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中國共產(chǎn)黨**縣第**代表大會第二次會議，經(jīng)過全體代表和工作人員一天半時間的共同努力，已經(jīng)圓滿完成了預定的各項任務，現(xiàn)在就要閉幕了。會議期間，代表們和列席的同志不負全縣1萬余名共產(chǎn)黨員的重托和近20萬**人民的厚望，以高度的政治責任感和飽滿的政治熱情，共謀轉型大計，同商發(fā)展良策，集思廣益，暢所欲言，提出了許多建設性的意見和建議。大會工作組的同志為了本次大會的成功召開，加班加點，默默奉獻，付出了辛勤的努力。在此，我代表大會主席團，向各位代表和列席的離退休老同志、省市駐岱各單位負責人以及大會工作人員，表示衷心的感謝！會議還表彰了各類先進，這里，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！下面,我再講三點意見。

一、咬定目標，加快發(fā)展圖跨越

1、要認清一個形勢，即去年全縣經(jīng)濟社會的總形勢

去年我縣經(jīng)濟社會各方面繼續(xù)保持了又好又快的良好發(fā)展勢頭：一是新一屆縣委縣政府定下來的打造“富強**”、構建“和諧**”的宏偉目標及工作思路，已經(jīng)被全縣廣大黨員干部群眾所認可，全縣上下熱情高漲，一年來的實踐已經(jīng)證明這些工作目標、思路是對頭的，符合全縣人民的共同心愿。二是幾項重要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持了高位增長，在全市上下掀起新一輪發(fā)展高潮的背景下，在資源、交通、基礎等要素都不占優(yōu)的情況下，我們的幾項主要經(jīng)濟指標依然能夠保持在全市平均數(shù)左右的水平，有的是領先水平，非常不易。三是產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)了歷史性突破，隨著我縣臨港工業(yè)的迅速崛起，工業(yè)主導地位的進一步突出，全縣產(chǎn)業(yè)結構第一次實現(xiàn)了“三二一”向“二三一”的轉變。四是民生工作進一步得到重視和落實，切實抓好群眾最為關切的就業(yè)和保障等社會問題，綠化、教育、老齡等工作也得到空前重視。五是發(fā)展氛圍進一步趨好，“作風建設年”活動有效開展，一些事關我縣經(jīng)濟發(fā)展全局的重大項目得到順利推進，尤其是人大、政協(xié)、咨詢委等一班老同志，在重大項目推進和其他各項工作中盡心盡力，從我本人內(nèi)心來講非常感激。當然，這也證明了我們幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的工作是有效的。但同時，我們也要清醒地看到我們的經(jīng)濟總量還很小，三次產(chǎn)業(yè)結構中一產(chǎn)比例依舊偏高，經(jīng)濟綜合競爭能力依然較弱；更要清醒地看到兄弟區(qū)縣發(fā)展氛圍日益濃郁，發(fā)展態(tài)勢日漸強勁，發(fā)展競爭日趨激烈。因此，我們切不可有自滿心理，認為我們**已經(jīng)發(fā)展夠快了，可以停下來松一口氣了，當然更不能泄氣，要有強烈的憂患意識、機遇意識、責任意識、趕超意識，奮起直追，迎頭趕上。

2、要把握一個基調(diào)，即大發(fā)展、快發(fā)展的基調(diào)

