導語：黨建落實科學發(fā)展觀講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*地處*門戶，歷來是全國重要交通樞紐，現(xiàn)轄5縣、2市、5區(qū)，總面積1.53萬平方公里，人口730萬。近年來，我市堅持把落實省委“一化三基”的戰(zhàn)略作為推動科學發(fā)展的重大舉措來抓，有力地促進了我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。下面，我就有關(guān)情況作個簡要匯報。

一、基本情況

科學發(fā)展觀是馬克思主義發(fā)展觀的繼承和升華。我們在推進發(fā)展過程中，始終注重以“一化三基”為載體，緊緊圍繞新型工業(yè)化的目標，著力強化基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)工作，使科學發(fā)展觀由理念變?yōu)榫唧w，真正體現(xiàn)到了實踐成果上：

（一）以新型工業(yè)化為主導的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)逐步壯大。我市是全國269個老工業(yè)基地城市之一，在老工業(yè)基礎(chǔ)上，基本形成了鋼管、有色金屬、輸變電、汽車及零配件和鹽鹵化工等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。1-10月份，這五大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值累計實現(xiàn)產(chǎn)值382.13億元，占全市工業(yè)總量的54.6%。*鋼管已成為世界第二大專業(yè)生產(chǎn)廠家；湘衡鹽礦工業(yè)鹽產(chǎn)能過100萬噸，亞洲第二；特變電工1000萬伏抗高壓輸變電設(shè)備制造技術(shù)世界領(lǐng)先；中鋼衡重、亞新科（南岳）、湖南機油泵等企業(yè)，已成為產(chǎn)品國標的主要制定單位。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，糧、豬、油產(chǎn)量居全省首位，已形成糧食、牲豬、油料、家禽、煙葉、蔬菜、黃花、茶葉、竹木、席草等10大產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達320多家，農(nóng)民人均收入在4800元以上，居全省前列。在第三產(chǎn)業(yè)方面，擴大商貿(mào)物流業(yè)，發(fā)展信息業(yè)和其它服務(wù)業(yè)，著力突出以“南岳衡山·心愿之旅”為主題的旅游業(yè)，打造*旅游品牌。

（二）以新型城鎮(zhèn)化為主體的基礎(chǔ)設(shè)施逐步夯實。今年來，按照“一年一小變，三年一大變”的要求，總投資120億元，計劃3年內(nèi)完成“四大工程”建設(shè)，即東西南北暢通工程、三江六岸美化工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、千家萬戶民心工程。今年已開工建設(shè)15個重點項目，完成投資近50億元。如投資5.4億元，實現(xiàn)了市區(qū)到各縣市的“1小時交通圈”；投資4.3億元，對22家污水廠和垃圾進行無害化處理，生活垃圾（無害化）處理率100%；改造63條“背街小巷”，補建公共廁所69座，地埋式垃圾站35座等。為夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，重點抓農(nóng)村通電、通路、通水、通氣、通訊、通電視電話工程。到9月，完成436處飲水工程，幫助15萬人解決了飲水困難。投資3.73億元建設(shè)29個變電站，實現(xiàn)了所有城鄉(xiāng)正常供電，電視、電話做到了全覆蓋。完成農(nóng)村通達工程1051公里，通暢工程4653公里，新農(nóng)村建設(shè)初具規(guī)模。

（三）以改善民生為主題的基礎(chǔ)工作逐步加強。今年我市克服各種困難，加大財政投入力度，不折不扣地落實各項惠農(nóng)政策。1-9月，全市及時發(fā)放各項惠農(nóng)補貼資金5.46萬元，比上年增長49%。認真落實了八件實事，省里給下達的為民辦實事29項指標，已基本上完成。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)就業(yè)援助、養(yǎng)老保險參保人數(shù)等指標已全部或超額完成。社會保障體系進一步完善。全市1-9月完成社會保障與就業(yè)支出14.4億元，增加4.2萬元，增長41%。城市低保應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保覆蓋面逐步擴大，已增至9.7萬戶。醫(yī)療體制改革不斷推進，居民基本醫(yī)療保險做到全覆蓋。城鎮(zhèn)就業(yè)條件不斷改善，失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

