導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)委副書(shū)記整頓轉(zhuǎn)化工作會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委組織部張應(yīng)華部長(zhǎng)在9月7日調(diào)研我區(qū)基層黨建工作時(shí)“要進(jìn)一步做好三類(lèi)村整頓轉(zhuǎn)化工作”的重要講話精神，加強(qiáng)全區(qū)村級(jí)班子建設(shè)，提高三類(lèi)村班子干部素質(zhì)，促進(jìn)三類(lèi)村班子盡快轉(zhuǎn)化，區(qū)委決定召開(kāi)這次會(huì)議。這次會(huì)議主要任務(wù)是總結(jié)全區(qū)三類(lèi)村班子整頓工作開(kāi)展情況，分析三類(lèi)村后進(jìn)的現(xiàn)狀原因，安排部署下一階段后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作。這次會(huì)議會(huì)期為3天，主要目的是通過(guò)重點(diǎn)發(fā)言、匯報(bào)交流、參觀學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等方式，提高大家對(duì)三類(lèi)村班子整頓轉(zhuǎn)化工作重要性的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)村的好做法好經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)三類(lèi)村班子整頓轉(zhuǎn)化工作責(zé)任感和自信心，明確今后工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)三類(lèi)村班子的整頓轉(zhuǎn)化工作。剛才有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和三類(lèi)村的支部書(shū)記做了交流發(fā)言，談了工作體會(huì)，從主客觀兩個(gè)方面對(duì)三類(lèi)村后進(jìn)的原因做了較為深刻的分析、對(duì)前一階段整頓轉(zhuǎn)化做法措施進(jìn)行了總結(jié)回顧，對(duì)下一步的打算表了態(tài)，都談得很好、很實(shí)在，對(duì)在座的各位都有一定的啟發(fā)，希望大家認(rèn)真體會(huì)，在工作中加以借鑒。從目前全區(qū)三類(lèi)村班子的整頓工作情況來(lái)看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)三類(lèi)村班子整頓轉(zhuǎn)化工作都非常重視，重點(diǎn)對(duì)“軟、散、癱、缺”的三類(lèi)村班子進(jìn)行了整頓，在加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、興辦公益事業(yè)、做好社會(huì)穩(wěn)定工作等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，三類(lèi)村班子的整頓工作取得了一定的成效。這些村都不同程度地發(fā)生了變化，有的跨入了先進(jìn)村的行列。特別是馬跑泉鎮(zhèn)的新勝村、*鎮(zhèn)的陳山村等村變化較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收，社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，我們也要清醒地看到，三類(lèi)村班子整頓轉(zhuǎn)化工作不平衡，還有相當(dāng)一部分三類(lèi)村面貌沒(méi)有根本改變,在當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展處于關(guān)鍵的時(shí)期，由于個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不到人、措施不落實(shí)，有些二類(lèi)村甚至一類(lèi)村曾一度跌落為三類(lèi)村，三類(lèi)村整頓轉(zhuǎn)化工作任務(wù)仍然很艱巨。下面，就我區(qū)下一階段三類(lèi)村整頓轉(zhuǎn)化工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)三類(lèi)村班子整頓轉(zhuǎn)化工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)搞好工作的責(zé)任感

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位和加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的高度，充分認(rèn)識(shí)三類(lèi)村班子整頓轉(zhuǎn)化工作的重要性和緊迫性，防止和糾正認(rèn)為三類(lèi)村面小、量少、不影響工作大局等錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)，防止和克服回避矛盾、不敢碰硬的畏難情緒，下死決心，集中精力，花大力氣，切實(shí)打好三類(lèi)村整頓轉(zhuǎn)化工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1、三類(lèi)村的整頓轉(zhuǎn)化事關(guān)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。我區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)村人口占全區(qū)總?cè)丝诘?6.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)GDP總量的9%，目前還處在國(guó)家貧困縣區(qū)之列，工業(yè)化戰(zhàn)略實(shí)施正在起步階段，雖然近幾年通過(guò)全區(qū)上下各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾的共同努力以及一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件逐步改善，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，生活水平不斷提高，但是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀沒(méi)有得到根本改變，特別是二類(lèi)村和三類(lèi)村整體水平不高，工作比較滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不明顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，這些因素已成為我區(qū)農(nóng)村發(fā)展的一大瓶頸。特殊的區(qū)情和特定的發(fā)展階段，決定了我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)都在農(nóng)村。從某種意義上說(shuō)，沒(méi)有三類(lèi)村的小康就沒(méi)有全區(qū)農(nóng)村的小康，我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，關(guān)鍵取決于三類(lèi)村能否如期實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)。

2、三類(lèi)村的整頓轉(zhuǎn)化事關(guān)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。農(nóng)民富，全民富。三類(lèi)村的工作處在半癱瘓、甚至癱瘓狀態(tài)，干部、群眾不思進(jìn)取，他們的精力沒(méi)有放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，部分三類(lèi)村的面貌還是上世紀(jì)80年代的老樣子，“學(xué)校土胚房，吃水靠水窖，走路羊腸道”，“靠天吃飯”的被動(dòng)局面沒(méi)有改變，村上的公益事業(yè)無(wú)人關(guān)心，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮不明顯，大部分群眾沒(méi)有掌握1－2門(mén)致富技能，農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)很難得到發(fā)揮，加快發(fā)展缺乏后勁，群眾收入增長(zhǎng)緩慢。這些問(wèn)題解決不好，農(nóng)民的收入就很難上去，集體經(jīng)濟(jì)就很難快發(fā)展。

