改變干部選拔的七大不良現(xiàn)象

時(shí)間:2022-07-16 11:11:00

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我們黨歷來重視干部的選拔問題,使得我們的干部隊(duì)伍保持了生機(jī)與活力。但是,無(wú)論過去還是現(xiàn)在,干部選拔中都存在著一些不良的現(xiàn)象,直接影響了干部的選拔實(shí)踐,影響了隊(duì)伍建設(shè)。在新的時(shí)代背景下,要推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè),必須改變這些不良的現(xiàn)象。

第一,改變重視“拔”而輕視“選”的現(xiàn)象。筆者以為,選拔應(yīng)當(dāng)包括“選”與“拔”兩個(gè)環(huán)節(jié)。在這兩個(gè)環(huán)節(jié)中,前者體現(xiàn)了民主過程,后者體現(xiàn)了集中過程,前者應(yīng)是后者的基礎(chǔ)。但是,在現(xiàn)實(shí)中,我們的干部選拔卻側(cè)重于后面這個(gè)環(huán)節(jié)。選拔干部中“選”的環(huán)節(jié)比較淡化,甚至根本不像是兩個(gè)環(huán)節(jié),倒像只有提拔這一個(gè)環(huán)節(jié)。在選拔中上級(jí)的作用太大,而干部群眾的作用過小。與此相關(guān),在干部選拔工作中過于重視上級(jí)的意見,導(dǎo)致干部的選拔實(shí)際上變成了變相任命。正是由于干部的選拔權(quán)力集中在少數(shù)人手中,在選拔過程中才會(huì)出現(xiàn)“跑官”、“要官”、“買官”、“賣官”的情況。因?yàn)檫x拔者人數(shù)有限,候選者才“跑”得起,“跑”得過來。從政治發(fā)展的視角看,干部選拔選舉化應(yīng)是一種潮流。干部選拔選舉化,就是要在選拔中關(guān)注“選”這樣一個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)前,我們的干部選拔方面也在嘗試增添選的色彩,比如加大群眾的參與,確保“四權(quán)”的落實(shí)等。需要提及的是,這個(gè)規(guī)定和過程應(yīng)當(dāng)更加制度化、更加有序、合法和自覺。

第二,改變重視“績(jī)”而輕視“效”的現(xiàn)象。注重政績(jī)是我們黨選拔、任用干部的一條重要原則。但是,單純注重政績(jī)而不關(guān)注與政績(jī)相關(guān)的效率、效益、效果問題,往往會(huì)鑄成大錯(cuò)。

“績(jī)”是靜態(tài)的,是可以定性和定量考核的,它之所以成為選拔任用干部的重要依據(jù),就在于它的實(shí)在性和可衡量性。但是,如果不將這種靜態(tài)的“績(jī)”放在普遍聯(lián)系和動(dòng)態(tài)發(fā)展的事物中去考究,也會(huì)出現(xiàn)問題。現(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)的棄“暗”從“明”(重“顯績(jī)”而輕“潛績(jī)”)、重“客”輕“主”(重政績(jī)實(shí)事而輕個(gè)人努力)、取“短”舍“長(zhǎng)”(重視短期效益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)效益)、顧“小”失“大”(關(guān)注地方的利益而忽視全局的利益)等等現(xiàn)象,都是由于沒有考慮“效”的問題。與“績(jī)”相聯(lián)系的“效”,強(qiáng)調(diào)的就是在聯(lián)系中把握“績(jī)”,它不僅關(guān)注有沒有“績(jī)”,更關(guān)注“績(jī)”是如何形成的,它對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的影響是什么,有沒有效益和效率。很明顯,只有將“績(jī)”與“效”結(jié)合起來,關(guān)注“績(jī)”的同時(shí)更加關(guān)注“效”,才能在現(xiàn)實(shí)中剎住各種弄虛作假、欺上瞞下、追名逐利的歪風(fēng),從總體上把握好“績(jī)”。

第三,改變重視“青”而輕視“老”的現(xiàn)象。干部年輕化對(duì)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),激發(fā)干部隊(duì)伍的活力有重要意義。但是,如果借口年輕化而否認(rèn)老成持重則是不可取的。將“年輕化”標(biāo)準(zhǔn)硬化、固化、教條化,也帶來形式上的公平而實(shí)質(zhì)上的不公平。單純依靠一個(gè)時(shí)間點(diǎn)來劃分年輕與年老,本身就是不科學(xué)的,況且這種劃分往往也把一些年齡稍大的優(yōu)秀人選排斥在選拔行列之外,不利于隊(duì)伍建設(shè)?,F(xiàn)在,有些地方搞年齡一刀切、青年化,實(shí)際上沒有真正理解年輕化的深刻內(nèi)涵,犯了重視“青”而輕視“老”的錯(cuò)誤。年紀(jì)稍長(zhǎng)的干部,有自身的優(yōu)勢(shì),如果這些人年富力強(qiáng),也應(yīng)當(dāng)給以重用,而不應(yīng)被年輕化掉。用人主要是用人的德與才,而不是單純地用人的年齡,年齡是選拔任用干部的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),但不是首要的和唯一的標(biāo)準(zhǔn)。所以,主張干部隊(duì)伍“年輕化”,一定要保持靈活性,避免絕對(duì)化。

