導(dǎo)語：黨政學(xué)習(xí)研討班結(jié)業(yè)會(huì)議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、正確認(rèn)識(shí)和把握科學(xué)發(fā)展觀，確立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的工作理念

發(fā)展觀是人們對(duì)發(fā)展的總體認(rèn)識(shí)和基本想法。科學(xué)發(fā)展觀，就是強(qiáng)調(diào)人們對(duì)于發(fā)展的總體認(rèn)識(shí)和基本想法應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)精神，充分體現(xiàn)科學(xué)性，科學(xué)發(fā)展觀是黨的和十六屆的一個(gè)重大的理論創(chuàng)新?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)既要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要關(guān)注全面的生態(tài)、環(huán)境、資源發(fā)展；既要關(guān)注當(dāng)前的發(fā)展，更要關(guān)注長遠(yuǎn)的發(fā)展；既要關(guān)注局部的發(fā)展，更要關(guān)注全局的協(xié)調(diào)發(fā)展；既要關(guān)注物質(zhì)的發(fā)展，更要關(guān)注精神的全面發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，不是僅僅滿足于一時(shí)一地的發(fā)展，也決不能忽視人的全面發(fā)展，而是要按照中央提出的“五個(gè)統(tǒng)籌、五個(gè)堅(jiān)持”的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境等諸方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，全區(qū)各級(jí)黨政組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是在座的“一把手”一定要正確認(rèn)識(shí)和把握科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，培養(yǎng)良好的思維習(xí)慣和工作方法，站在全局謀劃工作，腳踏實(shí)地做好工作。

1、正確認(rèn)識(shí)和把握科學(xué)發(fā)展觀必須解決好“健康發(fā)展”的問題。所謂健康發(fā)展的核心是解決好人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，重點(diǎn)是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，保持生態(tài)環(huán)境良好、促進(jìn)資源的有序、有效利用，并通過今天的發(fā)展為明天的發(fā)展創(chuàng)造條件。今天我們提出科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)健康發(fā)展，是針對(duì)不科學(xué)的發(fā)展方式而提出的。從國外工業(yè)發(fā)展歷史看，英國工業(yè)革命時(shí)帶來了霧都茫茫，二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)騰飛時(shí)帶來了嚴(yán)重的環(huán)境惡化。從的發(fā)展看，已成為水質(zhì)型缺水城市，我們對(duì)蘇州河進(jìn)行治理、開展吳淞工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治，現(xiàn)在看恐怕都是犧牲環(huán)境的片面發(fā)展帶來的惡果，鄉(xiāng)鄉(xiāng)布點(diǎn)、村村冒煙為一時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)，但由此而帶來的水質(zhì)惡化、空氣污染等問題，需要付出的代價(jià)也是嚴(yán)重的。從的發(fā)展看，區(qū)內(nèi)河道水質(zhì)劣于五類，空氣污染和降塵嚴(yán)重，楊行地區(qū)每月每平方公里降塵達(dá)30噸，汽車尾氣排污嚴(yán)重；隨意布點(diǎn)、盲目引進(jìn)，使居住區(qū)、工廠混雜，生活、生產(chǎn)交錯(cuò)，造成了嚴(yán)重的土地資源浪費(fèi)；講到要發(fā)展工業(yè)，就到處建工廠；講到要發(fā)展商業(yè)，就到處辦市場(chǎng)、破墻開店；講到要發(fā)展房地產(chǎn)，不管條件是否成熟，有土地就造房子。這樣發(fā)展的結(jié)果是，造成城市不像城市，農(nóng)村不像農(nóng)村，形成犬牙交錯(cuò)的局面，為后續(xù)的發(fā)展帶來極大的困難和阻力?，F(xiàn)在從總結(jié)的角度看，上述問題是由不全面的發(fā)展思想和不科學(xué)的發(fā)展方式造成的。