二、主要做法：

無論是從我市這些年取得的成就看，還是從破解面臨的突出矛盾看，抓好“一化三基”不是一個臨時性的措施，而是優(yōu)化我市發(fā)展模式，實現(xiàn)富民強市的戰(zhàn)略支撐。為此，我們主要圍繞以下四個方面來推進“一化三基”。

一是突出重大項目支撐。我們感到，推進新型工業(yè)化，靠自身積累太慢；加強基礎(chǔ)設(shè)施，靠銀行貸款太難；壯大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，靠財政投入太少。唯有借助項目，才能實現(xiàn)全面發(fā)展。項目是綱，抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓基礎(chǔ)。我們堅持以重大項目的建設(shè)為載體，來帶動“三基”工作。今年是我市“項目建設(shè)年”，共安排重點工程項目100個，投資142億元。為加快項目建設(shè)，我們堅持以園區(qū)為平臺，走產(chǎn)業(yè)集群之路。以園區(qū)搭臺，抓住中部崛起、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，主動“走出去”，熱情“請進來”，以大項目、好項目為載體發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。在今年“滬洽周”和“深洽會”上，共簽約項目97個，合同和協(xié)議引資額達311億元。1-9月份，全市工業(yè)園區(qū)引進項目68個，占全市78%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)58家，占全市70%?！皽⒅堋眱纱蠛灱s項目娃哈哈系列飲品生產(chǎn)基地和紫光古漢集團生物醫(yī)藥項目，在市高新區(qū)分別啟動實施?！吧钋⒅堋焙灱s項目恒光化工30萬噸硫酸項目在松木工業(yè)園正式奠基建設(shè)。特別是在省委、省政府的大力推動下，湖南*深圳工業(yè)園建設(shè)取得了實質(zhì)性進展，73位深圳企業(yè)家組成了代表團專程來*考察，有9家企業(yè)當場簽訂了20億元的投資協(xié)議。為了科學發(fā)展，我們堅持以環(huán)保為底線，走生態(tài)發(fā)展之路，堅持摒棄占地多、污染高的項目。今年以來，砍掉了一大批的可能影響環(huán)境的項目，帶來的是更大發(fā)展空間。如在實施湘江流域水污染綜合整治工作中，我市取締關(guān)閉企業(yè)7家，淘汰退出企業(yè)6家，27家造紙企業(yè)已全部整治到位。同時，投入9.6億元，積極實施減排節(jié)能。目前衡鋼公司已將所有工業(yè)爐燃燒重油改為天然氣，預(yù)計明年工業(yè)廢水可實現(xiàn)“零”排放。建滔化工、耒陽發(fā)電廠等重點企業(yè)脫硫工程正加緊實施。今年計劃中的28個結(jié)構(gòu)減排項目完成27個。

二是突出服務(wù)環(huán)境支撐。過去的教訓表明，關(guān)門宰客，把外商打成“內(nèi)傷”,會讓“煮熟的鴨子飛走”；一個客商離去，帶走的不是一個項目，而是一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)、一片地域的商機。今年我們借中國首個行政程序法《湖南省行政程序規(guī)定》出臺的機會,下發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的若干意見》等一系列文件，清理精簡行政審批項目，開辟重大工業(yè)項目審批“綠色通道”，為投資者提供“一站式服務(wù)”、“一票制收費”、“一會制審批”。為強化對企業(yè)的“貼身”服務(wù)，建立科技特派員制度，共選派362名科技特派員下企業(yè)；協(xié)調(diào)銀行新增貸款47.5億元，比去年同期增長12個億。市委還建立了市級領(lǐng)導聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)、重大項目的制度，建立了“重大工業(yè)項目直通車”服務(wù)機制，針對項目建設(shè)中存在的問題，一個領(lǐng)導、一個項目、一套人馬、一抓到底，打造“親商”、“安商”的服務(wù)環(huán)境。針對干部作風問題，出臺“四嚴禁”，實施暗訪督查，對慢作為、亂作為、不作為的6個單位10名干部公開曝光，著力營造一種敢于亮丑、敢于擔當、敢于超越的黨風政風。