第四,改變重視“識(shí)”而輕視“能”的現(xiàn)象。干部知識(shí)化針對(duì)的是干部素養(yǎng)偏低的事實(shí)提出來的。一般而言,沒有知識(shí)或者知識(shí)水平低,就沒有能力從事復(fù)雜的挑戰(zhàn)性的工作。但是,由于一些地方將知識(shí)狹隘地理解為學(xué)歷,也出現(xiàn)了失誤。這種失誤的根源在于將學(xué)歷、知識(shí)與能力畫了等號(hào),實(shí)際上是犯了重“識(shí)”輕“能”的錯(cuò)誤。重“識(shí)”無(wú)疑是重要的,因?yàn)椤白R(shí)”不僅僅是學(xué)歷,還有閱歷、經(jīng)驗(yàn)、氣魄等因素,但是學(xué)歷往往更容易把握和定量。或許由此,很多地方的干部選拔中才會(huì)出現(xiàn)將知識(shí)化理解為學(xué)歷化的現(xiàn)象。也由此,一些在位的干部也想方設(shè)法地去搞學(xué)歷,以此來作為政治晉升的本錢。還是由此,導(dǎo)致了博士官,官博士,政界腐敗與學(xué)術(shù)腐敗等。實(shí)際上,干部選拔中關(guān)注知識(shí)化,不是著眼于學(xué)歷而是著眼于能力,但知識(shí)不等于能力,學(xué)歷更不等于能力。如果在選拔中重知識(shí)而忽視能力,就走入了誤區(qū),走進(jìn)了陷阱。博士本應(yīng)是從事專業(yè)研究的,專業(yè)研究與從事政治活動(dòng)根本不是一回事,專業(yè)知識(shí)再豐富也未必適合從事政務(wù)管理工作。所以說,知識(shí)與能力也是劃分領(lǐng)域的,高學(xué)歷者也只能在它所專屬的領(lǐng)域有能力,選拔干部時(shí)一定要有這種認(rèn)知。

第五,改變重視“忠”而輕視“孝”的現(xiàn)象。從中國(guó)傳統(tǒng)文化來看,自古以來多有“忠孝兩難全”的慨嘆,在“孝”與“忠”的天平上似乎都將選擇“忠”而舍棄“孝”。實(shí)際上,這里面有一個(gè)前提,即在忠孝有沖突、有矛盾的時(shí)候,才將“忠”與“孝”放在天平的兩側(cè)加以權(quán)衡?,F(xiàn)實(shí)社會(huì)中,“忠”與“孝”并不是相互對(duì)立而存在的概念,盡忠未必就妨礙盡孝。在忠孝并不矛盾和沖突的時(shí)候,為什么還要將二者置于對(duì)立境地呢?在干部選拔中,如果將二者置于對(duì)立境地,選擇“忠”而舍棄“孝”,無(wú)疑是高尚的,但是,如果事實(shí)上并不對(duì)立而人為地造就這種對(duì)立,甚至將舍孝而忠者視為高尚,則往往使得干部選拔誤入歧途。養(yǎng)兒防老、家和萬(wàn)事興,這不僅是中國(guó)傳統(tǒng),在提倡人人只要一個(gè)孩子和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的中國(guó),如果放棄“孝”、“和”,或者簡(jiǎn)單地將“孝”與“忠”對(duì)立起來是不正確的。這樣產(chǎn)生的干部肯定得不到民眾的認(rèn)可。

第六,改變重視“暗”而輕視“明”的現(xiàn)象。我國(guó)的干部選拔是從革命年代走過來的,至今還帶有一些那個(gè)時(shí)代的烙印。比如,在干部選拔中注重保密工作。干部選拔過程中確實(shí)有需要保密的,但是這種保密只涉及部分特殊干部或部分特殊環(huán)節(jié),不能泛化保密工作,更不能以保密作為暗箱操作的代名詞。長(zhǎng)期以來,由于干部選拔方面存在封閉、保守、暗箱操作等問題,群眾的知情權(quán)沒有真正落到實(shí)處,群眾的選拔主體地位沒有得到尊重,既影響了選拔質(zhì)量,也影響了群眾對(duì)干部的認(rèn)可度,降低了干部的合法性。所以,干部選拔中應(yīng)在各個(gè)環(huán)節(jié),盡量擴(kuò)大陽(yáng)光化的范圍和程度,真正視群眾為最終的干部選拔和評(píng)判的主體。

第七,改變重視“穩(wěn)”而輕視“冒”的現(xiàn)象。在當(dāng)前的干部選拔中,實(shí)際上的選拔者主要是領(lǐng)導(dǎo)者。由于特殊的地位,很多領(lǐng)導(dǎo)者在選拔干部時(shí)有求“穩(wěn)”怕“冒”的現(xiàn)象。這里的“穩(wěn)”不僅指被選拔者個(gè)性不張揚(yáng),無(wú)棱無(wú)角,也指選拔方式過于保守。究其原因,還是個(gè)人主義在作怪。因?yàn)檫x拔無(wú)棱無(wú)角的人,便于控制,也不會(huì)影響自己的決策與地位;用比較傳統(tǒng)的方式選拔人才,即使有誤也會(huì)歸結(jié)到一般選拔方式之誤,而不是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的失誤。這種求“穩(wěn)”的選拔現(xiàn)象,已經(jīng)不適合日益變革的現(xiàn)實(shí)狀況。干部的選拔方式也應(yīng)不斷創(chuàng)新,本著敢于試點(diǎn),敢于實(shí)驗(yàn),充當(dāng)敢于吃螃蟹的第一人的精神不斷摸索。隨著市場(chǎng)社會(huì)和民主政治的推進(jìn),競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)甚至某種程度上的冒險(xiǎn)意識(shí)都是應(yīng)當(dāng)提倡的,正如我們社會(huì)主義建設(shè)提倡邊做邊改一樣,我們干部選拔方面也應(yīng)提倡試點(diǎn)、改進(jìn)和推廣。