不管外部環(huán)境如何變化，我們加快發(fā)展的主題不會改變，因為沒有總量就談不上質(zhì)量，我們的所有工作也都要圍繞加快發(fā)展、做大總量來展開。這一點，絕不能含糊！我們已經(jīng)吃夠了發(fā)展不快的苦。因為發(fā)展不快，我們的很多歷史欠帳到現(xiàn)在也得不到很好的解決；因為發(fā)展不快，我們在座的各位各方面待遇與外面相比還存在一定的差距；也正是因為發(fā)展不快，我們才更需要發(fā)展。因此，全縣上下尤其是在座的各位一定要有清醒的頭腦，要有大發(fā)展的意識和膽魄，能快則快，大干快上。應該說，現(xiàn)在正是我們大發(fā)展、快發(fā)展的大好時機。黨的**和省黨代會都把發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)列為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的內(nèi)容。新近召開的全省經(jīng)濟工作會議和剛剛結束的省人代會都將發(fā)展海洋經(jīng)濟作為我省經(jīng)濟轉型升級的一個重要方向和要求提出來。市里進一步堅定了加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的信心和決心，而且市委領導一班人對我們**青睞有加，多次明確表態(tài)要支持**發(fā)展。國家實施宏觀調(diào)控政策，盡管對我們有一些影響，在項目審批、信貸融資、建設用地、節(jié)能減排等方面設置了不小的障礙。但相對來說，我們所受的影響不是很大。一個地區(qū)的發(fā)展很大程度上靠的是資源。我們擁有鹽田、灘涂、岸線等資源優(yōu)勢，我們重點支持的一些項目又符合國家、省市支持的產(chǎn)業(yè)方向。因此，我們完全可以利用這些條件發(fā)展得再快些。切不可見風就是雨，畏縮不前，無所作為。當然，我們說的發(fā)展，其前提必須是科學發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展的過程中，要正確處理好“五大關系”：一是**與中央、省市上級之間的關系，既要堅決執(zhí)行上頭的大政方針和決策部署，又要從**實際出發(fā)，創(chuàng)造性開展工作。二是立足當前和著眼長遠的關系，要有戰(zhàn)略性和前瞻性的眼光，在抓好眼前工作的同時，也要為**長遠發(fā)展打好基礎。三是重點和一般的關系，要善于彈鋼琴，既突出重點，又兼顧全局。四是外因和內(nèi)因的關系，發(fā)展需要多方面的因素，有來自自身的，也有來自外面的。但起決定作用的還是要靠內(nèi)因，**發(fā)展也是一樣。因此，全縣上下包括社區(qū)干部、普通群眾必須要牢固樹立主人翁意識，堅決摒棄等、靠、要等消極落后心理，銳意進取，奮力爭先，以良好的精神面貌來迎接**新一輪的發(fā)展。五是發(fā)展與穩(wěn)定的關系，發(fā)展過程中出現(xiàn)一些波折，這是在所難免的，實際上這些都是發(fā)展中的問題，不要認為一提穩(wěn)定就不要征地、拆遷，甚至說不要發(fā)展了。發(fā)展了，這些問題自然就會消失。當前關鍵是我們要向廣大群眾講清楚一個道理：**發(fā)展最終受益的是**人民，而一個地方要發(fā)展，團隊精神相當要緊。講清講透了道理，老百姓就會更加支持我們，當然在做工作的時候要注意方法。而如果不發(fā)展，肯定就不穩(wěn)定，這是毫無疑問的。這個道理大家一定要清楚。

3、要突出一個重點，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

縣**二次黨代會報告提出了“六大戰(zhàn)略”，其中前四個是產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，后二個是途徑戰(zhàn)略、是方法戰(zhàn)略。

在四大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略中，我們把工業(yè)強縣戰(zhàn)略擺在了首位。這主要是由工業(yè)本身的特性、工業(yè)在我縣的重要地位和作用以及當前形勢所決定的。工業(yè)具有很強的集聚效應，能帶來人流、物流、交通流、意識流，能帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和**的繁榮，同時也能無形當中提升**的知名度。去年我縣經(jīng)濟之所以能繼續(xù)保持高位增長，主要的牽引力就在于工業(yè)。當前，以船舶修造業(yè)和重化工為重點的國際資本和產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加快向我國沿海港口城市轉移，更是為我們提供了更多的發(fā)展機遇和更大的發(fā)展空間。去年我們的工業(yè)總量才剛剛突破100億，如果總量再大些，就有很多文章可做了，因此，我們要繼續(xù)大力發(fā)展工業(yè)，尤其是船舶修造業(yè)，千萬不可認為我們現(xiàn)在的船舶修造已經(jīng)飽和了，不用再發(fā)展了。要抓住機遇，乘勢而上，加速項目推進。同時也要積極扶持船配業(yè)，相對于船舶修造業(yè)，船配這一塊還是比較弱，這也恰恰證明了在船配業(yè)方面我們還有很大的潛力可挖。我們的很多船配產(chǎn)品，往往都是從外面進來的。如果放在本地，將會帶來非?？捎^的效益。另外，還要培育一批發(fā)展?jié)摿^大的科技型中小企業(yè)和知識型服務企業(yè)，開發(fā)和推介一批投資少、見效快、容易實施的創(chuàng)業(yè)項目。當然，在擴充總量的同時，一定要與加強生態(tài)、環(huán)保結合起來，與提高行業(yè)準入門檻結合起來，與企業(yè)自主創(chuàng)新、制度創(chuàng)新結合起來，在做大總量的同時，努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。當然，抓總量不僅僅只體現(xiàn)在工業(yè)方面，也包括其他方面。

