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一、采取有效措施，切實加強農(nóng)村人才隊伍建設

我市加強農(nóng)村人才隊伍建設，為新農(nóng)村建設提供人才支持的總體要求是：牢固樹立科學人才觀，以服務“三農(nóng)”為基本任務，切實加大對新農(nóng)村建設重點村的人才支持力度，在引導人才向基層流動上有新突破，在整合人才資源上有新舉措，在支農(nóng)惠農(nóng)上有新作為，輻射帶動全市新農(nóng)村人才隊伍建設，努力為加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助農(nóng)增收，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加強農(nóng)村政治、文化、社會建設和黨的建設提供急需而強勁的人才保障。

（一）更新觀念，夯實抓好新農(nóng)村人才工作的思想基礎

長期以來，我們對人才的認定，一直依照1982年提出的標準，即“具有中專以上學歷和初級以上職稱的人員”。在一切唯學歷、唯職稱的情況下，大量農(nóng)村的土專家、田秀才、能工巧匠等有用之才，因為學歷和職稱這兩道“硬門檻”，被摒棄在人才大軍之外。很多同志一提到農(nóng)民，隨即想到的就是農(nóng)夫、泥腿子等稱謂，反映出有用即人才、人盡其才、才盡其用的觀念還沒有真正樹立起來。因此，各級各部門必須緊緊圍繞新農(nóng)村建設的目標要求，積極從傳統(tǒng)農(nóng)村人才觀念的束縛中解放出來，尤其要堅決破除陳舊落后甚至錯誤的思想觀念。我認為，只要具有一定的文化或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)村經(jīng)濟中能發(fā)展產(chǎn)業(yè)、搞活經(jīng)濟的，有一技之長能夠掙到錢的，在當?shù)赜幸欢ㄓ绊憽⒛軌蛘业矫撠氈赂婚T路的，有一定文化、懂一定技術的，都是新時期的農(nóng)村人才。這就要求我們牢固樹立科學的人才觀，堅持不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選拔人才，大膽使用農(nóng)村人才，鼓勵他們敢于成才、勤于成才、善于成才。對那些年紀輕、技術素質較高的要進行重點培養(yǎng)，符合條件的及時吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔、充實到村組干部隊伍中來。

（二）統(tǒng)籌開發(fā)，實施新農(nóng)村建設六大人才支持工程

要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源開發(fā)，盤活城市存量人才，滿足農(nóng)村發(fā)展需要。大力推進新農(nóng)村建設六大人才支持工程，把城市人才引向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、服務。一是實施機關干部下派支援工程。堅持把干部下派工作作為實踐“三個代表”重要思想、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，繼續(xù)選派市縣機關干部到基層開展扶貧攻堅、維護穩(wěn)定等工作，通過部門包村、黨員幫戶，助推新農(nóng)村建設。二是實施農(nóng)村人才開發(fā)示范村創(chuàng)建工程。整合人事、教育、科技、農(nóng)業(yè)、財政及其他部門和群團組織的力量，深入開展農(nóng)村人才開發(fā)示范村創(chuàng)建活動。重視從退伍軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、返鄉(xiāng)的初高中畢業(yè)生以及通過自學獲得中專以上學歷的人員中培養(yǎng)骨干人才。繼續(xù)實施“千村千名大學生”計劃，引導和鼓勵各類人才到農(nóng)村建功立業(yè)。三是實施村黨組織書記選派工程。對需要加強領導力量的新農(nóng)村建設重點村，從縣鄉(xiāng)機關和事業(yè)單位選派思想素質好、實踐能力強、有一定黨建工作經(jīng)驗、熟悉農(nóng)村工作的干部擔任黨組織書記。在村工作期間，原單位的待遇不變。并把這項工作作為培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的重要途徑。四是實施科技特派員下鄉(xiāng)駐村工程。從縣鄉(xiāng)機關和事業(yè)單位選派一批技術強、素質高、作風硬、經(jīng)驗豐富的科技人員擔任科技特派員，到村開展科技服務。要特別注重建立科技特派員與服務地的利益聯(lián)動機制，探索有償服務、技術轉讓、技術入股、領辦創(chuàng)辦企業(yè)等模式與農(nóng)民結成利益共同體，進一步調(diào)動科技人才駐村下鄉(xiāng)服務的積極性。五是實施專業(yè)技術人員一線服務工程。對需要專業(yè)技術人才支持的村尤其是新農(nóng)村建設重點村，定期不定期組織農(nóng)業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、科技系統(tǒng)的專家深入基層農(nóng)村、田間地頭開展“科技下鄉(xiāng)”、“文化下鄉(xiāng)”、“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”等各類活動，廣泛進行田間示范、現(xiàn)場答疑、專家授課、結對幫扶，引導專業(yè)技術人員走向農(nóng)村、服務農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)。六是實施農(nóng)村人才回引工程。加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效農(nóng)業(yè)，以開發(fā)各地自然資源和區(qū)位優(yōu)勢為重點，繼續(xù)加強回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)建設，建立“組織-輸出-服務-回引”的聯(lián)動服務機制，并制定優(yōu)惠政策和措施，實行手續(xù)從簡、收費從低、辦事從快、服務從優(yōu)，設立回歸創(chuàng)業(yè)獎和貢獻獎，吸引全市外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（三）創(chuàng)新工作，營造農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)成長的良好環(huán)境

