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加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，是新時(shí)期黨的建設(shè)的重要任務(wù)。我區(qū)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及黨的十六大精神為指導(dǎo)，以建立“四項(xiàng)制度”、采取“四種組建”、開展“四項(xiàng)活動(dòng)”的“三個(gè)四”工程為切入點(diǎn)，通過努力實(shí)踐，建立健全黨在非公有制企業(yè)中的基層組織，擴(kuò)大黨在非公有制企業(yè)中的覆蓋面，增強(qiáng)了黨的影響力、滲透力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)了全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快地健康發(fā)展。目前，轄區(qū)內(nèi)共有各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織6189多家，從業(yè)人員4.9萬(wàn)人。其中規(guī)模以上非公有制企業(yè)24家，從業(yè)人員3837人，共有黨員700余人。我區(qū)從實(shí)際出發(fā)，在具備組建條件的規(guī)模以上非公企業(yè)中，全部組建了黨組織，組建率達(dá)100%。

一、卓有成效做法

（一）建立“四項(xiàng)制度”，完善非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

一是建立了企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由區(qū)委組織部牽頭，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、外貿(mào)、勞動(dòng)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等相關(guān)部門共同參與。制定下發(fā)了《關(guān)于抓緊在規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織的通知》，將省市相關(guān)精神進(jìn)行了傳達(dá)，建立了工作月報(bào)制度。同時(shí)，通過積極與企業(yè)主溝通協(xié)調(diào)，規(guī)模以上需要組建黨組織的6家企業(yè)都根據(jù)其實(shí)際情況建立了黨組織組建方案，擬定了具體的建設(shè)計(jì)劃，并按程序于今年4月完成了全部組建工作。

二是建立了領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度。由區(qū)“四大家”包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨（工）委書記直接聯(lián)系規(guī)模以上未建黨組織非公企業(yè)，區(qū)直部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦班子成員分別掛點(diǎn)聯(lián)系1－2家非公企業(yè)。對(duì)于已建立黨組織的企業(yè)，積極幫助其配齊配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，健全工作制度，開展好黨的活動(dòng)。襄樊福潤(rùn)食品有限責(zé)任公司，是06年改制后新成立的一家非公企業(yè)，區(qū)委組織部協(xié)同區(qū)經(jīng)濟(jì)局及其公司所在地龐公辦事處，專門舉行了企業(yè)黨組織掛牌儀式，并按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，幫助其配齊配強(qiáng)了黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，健全了各項(xiàng)工作制度，在黨員和職工中引起了強(qiáng)烈的反響。

三是建立了責(zé)任考評(píng)制度。我們將非公企業(yè)黨建工作列入黨的基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃，每年的組織工作要點(diǎn)還著重進(jìn)行了部署。同時(shí)，區(qū)委還成立了企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和企業(yè)黨建工作科，由專班專人負(fù)責(zé)，分階段分步驟地研究制定具體的工作目標(biāo)和工作計(jì)劃。并建立了由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、其他成員分頭抓、有關(guān)部門集中精力抓的工作責(zé)任制，確保了工作的開展與落實(shí)。

四是建立了激勵(lì)機(jī)制。為了推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化，區(qū)委運(yùn)用典型引路，建立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作激勵(lì)機(jī)制。區(qū)委每年“七一”都要表彰一次非公有制經(jīng)濟(jì)組織先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。今年“七一”，我區(qū)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)了2家非公有制經(jīng)濟(jì)組織先進(jìn)基層黨組織，2個(gè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和1個(gè)企業(yè)優(yōu)秀黨務(wù)工作者。這些做法，在全區(qū)非公有制企業(yè)中引起了強(qiáng)烈反響，對(duì)推進(jìn)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

