和諧構(gòu)建廉政文化

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和諧構(gòu)建廉政文化

改革開放30年來,廉政文化為黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了春風(fēng)化雨的教育功能作用,尤其進(jìn)入新世紀(jì)以來,廉政文化正日益得到發(fā)揚(yáng)光大,越來越體現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)的時代性,它在不斷適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的反腐倡廉形勢以及先進(jìn)文化的發(fā)展,體現(xiàn)出當(dāng)代社會主義政治文明和精神文明的要求,體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性,體現(xiàn)出人民群眾對于反腐敗的迫切愿望,并不斷被賦予新的時代內(nèi)涵,為構(gòu)建富裕文明的小康社會服務(wù),為助推科學(xué)發(fā)展與社會和諧發(fā)揮出巨大的、獨(dú)特的作用。

一、廉政文化是近年來催生出的一種新型的文化現(xiàn)象。

廉政文化是文化建設(shè)和廉政建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物,是文化大概念的一個分支,寓于文化的大環(huán)境中,具有豐富而特殊的內(nèi)涵,它是近年來催生出的一種新型文化現(xiàn)象,對助推科學(xué)發(fā)展和社會和諧愈來愈顯示出其重要作用。改革開放初期,面對大量出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象,我們側(cè)重的是遏制,為此開展了各種形式的治理整頓和查處打擊。然而面對不斷出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象,我們逐漸認(rèn)識到,光側(cè)重查處打擊還不夠,還要加強(qiáng)制度建設(shè),于是提出了標(biāo)本兼治、加大治本力度、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的思路,反腐敗進(jìn)入了更加重視制度建設(shè)的階段。在這一階段,我們建立了大量的反腐敗的法規(guī)制度。這些法規(guī)制度,對遏制腐敗、治理腐敗起到了重要的作用。通過這些年的實(shí)踐,我們又進(jìn)一步認(rèn)識到,光有制度還不夠,還必須有文化的支撐。沒有文化的支撐,有些制度不一定制定得出來,即使制定出來了也不一定能夠執(zhí)行得下去。因此,廉政文化應(yīng)運(yùn)而生,為堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合找到了平衡點(diǎn),并不斷得到推廣和傳播。

當(dāng)然,廉政文化若得到加強(qiáng)和深化,必須緊緊圍繞廉政道德建設(shè)這個核心。而廉政道德的第一要義,則是“廉恥”二字。我國從西周以來的歷代偉大的思想家都把“禮義廉恥”四字作為以德治國的大綱,視為關(guān)系到國家存亡的關(guān)鍵。要有效地預(yù)防腐敗,不僅要求從政者本人知恥,而且要求其親屬、朋友、身邊人以至全社會都知恥,從而形成濃烈的“以貪為恥”的輿論氛圍。中央紀(jì)委四次全會指出:“要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè),積極倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚?!边@就明確地把倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚作為廉政文化建設(shè)的主旨或第一要義。我們進(jìn)行廉政文化建設(shè)必須突出這個重點(diǎn),抓住這個關(guān)鍵,否則就會隔靴搔癢,事倍功半,甚至流于形式主義。

黨的十七大強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)廉政文化建設(shè),因?yàn)榇伺e是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容,對于深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,提高黨的執(zhí)政能力,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會,具有十分重要的意義。黨中央2005年1月頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》指出:反腐倡廉教育要面向全黨全社會,要把思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德教育、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來,大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè),這為反腐倡廉教育指明了方向,也為弘揚(yáng)廉政文化做出了注腳。由此,在廉政文化得到重視和發(fā)展的同時,還要總結(jié)廉政文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn),提煉廉政文化精華,弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)廉政文化思想的精粹,汲取西方廉政文化有價值的東西,找準(zhǔn)廉政文化工作著力點(diǎn),推動廉政文化進(jìn)入社會價值體系,形成腐敗可恥、廉政光榮等嶄新的廉政文化風(fēng)貌。

廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會評價。社會主義廉政文化,是以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨,以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)風(fēng)清氣正為主要內(nèi)容,以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目的,其核心是黨員干部的價值觀,表現(xiàn)為為民謀利的宗旨觀、科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵,以文化為表現(xiàn)形式的一種文化形態(tài)。同時,廉政文化是一種和諧文化,有助于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會和諧。對于這種新型文化現(xiàn)象,如何把它與反腐倡廉教育有機(jī)結(jié)合起來,與科學(xué)發(fā)展、社會和諧的方向結(jié)合起來,從而探索一條反腐倡廉教育面向全黨全社會的新路子,發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)性作用,是一個值得深入研究、探索和實(shí)踐的新課題。

