導(dǎo)語(yǔ)：健全下的機(jī)制增強(qiáng)隊(duì)伍活力一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

解決干部“下”的問(wèn)題是深化干部人事制度改革的基本目標(biāo)之一，也是新時(shí)期干部工作的重點(diǎn)。近年來(lái)，我縣積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的有效途徑，拓寬“下”的渠道，著力突破能“上”不能“下”的瓶頸，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍活力。

一、營(yíng)造良好氛圍，消除“下”的思想障礙

在實(shí)踐中，我縣不斷加強(qiáng)宣傳教育，積極營(yíng)造干部能“上”能“下”的良好社會(huì)輿論環(huán)境。充分利用余慶有線電視臺(tái)、《今日余慶》、黨務(wù)和政務(wù)公開欄等陣地大力宣傳干部人事制度改革，使干部群眾意識(shí)到“上”與“下”是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，是領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的正常調(diào)整和變動(dòng)，是一種正常的社會(huì)現(xiàn)象，使領(lǐng)導(dǎo)干部卸下思想包袱，坦然面對(duì)進(jìn)退留轉(zhuǎn)。為建立“能上能下、能進(jìn)能出”的用人機(jī)制和導(dǎo)向，縣委提出了“十三三制”干部工作思路，堅(jiān)持客觀公正地評(píng)價(jià)和使用干部,以實(shí)績(jī)論優(yōu)劣，憑公論定去留。組織（人事）部門在干部人事調(diào)整中，正確對(duì)待“上”和“下”的領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)“上”者不披紅戴綠，盡唱贊歌，切實(shí)敲好警鐘，讓其作好“下”的思想準(zhǔn)備，時(shí)刻增強(qiáng)“下”的危機(jī)感。對(duì)“下”者不摘花去綠，盡數(shù)其過(guò)，在“下”之前剖析問(wèn)題,疏通思想，讓其正確對(duì)待，看到時(shí)時(shí)有“上”的機(jī)會(huì)；“下”來(lái)之后，給予適當(dāng)關(guān)心和幫助，對(duì)工作表現(xiàn)突出的及時(shí)給予表彰，適時(shí)委以重任，逐漸消除能“上”不能“下”的心理障礙，使“上”和“下”在人們頭腦中形成一個(gè)正確的定位。

二、合理界定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一“下”的尺度

科學(xué)合理的界定標(biāo)準(zhǔn)是決定干部“上”與“下”的前提，只有建立科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才能正確界定“下”的對(duì)象，讓該“下”者“下”。

縣委組織部在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了處置不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的定性和定量標(biāo)準(zhǔn)。定性標(biāo)準(zhǔn)包括“組織領(lǐng)導(dǎo)能力差，長(zhǎng)期打不開工作局面；民主作風(fēng)差，重大問(wèn)題不經(jīng)集體討論擅自決定，導(dǎo)致決策失誤；官僚主義嚴(yán)重，不深入實(shí)際，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決不及時(shí)或互相推諉，導(dǎo)致矛盾激化，造成群眾集體越級(jí)上訪或聚眾鬧事”等內(nèi)容。定量標(biāo)準(zhǔn)包括“年度考核或?qū)弥?、屆末考核考察中，民主測(cè)評(píng)不稱職或降職票超過(guò)三分之一；年度考核被評(píng)定為不稱職；按鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部亮牌警告制規(guī)定，三年內(nèi)被兩次紅牌警告”等內(nèi)容。

對(duì)由于個(gè)人能力不夠或因工作失誤等原因，不能按時(shí)完成工作任務(wù)，工作業(yè)績(jī)差的鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部懲誡標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)兩年年度目標(biāo)綜合考核處于末位的，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)給予組織處理，單項(xiàng)工作連續(xù)兩年考核處于末位的，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)給予組織處理；縣直科級(jí)單位在機(jī)關(guān)百分制考核中連續(xù)兩年處于末位的，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)給予組織處理。連續(xù)兩年計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作被“一票否決”或黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度目標(biāo)考核未達(dá)標(biāo)的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予組織處理。