（二）“四種方式”組建，著力擴(kuò)大非公有制企業(yè)黨組織覆蓋面。

針對(duì)企業(yè)黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)性大、分布面廣的特點(diǎn)，本著有利于上級(jí)黨組織管理、有利于企業(yè)黨組織開展活動(dòng)、有利于黨員正常參加黨的組織生活和活動(dòng)的原則，我們按照“消除空白點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)實(shí)效性”的工作要求，不斷探索切合實(shí)際的組建新模式，理順黨組織管理隸屬關(guān)系。一是單獨(dú)組建。在企業(yè)規(guī)模比較大、黨員人數(shù)多的企業(yè)中建立黨支部，充分發(fā)揮黨支部的作用。襄樊星火軸承有限公司，現(xiàn)有職工618人，黨員35人，全年年產(chǎn)值9000萬(wàn)元，銷售收入7800萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯438萬(wàn)美元，我區(qū)根據(jù)其情況采取單獨(dú)組建的方式建立了企業(yè)黨支部，把企業(yè)黨建工作目標(biāo)與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相融并舉，取得了良好效果。二是組織掛靠。對(duì)僅有個(gè)別黨員的企業(yè)，將組織關(guān)系掛靠到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，依托管理。三是選派黨建聯(lián)系員。對(duì)黨員人數(shù)極少或沒有黨員的企業(yè)，由區(qū)直部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）黨（工）委選派黨性強(qiáng)，作風(fēng)正，有責(zé)任心和較強(qiáng)協(xié)調(diào)能力，熟悉黨務(wù)工作的黨員干部擔(dān)任黨建特派員進(jìn)駐企業(yè)，幫助指導(dǎo)開展黨建工作。四是依托群團(tuán)組織組建模式。始終堅(jiān)持“大黨建”的思路，對(duì)于一些暫時(shí)不具備組建黨組織條件的非公有制企業(yè)，采取群團(tuán)先行組建的辦法，以團(tuán)建、工建促黨建。尹集鄉(xiāng)新鑫花炮廠先行組建了工會(huì)，目前正構(gòu)筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)--村（居）工會(huì)--企業(yè)工會(huì)“小三級(jí)”工會(huì)網(wǎng)絡(luò)，為組建黨組織創(chuàng)造良好條件。

（三）開展“四種活動(dòng)”，努力增強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作活力。

加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是要發(fā)揮好企業(yè)黨組織和黨員的作用。我區(qū)著眼于從黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，著眼于增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，著眼于加強(qiáng)黨同職工群眾的聯(lián)系出發(fā)，依據(jù)企業(yè)的實(shí)際，采取務(wù)實(shí)有效的方式方法。

一是著力抓好基礎(chǔ)性教育活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行“”、民主生活會(huì)、黨員民主評(píng)議、黨費(fèi)收繳管理等基礎(chǔ)制度，進(jìn)一步規(guī)范了黨組織工作程序、運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)方式和工作制度，提升了黨建工作規(guī)范化程度，確保黨組織組建一個(gè)、鞏固一個(gè)、規(guī)范一個(gè)。

二是大力開展“三推”活動(dòng)。在企業(yè)中開展“推薦下崗職工黨員和黨務(wù)工作者到企業(yè)就業(yè)，推薦企業(yè)優(yōu)秀員工入黨，推薦企業(yè)優(yōu)秀黨員進(jìn)入管理層”，有力地促進(jìn)非公企業(yè)黨組織和黨員積極發(fā)揮作用。襄樊市吉源紡織有限公司于2001年成功改制成民營(yíng)企業(yè)，改制的同時(shí)，在上級(jí)黨組織的指導(dǎo)下，企業(yè)積極組建了黨總支。黨總支按照“三推”的要求，積極發(fā)展黨員，發(fā)揮黨員的積極性。秦爽和張修麗兩位同志業(yè)務(wù)和組織能力都很強(qiáng)，在黨總支有意識(shí)培養(yǎng)下，兩人先后于03年、04年入黨。如今，秦爽已成長(zhǎng)為企業(yè)主管財(cái)務(wù)的副總，張修麗則成長(zhǎng)為企業(yè)的工會(huì)主席。同時(shí)，我們還及時(shí)做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，理順黨員組織關(guān)系，切實(shí)解決“隱性黨員”問題，并結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，積極開展“黨員示范崗”、“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”評(píng)選等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室和黨員電化教育的作用，加大對(duì)企業(yè)黨員的教育培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨員的先鋒模范作用。