二、廉政文化為科學(xué)發(fā)展提供精神動力和正氣保障。

文化哺育和傳承民族精神,激發(fā)民族的創(chuàng)造力,鑄造民族的凝聚力。廉政文化也一樣傳承著民族的向心力,滋養(yǎng)著民族的生命力,為科學(xué)發(fā)展廓清腐敗障礙,打造良好的發(fā)展環(huán)境。中國特色社會主義允許多種經(jīng)濟(jì)成分共存和共同發(fā)展,但不允許多種道德觀、價值觀、廉恥觀等文化現(xiàn)象共存和共同發(fā)展,否則就是允許腐敗的根源存在和擴(kuò)張。中國特色社會主義偉大事業(yè)要求凈化道德環(huán)境,使全社會形成共同的理想、共同的道德、共同的廉恥觀念、共同的廉政文化。廉政文化作為先進(jìn)文化的重要組成部分,更要為經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供精神動力和正氣保障。我國在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,非常重視反腐敗工作,出臺了一系列的法律法規(guī)和規(guī)章以遏制和懲治腐敗,但是腐敗之風(fēng)仍然在蔓延,剖析其深層次原因就是文化問題。如果不下大力氣糾正“笑貧不笑貪”的扭曲現(xiàn)象,改變“廉者不香,貪者不臭”的“腐敗文化”,在全體公民中形成廉潔光榮、腐敗可恥的廉政文化氛圍,就不能有效地遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象。正是基于這一認(rèn)識,中共中央印發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,提出要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè),積極推動廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村,目的在于在全黨全社會形成預(yù)防腐敗的強(qiáng)大合力。顯然,中央提出廉政文化建設(shè)的本意,就是要構(gòu)建有利于預(yù)防腐敗、保持清正廉潔的文化氛圍這個軟環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供精神動力和正氣保障。

改革開放以來反腐倡廉的歷程表明,要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,就要有效地預(yù)防腐敗,不僅要靠加強(qiáng)法律建設(shè)使從政者不敢貪,靠加強(qiáng)制度建設(shè)使從政者不能貪,還必須靠加強(qiáng)以道德建設(shè)為核心的廉政文化建設(shè)使從政者恥于貪、憎恨貪,這更具有治本性,如此方可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。因此,加強(qiáng)廉政文化建設(shè)對于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,有著重要的意義。

首先,加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求??茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧統(tǒng)一,重視文化建設(shè),尊重科學(xué),遵循規(guī)律,其最終目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展。十七大報告又明確提出了建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的戰(zhàn)略構(gòu)想和方法步驟,突出了文化建設(shè)在中國特色社會主義理論體系中的重要地位和作用。只有立足改革發(fā)展實(shí)際,不斷加強(qiáng)廉政文化建設(shè),不斷提高全體黨員干部的思想境界、文化素養(yǎng)和道德情操,教育引導(dǎo)黨員干部全面樹立正確的世界觀和政績觀、權(quán)力觀,才能全面理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),以自覺行動踐行科學(xué)發(fā)展觀。

其次,加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是弘揚(yáng)先進(jìn)文化的迫切需要。廉政文化既是歷史優(yōu)秀文化的傳承,又反映著當(dāng)代中國先進(jìn)文化的價值取向,更是社會主義精神文明、物質(zhì)文明、政治文明的重要組成部分。把廉政文化作為弘揚(yáng)當(dāng)代中國先進(jìn)文化的重要內(nèi)容,既是建設(shè)先進(jìn)文化的需要,又是加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個有力抓手。大力弘揚(yáng)廉政文化,對于提高黨員干部的思想道德水平,引領(lǐng)健康的文化消費(fèi)方式,營造廉政文化氛圍具有積極的導(dǎo)向作用和促進(jìn)作用。

第三,加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是繼續(xù)深入推進(jìn)反腐倡廉工作的有效舉措。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快,各種文化相互交融,相互激蕩,封建陳腐文化,西方資產(chǎn)階級思想意識和文化觀念的侵蝕,是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的主要原因之一。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),同各種有悖于先進(jìn)文化的頹廢思想、沒落文化做斗爭,有利于營造良好的社會環(huán)境、輿論環(huán)境和人文環(huán)境,有利于營造廉潔從政的文化生活氛圍,不斷夯實(shí)廣大黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ),筑牢拒腐防變的思想道德防線,推動反腐倡廉工作深入開展,只有黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和社會生活風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)了,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展才能成為現(xiàn)實(shí)。

三、廉政文化是營造風(fēng)清氣正和諧社會的先進(jìn)文化。

廉政文化是強(qiáng)化教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性地位的重要手段,它的作用在于通過構(gòu)建廉榮貪恥的良好社會氛圍,引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的思想,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,增強(qiáng)廉潔從政的意識,筑牢拒腐防變的思想防線,保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性,不斷優(yōu)化黨風(fēng)政風(fēng),推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入發(fā)展,促進(jìn)社會和諧。同時,由于廉政文化的文化屬性,具備一定的藝術(shù)性,符合大眾的審美標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)廉政文化建設(shè)還可以提升宣傳教育的層次和水平,增強(qiáng)宣傳教育的吸引力、感染力和震撼力。

