村級干部隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利
時(shí)間:2022-07-15 09:34:00
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近年來,我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)雖然取得了一定的成績,但同全國其他地方一樣,村級干部隊(duì)伍后繼乏人、村級組織軟弱、村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”等問題仍不同程度地存在,已不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。為從根本上解決這些問題,按照市委組織部的要求,我縣在公平鎮(zhèn)和九盤鄉(xiāng)開展了村級干部隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作。到目前為止,兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作進(jìn)展順利,已圓滿完成宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、清產(chǎn)核資、村級建制調(diào)整等工作,現(xiàn)已進(jìn)入村級班子調(diào)整階段。我們的主要工作措施如下:
一是統(tǒng)一認(rèn)識,明確目標(biāo),確保村級干部隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作的順利完成。
縣委接受任務(wù)后,立即召開了縣委常委會專題研究村級干部隊(duì)伍建設(shè)工作,認(rèn)真領(lǐng)會市委異康書記的批示和市委組織部的要求,統(tǒng)一了認(rèn)識,堅(jiān)定了抓好此項(xiàng)工作的決心和信心。我們先后兩次召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談,反復(fù)研究加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的具體措施,在充分討論醞釀的基礎(chǔ)上,經(jīng)常委會通過,縣委作出了《關(guān)于加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》,并在此基礎(chǔ)上制定了較為詳細(xì)的工作方案,明確了村級干部隊(duì)伍建設(shè)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),著眼于農(nóng)村“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果的鞏固;著力于農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”和“素質(zhì)強(qiáng)村、科技興村、民主管村、制度建村”工作模式的探索;著重于建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍,切實(shí)解決村級干部隊(duì)伍建設(shè)后繼乏人的問題。決定從2003年1月至3月進(jìn)行試點(diǎn),4月至5月總結(jié)推廣,6月至10月集中培訓(xùn),11至12月進(jìn)行考核驗(yàn)收。力爭通過一年左右的努力,使村級干部隊(duì)伍的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)得到較大改善,后繼乏人問題基本解決;科學(xué)的村級干部隊(duì)伍管理長效機(jī)制初步形成;村級集體經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展,“空殼村”問題基本解決;農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”成效顯著,“三農(nóng)”突出問題得到解決。
二是以選好配強(qiáng)村級班子為突破口,確保村級干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善。我們一方面結(jié)合試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際,從切實(shí)提高村干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇入手,研究制訂了一系列的激勵(lì)政策:在政治待遇上,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦一名村支書進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子,每年選派4名優(yōu)秀村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉一年以上,經(jīng)考試考核合格者,可錄聘用為國家公務(wù)員或事業(yè)單位管理人員;在經(jīng)濟(jì)待遇上,建立在職村干部(支部書記、主任、會計(jì))工資發(fā)放制度,推行工資基金,實(shí)行按月持卡到銀行領(lǐng)取工資辦法(打卡工資占70%,30%的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核后發(fā)放),確保村級干部的月平均工資不低于300元。建立村干部離任補(bǔ)助實(shí)施辦法,采取由縣財(cái)政每人每月支付10元、縣委自留黨費(fèi)支付2元、村干部(村支書、村主任、村會計(jì))自己支付12元的辦法籌集離任補(bǔ)助基金,離任后再按照在職時(shí)繳納基金年限定期領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi),使離任村干部老有所養(yǎng);在教育培訓(xùn)上,從遼寧省對口支援資金中拿出100萬元,建立農(nóng)村干部培訓(xùn)基地和農(nóng)業(yè)科技圖書館。每年集中培訓(xùn)一次全縣村干部,培訓(xùn)費(fèi)用由縣財(cái)政每年解決10萬元,其余部分由有關(guān)部門籌集。