公共事業(yè)機構和政府外包服務,努力提高服務業(yè)社會化和市場化水平。要消除生產(chǎn)性服務業(yè)市場準入障礙和政策限制,統(tǒng)一和規(guī)范服務業(yè)市場,加快服務業(yè)領域的非公有制經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵知識密集型服務業(yè)的發(fā)展,發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)技術進步方面的帶動作用。
三是大力推進自主創(chuàng)新,加快科技進步。改變我國人均勞動生產(chǎn)率相對較低,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值物耗能耗較高、生態(tài)環(huán)境代價較大的現(xiàn)狀,必須注重提高自主創(chuàng)新能力,加快科技進步,加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新,加大對自主創(chuàng)新的投入。要堅持需求導向,著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的核心技術和關鍵技術,加快組織實施國家重大科技專項,努力實現(xiàn)優(yōu)勢領域的戰(zhàn)略突破;要加快建設國家創(chuàng)新體系,特別是加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系,使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體和自主創(chuàng)新的主體;要建設科學研究與高等教育有機結合的知識創(chuàng)新體系,高效利用科研機構和高等院校的科技資源,支持從事基礎研究、前沿高技術研究和社會公益研究的科研機構,集中力量形成若干優(yōu)勢學科領域、研究基地。
與此同時,還要通過深化科技管理體制改革,完善鼓勵技術創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境。要完善鼓勵自主創(chuàng)新的金融財稅政策,改善對高新技術企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的信貸服務和融資環(huán)境,為不同類型、不同所有制企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境。科技的競爭關鍵在人才,要把實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、培養(yǎng)大批一流科學家和科技領軍人才作為戰(zhàn)略性舉措切實抓好。