當前我市有些地方和單位在農(nóng)村人才開發(fā)中存在的一個突出問題，就是人才出不來、用不上、引不進、留不住。我們必須進一步轉變政府職能，提高管理服務質量和水平，為農(nóng)村人才脫穎而出、創(chuàng)業(yè)成長營造良好的內(nèi)外部環(huán)境。一是要創(chuàng)新培養(yǎng)手段。培訓是盤活農(nóng)村人力資源存量的基本手段。要緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村這一總體目標，使人才培養(yǎng)目標與經(jīng)濟社會發(fā)展相統(tǒng)一，人才結構優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整相協(xié)調(diào)，人才素質提高與經(jīng)濟質量提高相適應。要進一步完善農(nóng)村人才培養(yǎng)規(guī)劃，擴大培訓規(guī)模、提高培訓質量、豐富培訓形式，真正把農(nóng)民培訓工作落到實處。要創(chuàng)新培訓的方式方法，增強培訓工作的針對性和實效性，努力形成政府引導、企業(yè)主導、農(nóng)民參與的大培訓格局。二要創(chuàng)新政策體系。要在現(xiàn)有人才政策的基礎上，學習先進地區(qū)的經(jīng)驗，不斷加大創(chuàng)新力度，完善政策體系，充分激發(fā)市場經(jīng)濟主體聚才、用才的積極性，確保各類人才引得進、留得住、用得好。要著眼于當前農(nóng)村人才工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強農(nóng)村人才政策的前瞻性、針對性、對策性研究，不斷完善人才政策，力求形成具有整體性、操作性、實踐性的人才政策體系框架。三要積極推進科技創(chuàng)新。當前活躍在我市農(nóng)村經(jīng)濟領域的各類人才，創(chuàng)造出了不少科研成果，申報了一批技術專利，有的農(nóng)產(chǎn)品還多次獲得省部名優(yōu)產(chǎn)品稱號，但真正能夠形成規(guī)模生產(chǎn)、具有市場競爭力的卻不多。我們必須盡快改變這種狀況，進一步加強重點產(chǎn)業(yè)基地建設，形成農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟緊密結合的體制機制。加快建立以種養(yǎng)大戶、開發(fā)業(yè)主和龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術市場和服務中介組織，完善農(nóng)業(yè)科技成果轉化的風險投資機制，加速成果轉化，真正讓各類科技成果在實際中得到應用，在市場中實現(xiàn)價值。

二、切實加強領導，提高農(nóng)村人才工作水平

做好農(nóng)村人才開發(fā)工作，是今年我市人才工作的重中之重。我們必須堅持黨管人才原則，切實加強對農(nóng)村人才工作的領導，努力把我市農(nóng)村人才工作提高到一個新的水平。

