導(dǎo)語：貫徹落實黨的十七大精神努力開創(chuàng)民政工作新局面一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

正當(dāng)舉國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會議精神的重要時刻，州委州政府決定，今天在這里召開全州民政工作會議，這充分表明了各級黨委政府歷來重視民政工作。這次全州民政會議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大、第十二次全國民政會議、云南省第十八次民政會議精神，總結(jié)近年來我州的民政工作，安排今后一個時期的工作任務(wù)，推動全州民政事業(yè)再上新臺階，為構(gòu)建和諧德宏，加快發(fā)展提供有力保障。下面，我就做好新形勢下的民政工作，講四點意見：

一、肯定成績，分析問題，推動民政工作再上新臺階

民政工作是治國安邦的一項重要工作，歷來受到州委、州政府的高度重視。2003年以來，我州的民政事業(yè)，堅持“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目標，緊緊圍繞全州經(jīng)濟社會發(fā)展全局，充分發(fā)揮民政工作的職能作用，扎實工作，開拓創(chuàng)新，各項工作全面穩(wěn)步推進，重點工作有了新突破，整體水平有了新提高。主要表現(xiàn)在以下六個方面：一是積極推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，有效地開展了各項社會救助工作，全州城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到保障；二是嚴格程序，依法辦事，不斷加強村民自治和社區(qū)建設(shè)，發(fā)展完善了基層民主管理體制；三是大力開展了雙擁和優(yōu)撫安置工作，優(yōu)撫安置政策全面落實，促進了邊疆部隊和國防現(xiàn)代化建設(shè)；四是進一步探索了社會福利社會化，社會福利事業(yè)和老齡工作得到穩(wěn)步發(fā)展；五是依法加大社會事務(wù)管理力度，管理服務(wù)水平進一步提高；六是進一步確定為民服務(wù)的理念，民政干部隊伍素質(zhì)明顯提高。我州民政工作成績的取得，既是全州上下團結(jié)一致，共同奮斗的結(jié)果，也與全州民政系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力是分不開的。在此，我代表州委、州政府向關(guān)心支持我州民政工作的社會各界人士和全州民政戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！

在肯定成績的同時，我們也要認識到民政工作存在許多不容忽視的問題：一是我州各類自然災(zāi)害較多，但社會救助體系還不健全；二是受財政狀況的制約，民政事業(yè)投入不足，與民政工作發(fā)展和群眾需求不相適應(yīng)；三是基層民政工作力量不足，與日益繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)；四是民政工作發(fā)展不平衡，民政基層基礎(chǔ)還比較薄弱，與新時期民政工作要求不相適應(yīng)等。因此，我們要正視存在問題，找準差距，把思想統(tǒng)一到州委、州政府工作部署上來，把行動和力量集中到狠抓落實上來，認真研究制定具體有效的措施，切實加以解決，推動我州民政工作再上新臺階。

二、進一步提高對新形勢下民政工作重要性的認識，增強做好民政工作的責(zé)任感和使命感

民惟邦本，本固邦寧。新形勢下，以同志為總記的黨中央十分關(guān)注民生問題，秉承親民愛民的執(zhí)政理念，高度重視民政工作，多次對民政工作作出重要指示。中央、省“兩會”的關(guān)鍵詞都是“關(guān)注民生、服務(wù)群眾”，黨的十七大又提出，要加強以民生為重點的建設(shè)，這充分體現(xiàn)了黨和政府對困難群眾的關(guān)懷。同志接見參加全國第十二次民政會議代表時說：“如果就民政工作重要性來講，其實做總理的應(yīng)該就是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這是溫總理對民政工作的地位、作用的深刻闡述，也更加充分說明了黨和政府對民政工作的高度重視。我們堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀就是要把人民群眾的利益放在首要位置，并且維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。民政工作就是做人的工作，是解決困難群眾生產(chǎn)生活問題的前沿陣地；是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。黨和政府的愛民之情、利民之意、為民之舉，很多都體現(xiàn)在民政工作中。民政部門是困難群眾反映訴求的重要渠道。廣大基層民政和民政工作者在基層與群眾打交道，面對面傾聽群眾疾苦，為群眾排憂解難，是群眾在遇到生活困難時，最先想到的部門和最先找到的人。因此，做好民政工作，對于解決民生，落實民權(quán)，維護民利，對于促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會有著十分重要的意義。

