導(dǎo)語(yǔ)：全力打造法治政府積極踐行依法行政一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一年來(lái)，法律顧問(wèn)團(tuán)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)，積極為區(qū)政府提供優(yōu)質(zhì)、高效、準(zhǔn)確的法律服務(wù)，促進(jìn)政府依法決策和依法管理，全面提高政府依法行政水平的工作宗旨，在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心和支持下，在區(qū)司法局的協(xié)調(diào)和配合下，嚴(yán)格依據(jù)法律顧問(wèn)團(tuán)工作規(guī)則，認(rèn)真履行職責(zé)，積極諫言獻(xiàn)策，切實(shí)發(fā)揮了法律參謀和智囊團(tuán)的作用，成績(jī)斐然。

一、主要做法及取得成績(jī)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，開(kāi)創(chuàng)法治建設(shè)新紀(jì)元。在科學(xué)決策、民主決策、依法決策方面要更好地發(fā)揮法律顧問(wèn)團(tuán)的作用，這是區(qū)委、區(qū)政府的在堅(jiān)持依法行政過(guò)程中始終堅(jiān)持的理念。法律顧問(wèn)團(tuán)是區(qū)委、區(qū)政府的法律咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)依法決策、依法行政提供法律服務(wù)，有效促進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化。法律顧問(wèn)團(tuán)籌建期間，就得到了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，區(qū)委書(shū)記林國(guó)耀、區(qū)長(zhǎng)吳南翔同志多次對(duì)法律顧問(wèn)團(tuán)的組建作出指示，為法律顧問(wèn)團(tuán)組建創(chuàng)造了良好的工作條件，有力保障法律顧問(wèn)團(tuán)組建工作順利開(kāi)展。這些都充分體現(xiàn)了翔安區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同志全力推進(jìn)依法行政的決心，也是區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》適應(yīng)時(shí)代潮流建設(shè)法治翔安的重要舉措。

法律顧問(wèn)團(tuán)團(tuán)成立時(shí)，吳南翔區(qū)長(zhǎng)、黃奮強(qiáng)副書(shū)記、洪龍泉副區(qū)長(zhǎng)（現(xiàn)為區(qū)委常委、政法委書(shū)記）、范錦昌常委等領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任顧問(wèn)團(tuán)的名譽(yù)團(tuán)長(zhǎng)，如此高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，使法律顧問(wèn)團(tuán)的工作在一開(kāi)始便奠定了“性質(zhì)定位準(zhǔn)確、宗旨明確清晰，組織機(jī)構(gòu)完整，運(yùn)作程序科學(xué)，智囊作用突出、服務(wù)功能完備”的較高起點(diǎn)。正是有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，才有法律顧問(wèn)團(tuán)蓬勃發(fā)展的今天。

（二）縝密論證，參與政府重大決策。行政管理活動(dòng)蘊(yùn)涵著行政領(lǐng)導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)、控制、決策、人事任免等多種功能，但是在所有這些功能中，行政決策是最重要的、主導(dǎo)性的一項(xiàng)功能。行政決策正確與否，直接關(guān)系到行政管理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，行政決策水平如何，直接影響行政管理工作是否具有生機(jī)和活力。法律顧問(wèn)團(tuán)在成立時(shí)，便把為區(qū)政府重大決策提供法律方面的咨詢(xún)論證意見(jiàn)，參與區(qū)政府重大決策的法律論證，解決有關(guān)行政事務(wù)的法律咨詢(xún)作為首要工作職責(zé)。在政府對(duì)重大事項(xiàng)作出決策之前，法律顧問(wèn)團(tuán)及時(shí)通過(guò)參與會(huì)議或書(shū)面文件審查等形式對(duì)相關(guān)決定進(jìn)行法律層面的審查、提出法律意見(jiàn)，全年共參與政府常務(wù)會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)、政府專(zhuān)題會(huì)議35場(chǎng)次，提供法律建議、意見(jiàn)59條（份）。

