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編者按

在重慶處于“新的發(fā)展起點”的關鍵時刻，總書記為重慶發(fā)展作出了總體部署。這就是要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的寶貴機遇，進一步完善思路，真抓實干，把重慶加快建成西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會的目標”。為幫助干部群眾進一步學習貫徹總書記重要講話，迎接市第三次黨代會和重慶直轄十周年，本報從今日起陸續(xù)發(fā)表市委宣傳部理論調(diào)研組和市鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心的系列理論文章。3月8日，總書記在參加重慶代表團審議時，希望重慶在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標。面對新階段的新使命，我們必須把總書記的重要講話精神轉(zhuǎn)化為更好更快發(fā)展的強大動力，在科學發(fā)展大道上向新的偉大目標奮勇前進。

一、領西部全面小康，促全國區(qū)域協(xié)調(diào)

沒有西部的小康，就沒有全國的小康。黨的十六大提出了本世紀頭20年全面建設小康社會的宏偉目標，實現(xiàn)這一目標，重點和難點都在西部地區(qū)。西部地區(qū)全面建設小康社會的起點低，*年我國已整體實現(xiàn)基本小康，但西部僅達到基本小康標準的56%；西部地區(qū)歷史欠賬多，基礎設施建設和基本公共服務相當滯后，“三農(nóng)”問題和區(qū)域落差十分嚴峻。因此，加快西部地區(qū)全面小康進程，是我國全面建設小康社會的重要任務和戰(zhàn)略重點。

沒有重慶的率先小康，就難以加快西部地區(qū)全面建設小康社會進程。重慶是中西部惟一的直轄市，在全國特別是西部地區(qū)全面建設小康社會進程中具有諸多典型意義。黨中央將“在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標”的歷史重任交給重慶，主要是期望重慶成為“排頭兵”、“領頭雁”，發(fā)揮示范帶動與服務輻射作用。

沒有庫區(qū)和農(nóng)村的小康，就沒有重慶的率先小康。重慶的特殊市情是大城市大農(nóng)村大庫區(qū)并存，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距大。截至2006年，城鄉(xiāng)居民收入比為4∶1，大于全國3.3∶1的落差；主城區(qū)人均GDP接近3000美元，而三峽庫區(qū)部分區(qū)縣人均GDP尚低于800美元，最低的縣僅400多美元；庫區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)基本公共服務供給滯后，上學難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難、文化生活單調(diào)等問題突出。三峽庫區(qū)和農(nóng)村地區(qū)既是重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是率先全面小康的難點和關鍵所在，必須加快發(fā)展、科學發(fā)展。

二、昂立潮頭擔重任，負重自強勇爭先直轄十年發(fā)展奠定率先西部小康的堅實基礎。人均經(jīng)濟指標較高，2006年重慶人均GDP12437元，居西部第三，城市居民人均可支配收入11570元，居西部第二，農(nóng)村居民人均純收入2874元，居西部第三；結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值占比87.7%，居西部第四，非公經(jīng)濟增加值占比53%，居西部第一，城鎮(zhèn)化率46.7%，居西部第二；社會發(fā)展領先，綜合科技進步水平指數(shù)西部第二，區(qū)域創(chuàng)新能力指數(shù)西部第一，人均受教育年限8.3年，居西部第一。

重慶在西部率先實現(xiàn)全面小康面臨很大壓力。西部大開發(fā)以來，各地都在加

中共重慶市委宣傳部理論調(diào)研組編者按

在重慶處于“新的發(fā)展起點”的關鍵時刻，總書記為重慶發(fā)展作出了總體部署。這就是要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的寶貴機遇，進一步完善思路，真抓實干，把重慶加快建成西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會的目標”。為幫助干部群眾進一步學習貫徹總書記重要講話，迎接市第三次黨代會和重慶直轄十周年，本報從今日起陸續(xù)發(fā)表市委宣傳部理論調(diào)研組和市鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心的系列理論文章。3月8日，總書記在參加重慶代表團審議時，希望重慶在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標。面對新階段的新使命，我們必須把總書記的重要講話精神轉(zhuǎn)化為更好更快發(fā)展的強大動力，在科學發(fā)展大道上向新的偉大目標奮勇前進。

