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中央頒布實(shí)施的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，凝聚了全黨的智慧，體現(xiàn)了人民的意愿，是今后5年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。全面堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，努力做好反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作，要求我們必須以《工作規(guī)劃》為指導(dǎo)，以賀國(guó)強(qiáng)同志重要講話精神為動(dòng)力，采取切實(shí)有效措施，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

一、站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的重大意義。《工作規(guī)劃》對(duì)今后5年的反腐倡廉建設(shè)作出了具體部署。抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的各項(xiàng)任務(wù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面，具有十分重要的意義。首先，認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的必然要求?！豆ぷ饕?guī)劃》高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，把反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)要求貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作思路和工作重點(diǎn)，科學(xué)回答了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)堅(jiān)持什么、抓什么、怎么抓的問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，既是深入貫徹黨的十七大精神的重要體現(xiàn)，也是落實(shí)黨的十七大提出的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署的必然要求。其次，認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有力保證?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針?！豆ぷ饕?guī)劃》充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，就是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙改革和發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；就是要最大限度地消除影響發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；就是要認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力保證。再次，認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，是解決反腐倡廉建設(shè)面臨的突出問(wèn)題的有效途徑?！豆ぷ饕?guī)劃》準(zhǔn)確把握當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，緊緊抓住懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中存在的突出矛盾和問(wèn)題，比如，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督、解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的腐敗問(wèn)題、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等方面，作出了專(zhuān)門(mén)部署，提出了切實(shí)可行的解決措施和辦法，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性。認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，為我們更好地研究解決實(shí)際工作中存在的突出問(wèn)題，提供了有效方法和重要依據(jù)。第四，認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，是加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度的重要舉措?！豆ぷ饕?guī)劃》緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等方面提出了今后五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作目標(biāo)和工作任務(wù)，充分體現(xiàn)了“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”的基本要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，對(duì)于解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問(wèn)題，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的體制機(jī)制漏洞，從源頭上預(yù)防腐敗，無(wú)疑將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。作為中央紀(jì)委確定的“三個(gè)更加注重”試點(diǎn)單位，河北省要在前一段時(shí)間積極探索的基礎(chǔ)上，以改革創(chuàng)新精神貫徹落實(shí)好《工作規(guī)劃》，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)預(yù)防腐敗工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果，努力向中央和中央紀(jì)委交一份合格的答卷。

二、注重把中央精神與本地實(shí)際相結(jié)合，科學(xué)制定具有河北特色的實(shí)施意見(jiàn)。制定科學(xué)完善的實(shí)施意見(jiàn)，是貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。《工作規(guī)劃》下發(fā)后，我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，研究起草了我省的實(shí)施意見(jiàn)。近期，我們將按照全國(guó)電視電話會(huì)議特別是賀國(guó)強(qiáng)同志重要講話精神的要求，抓緊修改完善這個(gè)實(shí)施意見(jiàn)，并盡快以省委文件印發(fā)，以指導(dǎo)全省懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)全局。在修改過(guò)程中，要注重將中央精神與我省反腐倡廉建設(shè)實(shí)際緊密聯(lián)系、相互融合，增強(qiáng)實(shí)施意見(jiàn)的指導(dǎo)性；要深入調(diào)查研究，對(duì)過(guò)去三年貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》情況進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析和查找工作中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)行吸納或揚(yáng)棄，增強(qiáng)實(shí)施意見(jiàn)的針對(duì)性；要適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，充實(shí)新內(nèi)容、作出新部署、提出新要求，增強(qiáng)實(shí)施意見(jiàn)的前瞻性；要根據(jù)反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，逐一提出明確具體、切實(shí)可行的解決辦法，增強(qiáng)實(shí)施意見(jiàn)的可操作性；要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)、論證會(huì)等形式，廣泛征求各方面的意見(jiàn)，增強(qiáng)實(shí)施意見(jiàn)的科學(xué)性。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)全面發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，反腐倡廉建設(shè)既面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著各種新情況、新問(wèn)題。落實(shí)《工作規(guī)劃》，必須抓住重點(diǎn)，堅(jiān)持把解決懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中存在的突出問(wèn)題作為著力點(diǎn)，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)全面發(fā)展?！豆ぷ饕?guī)劃》中教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六部分，既是反腐倡廉建設(shè)的六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是懲治和預(yù)防腐敗體系的六大支撐點(diǎn)。教育側(cè)重于教化，是基礎(chǔ)；制度側(cè)重于規(guī)范，是保障；監(jiān)督側(cè)重于制約，是關(guān)鍵；改革側(cè)重于創(chuàng)新，是動(dòng)力；糾風(fēng)側(cè)重于遏制，是抓手；懲處側(cè)重于處罰，是手段。六者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，是一個(gè)密不可分的整體，彼此不可剝離。只有將其統(tǒng)一于反腐倡廉的全過(guò)程，戰(zhàn)略方針才能更好地體現(xiàn)，防治腐敗的綜合效應(yīng)才能進(jìn)一步彰顯，才能形成嚴(yán)密的懲治和預(yù)防腐敗體系。因此，必須從實(shí)際出發(fā)，在懲治和預(yù)防腐敗體系的框架內(nèi)，繼續(xù)深化以正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育等“三項(xiàng)教育”為重點(diǎn)的反腐倡廉教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；積極推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新，形成用制度管權(quán)、管事、管人的機(jī)制，努力消除引發(fā)腐敗現(xiàn)象的深層次矛盾和問(wèn)題；認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，深入推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，積極構(gòu)建覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督制約體系；深入開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，加大專(zhuān)項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；始終保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，充分發(fā)揮辦案的治本功能，努力把腐敗現(xiàn)象降到最低程度。

四、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保《工作規(guī)劃》落到實(shí)處。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中具有全局性、基礎(chǔ)性的重要制度。各級(jí)黨委（黨組）是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)《工作規(guī)劃》貫徹落實(shí)的政治責(zé)任。要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，擺上更加突出的位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的總體規(guī)劃，列入重要議事日程。把《工作規(guī)劃》貫徹落實(shí)情況列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)落實(shí)《工作規(guī)劃》措施不力、敷衍塞責(zé)導(dǎo)致出了問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，其他成員也要根據(jù)分工各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)。各級(jí)紀(jì)委要充分履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，協(xié)助黨委把《工作規(guī)劃》部署的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)，并加強(qiáng)督促檢查，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，形成工作合力。同時(shí)，要搞好內(nèi)部責(zé)任分解，明確工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。