當(dāng)然，我們今天分析這類現(xiàn)象，決不是從求全責(zé)備的角度對(duì)過去的發(fā)展簡單地加以評(píng)述，而是站在一個(gè)歷史的、繼承者的立場(chǎng)上，從科學(xué)發(fā)展的角度來反思，從而在前人的基礎(chǔ)上，將代價(jià)和教訓(xùn)作為我們統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)，將教訓(xùn)化為財(cái)富、化為推動(dòng)工作的動(dòng)力，在已有發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更全面、更協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展。在開班動(dòng)員中，全榮同志提出要努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的六個(gè)方面能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、精神文明創(chuàng)建水平大幅提高、社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)、干部群眾精神狀態(tài)和素質(zhì)不斷提高等六個(gè)方面的變樣目標(biāo)。去年區(qū)政府圍繞“一年小變樣”目標(biāo)提出了62項(xiàng)工作，今年提出了98項(xiàng)工作，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源、人的全面發(fā)展等各方面，其根本的出發(fā)點(diǎn)就是要努力體現(xiàn)和實(shí)踐科學(xué)的發(fā)展觀。同樣，我們大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化戰(zhàn)略，加快吳淞工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治，開展包括百路整治、拆除違法建筑、規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)、社會(huì)治安綜合治理、河道整治、綠化建設(shè)等城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，加強(qiáng)土地管理，完善區(qū)域總體規(guī)劃，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)資源的優(yōu)化配置，提高和改善人民生活水平和質(zhì)量等，也是在努力體現(xiàn)一個(gè)標(biāo)本兼治、重在治本、全面發(fā)展的思想和理念，也是區(qū)委、區(qū)政府促進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

2、實(shí)現(xiàn)“健康發(fā)展”必須堅(jiān)持的三項(xiàng)原則。一是根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步正確認(rèn)識(shí)發(fā)展主題。發(fā)展主題就是發(fā)展導(dǎo)向問題，即明確發(fā)展客體，明確“發(fā)展什么”。一般來說，一個(gè)社會(huì)發(fā)展的初期，首先發(fā)展的當(dāng)然是物質(zhì)資料生產(chǎn)，但當(dāng)社會(huì)物質(zhì)資料達(dá)到一定積累，人們的生活從滿足一般生存上升到追求發(fā)展和享受的階段后，對(duì)發(fā)展的導(dǎo)向就不能僅僅遵循“經(jīng)濟(jì)唯一論”，而應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然相協(xié)調(diào)的思想指導(dǎo)下，推動(dòng)全面發(fā)展。既要努力增加GDP，又要努力改善健康、教育、福利和環(huán)境的水平；既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要促進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，關(guān)注就業(yè)以及社會(huì)治安等社會(huì)問題，保護(hù)和善待好我們賴以生存、發(fā)展的環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。過去發(fā)展中，我們有時(shí)為了追求GDP的增長，不惜減緩社會(huì)事業(yè)投入，不惜放松城鄉(xiāng)建設(shè)管理，不惜損害老百姓的長遠(yuǎn)利益等等，結(jié)果GDP看起來是上去了，但社會(huì)問題留下了，政府的信任度下降了，造成了可持續(xù)發(fā)展能力減弱。因此，今年我們?cè)谂c鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書時(shí)強(qiáng)調(diào)了全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展，相應(yīng)的變樣目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲體系也作了較大的調(diào)整和改進(jìn)，既考核GDP增長，也同時(shí)考核城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，考核社會(huì)穩(wěn)定工作，考核精神文明建設(shè)，考核人民生活提高，考核黨的建設(shè)，其目的就是要把大家發(fā)展的思路引導(dǎo)到全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展上來。二是根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明確發(fā)展模式和方式。