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變的新形勢下，黨中央、國務(wù)院對民政工作提出了新的更高要求，民政工作在黨和國家發(fā)展全局中的作用更加重要，在構(gòu)建社會主義和諧社會中的責(zé)任更加重大。改革開放以來，我州經(jīng)濟社會快速發(fā)展，經(jīng)濟實力顯著增強，各族群眾生活水平有了很大提高，邊疆團結(jié)、祥和、穩(wěn)定。但是應(yīng)當(dāng)看到，仍有部分群眾生活還十分艱難。目前，全州城鄉(xiāng)特困群眾尚有10多萬人，切實解決好他們的生活困難，讓廣大弱勢群體共享改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果，是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任，也是民政部門的重要職責(zé)、民政工作的重中之重。我們一定要站在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會全局和戰(zhàn)略的高度，進一步增強做好新時期民政工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，努力改善民生，保障民權(quán)，發(fā)展民利，維護民益，不斷推動民政事業(yè)更好更快發(fā)展，把黨和國家解決民生問題的善舉化為人民的福祉，將黨和政府的溫暖送到千家萬戶。

三、全面貫徹黨的十七大精神，推動民政事業(yè)更好更快發(fā)展

黨的十七大是在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，十七大報告為我們描繪了新的歷史條件下，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍圖。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，是當(dāng)前和今后一個時期各級民政部門的首要政治任務(wù)，各縣市要按照中央、省、州的部署要求，緊密結(jié)合實際，認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹。要更加堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系不動搖，增強落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到民政工作各個方面。進一步明確民政部門的具體奮斗目標，提出改革發(fā)展的新思路，新舉措，為推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展作出貢獻。努力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生，促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定上。

關(guān)于新時期的民政工作，中央做了全面部署，省政府專門下發(fā)了《關(guān)于進一步加強新時期民政工作的意見》，全省民政會也提出了具體要求，各級各部門要認真貫徹落實，按照“三個服務(wù)”的要求，推動我州民政事業(yè)更好更快發(fā)展。下步要重點抓好以下幾項工作：

（一）全面推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，解決城鄉(xiāng)困難群眾實際困難。

城鄉(xiāng)社會救助作為社會保障體系的重要組成部分，其發(fā)展直接關(guān)系到構(gòu)建和諧德宏目標的實現(xiàn)。因此，大力推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，已成為新形勢下民政部門今后重要的職能。經(jīng)過多年的努力，我州的城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)已日趨完善并取得了較好的成績。州、縣市均制定出臺了推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)的政策，各項社會救助制度建章立制工作基本完成，今后要進一步針對農(nóng)村人口、就業(yè)、家庭等出現(xiàn)的新變化，積極探索和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

要進一步把城市居民最低生活保障工作做實、做細，把所有符合條件的城市貧困居民都納入保障范圍，要不斷強化城市居民最低生活保障的規(guī)范化、動態(tài)化管理，適當(dāng)提高補助標準，進一步鞏固最低生活保障成果；要采取有力措施，加大工作力度，推進全面建立和實施農(nóng)村最低生活保障制度。要全面推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，抓好醫(yī)療救助資金落實和使用管理；加強規(guī)范管理，簡化操作程序，及時有效地解決困難群眾看病難問題。要做好農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)工作，多方籌資加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，逐步提高五保對象集中供養(yǎng)率，著力解決好分散供養(yǎng)五保對象的住房、醫(yī)療和日常生活照料等實際困難；要提高災(zāi)害救助能力，進一步健全災(zāi)害應(yīng)急救助管理體制，完善災(zāi)害應(yīng)急管理機制，切實解決好特困群眾，受災(zāi)群眾生活、住房和醫(yī)療等問題。要落實好各項惠民政策，啟動實施“藍天計劃”“霞光計劃”等行動，加強社會福利設(shè)施建設(shè)，提高福彩銷售量，促進以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業(yè)快速發(fā)展。不斷拓寬社會救助資金渠道，充分發(fā)揮慈善公益組織的作用，動員社會各界有識之士，廣泛開展各種扶貧濟困、送溫暖活動，捐助社會救助事業(yè)。通過健全完善城鄉(xiāng)社會救助體系，把改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，有效地解決城鄉(xiāng)困難群眾多方面的困難，為建設(shè)和諧德宏做出積極貢獻。

（二）進一步完善基層民主政治建設(shè)體系，夯實和諧社會建設(shè)基礎(chǔ)。

按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，在“管理民主”上下功夫，繼續(xù)推行村務(wù)公開，進一步健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治制度。切實加強基層社會管理體系建設(shè)，重點圍繞保證人民群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，健全各項民主管理制度，完善各項辦事公開制度，改進工作機制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分體現(xiàn)農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中當(dāng)家作主的權(quán)利。要全面開展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進居委會直接選舉，完善居務(wù)公開、民主評議和社區(qū)居民代表會議制度，逐步理順政府與社區(qū)居委會、社區(qū)居委會與其他社區(qū)組織的關(guān)系。要按照上級要求在搞好試點的基礎(chǔ)上逐步推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。要結(jié)合我州實際編制好社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓展社區(qū)服務(wù)功能，完善社區(qū)公共服務(wù)，提升社區(qū)服務(wù)水平，發(fā)揮好社區(qū)在構(gòu)建和諧社會中的重要作用。