(三)嚴(yán)格把關(guān)，做好規(guī)范性文件審查。規(guī)范性文件是各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織制發(fā)的各類(lèi)文件中最主要的一類(lèi)，具有約束和規(guī)范人們行為的性質(zhì)，制定規(guī)范性文件是行政機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的重要手段之一。對(duì)區(qū)委、區(qū)政府起草或擬的規(guī)范性文件從法律層面審查其合法性及合理性，提出修改、補(bǔ)充意見(jiàn)是法律顧問(wèn)團(tuán)另一項(xiàng)重要職責(zé)。全年法律顧問(wèn)團(tuán)共審查了《財(cái)政性投融資項(xiàng)目決算審核管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)干部外出管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》等14份規(guī)范性文件，并出具了完整的法律意見(jiàn)書(shū)，一一剖析相關(guān)文件的不足之處。通過(guò)法律顧問(wèn)團(tuán)的審查，使我區(qū)出臺(tái)的規(guī)范性文件更具有可操作性，確實(shí)做到規(guī)則明確、內(nèi)容完整、要求具體，適應(yīng)性和針對(duì)性強(qiáng)。

法律顧問(wèn)團(tuán)還向市人大、市法制局提供了《關(guān)于〈廈門(mén)市安全生產(chǎn)條例〉的立法意見(jiàn)》等5份立法建議書(shū)，此舉受到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和贊賞。

（四）防范風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)把經(jīng)濟(jì)合同法律關(guān)。法律顧問(wèn)團(tuán)是由外請(qǐng)學(xué)者專(zhuān)家、內(nèi)聘法律顧問(wèn)人才而組成，雄厚的法律人才資源為區(qū)政府參與重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)行大數(shù)額項(xiàng)目洽談提供了可靠法律參謀。全年法律顧問(wèn)團(tuán)共參與以區(qū)政府名義洽談、簽約的經(jīng)濟(jì)會(huì)議19場(chǎng)，審查經(jīng)濟(jì)合同81份。

通過(guò)法律顧問(wèn)團(tuán)的前期工作，有效地確保了區(qū)人民政府的合法權(quán)益，合法有效地化解了重大經(jīng)濟(jì)合同的法律風(fēng)險(xiǎn)，有效地促進(jìn)了我區(qū)招商引資工作的順利開(kāi)展。

（五）搭建平臺(tái)，全力辦好《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策參考》。根據(jù)工作規(guī)則的要求，法律顧問(wèn)團(tuán)還承擔(dān)著協(xié)助區(qū)政府進(jìn)行法制宣傳教育，參與法律知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高干部隊(duì)伍法律素質(zhì)；向區(qū)政府及時(shí)提供國(guó)家有關(guān)法律信息，幫助政府內(nèi)部人員依法履行職責(zé)，就政府行政管理中的法律問(wèn)題提出建議的工作職責(zé)。針對(duì)我區(qū)的實(shí)際情況，法律顧問(wèn)團(tuán)秘書(shū)處依靠區(qū)司法局所具有的法律人才優(yōu)勢(shì)，于*年6月份聯(lián)合創(chuàng)辦了《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策參考》，至今共刊發(fā)25期。

自6月份創(chuàng)刊以來(lái)，《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策參考》緊密結(jié)合區(qū)情熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，緊緊圍繞政府工作中心，始終關(guān)注征地拆遷及重點(diǎn)工程建設(shè)等熱點(diǎn)問(wèn)題，如第二期的《八項(xiàng)新政，農(nóng)民消除后顧之憂(yōu)開(kāi)發(fā)建設(shè)，政府無(wú)需縮手縮腳》、第三期的《房屋拆遷行政強(qiáng)制執(zhí)行中必須遵循的原則和必須履行的程序》、第八期的《八項(xiàng)新規(guī)，確保強(qiáng)制拆遷合法有序》、第九期的《嚴(yán)厲打擊破壞重點(diǎn)工程建設(shè)違法犯罪活動(dòng)的法律依據(jù)》、第十期的《與拆除違法建筑和違章搭蓋相關(guān)的法律問(wèn)題》等，為政府在當(dāng)前新區(qū)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)過(guò)程中如何依法、合理解決諸如征地拆征大難題提供了及時(shí)可靠的法律咨詢(xún)和堅(jiān)實(shí)的法律保障。