為切實(shí)解決“不犯錯(cuò)誤不能下”的問(wèn)題，規(guī)定了正常“下”的標(biāo)準(zhǔn)，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任某一職務(wù)、在同一職級(jí)上連續(xù)任職的時(shí)間限制和任職最高年齡。鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上連續(xù)任職不得超過(guò)10年，在同一職級(jí)上任職累計(jì)不得超過(guò)15年，超過(guò)連續(xù)任職時(shí)限和任職最高年齡必須進(jìn)行交流或調(diào)整“下”來(lái)。

三、規(guī)范運(yùn)作程序，疏通“下”的渠道

規(guī)范的運(yùn)作程序是有效解決干部“下”的關(guān)鍵。我縣對(duì)各種情況“下”的程序進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)不稱職或不勝任現(xiàn)職、不適宜擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、在崗位上無(wú)所作為、群眾公認(rèn)度低等不符合職位要求、存在“問(wèn)題”的領(lǐng)導(dǎo)干部和任期或年齡“到杠”的干部，堅(jiān)決調(diào)整“下”來(lái)。

通過(guò)年度考核“下”的，由縣委組織部通過(guò)民主測(cè)評(píng)和個(gè)別談話從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面進(jìn)行考核，按照考核考察結(jié)果通報(bào)制的要求，將考核結(jié)果梳理匯總后向被考核對(duì)象通報(bào)，對(duì)不稱職、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，在充分征求縣四大班子及相關(guān)部門的意見后提出調(diào)整方案交縣委常委會(huì)以無(wú)記名投票的方式，作出“下”的決定。不斷改進(jìn)考核方法，在2003年鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中，嘗試了“反測(cè)評(píng)法”，充分運(yùn)用逆向思維，把“存在問(wèn)題和不足”作為干部考核考察的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了從“勾優(yōu)點(diǎn)”到“劃不足”的轉(zhuǎn)變，有效解決了民主測(cè)評(píng)信息失真、失實(shí)的問(wèn)題，確保了考核結(jié)果客觀公正，充分體現(xiàn)了民意。2004年，在鞏固和完善“反測(cè)評(píng)法”的基礎(chǔ)上，實(shí)行分類考核，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)、正職和副職分開，根據(jù)不同職位，在考核指標(biāo)上區(qū)別對(duì)待，各有側(cè)重，使考核更具針對(duì)性，考核結(jié)果更加真實(shí)，從而為干部的“上”與“下”作出科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。

對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“下”的，我們按照“每年審計(jì)升、降、輪、轉(zhuǎn)、調(diào)的鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)30%以上，縣屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員‘凡動(dòng)必審’”的原則，提出審計(jì)對(duì)象建議，經(jīng)縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣審計(jì)局五部門聯(lián)席會(huì)確定，報(bào)縣委批準(zhǔn)后由縣委組織部委托縣審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，對(duì)存在問(wèn)題性質(zhì)和情節(jié)嚴(yán)重者，不僅要堅(jiān)決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整“下”來(lái)，而且要給予必要的行政處罰和黨紀(jì)政紀(jì)處分。

四、健全配套制度，確保“下”的實(shí)現(xiàn)

在推行干部“下”的過(guò)程中，我縣積極探索，不斷完善“下”的機(jī)制，理順各類“下”的渠道，為解決干部“下”的問(wèn)題提供了制度保障。

2000年，試行了辭職制度，制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》。2002年，《干部任用條例》出臺(tái)后，對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》進(jìn)行了修改和完善。2004年，干部人事制度改革的“5+1”文件出臺(tái)后，以貫徹文件為契機(jī)，對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》進(jìn)行了細(xì)化，制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職的原則、條件、程序、處理辦法。自愿辭職的，縣職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部必須向縣委提出申請(qǐng)，由組織（人事）部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并提出初步意見，報(bào)縣委常委會(huì)票決；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部向單位黨組提出書面申請(qǐng)，由單位黨組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并提出初步意見，經(jīng)縣委組織部同意后報(bào)縣委研究決定；人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部，依照法律或政協(xié)章程的有關(guān)規(guī)定辦理。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部自愿辭職參照內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行。制定了處置不稱職（不勝任現(xiàn)職）領(lǐng)導(dǎo)干部辦法、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗規(guī)定、鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、末位淘汰制、談話打招呼制度、亮牌警告制、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制等制度，確保了干部“下”得心情舒暢，“下”得規(guī)范合理,“下”得順理成章。2000年以來(lái)，全縣自愿辭職10人，引咎辭職4人，責(zé)令辭職5人。