一、領西部全面小康，促全國區(qū)域協(xié)調(diào)

沒有西部的小康，就沒有全國的小康。黨的十六大提出了本世紀頭20年全面建設小康社會的宏偉目標，實現(xiàn)這一目標，重點和難點都在西部地區(qū)。西部地區(qū)全面建設小康社會的起點低，*年我國已整體實現(xiàn)基本小康，但西部僅達到基本小康標準的56%；西部地區(qū)歷史欠賬多，基礎設施建設和基本公共服務相當滯后，“三農(nóng)”問題和區(qū)域落差十分嚴峻。因此，加快西部地區(qū)全面小康進程，是我國全面建設小康社會的重要任務和戰(zhàn)略重點。

沒有重慶的率先小康，就難以加快西部地區(qū)全面建設小康社會進程。重慶是中西部惟一的直轄市，在全國特別是西部地區(qū)全面建設小康社會進程中具有諸多典型意義。黨中央將“在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標”的歷史重任交給重慶，主要是期望重慶成為“排頭兵”、“領頭雁”，發(fā)揮示范帶動與服務輻射作用。

沒有庫區(qū)和農(nóng)村的小康，就沒有重慶的率先小康。重慶的特殊市情是大城市大農(nóng)村大庫區(qū)并存，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距大。截至2006年，城鄉(xiāng)居民收入比為4∶1，大于全國3.3∶1的落差；主城區(qū)人均GDP接近3000美元，而三峽庫區(qū)部分區(qū)縣人均GDP尚低于800美元，最低的縣僅400多美元；庫區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)基本公共服務供給滯后，上學難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難、文化生活單調(diào)等問題突出。三峽庫區(qū)和農(nóng)村地區(qū)既是重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是率先全面小康的難點和關鍵所在，必須加快發(fā)展、科學發(fā)展。

二、昂立潮頭擔重任，負重自強勇爭先直轄十年發(fā)展奠定率先西部小康的堅實基礎。人均經(jīng)濟指標較高，2006年重慶人均GDP12437元，居西部第三，城市居民人均可支配收入11570元，居西部第二，農(nóng)村居民人均純收入2874元，居西部第三；結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值占比87.7%，居西部第四，非公經(jīng)濟增加值占比53%，居西部第一，城鎮(zhèn)化率46.7%，居西部第二；社會發(fā)展領先，綜合科技進步水平指數(shù)西部第二，區(qū)域創(chuàng)新能力指數(shù)西部第一，人均受教育年限8.3年，居西部第一。

重慶在西部率先實現(xiàn)全面小康面臨很大壓力。西部大開發(fā)以來，各地都在加快發(fā)展，而重慶的資源優(yōu)勢不及四川、內(nèi)蒙古、云南、陜西等省區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢不及廣西、云南等，在競相發(fā)展的大格局中排位不升反降；經(jīng)濟總量暫居重慶之后的新疆，土地資源、礦產(chǎn)資源豐富，煤炭儲量占全國的35%，石油占國內(nèi)陸上儲備的30%，在新一輪發(fā)展中有可能憑借資源優(yōu)勢后來居上、趕超重慶。從自身實力看，重慶經(jīng)濟總量不夠大，發(fā)展水平不夠高，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源節(jié)約、環(huán)境保護等任務繁重，要率先西部全面小康，輻射帶動廣大西部地區(qū)發(fā)展，還有相當大的差距。面對中央寄予的厚望，面對激烈競爭的態(tài)勢，必須將壓力轉(zhuǎn)化為動力，快馬加鞭，奮勇當先，促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

三、破發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，成西部率先小康

經(jīng)過直轄十年的“打基礎、建平臺、增后勁”，重慶已站在“求突破、大發(fā)展、上臺階”的新起點，必須著力突破薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)更好更快發(fā)展，率先完成全面建設小康社會的偉大征程。