最近，省委提出“港航強省”戰(zhàn)略，市黨代會提出要“以港興市，全面跨越”。這對擁有深水港口資源的我縣來說，提出“港口興縣”應該說正逢其時。而且以后隨著一些主要工業(yè)項目的產(chǎn)能相繼釋放，**經(jīng)濟要繼續(xù)保持強勁的發(fā)展動力，港口將是主要方面，而且港口對當?shù)亟?jīng)濟具有倍增器的作用，所以說，港口產(chǎn)業(yè)能否做大做強，關系到**今后能否更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在港口項目上，應該說我們也做了不少的工作，付出了相當精力。像鼠浪湖項目，我們專門派出了工作組，連續(xù)進行奮戰(zhàn)，目前各項工作進展總體比較順利。在港口開發(fā)問題上，要做到“四個結合”：一是遠近結合，也就是遠要做前期，近要盯項目。二要港航結合，就是今后我們在與外地客商洽談水水中轉項目的時候，要爭取**的散貨船能優(yōu)先承接相應的運輸業(yè)務。三要港口與工業(yè)結合，港口項目附帶的產(chǎn)品如果能就地加工的，盡可能爭取在**加工，包括船舶行業(yè)配件。四是港口與財政結合，在港口項目招商引資時，首先要考慮到的是縣里能有一定的財政收益。

服務富縣戰(zhàn)略就是指三產(chǎn)大服務，但主要是旅游、航運兩大塊。隨著今年舟山跨海大橋的建成貫通，舟山旅游將迎來新一輪井噴期，這對我們**而言，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。我們**的旅游定位是要打造“長三角著名的海上休閑度假基地”，針對大橋經(jīng)濟時代的到來，關鍵是要做好旅游配套設施這篇文章，切實加大這方面的投入。第一是交通，要在原來的基礎上進一步加大交通投入建設力度，提高交通便捷度；第二是賓館，要繼續(xù)鼓勵外地資金和民間資金建設一批賓館，提高檔次，同時要以家庭旅館為補充。第三是飲食，要研究推出幾個主打菜系，打好海鮮美食品牌。第四是購物，要研究開發(fā)各種旅游紀念品，包括水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品都可以開發(fā)成旅游紀念品，以帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，從今年起，財政每年撥出150萬元專項資金用于我縣現(xiàn)有幾家博物館的運作，直到能正常運轉為止。我們就是要通過加大旅游配套設施投入來刺激外來游客到**購、住、游，促進他們在**的消費，拉動我縣旅游業(yè)的進一步發(fā)展。沿海地區(qū)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，極大地促進了物資的流通，為推進我縣航運業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利時機，再加上省里對航運業(yè)的高度重視，可以說，**航運業(yè)的春天已經(jīng)到來。我們要像抓工業(yè)一樣來抓航運業(yè)，要通過各種優(yōu)惠政策，引導各類資金轉投到發(fā)展航運業(yè)上來；要堅持縣外引進和縣內(nèi)扶持相結合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬有關部門要捏緊拳頭，一致對外，完善政策措施，吸引縣內(nèi)外航運企業(yè)來**注冊；要為企業(yè)積極提供金融等方面的牽線、服務，千方百計壯大我縣航運業(yè)。

提到漁農(nóng)穩(wěn)縣戰(zhàn)略，這里首先要澄清一個認識上的誤區(qū)：很多人一提“漁農(nóng)”兩字，馬上就想到轉產(chǎn)轉業(yè)，一想到雙轉，就認為一產(chǎn)總量越小越好。實際上并不是這個意思。如果一產(chǎn)既能保持一定的增長量，同時一產(chǎn)在整個三產(chǎn)中的比重又能下來，那么我們的整個盤子就更大了。而且漁農(nóng)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的間接貢獻和拉動作用也非常明顯，從業(yè)人員比例也相當高，漁農(nóng)穩(wěn)，相對整個社會就穩(wěn)，所以肯定要引起我們的足夠重視。漁農(nóng)穩(wěn)縣中的“穩(wěn)”也不是保守意義上的消極的穩(wěn)，而是積極意義上的穩(wěn)，其前提是要突出一個“精”字。關于一產(chǎn)的定位問題，這里再作一下強調(diào)：漁業(yè)要繼續(xù)抓好轉產(chǎn)轉業(yè)，同時保留一支精干的捕撈隊伍。農(nóng)業(yè)要切實加快水改旱和合作社建設步伐，著力在效益農(nóng)業(yè)上多下工夫。鹽業(yè)，當前尤其要做好鹽田廢轉過渡期間的穩(wěn)定工作，同時繼續(xù)積極實施保健鹽等新品種的開發(fā)，不斷提高鹽產(chǎn)品的附加值和鹽業(yè)科技含量。

