以《工作規(guī)劃》為指導推進懲防體系建設(shè)
時間:2022-07-19 05:42:00
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中央頒布實施的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,凝聚了全黨的智慧,體現(xiàn)了人民的意愿,是今后5年推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導性文件。全面堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針,努力做好反腐倡廉建設(shè)各項工作,要求我們必須以《工作規(guī)劃》為指導,以賀國強同志重要講話精神為動力,采取切實有效措施,以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
一、站在政治和全局的高度,充分認識貫徹落實《工作規(guī)劃》的重大意義。《工作規(guī)劃》對今后5年的反腐倡廉建設(shè)作出了具體部署。抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實,對于實現(xiàn)黨的十七大確定的各項任務(wù),深入貫徹落實科學發(fā)展觀,努力開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面,具有十分重要的意義。首先,認真貫徹落實《工作規(guī)劃》,是貫徹落實黨的十七大精神的必然要求?!豆ぷ饕?guī)劃》高舉中國特色社會主義偉大旗幟,著眼于中國特色社會主義事業(yè)總體布局,把反腐倡廉建設(shè)的各項要求貫穿于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)各個領(lǐng)域,進一步明確了新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的指導思想、工作思路和工作重點,科學回答了當前和今后一個時期黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭堅持什么、抓什么、怎么抓的問題。認真貫徹落實《工作規(guī)劃》,既是深入貫徹黨的十七大精神的重要體現(xiàn),也是落實黨的十七大提出的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署的必然要求。其次,認真貫徹落實《工作規(guī)劃》,是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的有力保證??茖W發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針?!豆ぷ饕?guī)劃》充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。特別強調(diào)要加強對推動科學發(fā)展重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,防止和糾正違背科學發(fā)展觀要求的行為。認真貫徹落實《工作規(guī)劃》,就是要及時發(fā)現(xiàn)和解決黨風政風方面妨礙改革和發(fā)展的突出問題,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;就是要最大限度地消除影響發(fā)展的體制機制性障礙,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展;就是要認真解決損害群眾利益的突出問題,為促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力保證。再次,認真貫徹落實《工作規(guī)劃》,是解決反腐倡廉建設(shè)面臨的突出問題的有效途徑?!豆ぷ饕?guī)劃》準確把握當前反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù),緊緊抓住懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中存在的突出矛盾和問題,比如,加強對領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人的監(jiān)督、解決重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的腐敗問題、糾正損害群眾利益的不正之風等方面,作出了專門部署,提出了切實可行的解決措施和辦法,具有很強的指導性、針對性和可操作性。認真貫徹落實《工作規(guī)劃》,為我們更好地研究解決實際工作中存在的突出問題,提供了有效方法和重要依據(jù)。第四,認真貫徹落實《工作規(guī)劃》,是加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度的重要舉措。《工作規(guī)劃》緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處等方面提出了今后五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作目標和工作任務(wù),充分體現(xiàn)了“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)”的基本要求。認真貫徹落實《工作規(guī)劃》,對于解決導致腐敗滋生的深層次問題,最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機制漏洞,從源頭上預(yù)防腐敗,無疑將產(chǎn)生積極的促進作用。作為中央紀委確定的“三個更加注重”試點單位,河北省要在前一段時間積極探索的基礎(chǔ)上,以改革創(chuàng)新精神貫徹落實好《工作規(guī)劃》,更加扎實有效地推進預(yù)防腐敗工作,確保取得實實在在的效果,努力向中央和中央紀委交一份合格的答卷。