發(fā)展模式和方式就是發(fā)展道路、途徑，即明確“怎樣發(fā)展”的問題。就增長方式而言，應(yīng)當(dāng)說“怎樣發(fā)展”的問題還沒有很好地解決。從大范圍看，我們的發(fā)展速度要靠“三高”（即高投資、高能耗、高污染）來支撐，但結(jié)果卻呈現(xiàn)“兩低”的態(tài)勢(shì)（即低質(zhì)量、低效益），這種外延型增長是難以長時(shí)期為繼的。從的發(fā)展看，發(fā)展方式還比較粗放，主要靠的是土地的大量消耗，現(xiàn)在土地越來越少，發(fā)展也變得越來越困難。要落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須切實(shí)解決好增長方式問題，實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。這里所說的質(zhì)量效益既包括經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益，也包括環(huán)境質(zhì)量和人民群眾的生活質(zhì)量水平提高等。因此，區(qū)政府最近提出了一些評(píng)價(jià)發(fā)展質(zhì)量的新指標(biāo)，如：投入產(chǎn)出比、投資密度、產(chǎn)業(yè)能級(jí)等，通過這些指標(biāo)的提出，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，從增長方式上解決好“怎樣發(fā)展”的問題。此外，就發(fā)展模式而言，我們也要解決好“怎樣發(fā)展”的問題，解決好人與自然之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間、城鄉(xiāng)之間以及不同區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。這些都是我們“為官一任、造福一方”所必須要思考的，也是我們?cè)诎l(fā)展中必須注意和妥善解決好的問題。這次學(xué)習(xí)考察中，張家港的經(jīng)驗(yàn)很多，其中讓人最有感觸的是城市環(huán)境整治和管理一、二十年如一日，成為老百姓的自覺行為，這是科學(xué)發(fā)展的具體化，更是城市發(fā)展的最寶貴財(cái)富。三是根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的和諧全面發(fā)展。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要以不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化生活需求為根本目的。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從根本上改變或擺脫“為生產(chǎn)而生產(chǎn)”、“為發(fā)展而發(fā)展”的自我循環(huán)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的和諧全面發(fā)展，把不斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量作為發(fā)展的第一目的。我們希望全區(qū)各級(jí)黨政組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，一定要正確認(rèn)識(shí)、把握并確立科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)做到既關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又關(guān)注社會(huì)進(jìn)步；既關(guān)心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長，又關(guān)心人民群眾生活水平和質(zhì)量的提高。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的評(píng)價(jià)體系以及相應(yīng)的考核機(jī)制，通過全面、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系以及相應(yīng)的考核機(jī)制，引導(dǎo)的發(fā)展，引導(dǎo)全區(qū)干部群眾按照科學(xué)發(fā)展觀的要求抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)

今年是抓落實(shí)年。剛才的簽約就是抓落實(shí)的具體體現(xiàn)。下面，我就如何抓好今年各項(xiàng)工作的落實(shí)講四點(diǎn)意見：