廉政文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧社會,離不開廉政文化的支持,和諧社會為廉政文化建設(shè)提供有利條件和環(huán)境。和諧社會就是需要建立“不易”腐敗的防范機(jī)制、“不敢”腐敗的懲治機(jī)制、“不需”腐敗的保障機(jī)制。廉政文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要前提與保障,也是構(gòu)建和諧社會的有效手段和重要舉措。

改革開放30年來,廉政文化從來沒有像今天這樣充滿活力和顯示出其強(qiáng)大的生命力,從而教育引導(dǎo)廣大黨員干部更好地踐行黨的先進(jìn)性的要求。在鍛造廉政文化和努力營造風(fēng)清氣正和諧社會過程中,應(yīng)當(dāng)處理好廉政文化的四種關(guān)系,才能為社會和諧提供堅(jiān)強(qiáng)保證。其一是廉政文化的先進(jìn)性與大眾性的關(guān)系。廉政文化既是一種大眾性文化,要根據(jù)不同群體、不同文化層次、不同年齡階段黨員干部群眾的文化需求,有針對性地提供喜聞樂見、通俗易懂的廉政文化產(chǎn)品和服務(wù)。同時,廉政文化又是一種先進(jìn)性文化,用以教育引導(dǎo)黨員在建設(shè)廉政文化的過程中,要樹立精品意識,在強(qiáng)調(diào)思想性的同時,要重視藝術(shù)性、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,力求做到雅俗共賞。其二是廉政文化的繼承和發(fā)展的關(guān)系。廉政文化具有歷史的傳承性。盡管我國漫長的封建官場史是一部以貪官為主體的貪腐史,但經(jīng)過二千多年的積淀,形成了一種具有忠君、愛國、廉潔、民本思想等內(nèi)涵的廉政文化。這種文化毫無疑問對相當(dāng)部分官員的行為產(chǎn)生了不同程度的積極影響,即使對于今天的政治文明和精神文明,仍然具有積極的作用,應(yīng)在去除其糟粕的基礎(chǔ)上,進(jìn)行挖掘、繼承和利用。同時,廉政文化建設(shè)不能停留在繼承上,要在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。其三是廉政文化與其他形態(tài)文化的關(guān)系。廉政文化不是孤立存在和單極發(fā)展的,與其他文化形態(tài)的聯(lián)系千絲萬縷,相互間只有協(xié)調(diào)發(fā)展,互相依托,互相包容,相互取長補(bǔ)短,才能展示出豐富多彩的文化層面。其四是廉政文化與其他反腐倡廉措施的關(guān)系。廉政文化可以影響掌權(quán)的人多行廉潔之舉、不做腐敗之事,但不能決定他們是做清官還是做貪官。掌握權(quán)力的人能不能貪、敢不敢貪,起最終作用的是預(yù)防腐敗的制度嚴(yán)密程度、監(jiān)督機(jī)制的健全程度以及對腐敗的懲治力度。我們既不能忽視、無視廉政文化的作用,又不能隨意夸大、拔高廉政文化的作用;既要消除廉政文化無用論,又要防止片面重視廉政文化建設(shè),忽視制度建設(shè)、輕視監(jiān)督、弱化懲治的傾向,在加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的同時,要著力建立健全反腐倡廉的制度,完善監(jiān)督機(jī)制,加大對腐敗的懲治力度,增大腐敗的成本。只有這樣,才有希望迎來風(fēng)清氣正的大好局面,促進(jìn)和諧社會的健康發(fā)展。

總之,改革開放以來,廉政文化作為一種獨(dú)特的新型文化出現(xiàn),使反腐倡廉工作在認(rèn)識和實(shí)踐中得到了一種升華,因此,大力培育和倡導(dǎo)有感染力、親和力、影響力的廉政文化,努力營造“淡如秋菊無妨瘦,清似蓮花不染塵”的廉政文化氛圍,構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的廉政文化體系,為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供強(qiáng)有力的文化支撐,為助推科學(xué)發(fā)展與社會和諧提供保障,應(yīng)是我們黨執(zhí)政的一項(xiàng)長期性、艱苦性的任務(wù)。在此要求下,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),必須建立健全長效機(jī)制,走可持續(xù)發(fā)展之路;必須堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo),把發(fā)展社會主義廉政理論與建設(shè)廉政文化結(jié)合起來;必須在繼承中創(chuàng)新,在借鑒中發(fā)展;必須堅(jiān)持先進(jìn)性要求與廣泛性要求相結(jié)合的原則;必須堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則。唯有如此,廉政文化才有廣闊的發(fā)展前景,廉政文化之花才會永不凋零,從而才能為科學(xué)發(fā)展與社會和諧永駐活力,助推向前,錦上添花!