三是扎實(shí)開展“互動(dòng)共建”活動(dòng)。黨組織緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理開展黨的活動(dòng)，找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，加強(qiáng)與企業(yè)決策層的溝通和聯(lián)系，對(duì)關(guān)系企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的問題，積極向企業(yè)建言獻(xiàn)策。積極探索充分發(fā)揮黨組織引導(dǎo)監(jiān)督作用的途徑。通過大力宣傳黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，積極開展法制教育，并將其貫徹到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。積極探索充分發(fā)揮黨組織團(tuán)結(jié)凝聚作用的途徑。通過加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，依托工會(huì)、共青團(tuán)組織開展黨建工作。我區(qū)勞動(dòng)局和區(qū)總工會(huì)在今年年初，專門舉辦了大型的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以宣傳貫徹《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》為重點(diǎn)，加強(qiáng)了與企業(yè)主的溝通和協(xié)商，做好集體合同的簽定工作，以法律形式維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，形成了和諧氛圍。同時(shí)我區(qū)在春節(jié)前夕還會(huì)通區(qū)經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局專門走訪慰問了困難黨員，為其提供幫助。

四是有效開展黨員作用發(fā)揮活動(dòng)。充分利用“三.八”、“五.一”、“五.四”、“七.一”、國(guó)慶等重大節(jié)日，舉辦文藝演出、歌詠比賽、演講比賽以及其它文體活動(dòng)，寓教于樂，豐富黨員職工業(yè)余文化生活。充分利用企業(yè)技術(shù)練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步明確黨員職責(zé)，推進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。

二、存在的問題

雖然我們?cè)诜枪髽I(yè)黨建工作方面做了一些有益的探索，取得了一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但與上級(jí)組織的要求和廣大非公企業(yè)黨員職工的愿望相比，我們的工作仍很滯后，主要存在著“四大問題”。

一是領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)不盡到位。部分黨委和黨建工作者對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作認(rèn)識(shí)還不是很到位，指導(dǎo)不力，在全區(qū)范圍內(nèi)，由上之下，整體聯(lián)動(dòng)抓非公有制企業(yè)黨建活動(dòng)的大氛圍還沒有形成。

二是活動(dòng)開展不夠有效。目前，一些企業(yè)雖然建立了黨組織，但“有組織，無(wú)活動(dòng)或少活動(dòng)”的現(xiàn)象比較明顯。一些業(yè)主因害怕影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，要求黨的活動(dòng)少安排，還有些業(yè)主認(rèn)為開展黨建活動(dòng)，不但不會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，反而增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，尤其是那些不景氣的企業(yè)，不僅不主動(dòng)開展黨建活動(dòng)，對(duì)上級(jí)布置的基本任務(wù)也采取明“推”暗“頂”，不提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地，加上企業(yè)管理體制的因素也直接影響了黨建活動(dòng)的正常發(fā)展。同時(shí)，有的企業(yè)雖然活動(dòng)開展了，但沒有堅(jiān)持“為黨員所歡迎”的原則，大部分黨組織生活還停滯在開開會(huì)，讀讀報(bào)的層面上，形式單一，內(nèi)容枯燥，黨員自身對(duì)開展活動(dòng)也沒有興趣。

三是運(yùn)作機(jī)制不夠科學(xué)。一些非公有制企業(yè)就黨建而黨建，為規(guī)范而規(guī)范，工作局限于抓自身建設(shè)，不能自覺地圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理這一中心，為促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)；還有一些企業(yè)黨組織維護(hù)廣大職工合法權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng)，做廣大職工思想政治工作的辦法不多，幫助廣大職工改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量的路子不寬，不能充分調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性，在職工群眾中的政治核心地位不夠明顯。