二、注重把中央精神與本地實際相結(jié)合,科學制定具有河北特色的實施意見。制定科學完善的實施意見,是貫徹落實《工作規(guī)劃》、推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)?!豆ぷ饕?guī)劃》下發(fā)后,我們在認真學習、深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上,研究起草了我省的實施意見。近期,我們將按照全國電視電話會議特別是賀國強同志重要講話精神的要求,抓緊修改完善這個實施意見,并盡快以省委文件印發(fā),以指導全省懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)全局。在修改過程中,要注重將中央精神與我省反腐倡廉建設(shè)實際緊密聯(lián)系、相互融合,增強實施意見的指導性;要深入調(diào)查研究,對過去三年貫徹落實《實施綱要》情況進行全面檢查和評估,認真總結(jié)好的經(jīng)驗和做法,分析和查找工作中存在的突出問題,進行吸納或揚棄,增強實施意見的針對性;要適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù),充實新內(nèi)容、作出新部署、提出新要求,增強實施意見的前瞻性;要根據(jù)反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問題,逐一提出明確具體、切實可行的解決辦法,增強實施意見的可操作性;要通過召開座談會、研討會、論證會等形式,廣泛征求各方面的意見,增強實施意見的科學性。
三、突出重點,強化措施,統(tǒng)籌推進,促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)全面發(fā)展。當前,國際國內(nèi)形勢錯綜復雜,反腐倡廉建設(shè)既面臨著重要的發(fā)展機遇,也面臨著各種新情況、新問題。落實《工作規(guī)劃》,必須抓住重點,堅持把解決懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中存在的突出問題作為著力點,促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)全面發(fā)展。《工作規(guī)劃》中教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處六部分,既是反腐倡廉建設(shè)的六個關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是懲治和預(yù)防腐敗體系的六大支撐點。教育側(cè)重于教化,是基礎(chǔ);制度側(cè)重于規(guī)范,是保障;監(jiān)督側(cè)重于制約,是關(guān)鍵;改革側(cè)重于創(chuàng)新,是動力;糾風側(cè)重于遏制,是抓手;懲處側(cè)重于處罰,是手段。六者相互依存,相互配套,相互促進,是一個密不可分的整體,彼此不可剝離。只有將其統(tǒng)一于反腐倡廉的全過程,戰(zhàn)略方針才能更好地體現(xiàn),防治腐敗的綜合效應(yīng)才能進一步彰顯,才能形成嚴密的懲治和預(yù)防腐敗體系。因此,必須從實際出發(fā),在懲治和預(yù)防腐敗體系的框架內(nèi),繼續(xù)深化以正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀政紀條規(guī)教育等“三項教育”為重點的反腐倡廉教育,筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線,促進領(lǐng)導干部廉潔從政;積極推進從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新,形成用制度管權(quán)、管事、管人的機制,努力消除引發(fā)腐敗現(xiàn)象的深層次矛盾和問題;認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度,深入推進行政權(quán)力公開透明運行,積極構(gòu)建覆蓋權(quán)力運行全過程的監(jiān)督制約體系;深入開展民主評議活動,加大專項治理力度,堅決糾正損害群眾利益的不正之風;始終保持查辦案件的強勁勢頭,充分發(fā)揮辦案的治本功能,努力把腐敗現(xiàn)象降到最低程度。
四、嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制,確保《工作規(guī)劃》落到實處。黨風廉政建設(shè)責任制是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中具有全局性、基礎(chǔ)性的重要制度。各級黨委(黨組)是反腐倡廉建設(shè)的責任主體,要以高度的政治責任感和使命感,切實擔負起全面領(lǐng)導《工作規(guī)劃》貫徹落實的政治責任。要把貫徹落實《工作規(guī)劃》作為當前和今后一個時期的重要政治任務(wù),擺上更加突出的位置,納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的總體規(guī)劃,列入重要議事日程。把《工作規(guī)劃》貫徹落實情況列入黨風廉政建設(shè)責任制考核范圍,作為對各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價的重要內(nèi)容,對落實《工作規(guī)劃》措施不力、敷衍塞責導致出了問題的,要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。黨委(黨組)主要領(lǐng)導要負總責,分管領(lǐng)導要親自抓,其他成員也要根據(jù)分工各負其責,一級抓一級,一級帶一級,逐級負責,層層落實。各級紀委要充分履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責,協(xié)助黨委把《工作規(guī)劃》部署的各項任務(wù)分解落實到相關(guān)部門,并加強督促檢查,實施分類指導,形成工作合力。同時,要搞好內(nèi)部責任分解,明確工作內(nèi)容、工作標準和完成時限,推動各項任務(wù)落實。