（六）重視調(diào)研，以理論成果引導(dǎo)顧問(wèn)團(tuán)日常工作。法律顧問(wèn)團(tuán)組建伊始便聘請(qǐng)了廈門(mén)大學(xué)法學(xué)院的三名法學(xué)專(zhuān)家擔(dān)任特邀顧問(wèn)，這充分彰顯了法律顧問(wèn)團(tuán)對(duì)理論指導(dǎo)的重視。*年在依法治市辦、市人大、市司法局、市法學(xué)會(huì)4單位共同舉辦的“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與法治”征文研討活動(dòng)中，法律顧問(wèn)團(tuán)共有9篇論文入選，其中一等獎(jiǎng)一篇、二等獎(jiǎng)兩篇、三等獎(jiǎng)兩篇。由區(qū)法律援助中心負(fù)責(zé)人、法律顧問(wèn)團(tuán)成員曾國(guó)輝同志撰寫(xiě)的《探索建立農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)的新模式》一文得到評(píng)審專(zhuān)家的高度贊賞。

二、存在問(wèn)題與不足

法律顧問(wèn)團(tuán)成立一年來(lái)，為區(qū)政府出謀劃策、排憂(yōu)解難的法律智囊團(tuán)的作用日益凸顯，在“四五”普法檢查中得到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也多次獲得區(qū)委區(qū)政府的較高評(píng)價(jià)。然而，我們?cè)跒槿〉贸煽?jī)而倍感欣慰的同時(shí)，更應(yīng)看到自身的不足。

一是法律顧問(wèn)團(tuán)特邀顧問(wèn)的作用沒(méi)有真正凸顯。法律顧問(wèn)團(tuán)在組建時(shí)，聘任了廈門(mén)大學(xué)法學(xué)院朱福惠教授等3名專(zhuān)家學(xué)者人擔(dān)任特邀顧問(wèn)，但目前存在“邀而不問(wèn)”的情況。法律顧問(wèn)團(tuán)遇到疑難問(wèn)題時(shí)，不能及時(shí)向三位特邀顧問(wèn)尋求解決辦法。

二是指派工作尚未制度化。目前，法律顧問(wèn)團(tuán)秘書(shū)處與各專(zhuān)門(mén)咨詢(xún)小組的指派制度尚沒(méi)有具體的明文規(guī)定，指派工作尚處在探索、完善階段。由于指派制度、指派時(shí)間存在的客觀問(wèn)題，導(dǎo)致法律顧問(wèn)團(tuán)不能充分發(fā)揮所有成員的集體智慧。目前法律顧問(wèn)團(tuán)的案件咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)僅集中由司法局、律師事務(wù)所、檢察院等幾家單位的工作人員來(lái)完成。

三是工作時(shí)限不能保證。根據(jù)《工作規(guī)則》第十四條的規(guī)定“法律顧問(wèn)團(tuán)向區(qū)政府提供法律咨詢(xún)，各專(zhuān)門(mén)咨詢(xún)小組在接到區(qū)政府法律咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)后5個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面咨詢(xún)意見(jiàn)，經(jīng)顧問(wèn)團(tuán)秘書(shū)處審查后，送區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府辦公室，并予存檔?！爆F(xiàn)實(shí)工作中，法律顧問(wèn)團(tuán)接到的法律咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)的工作時(shí)限往往不足5個(gè)工作日，在接受的近100件法律咨詢(xún)服務(wù)案件中，60%以上的工作時(shí)限只有2個(gè)工作日。不僅不能有效保證咨詢(xún)質(zhì)量，而且增加顧問(wèn)團(tuán)成員工作壓力影響其本職工作。

四是反饋制度沒(méi)有真正落實(shí)。在現(xiàn)實(shí)工作中，法律顧問(wèn)團(tuán)提交的法律意見(jiàn)書(shū)送交相關(guān)單位后，大部份的單位未能及時(shí)將法律意見(jiàn)書(shū)采納的情況反饋至法律顧問(wèn)團(tuán)秘書(shū)處，不利于法律顧問(wèn)團(tuán)后續(xù)工作的開(kāi)展。