（三）進一步加強雙擁和優(yōu)撫安置工作，增進軍政軍民團結(jié)。

“雙擁”和優(yōu)撫安置工作關(guān)系到軍政軍民團結(jié)，關(guān)系到國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的大局，這是各級政府的重要任務(wù)，也是民政部門的重要職責(zé)，我們要將這項工作作為安定軍心、鞏固國防的重要政治任務(wù)抓緊抓好。要深入開展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動，明確創(chuàng)建的目標任務(wù)，不斷豐富擁軍優(yōu)屬的內(nèi)容形式，積極開展形式多樣的軍民共建活動，力爭在創(chuàng)建上有新突破。認真落實優(yōu)待撫恤的各項政策規(guī)定，繼續(xù)完善重點優(yōu)撫對象優(yōu)待補助標準自然增長機制，按時足額發(fā)放各項優(yōu)撫經(jīng)費，把黨和政府對各類優(yōu)撫對象的關(guān)懷落到實處，盡力為優(yōu)撫對象解決實際困難。堅持安置就業(yè)與自謀職業(yè)相結(jié)合的方法，全面完成安置任務(wù)。深化退役士兵安置改革，全面推行“雙考”安置辦法，促進退役士兵安置工作適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，積極總結(jié)探索職業(yè)技能培訓(xùn)，促進就業(yè)方面的好做法，不斷深化退役士兵安置工作。認真做好軍隊離退休干部和無軍籍退休職工的接收安置工作，穩(wěn)步推進住房和醫(yī)療制度改革，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。

（四）大力發(fā)展社會福利事業(yè)，不斷滿足人民群眾福利服務(wù)需求。

發(fā)展社會福利事業(yè)是建設(shè)和諧社會的內(nèi)在要求，也是一個國家社會文明程度的重要標志。近年來，我州先后實施的“星光計劃”、“微笑列車”項目、“明天計劃”項目、艾滋病致孤兒童安置服務(wù)機構(gòu)建設(shè)等民心工程，造福廣大老年人、孤寡老人、孤殘兒童、艾滋病致孤兒童，推動了我州社會福利事業(yè)的發(fā)展。在繼續(xù)實施“明天計劃”、積極探索和建立孤殘兒童手術(shù)康復(fù)長效機制的同時，國家將全面實施兒童福利設(shè)施建設(shè)“藍天計劃”、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)“霞光計劃”，這是改善我州社會福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)水平不高現(xiàn)狀的極好機遇。我們必須抓住機遇乘勢而上，爭取從根本上改善服務(wù)條件，提高我州社會福利事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和社會效益，為城鄉(xiāng)孤殘兒童和農(nóng)村五保對象營造幸福家園。繼續(xù)堅持“公辦民營、民辦公助”的發(fā)展方向，大力推進社會福利社會化，鼓勵和引導(dǎo)社會力量、民間資本興辦社會福利機構(gòu)，努力實現(xiàn)社會福利社會化。切實加強福利院、軍休所、敬老院等社會福利機構(gòu)的管理，規(guī)范各項制度，提高服務(wù)水平，確保安全運轉(zhuǎn)。

（五）進一步規(guī)范管理，努力提高專項社會事務(wù)管理服務(wù)水平。

一是加強區(qū)劃地名的管理。區(qū)劃地名工作要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快建設(shè)標準規(guī)范、方便及時、適應(yīng)社會需要的地名公共服務(wù)工程。建立地名數(shù)據(jù)庫，完善地名信息化公共服務(wù)體系，開展好農(nóng)村地名標志設(shè)置工作。德宏邊界線長，由于諸多方面的原因，州界、縣界少部分地區(qū)一直存在界線山林糾紛隱患，如發(fā)現(xiàn)處理不及時，極易引發(fā)群體事件，影響穩(wěn)定大局，所以邊界管理工作關(guān)系穩(wěn)定大局，任務(wù)重、責(zé)任大。我們要貫徹《行政區(qū)域界線管理條例》等界線管理制度，健全界線管理體制和界線糾紛應(yīng)急處理機制，注重及時發(fā)現(xiàn)和化解邊界矛盾隱患，鞏固勘界成果，維護界線附近地區(qū)穩(wěn)定和諧。二是加強民間組織管理。當(dāng)前和今后一個時期，要堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的思路，建立與我州經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作用明顯的民間組織發(fā)展體系，以及法制健全、管理規(guī)范、分級負責(zé)的民間組織管理體系。特別是要重視農(nóng)村各類專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的培育發(fā)展工作。繼續(xù)堅持“民辦、民管、民受益”的原則，努力培養(yǎng)一批機制靈活、帶動力強的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會典型，以帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。三是加強殯葬管理。殯葬工作是個難點問題，關(guān)鍵是要強化宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，加強管理，強化執(zhí)法，州與各縣市簽訂的殯葬管理目標責(zé)任書，一定要認真抓落實，力爭到2010年我州的火化率達到20%以上。四是加強婚姻登記、慈善捐贈、兒童收養(yǎng)、流浪乞討人員救助管理和印支難民安置管理等工作，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，努力開創(chuàng)民政工作新局面