依托對口支援的珠海市建立村干部縣外培訓(xùn)基地,每年培訓(xùn)30名左右工作成績突出的村干部;在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上,努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村減負(fù)目標(biāo),全縣每年重點(diǎn)扶持100個(gè)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),縣委組織部牽頭,由縣涉農(nóng)部門和幫鄉(xiāng)扶貧單位合力實(shí)施。縣財(cái)政每年撥款5萬元作為縣委對村干部的獎(jiǎng)勵(lì)基金,用于表彰集體經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)村和10佳村支書、村主任和村會計(jì)。另一方面打破地域和行業(yè)界限,不拘一格公開選拔優(yōu)秀年輕干部,抓住春節(jié)期間在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了復(fù)退軍人、應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工有成者、種植養(yǎng)殖等專業(yè)大戶、前年機(jī)構(gòu)改革后清退的治安、國土等臨時(shí)人員、從企業(yè)下崗后自謀職業(yè)有成的職工等多層次的座談會,鼓勵(lì)和動(dòng)員他們積極參與村干部競選。通過上述措施,有效提高了社會各界的參與熱情。目前,公平鎮(zhèn)報(bào)名參加村干部競爭的人數(shù)達(dá)108人,其中外鄉(xiāng)鎮(zhèn)20人,女同志16人,本科2人,大專14人,中專14人,高中61人,平均年齡35歲;九盤鄉(xiāng)報(bào)名參加競爭的人數(shù)達(dá)37人,其中外鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人,女同志3人,大專2人,高中及中專18人,平均年齡38歲。從報(bào)名情況看,新班子的年齡將明顯下降,文化程度將明顯提高,班子結(jié)構(gòu)將明顯得到優(yōu)化和改善。
三是以思想政治工作為先導(dǎo),確保村級干部隊(duì)伍調(diào)整的平穩(wěn)過渡。做好現(xiàn)任村干部的思想政治工作,是保證村級干部隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作順利開展的基礎(chǔ)。在試點(diǎn)工作中,我們在深入摸清每一位村干部心態(tài)的基礎(chǔ)上,一方面充分肯定現(xiàn)任村干部的工作成績,另一方面結(jié)合宣講黨的十六大情況,廣泛深入地與村干部交心談心,爭取廣大村干部的支持和理解,并積極參與到村級干部隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作中來。通過深入細(xì)致的思想政治工作,廣大村干部充分認(rèn)識到,加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)是新形勢、新任務(wù)的要求,是人心所向、大勢所趨。目前公平、九盤兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建制調(diào)整工作已經(jīng)結(jié)束,經(jīng)縣政府第67次常務(wù)辦公會研究通過,公平鎮(zhèn)原17個(gè)村、1個(gè)居委會合并為6個(gè)村、1個(gè)社區(qū)居委會;九盤鄉(xiāng)原7個(gè)村合并為3個(gè)村,并按調(diào)整后的村成立了臨時(shí)黨支部和村委會籌備組,原任村干部的職務(wù)自然終止,但他們?nèi)匀环e極配合黨委政府選好新的班子,仍然在兢兢業(yè)業(yè)地抓選舉、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公益事業(yè)等中心工作。
四是以廣泛宣傳發(fā)動(dòng)為基礎(chǔ),確保廣大群眾積極參與到村級干部隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作中來。群眾的積極參與和支持是試點(diǎn)工作成功的關(guān)鍵。在試點(diǎn)工作的每一階段,我們始終堅(jiān)持以宣傳動(dòng)員為工作的切入點(diǎn),利用會議、報(bào)刊、板報(bào)、標(biāo)語、廣播電視以及進(jìn)村入戶座談等多種形式,就加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作的目的意義進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng),縣有線電視臺《夔州黨建》欄目每周播出一期報(bào)道試點(diǎn)工作的專題節(jié)目,《夔門報(bào)》每期以大量篇幅報(bào)導(dǎo)試點(diǎn)工作的動(dòng)態(tài),在全縣營造了良好的聲勢,村級干部的選拔成為了群眾近期的熱門話題,影響力甚至達(dá)到了鄰近的云陽縣。通過廣泛宣傳動(dòng)員,高度統(tǒng)一了廣大干部群眾的思想,提高了基層干部群眾的認(rèn)識,從而為村級干部建設(shè)試點(diǎn)工作營造了良好的社會環(huán)境和工作氛圍。
目前我們已對兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有報(bào)名參選人員進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn),內(nèi)容包括村級干部的工作職責(zé)、工作紀(jì)律和相關(guān)法律法規(guī)。九盤鄉(xiāng)還組織報(bào)名人員分別在鄉(xiāng)政府和擬競選的村進(jìn)行了兩輪競爭演說,由黨員、村民代表和群眾根據(jù)演說情況篩選出初步候選人,公平鎮(zhèn)也即將開展這一工作,力爭在3月中旬前完成正式選舉,然后總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全縣推廣