三是突出人才技術(shù)支撐。當前，制約我市經(jīng)濟發(fā)展最大瓶是人才和技術(shù)。為此，我們出臺優(yōu)惠政策，為各類人才提供配偶子女就業(yè)、就學、就醫(yī)、戶口等實行“一卡通”優(yōu)惠便捷服務(wù)；建立了企業(yè)經(jīng)營管理人員薪金與經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、績效相聯(lián)系的動態(tài)增長機制；聘請有突出貢獻的人才為政府經(jīng)濟顧問，邀請他們參加市政府召開有關(guān)經(jīng)濟會議，聽取他們的建議。市里每年還拿出專項資金用來重獎科技、研發(fā)、文化、管理等方面的創(chuàng)新人才；組織企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新比武，參加全國各地的技術(shù)創(chuàng)新洽談會；鼓勵各行各業(yè)開展群眾性的小發(fā)明、小創(chuàng)新，大力營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新和鼓勵創(chuàng)新的氛圍；大力推進產(chǎn)學研相結(jié)合，鼓勵企業(yè)與150多家科研院所聯(lián)姻，促進科技成果轉(zhuǎn)化。去年全市完成省級以上重點技術(shù)創(chuàng)新項目25項，其中國際先進水平6項，國內(nèi)先進水平17項，填補省內(nèi)空白2項。近幾年，全市已在有色冶金、工程機械、輸變電、汽車及配件等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出110多個國際、國內(nèi)知名產(chǎn)品及品牌，科技創(chuàng)新對社會發(fā)展的貢獻率達40%。目前，全市擁有省級高新企業(yè)46戶，11個省級技術(shù)中心和1個博士后流動站。

四是突出組織建設(shè)支撐。在推進“一化三基”過程中，我們注重發(fā)揮各級黨組織的堡壘作用，注重發(fā)揮黨員干部的帶頭作用。在推進“一化三基”中，全市各級黨組織和領(lǐng)導干部肩負起領(lǐng)導者、組織者和實施者的重要職責。市委把推進“一化三基”納入了各地單位重點工作目標管理，作為考核班子和領(lǐng)導干部政績的一項重要內(nèi)容，旗幟鮮明地提出“以項目推動發(fā)展，以干事評價干部”。圍繞“一化三基”，舉辦了“選拔干部到底看什么”的電視辯論會，完善了領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部綜合考核評價辦法。為進一步夯實基礎(chǔ)，我們提出了“把組織建起來，把身份亮出來，把活動搞起來，把作用發(fā)揮出來！”的口號。加大對村級組織的轉(zhuǎn)移支付，扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)，1128個村級活動場所建設(shè)提前竣工。為保證困難和改制企業(yè)黨建活動正?；?，下?lián)芰藢ｍ椊?jīng)費，確保每個黨員一年的活動經(jīng)費達到30元；為擴大“兩新”組織黨建覆蓋面，開展了黨建、團建、工建、女建“四建”互動；為增強社區(qū)黨組織的承載力，實施“黨建無圍墻”工程。為了發(fā)展基層民主，探索了普通黨員旁聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會制度，開展了村兩委換屆中“無候選人一票直選”試點，完善黨員“三先四議”制度，下發(fā)了《*市基層黨組織黨務(wù)公開實施辦法（試行）》等，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。

三、幾點體會

體會之一：“一化三基”戰(zhàn)略的出發(fā)點是推動“科學發(fā)展”?？茖W發(fā)展的過程是一個不斷調(diào)適發(fā)展目標、端正發(fā)展理念、理清發(fā)展思路、改進發(fā)展方式、集聚發(fā)展后勁的過程，不能指望立竿見影，更不可能一蹴而就。必須多做打基礎(chǔ)、管長遠的工作，不急功近利，不浮躁冒進，不搞所謂的形象工程，也只有這樣，我們經(jīng)濟社會的發(fā)展才能取得經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗。我們認為，“一化三基”戰(zhàn)略的實施，切合中部地區(qū)實際，也切合本省本市實際，我們與發(fā)達省市最直接的差距就體現(xiàn)為“一化三基”上的差距。因此，要推動科學發(fā)展，就必須大力實施“一化三基”戰(zhàn)略，以“一化三基”支撐科學發(fā)展。