今后一段時期全州民政事業(yè)發(fā)展的任務(wù)和要求已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實，我們要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，本著對黨和人民高度負責(zé)的精神，切實加強對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機制，強化能力建設(shè)，加大工作力度，努力開創(chuàng)民政工作新局面。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)配合。

各級政府要把民政工作列入重要議事日程，作為一項重要工作來抓。政府領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常主動了解民政工作情況，指導(dǎo)幫助民政工作，加大檢查監(jiān)督力度，認真研究解決民政工作的實際困難，確保各項政策措施落實到位。確保把人民群眾尤其是困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題解決好。

民政工作業(yè)務(wù)面廣，涉及環(huán)節(jié)多，工作難度大，需要有關(guān)各方共同努力，樹立大局意識。各級民政部門要主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報工作，主動加強與各有關(guān)部門、單位加強聯(lián)系溝通和協(xié)商，并注重調(diào)動各地尤其是基層的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為基層辦實事，解難題，打基礎(chǔ)。有關(guān)部門要發(fā)揮部門的優(yōu)勢，協(xié)助做好民政工作，不斷健全“黨政主導(dǎo)，民政牽頭，部門協(xié)同，社會參與”的工作機制。努力形成分工合作、上下配合、齊抓共管的工作格局。做到工作責(zé)任到位，政策落實到位，措施保障到位，上下聯(lián)動一條心，左右協(xié)調(diào)一盤棋，共同做好新形勢下的民政工作。

（二）加大資金投入，確保社會保障。

切實保證民政事業(yè)發(fā)展所需的資金，是完善公共財政制度的重要內(nèi)容，各縣市要按照健全公共財政體制，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域的要求，認真安排好城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會福利和撫恤補助等所需專項資金，切實保障困難群眾和特殊群體的生活權(quán)益。同時，要通過制定政策引導(dǎo)社會資金投入社會福利和社會公共服務(wù)事業(yè)，逐步形成以政府投入為主的多渠道籌集民政事業(yè)發(fā)展經(jīng)費的機制。要加強對民政事業(yè)經(jīng)費分配、發(fā)放和使用的管理與監(jiān)督，嚴格實行專戶管理，?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占和挪用，促進民政事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（三）加強作風(fēng)建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。

民政工作直接服務(wù)于人民群眾，特別是與困難群眾的切身利益息息相關(guān)，黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉，在很大程度上是通過民政工作來體現(xiàn)，通過民政工作者來實現(xiàn)的。因此，培養(yǎng)和造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的民政工作隊伍顯得尤為必要和迫切。要不斷提高民政干部隊伍素質(zhì)，全面加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚心系群眾，服務(wù)人民，真抓實干，廉潔從政，情趣健康，樂于奉獻的新風(fēng)正氣。要增強學(xué)習(xí)意識，提高民政干部的工作水平和本領(lǐng)；增強大局意識，確保政令暢通，增強民主意識，自覺接受監(jiān)督與大家團結(jié)共事；增強自律意識，培養(yǎng)健康的生活情趣；增強服務(wù)意識，忠實踐行為人民服務(wù)宗旨。不斷提高民政干部職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部管理社會事務(wù)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，開展群眾工作，激發(fā)社會創(chuàng)造活力，處理人民內(nèi)部矛盾，維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)，確保中央的方針、政策和工作部署落到實處。要按照建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍的要求，有計劃、有步驟地在社會福利、社會救助、社區(qū)建設(shè)、殘障康復(fù)、公益性民間組織和家庭生活服務(wù)等領(lǐng)域設(shè)置社會工作崗位，多渠道吸納社會人才，提高民政工作領(lǐng)域?qū)I(yè)化、社會化服務(wù)水平，推進民政事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。

同志們，民政工作直接體現(xiàn)政府公共服務(wù)和社會管理職能，這是政府職能中重要的兩項，也是政府職能轉(zhuǎn)變的重點。民政工作是上為黨和政府分憂、下為百姓解愁的德政善舉。我們肩負著光榮的使命，也面臨著繁重的任務(wù)。讓我們高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作全局，牢記宗旨，堅定信心，振奮精神，扎實工作，開拓前進，努力把民政工作提高到一個新的水平，為建設(shè)和諧德宏做出新的更大貢獻。