1、抓落實(shí)要善于找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。抓落實(shí)從何入手？可從確定“要解決”的突出問題開始，通過解剖產(chǎn)生“要解決”問題的原因，就能發(fā)現(xiàn)解決問題的“切入點(diǎn)”。比如，近年來區(qū)委針對(duì)發(fā)展相對(duì)較慢的實(shí)際，通過大量的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)存在著“思想解放”和“工作開拓”兩方面的不足，于是便形成了“思想再解放、工作再開拓、發(fā)展再加快”的思路，這里的“再解放”和“再開拓”，就是解決“加快發(fā)展”這個(gè)問題的切入點(diǎn)。實(shí)踐表明，正因?yàn)槲覀兒葑チ恕八枷朐俳夥拧焙汀肮ぷ髟匍_拓”這個(gè)關(guān)鍵，才有了“發(fā)展再加快”的成績。今年是朝著“三年中變樣”發(fā)展目標(biāo)奮力挺進(jìn)的關(guān)鍵一年，區(qū)委提出“再接再厲、乘勢(shì)而上、加速發(fā)展、加快變樣”的工作要求，大家一定要按照這個(gè)總要求，從各單位、各部門的工作實(shí)際出發(fā)，找出制約所在地區(qū)或單位“加速發(fā)展”和“加快變樣”的突出問題，找準(zhǔn)破解難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，解決具體問題的“切入點(diǎn)”，以點(diǎn)上工作的突破，帶動(dòng)面上各項(xiàng)工作的落實(shí)?，F(xiàn)實(shí)中，我們有的同志滿足于知其然，而不知其所以然，因而找不準(zhǔn)工作的“切入點(diǎn)”，往往布置什么抓什么，或者人家抓什么我也抓什么，也有的想到什么就抓什么，更有的是什么不可收拾了再抓什么。這樣抓工作，由于總是處于被動(dòng)狀態(tài)，不僅難以取得好的工作效果，而且難以獲得良好的工作預(yù)期。因此，抓落實(shí)一定要找準(zhǔn)切入點(diǎn)、把握主動(dòng)權(quán)，只有這樣才能把握發(fā)展機(jī)遇。這里講的“機(jī)遇”，一般是指那些對(duì)工作的開展或推進(jìn)特別有利的外部條件。我們希望機(jī)遇多一些，但機(jī)遇最主要特點(diǎn)就是稍縱即逝。常言道：機(jī)遇總是鐘情于有準(zhǔn)備的人。這句話告訴我們，機(jī)遇并不是人人都能發(fā)現(xiàn)的，機(jī)遇只在你有準(zhǔn)備時(shí)才能抓住。只有事先做好準(zhǔn)備并善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇的人，才能真正抓住機(jī)遇。當(dāng)前，發(fā)展的機(jī)遇非常好?，F(xiàn)在的關(guān)鍵，一是我們是否做好了迎接這種發(fā)展機(jī)遇所必要的準(zhǔn)備，是否具備了敏銳的判斷力。如，在學(xué)習(xí)考察的常熟工業(yè)區(qū)中，道路建設(shè)、動(dòng)拆遷已全部完成，項(xiàng)目進(jìn)入的前期條件已基本具備，這就是“必要準(zhǔn)備”的具體內(nèi)容。二是對(duì)什么樣的情況出現(xiàn)是機(jī)遇，我們要心中比較清楚。如果連這一點(diǎn)也不清楚，就是機(jī)遇來了，你要么沒發(fā)現(xiàn)，要么抓不住。如，我們?cè)诳偨Y(jié)招商引資的工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，一種情況是守株待兔，等客上門，事先沒準(zhǔn)備，不知所措，比較被動(dòng)；另一種做法是先作預(yù)期準(zhǔn)備，先確定功能定位，再看本地需要且適合怎樣的項(xiàng)目落地、項(xiàng)目落地后會(huì)有哪些問題，然后一邊解決這些問題，一邊主動(dòng)尋找合適的項(xiàng)目，這樣工作效果就比前一種要好得多，這也是“必要準(zhǔn)備”。所以我們說，能不能抓住機(jī)遇關(guān)鍵看兩點(diǎn)，一是對(duì)機(jī)遇出現(xiàn)是否準(zhǔn)備充分，二是在機(jī)遇出現(xiàn)但準(zhǔn)備不充分時(shí)，能否在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造好抓住機(jī)遇的條件。要做到這兩點(diǎn)，要求確實(shí)很高。如果我們通過努力都做到了，我們“一把手”駕馭局勢(shì)的能力就會(huì)有質(zhì)的提高，就能找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，各項(xiàng)工作也會(huì)收到事半功倍的效果。

2、抓落實(shí)要舍得花力氣、沉下去破解難點(diǎn)問題。同志最近在談到“求真務(wù)實(shí)”時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要切實(shí)抓好工作落實(shí)，把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去”。求真務(wù)實(shí)“最重要的是付諸實(shí)踐、見諸行動(dòng)、取得成效，把工作的著力點(diǎn)真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設(shè)中的突出問題上”。錦濤同志講話的要求十分明確，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能不能真正做到“求真務(wù)實(shí)”，就看你能不能把工作著力點(diǎn)放到解決實(shí)際問題上去。我們常說：一分耕耘、一分收獲，指的就是成果的獲得往往與你為獲得這項(xiàng)成果所付出的努力成正比。厚積薄發(fā)、皰丁解牛、游刃有余，講的也是這個(gè)道理。抓落實(shí)是一件實(shí)實(shí)在在的事，我們“一把手”只有舍得花力氣沉下去，才能發(fā)現(xiàn)發(fā)展中的問題和找到解決問題的切入點(diǎn)。我們“一把手”在抓落實(shí)時(shí)是不是能夠沉下去，講到底就是一個(gè)對(duì)待工作的態(tài)度問題和作風(fēng)問題。