建設新農(nóng)村，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。堅持把解決“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，努力增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、改善生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程，培育一批骨干龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，建成區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品流通加工中心，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條；積極推進農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，發(fā)展城鄉(xiāng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進資源高效利用；大力培育現(xiàn)代農(nóng)民，改善農(nóng)村辦學條件，加快普及農(nóng)村高中階段教育，加強實用技能培訓，提高就業(yè)能力和致富本領，使農(nóng)民成為具有較高科學文化素質(zhì)和較強就業(yè)能力的新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人，引導農(nóng)村人口內(nèi)聚外遷，促進農(nóng)民變市民；加快建設農(nóng)村新貌，加強農(nóng)村基礎設施建設，推動交通、通訊干線向農(nóng)村延伸，促進供排水、能源設施向農(nóng)村拓展；建立政府購買公共衛(wèi)生服務新機制，提供更高標準的農(nóng)村合作醫(yī)療；加強鄉(xiāng)村文化站等文化設施建設，改善農(nóng)村文化生活，引導農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式。

構(gòu)建新庫區(qū)，率先實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)。促進庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民安穩(wěn)致富，提高自我積累、自我發(fā)展的能力，改變庫區(qū)生活艱苦、生態(tài)環(huán)境脆弱的形象，建設生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、和諧穩(wěn)定的新庫區(qū)。提升生態(tài)功能，合理劃分功能區(qū)，建設長江上游重要的生態(tài)屏障和全國水資源儲備基地，使三峽庫區(qū)的歷史使命由工程建設的保障地變成全國性公共產(chǎn)品提供區(qū)。培育特色產(chǎn)業(yè)，加快建設天然氣和石油化工基地，培育礦產(chǎn)資源深加工、新型建材和裝備制造業(yè)；把旅游業(yè)發(fā)展為庫區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動交通運輸、餐飲服務業(yè)。打造庫區(qū)新貌，加強基礎設施建設，建成通暢的交通網(wǎng)、迅捷的信息網(wǎng)、強大的能源網(wǎng)，確保2010年前各區(qū)縣高速公路覆蓋率達90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢率和行政村公路通達率達100%。強化政策支持，增強1小時經(jīng)濟圈對“兩翼”的帶動力，提高市級財政對渝東北和渝東南地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付能力，使各地區(qū)均具有提供均衡的公共服務的能力。

解好民生題，讓廣大人民分享改革發(fā)展成果。切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓廣大人民分享改革發(fā)展成果，使各類人群都享受到大致均等的基本公共服務。以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，在全社會形成崇尚創(chuàng)業(yè)的風尚，營造創(chuàng)業(yè)的最佳環(huán)境，通過傾斜政策鼓勵科技人員、大學生、下崗職工、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)；實施更加積極的就業(yè)政策，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，大力開發(fā)公益性崗位，鼓勵企業(yè)吸納“4050”人員等困難群體就業(yè)。加強社會保障，不斷擴大五大保險參保范圍，提高保障水平，完善社會保障體系，最大限度發(fā)揮其“穩(wěn)定器”作用；全面推行和逐步完善農(nóng)村最低生活保障制度，加快普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險。強化社會救助，發(fā)展社區(qū)低保人員公益互助服務社，促進低保人員再就業(yè)，提高低保救助效益；加大轉(zhuǎn)移支付力度，提高對城市低保戶、農(nóng)村五保戶等弱勢群體的補助水平；大力發(fā)展慈善事業(yè)，引導社會資本開辦慈善機構(gòu)。

鍛造軟實力，率先建立更加進步的社會體系。促進經(jīng)濟、社會、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，全面增強重慶的綜合實力。繼承弘揚紅巖精神、三峽移民精神，大力培育以“自強不息、開拓開放”為核心的人文精神，不斷提高市民思想道德和科學文化素質(zhì)，為重慶發(fā)展提供強大、持久的精神動力。堅持科教興渝戰(zhàn)略，加快形成科技創(chuàng)新體系、專門教育體系和職業(yè)培訓體系，進一步建設人才開發(fā)體系，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，大力建設學習型社會和創(chuàng)新型城市，把重慶建成西部地區(qū)和長江上游的人才集聚和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。實施文化強市戰(zhàn)略，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把重慶建成名副其實的文化之都、創(chuàng)意之都和時尚之都，不斷擴大重慶的知名度和美譽度。加強民主法制建設，堅持依法治市、依法行政，保障廣大人民行使當家做主的民主權(quán)利，完善人民內(nèi)部矛盾調(diào)處機制，暢通群眾利益訴求渠道，營造更加文明的政治環(huán)境。