二、大膽謀劃，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新求突破

1、加強規(guī)劃

規(guī)劃是行動的先導。包括城市建設規(guī)劃也好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也好，各項社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃也好，起點要高，盡量做到大思路、大氣魄、大手筆。要在認真調(diào)研的基礎上，按市場規(guī)律高質(zhì)量編制和儲備工業(yè)、旅游、航運、港口等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項目，逐步形成功能定位清晰、發(fā)展導向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的區(qū)域開發(fā)格局。通過規(guī)劃，既可以推介出符合投資需求且雙贏的項目，避免盲目招商和資源浪費，同時又可以切實提高土地利用效率，在存量土地上形成更大的產(chǎn)出。

2、深入實施開放帶動戰(zhàn)略

**地處海島，發(fā)展要素相對來說較為貧乏，再加上本身底子薄，因此，要想奮力趕超，必須要借力發(fā)展、借梯登高。引進外資、項目也好，向上爭取資金也好，一定要加大力度。據(jù)縣財政初步統(tǒng)計，去年各部門向上爭取資金約為3.24億元。**年跑項目、爭資金力度還要加大，要想盡一切辦法，把項目審批跑下來。要細致地做好項目前期工作，盡量避免在審批過程中走彎路。這里也順便提一下，縣屬部門對自己能夠審批的項目，不僅不能卡、不能拖，更要從專業(yè)的角度，切實做好項目審批服務幫助各項工作，真正樹立為納稅人服務的意識。

3、做大做透創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文章

要按照“三個有利于”的原則和“一年一小變，三年一大變”的要求，實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略。要創(chuàng)大業(yè)。把加快發(fā)展作為第一位的工作來考慮，攻堅克難，做大總量，從體制、機制、思路、模式等各個方面進行突破，樹立科學合理的負債觀，注重提前有效投入。要堅持“只求所用，不求所有”原則，努力形成有利于加快發(fā)展、有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和人才集聚的政策環(huán)境和體制環(huán)境。要敢闖敢冒。尤其是我們相對落后地區(qū)的干部，一定要有敢闖敢冒、敢于負責的這樣一種氣魄，并且越是基層，越要敢闖敢冒。當然，不能瞎闖、瞎冒，要有科學的依據(jù)。要勇于創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新融資手段，通過銀行中間服務、引進縣外商業(yè)銀行、發(fā)展準金融機構和擔保組織等辦法暢通融資渠道，同時要積極向上爭取信貸規(guī)模，著力解決發(fā)展所需資金。

三、齊心協(xié)力，和衷共濟抓落實

1、加強干部隊伍建設

**能否實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，很大程度上取決于我們這支干部隊伍素質(zhì)，尤其是在座的各位。因此，要把干部隊伍建設作為重中之重的一項重要任務提出來，切實提高干部隊伍領導科學發(fā)展的能力。當前我們的干部隊伍總體是好的，但也存在著一些問題，簡單地羅列一下：一是個人部門利益至上、服務意識不夠。平時高高在上，一旦有什么事情出來了，不是想著大局，不是想著如何去解決，而是想著自己和部門的利益是否會受到損害。二是作風不實，服務基層意識不夠。通過一年來的“作風建設年”活動，干部作風總體上有了一定的好轉，但仍然存在不少問題。為此，必須要把“作風建設年”活動繼續(xù)鞏固和深化下去，使之形成長效機制，不斷取得實效。要深入群眾，沉到基層，敢抓敢管，不要老是充當老好人。干事氛圍好了，經(jīng)濟社會各方面也就上來了，既體現(xiàn)了自身的價值，也為黨和政府樹好了形象。三是實干能力欠缺，協(xié)作意識不夠。我們的許多干部長期處在機關大院，閉門造車忙于應酬，一旦要他真刀真槍地去面對群眾做工作時，往往顯得措手不及、漏洞百出、難以應付，致使我們的很多工作處于被動狀態(tài)，一些項目也因此而得不到快速有效地推進。部門之間的協(xié)作，平時都講得很好，可一旦碰到大的問題，牽涉到各自利益方面的問題，“協(xié)作”兩字就不講了。這雖然可能是個別現(xiàn)象，但影響極壞。這里我再強調(diào)一下：各個部門要真正樹立起為縣內(nèi)重點、大型骨干企業(yè)保駕護航的觀念，進一步理順關系，盡量避免給企業(yè)造成多頭負擔，齊心協(xié)力，把**的事情辦好。