我們?cè)S多單位和同志在抓落實(shí)方面已經(jīng)形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。如，區(qū)建委的“一線工作法”、顧村鎮(zhèn)的“三個(gè)走進(jìn)”，大場(chǎng)鎮(zhèn)的“沉下去、走出去、趕上去”等，這些經(jīng)驗(yàn)和做法說到底只有一條，就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部沉下去了，就能發(fā)現(xiàn)問題，就能找到解決問題的辦法，就能使工作真正獲得推進(jìn)。這兩年來，我們?cè)诎l(fā)展中曾遇到許多難題，如動(dòng)拆遷、拆除違法建筑、市容整治、社會(huì)治安、土地管理、集體資產(chǎn)處置等等，這些難題的一一解決，沒有一個(gè)不是通過沉下去做調(diào)研、擬措施、想辦法、做工作，最后才逐漸解決的。區(qū)政府圍繞今年的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，擬定了98項(xiàng)具體工作，要完成這些工作，大家一定要沉下去，決不能浮在上面，要對(duì)具體工作進(jìn)行再分解、再落實(shí)，切實(shí)細(xì)化到每一個(gè)具體環(huán)節(jié)上去，千萬不能“情況不明決心大”，要舍得花力氣、下功夫。

3、抓落實(shí)要緊緊抓住推進(jìn)工作的“牛鼻子”。抓住“牛鼻子”，就是要根據(jù)不同階段的特點(diǎn)，明確工作重點(diǎn)，抓住工作重點(diǎn)，以重點(diǎn)帶動(dòng)面上工作。從較長遠(yuǎn)來看，一要完成區(qū)域總體規(guī)劃，區(qū)政府還考慮編制圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)綜合發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的“白皮書”，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源合理有效利用、人的全面發(fā)展、科教文衛(wèi)體、社會(huì)綜合治理和管理等各方面明確目標(biāo)和任務(wù)，近期是中變樣、大變樣，中期到2010年，遠(yuǎn)期到2020年。二要積極推行全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成控制指標(biāo)體系。這個(gè)指標(biāo)體系以區(qū)財(cái)政收入、增加值以及三次產(chǎn)業(yè)的銷售總額為骨干，層層分解，落實(shí)到每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和政府的每一部門。如，今年的區(qū)得稅收完成40億元，每季度要完成10億元，今年每月比去年每月要增1億元。今年GDP要完成255億元，其中農(nóng)業(yè)3.2億元，工業(yè)125億元，第三產(chǎn)業(yè)127億元。工業(yè)銷售要完成500億元，工業(yè)所貢獻(xiàn)的GDP含量為產(chǎn)值的20%，貢獻(xiàn)的稅收為18.9億元。要保證工業(yè)貢獻(xiàn)稅收18.9億元，必須要保證500億元的銷售。要保證500億元的銷售，從塊上看，把指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)；從點(diǎn)上看，就是要抓住680家納稅生產(chǎn)大戶。通過這個(gè)指標(biāo)體系，建立起加強(qiáng)管理、推進(jìn)工作、完成指標(biāo)的手段和載體，實(shí)現(xiàn)相互補(bǔ)充，即工業(yè)不足，商業(yè)可補(bǔ)；商業(yè)不足，房產(chǎn)業(yè)可補(bǔ)；確保目標(biāo)，再創(chuàng)增量，即在現(xiàn)有的目標(biāo)確定后，各單位在確保目標(biāo)完成前提下，還要?jiǎng)?chuàng)增量，使進(jìn)度處于可控狀態(tài)；進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，發(fā)現(xiàn)問題。比如：銷售總量和稅收是有固定關(guān)系的，這與具體的統(tǒng)計(jì)可能會(huì)有一點(diǎn)差別。但銷售總量高，稅收貢獻(xiàn)低，我們就要查找原因，是什么環(huán)節(jié)出了問題，我們就抓什么環(huán)節(jié)。比如：減免稅收的問題。2001年，全區(qū)稅收總收入是32億，同期各類減免稅是2.1億元；到2003年，稅收總收入是57.1億元，同期各類減免稅是6.2億元，稅收總收入增長了78%，而減免稅卻增長了195%，若按上述增幅測(cè)算，今年的減免稅將達(dá)到9個(gè)億。但這種稅收支出，與區(qū)財(cái)力增長不匹配。經(jīng)過初步分析，主要是由于民福企業(yè)不規(guī)范、所得稅帶征量大等原因，我們下一步就要加強(qiáng)這方面的工作。比如，政府資金管理方面，可以相對(duì)集中政府部門管理的資金，用于還貸，用于建設(shè)可節(jié)省許多財(cái)務(wù)費(fèi)用等。三要確定重點(diǎn)工程目標(biāo)，將有影響力的、帶動(dòng)性強(qiáng)的工程作為今年重點(diǎn)推進(jìn)的抓手，一項(xiàng)項(xiàng)落到實(shí)處，落實(shí)到人，共同來推進(jìn)。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的變樣是我們管理工作的重中之重。