（一）完善農(nóng)村人才工作運行機制

根據(jù)農(nóng)村人才工作的需要，整合工作力量，形成黨委統(tǒng)一領導，組織、人事部門牽頭抓總和負責，有關部門各司其職、密切配合的農(nóng)村人才工作格局。組織部門要充分發(fā)揮牽頭抓總的職能作用。要牽頭策劃組織開展一些關聯(lián)度高、帶動性強、示范效應好的人才工作活動；牽頭抓好重點工作的督查落實；牽頭推進重點人才隊伍建設；牽頭完善加強農(nóng)村人才工作的制度機制。人事部門要切實牽頭負責推進農(nóng)村人才工作。重點要在編制新農(nóng)村人才工作規(guī)劃、培訓農(nóng)村人才開發(fā)工作骨干、建立專家服務基地、加快農(nóng)村人才市場建設、完善農(nóng)村人才服務體系和農(nóng)村人才評價辦法、開展農(nóng)民職稱評定等方面切實負起責來。各相關部門要各司其職、密切配合、齊抓共管。教育部門要著力在調(diào)整教育結構、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、加強農(nóng)村教師隊伍建設、推進城市教師支持農(nóng)村教育等方面做好工作；科技部門要在加強農(nóng)業(yè)科技推廣和科普工作、推進科技成果轉化、深化科技特派員工作等方面做好工作；農(nóng)辦要著力在加大農(nóng)民工培訓、打造勞務品牌、服務回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才等方面做好工作；農(nóng)業(yè)部門要在深化“五大培訓工程”，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民上做好工作；財政部門要在農(nóng)村人才培訓、農(nóng)村職業(yè)教育及表彰激勵等基礎工作上加大支持力度；其他部門和群團組織也要積極主動配合、參與。要充分依靠和發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用。一方面，要統(tǒng)籌農(nóng)村干部隊伍建設和農(nóng)村人才隊伍建設，培養(yǎng)造就一支黨性強、理念新、能力強、作風好的農(nóng)村基層干部隊伍。另一方面，要把引導大學生面向基層就業(yè)和農(nóng)村基層黨建結合起來，加強村級領導班子后備人才隊伍建設，促進農(nóng)村基層黨建和農(nóng)村人才開發(fā)有機結合、良性互動。

（二）創(chuàng)新農(nóng)村人才工作活動載體

新農(nóng)村建設人才工作是一項系統(tǒng)工程，也是一個長期而艱巨的任務。各級各部門要適應新形勢新任務的需要，著眼于新農(nóng)村建設的人才需求，積極探索創(chuàng)新人才工作的方法和機制。要以農(nóng)村人才開發(fā)示范村建設為抓手，推動“雙爭雙創(chuàng)”活動落實到農(nóng)村。大力實施農(nóng)村骨干人才、專業(yè)技術人才、創(chuàng)業(yè)人才、外輸人才四大培訓工程，大規(guī)模開展農(nóng)民培訓，盤活農(nóng)村人力資源存量。全面啟動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)部門負責人和村“兩委”干部輪訓計劃，提高培訓的針對性和實效性。

（三）提高農(nóng)村人才工作管理水平

要善于整合部門力量，創(chuàng)造性地落實黨管人才原則，在農(nóng)村人才工作中達到有規(guī)劃、有專人抓、有經(jīng)費保障和有培訓陣地的“四有”目標。各級黨委、政府及部門都要明確職責，有人兼職或專職抓人才工作。要認真研究新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點和規(guī)律，科學合理地制定農(nóng)村人才開發(fā)、業(yè)主引進計劃，及時掌握專業(yè)協(xié)會、種養(yǎng)殖大戶、示范戶等的運作情況，使人才開發(fā)服務于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要按照市場經(jīng)濟規(guī)律抓好“三農(nóng)”工作，認真聽取并研究采納農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)業(yè)主、廣大農(nóng)民的建議和意見，堅決砍掉那些不符合基層實際、勞民傷財又不能帶來經(jīng)濟效益的“花架子”工程、形象工程，維護農(nóng)村人才的積極性。在經(jīng)費保障方面，要通過“財政出一點、黨費解一點、農(nóng)民自己交一點、社會力量幫一點”，切實做好工作培訓、表彰激勵等重點工作。在農(nóng)村人才培訓方面，村小學校、村黨支部活動室、黨校、農(nóng)廣校、種養(yǎng)基地和加工企業(yè)，都可以利用起來作為培訓陣地。在制度保證方面，要有規(guī)劃、有規(guī)章，有激勵措施和工作目標，抓鄉(xiāng)、抓村、抓組的人才，也要做到有章可循，落到實處。