我們這些當干部的如何做好工作，我覺得很有必要學習一下我們身邊的例子，比如像羅家岙邊防派出所。關于學習，應該說大大小小的學習不計其數(shù)，為什么成效不是很明顯？關鍵是我們沒有從根本上認識到我們?yōu)槭裁匆獙W習。我認為我們每次在學習前，都應該好好考慮一番，我們?yōu)槭裁匆獙W，到底是來學些什么。否則的話，學習老是停留在表面工夫，只是為學習而學習，這樣的學習干脆不學。我們學習羅家岙也一樣，如果能將羅家岙精神帶到日常工作當中去，我們的干部尤其是基層干部，都能做到像羅家岙派出所民警那樣，對基層和群眾情況了如指掌，跟群眾關系都親如家人，那么我們的學習就真正有了意義，我們的工作也就真正做到了家，所以一定要好好動動腦筋，好好深入基層。當然，我們的一些部門對基層、對社區(qū)也要關心，要堅持務實管用，盡量少搞形式主義，少“制造”些工作。

另外，關于干部隊伍建設，再強調(diào)三點：一是要清醒，很多干部自我感覺偏好，自己也干了一些事情，于是接下來考慮更多的則是自己職務的升遷、調(diào)動及自身的享受。將心比心，這也正常。但你反過來也要這樣想，這個位置換作別人來干，可能會干得更好；同時，這幾年我們**雖然經(jīng)濟社會各方面有了較大的起色，但同外面發(fā)達縣區(qū)相比、與群眾的需求相比，還有相當大的距離，因此艱苦奮斗優(yōu)良作風不但不能丟，而且還要進一步強化。二是要講分寸，人都有私心，但千萬不能貪，廉潔自律這根弦始終不能松，一定要警鐘長鳴、牢記心頭。經(jīng)常進行互相間的提醒是非常有必要的。各級領導干部在管住自身的同時，也要經(jīng)常提醒你身邊的人和底下的人。在這個問題上，千萬不要犯混，千萬不要拿自己的政治生命去做賭注。一旦出了事，那實在是得不償失。三是要學會寬容，犯了錯誤應及時指出幫助改正，不要動不動就告狀。這種好的氛圍一定要營造好。

2、要抓落實

開會只是手段，落實才是目的。今天會議結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要按照黨代會提出的任務目標，對照各自工作，切實抓好各項工作的落實。其實我來**一年多，強調(diào)最多的也是“落實”二字。而我們的一些干部卻偏偏喜歡本末倒置，認為會一結束，工作也就完成了。抓落實就應該像造橋、打地基一樣，樁頭插一根是一根，一步一個腳印，不能總是紙上談兵。

抓落實，從大的方面講，主要有兩塊，一看是不是促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，二看群眾有沒有得到實惠。經(jīng)濟上不去，地方不發(fā)展，講得再好聽、規(guī)劃得再好也是空的，也就是沒有抓落實，同樣，如果老百姓怨聲載道，重大安全事故、突發(fā)性事件頻頻發(fā)生，即使效率再高，效益再好，那么抓落實也只是一句空話。

3、做好節(jié)前常規(guī)工作

春節(jié)臨近，各級各部門要多下到基層，深入群眾，切實做好訪貧問苦等各項工作，妥善安排好困難群眾生產(chǎn)生活。要高度重視維護穩(wěn)定工作，加大信訪工作力度，認真排查各種不穩(wěn)定因素，及時加以疏導協(xié)調(diào)，把問題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。要針對大節(jié)前安全事故多發(fā)的特點，大力加強安全生產(chǎn)和消防工作，全面排查各類事故隱患，預防和減少重特大事故發(fā)生，特別是火、船，尤其要引起高度重視。要進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，搞好節(jié)日期間市場供應，多為群眾辦好日常事，確保人民群眾過一個歡樂、祥和、文明、安全的春節(jié)。其他社會發(fā)展方面的工作，由于時間關系，這里就不具體展開了。

各位代表，同志們！全面實現(xiàn)縣**二次黨代會確定的目標和任務，是全縣人民的共同心愿，也是我們義不容辭的歷史責任。我們的事業(yè)任重而道遠，我們的前景廣闊而輝煌。讓我們以更加強烈的歷史責任感和時代緊迫感，以黨的**精神為指引，在省市委的正確領導下，全面落實科學發(fā)展觀，團結和帶領全縣人民，解放思想，搶抓機遇，堅定信心，全力趕超，為加快建設富強和諧**而努力奮斗！

最后，我代表縣委縣政府向在座的各位，并通過你們向全縣廣大黨員干部群眾拜個早年，祝大家新春愉快，萬事如意！