四是黨員作用發(fā)揮不夠明顯。一些黨員存在著“雇傭”思想，認(rèn)為受雇于人必受制于人，黨員包括黨組織負(fù)責(zé)人隨時(shí)有被“炒魷魚”的可能，有作為風(fēng)險(xiǎn)大，滿足于只要能打工掙錢，養(yǎng)家糊口。既使業(yè)主本身是黨員，又兼任黨組織負(fù)責(zé)人的企業(yè)中，黨組織發(fā)揮作用也有難度。一方面，上級(jí)黨組織對(duì)企業(yè)黨建工作指導(dǎo)少，黨務(wù)干部沒有得到業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其對(duì)自身發(fā)揮作用的途徑和方式不清楚，不能有效圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加強(qiáng)黨員地教育、管理、服務(wù)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，甚至感到束手無(wú)策；另一方面，一些從業(yè)黨員對(duì)如何發(fā)揮先鋒模范作用找不準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，存在著不知道怎么發(fā)揮的問題，加之一些黨員自身能力、素質(zhì)不高，不想發(fā)揮和不能發(fā)揮的問題也較為突出。

三、幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及黨的十六大精神為指導(dǎo)，通過加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)和黨員的教育管理，增強(qiáng)黨的影響力、滲透力和企業(yè)中黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快地健康發(fā)展。

一是營(yíng)造一個(gè)好氛圍。

各級(jí)黨組織要提高對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好工作的主動(dòng)性和自覺性。要強(qiáng)化輿論導(dǎo)向作用，為非公有制企業(yè)黨建工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。積極發(fā)揮新聞媒體作用，擴(kuò)大非公有制企業(yè)黨建工作的社會(huì)影響力，取得社會(huì)各階層對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的理解與支持。要不斷提高非公有制企業(yè)主對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏。教育黨員正確認(rèn)識(shí)自己在非公有制企業(yè)中的作用，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。此外通過舉辦以非公有制企業(yè)黨建工作為主要內(nèi)容的專題研討會(huì)、報(bào)告會(huì)和知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，在電視臺(tái)、報(bào)刊開辟非公有制企業(yè)黨建工作專欄，傳遞黨建信息，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

二是創(chuàng)建一個(gè)好格局。

要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)揮黨組織的作用，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的格局。非公有制企業(yè)黨建工作，無(wú)論是從內(nèi)容上還是從方法上，都必須自覺地圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展這一主題，使黨的組織活動(dòng)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)統(tǒng)一起來。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，黨組織要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極配合。要參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，參與企業(yè)的重大問題決策，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。黨組織還要加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)他們按各自的章程開展活動(dòng)，使群團(tuán)組織成為黨組織聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，形成工作合力。

三是建立一套好機(jī)制。

建立健全管理制度和工作制度，明確非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的工作職責(zé)，如“”制度、民主評(píng)議黨員制度等，以制度保證各項(xiàng)工作的開展，做到年初有部署、年中有抽查、年末有考核評(píng)比。完善工作機(jī)制。通過《基層組織建設(shè)交流》，報(bào)紙、電視等渠道，加大了對(duì)非公黨建工作的宣傳力度，形成了良好的導(dǎo)向機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)非公企業(yè)進(jìn)行了逐個(gè)走訪，深入宣傳加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的重要意義，使廣大非公企業(yè)主黨建意識(shí)明顯增強(qiáng)。建立激勵(lì)機(jī)制。通過表彰激勵(lì)等辦法，調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的工作積極性。

四是培訓(xùn)一支好隊(duì)伍。

加強(qiáng)企業(yè)業(yè)主培訓(xùn)。堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針，加強(qiáng)與企業(yè)主溝通聯(lián)系，積極向企業(yè)主宣傳黨的路線方針政策，提高他們對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們對(duì)黨的感情，爭(zhēng)取他們對(duì)黨建工作的支持，充分發(fā)揮他們的帶頭推動(dòng)作用，為非公有制企業(yè)黨建工作創(chuàng)造了良好條件和環(huán)境。抓好黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。把政治素質(zhì)好、組織能力較強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)管理、善于做職工思想政治工作的黨員及時(shí)選拔到黨組織書記崗位上來。積極通過多種途徑，充實(shí)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，采取組織推薦、雙向選擇的辦法，及時(shí)向企業(yè)推薦和輸送優(yōu)秀黨務(wù)工作者，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)工作者力量。加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，努力提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合“三推”活動(dòng)，注重把發(fā)展黨員的重點(diǎn)放在企業(yè)科技經(jīng)營(yíng)管理骨干、生產(chǎn)一線和優(yōu)秀青年職工上，壯大黨員隊(duì)伍。