體會之二：“一化三基”戰(zhàn)略的落腳點是落實“以人為本”。從理念層面講，我們發(fā)展的核心就是以人為本——發(fā)展為人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。從操作層面講，實現(xiàn)這個核心價值就要突出“為民”，突出“辦事”，突出“務(wù)實”，把“以人為本”具體貫穿于每一項決策、每一項工作，讓發(fā)展真正惠及于民。我們覺得，“一化三基”，無論是新型工業(yè)化，還是基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)都與民生息息相關(guān)，抓好“一化三基”，就能夯實“以人為本”的物質(zhì)基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，給人民群眾帶來實惠。以我們*市為例，實施“一化三基”以來，全市財政支出較好地滿足了公共需要，凸顯了“以人為本”的特點。2007年全市用于社會保障、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、公共服務(wù)等方面的支出達72.4億元，占總支出的82.3%，支出增幅高出財政收入增幅6.76%，從今年1-11月份情況看，增幅還要大一些。

體會之三：“一化三基”戰(zhàn)略的關(guān)鍵點是堅持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”?！耙换笔遣豢煞指畹挠袡C整體，本身蘊涵統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的根本方法。新型工業(yè)化是“三基”的龍頭和發(fā)展取向；“三基”是新型工業(yè)化的依托和堅強后盾，沒有新型工業(yè)化，“三基”就會失去牽引和推力；沒有“三基”，新型工業(yè)化就會失去依托和支撐、成為無本之木。我們深感，“一化三基”作為省委的重大戰(zhàn)略決策，不是從理論到理論的憑空想象，而是對發(fā)展實踐的科學總結(jié)和提升，是對發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化。從“興工強省”口號的提出到“一化帶三化”的總體部署再到“一化三基”戰(zhàn)略的實施，不是簡單的概念置換，而是充分體現(xiàn)了工作思路上的繼承與創(chuàng)新，較之“興工強省”和“一化帶三化”，“一化三基”的本質(zhì)內(nèi)涵與形式外延都上升到了一個新的高度和境界，契合科學發(fā)展的本質(zhì)要求，是經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的現(xiàn)實選擇。這幾年的實踐也證明，我省在發(fā)展新型工業(yè)化的道路上，很好地把握了“一化”和“三基”的內(nèi)在聯(lián)系，初步形成了“發(fā)展一化建三基，建設(shè)三基促一化”的良性循環(huán)，促進了湖南的發(fā)展。

體會之四：“一化三基”戰(zhàn)略的突破點是加快“體制創(chuàng)新”。從體制角度看，我們經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距等問題，可以說都與管理體制、分配體制有關(guān)，與二元分割的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)有關(guān)，與缺乏區(qū)域一體化的機制有關(guān)，也與政府公共服務(wù)職能不健全、不到位有關(guān)?！耙换钡南到y(tǒng)推進，牽涉到經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、市場與行政、微觀與宏觀、公有經(jīng)濟與非公有經(jīng)濟、競爭領(lǐng)域與非競爭領(lǐng)域等等方方面面，也必然涉及政治的、經(jīng)濟的、社會的、文化的等各種體制的變革與創(chuàng)新。我認為，“一化三基”的深度實施，呼喚體制創(chuàng)新，催生體制創(chuàng)新。因為隨著“一化三基”的推進，需要改革公共服務(wù)的體制，增強政府公共服務(wù)的能力；需要創(chuàng)新公共財政體制、社會保障體制，加大對不同地區(qū)、“三農(nóng)”領(lǐng)域和困難群眾的綜合支持力度；需要建立以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制；需要形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的市場機制、合作機制、互助機制和扶持機制；也需要變革行政體制、組織體制、干部管理體制和政績的考核體系。