張家港市老書記秦鎮(zhèn)華有一句話發(fā)人深省，一個(gè)區(qū)如環(huán)境衛(wèi)生都搞不好，還搞什么經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市管理。張家港、常熟的環(huán)境整治已成為老百姓的自覺行動(dòng)，常熟市市長王建康說，招商先看環(huán)境，再談判，最后看現(xiàn)場(chǎng)。希望通過這次學(xué)習(xí)、考察，在我們?cè)傧破鹨粋€(gè)環(huán)境整治的高潮，把我們的環(huán)境整治好，把我們的家園建設(shè)好，形成長效管理機(jī)制，一塊一塊的管，一條路一條路的管，嚴(yán)防死守，確保城市環(huán)境面貌大變樣。我們各單位、各部門的各項(xiàng)工作只要善于牽住牛鼻子、抓住重點(diǎn)，運(yùn)用好有效的方法，扎實(shí)推進(jìn)，各方面的工作也一定會(huì)取得新成績。

4、抓落實(shí)必須要有良好的工作機(jī)制作保障。要抓好目標(biāo)分解和責(zé)任落實(shí)。所謂“目標(biāo)分解”，是指把一個(gè)總的相對(duì)抽象的目標(biāo)，細(xì)分為一系列要完成的具體工作事項(xiàng)；所謂“責(zé)任落實(shí)”，是指每項(xiàng)具體工作事項(xiàng)都有明確的責(zé)任人。目標(biāo)和責(zé)任的明確，是各位“一把手”抓落實(shí)的一項(xiàng)主要工作。這里有兩點(diǎn)需特別注意，一是經(jīng)總目標(biāo)分解出來的事項(xiàng)必須對(duì)總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，二是具體責(zé)任必須和具體的個(gè)人責(zé)任掛鉤。前者意味著目標(biāo)的分解不能留下空隙，后者意味著責(zé)任必須到位。只有做到了這兩點(diǎn)，才能認(rèn)為我們要抓的事是落實(shí)的；只有做到了這兩點(diǎn)，才能算為我們進(jìn)行下一步工作創(chuàng)造了條件。2003年開始簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，抓的就是目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，實(shí)施證明效果較好，所以我們今年還要繼續(xù)這樣做，希望各單位也要有相應(yīng)的抓落實(shí)的具體措施；否則，目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)就有可能被束之高閣，落不到實(shí)處。要抓好工作進(jìn)度的日常監(jiān)督和檢查。工作的目標(biāo)責(zé)任落實(shí)之后，“一把手”的重點(diǎn)工作就應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)移到抓工作進(jìn)度的檢查和督促上來。抓檢查督促可以有許多的方法和手段，但對(duì)“一把手”來說，最重要的是要親自去看一看、查一查。通過日常的督查和檢查，掌握基層的第一手情況，以便于對(duì)工作的全局進(jìn)展有感性認(rèn)識(shí)；了解基層的具體問題和困難，以便于對(duì)全局的資源進(jìn)行合理調(diào)配；體察操作層面的特點(diǎn)，以便于為今后的決策積累資料；考察干部的工作實(shí)績，以便于對(duì)每位干部進(jìn)行全面了解；及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層的好經(jīng)驗(yàn)，以便于在全局進(jìn)行推廣?？傊?，我們作為“一把手”，決不能滿足于只布置工作，也決不能只滿足于根據(jù)匯報(bào)來進(jìn)行檢查和督促，一定要下到“一線”去督促檢查，這才是實(shí)踐“一線工作法”的真諦。要抓好體制和機(jī)制的創(chuàng)新和突破。體制和機(jī)制創(chuàng)新問題，是抓落實(shí)中各位“一把手”要密切加以關(guān)注的問題。目前許多工作之所以推進(jìn)緩慢，體制和機(jī)制運(yùn)作不暢是一個(gè)普遍性的問題。體制和機(jī)制的創(chuàng)新突破，既有難度也有風(fēng)險(xiǎn)，是對(duì)“一把手”勇氣和判斷力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。創(chuàng)新突破需要勇氣，但創(chuàng)新突破決不能光憑勇氣，必須同時(shí)具備科學(xué)的思考和分析。我們有些同志工作起來勇氣可嘉，但卻在做細(xì)致的工作方面有所欠缺，結(jié)果常會(huì)因創(chuàng)新突破出一些問題，這不是我們倡導(dǎo)的工作風(fēng)格。我們倡導(dǎo)創(chuàng)新突破的工作要旨是，一要事先進(jìn)行全面深入的調(diào)查，二要細(xì)致分析可能出現(xiàn)的問題，三要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)，四要在適當(dāng)時(shí)機(jī)及時(shí)大膽推進(jìn)，五要沉著應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的意外，六要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不斷完善。只要大家真正做到了“膽大心細(xì)”，真正做到了“胸有成竹”，相信一定會(huì)在體制和機(jī)制的創(chuàng)新突破上創(chuàng)出新的業(yè)績。