3、三類(lèi)村的整頓轉(zhuǎn)化事關(guān)基層政權(quán)的鞏固和農(nóng)村的穩(wěn)定。農(nóng)村穩(wěn)，天下安，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！蹦壳埃?lèi)村是不穩(wěn)定的根源之一，部分三類(lèi)村的群眾不斷上訪，造成所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部無(wú)法集中精力抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有的甚至到市區(qū)政府上訪，對(duì)社會(huì)人心造成很不好的影響，在一定范圍內(nèi)干擾了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的正常工作，最終波及基層政權(quán)的鞏固。沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，談發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是一句空話。

4、三類(lèi)村的整頓轉(zhuǎn)化事關(guān)黨的各項(xiàng)政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。近年來(lái)，全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育“兩補(bǔ)一免”、新合醫(yī)療制度改革、“二女戶”結(jié)扎補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變、村組合并等政策的實(shí)行，為農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇和動(dòng)力，全區(qū)農(nóng)村的各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化。能不能保證這些改革政策在我區(qū)農(nóng)村的全面落實(shí)，能不能保證黨員先進(jìn)性教育成果的鞏固和發(fā)展，解決好三類(lèi)村的問(wèn)題至關(guān)重要。區(qū)委提出了“兩個(gè)第一”的奮斗目標(biāo)，如果我們還不能從三類(lèi)村的羈絆中掙脫出來(lái)，建設(shè)和發(fā)展就很難進(jìn)入快車(chē)道，基層組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)也將受到極大的影響，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。

二、認(rèn)真分析三類(lèi)村工作后進(jìn)的現(xiàn)狀原因，明確三類(lèi)村整頓轉(zhuǎn)化工作任務(wù)

從近期區(qū)委組織部對(duì)全區(qū)村級(jí)班子建設(shè)情況的調(diào)研摸底情況來(lái)看，全區(qū)379個(gè)行政村中，有一類(lèi)村班子300個(gè)，二類(lèi)村班子56個(gè)，三類(lèi)村班子23個(gè)。從三類(lèi)村的后進(jìn)現(xiàn)狀原因來(lái)看，主要具體表現(xiàn)在以下“四難”：

一是支部班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨員作用弱化，工作開(kāi)展難。三類(lèi)村大多兩委班子“軟、癱、散、缺”，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村里基本無(wú)人管事。23個(gè)三類(lèi)村中，班子不健全的14個(gè)，缺支部書(shū)記的或支部書(shū)記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的7個(gè)（三岔鄉(xiāng)的小坪村、元龍鎮(zhèn)的白家莊村、甘泉鎮(zhèn)的胡溝村、馬跑泉鎮(zhèn)的南崖村、渭南鎮(zhèn)的緱家莊村、琥珀鄉(xiāng)的康李村、五龍鄉(xiāng)的常渠村），缺村委會(huì)主任的5個(gè)（東岔鎮(zhèn)的腰莊村、伯陽(yáng)鎮(zhèn)的興仁村、*鎮(zhèn)的陳山村、甘泉鎮(zhèn)的吳家河村、花牛鎮(zhèn)的沽沱村），缺村文書(shū)的2個(gè)（伯陽(yáng)鎮(zhèn)的韓河村、社棠鎮(zhèn)的俊林村），特別是有7個(gè)村至今沒(méi)有一個(gè)帶領(lǐng)群眾致富奔小康的村黨支部書(shū)記，導(dǎo)致上級(jí)黨組織的政策精神不能及時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶，村里的各項(xiàng)工作處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)。村兩委班子特別是村黨支部班子的戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨員隊(duì)伍年齡老化、素質(zhì)低化、作用弱化，發(fā)揮不了模范帶頭作用。黨川鄉(xiāng)冷水河村11名黨員，平均年齡59歲。渭南鎮(zhèn)緱家莊多年沒(méi)有村黨支部書(shū)記，有一名村委會(huì)主任，但還兼任東方造紙廠的生產(chǎn)原料供料科科長(zhǎng)，長(zhǎng)期為廠里的事忙碌，沒(méi)有時(shí)間精力顧及村上的事，村級(jí)事務(wù)全依靠村文書(shū)和一名副主任維持運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)大多三類(lèi)村工作不規(guī)范，村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，賬目不清，群眾意見(jiàn)較大。一方面多年沒(méi)有清賬。三類(lèi)村之所以工作“后進(jìn)”，其原因大多數(shù)是由于村里帳目不清、財(cái)務(wù)不公開(kāi)而引起的。另一方面由于村干部變動(dòng)后，財(cái)務(wù)不移交，新官又不理舊賬，給工作留下了許多后患。南崖村新班子已上任近兩年了，前任班子只有移交了一枚公章，而村上的賬務(wù)至今還沒(méi)有移交，現(xiàn)任村班子開(kāi)展工作困難較大。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，要辦實(shí)事難。在三類(lèi)村中產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，果品、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模的村不多，大多數(shù)群眾的生活收入僅靠單一的種植業(yè)和外出打工，群眾的生活水平仍然處在溫飽狀態(tài)，離小康生活還有一定的差距。同時(shí)全區(qū)還有相當(dāng)一部分村包括二類(lèi)村集體經(jīng)濟(jì)積累為空白，村里正常的開(kāi)支無(wú)保證，“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題比較突出，村里運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，干部工作有心無(wú)力。23個(gè)三類(lèi)村中，只有1個(gè)村有一點(diǎn)集體收入，其它村均沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入。更讓人擔(dān)憂的是，三類(lèi)村中大部分都有負(fù)債。有的村干部心里想給群眾辦點(diǎn)實(shí)事，但是“巧婦難為無(wú)米之炊”，只能望洋興嘆。三是各種矛盾多，熱點(diǎn)問(wèn)題化解難。疏于教育管理，部分群眾集體觀念淡薄，全局意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，有的連公民基本義務(wù)都不盡，村里工作難以推動(dòng)，有的鄉(xiāng)村干部對(duì)現(xiàn)在計(jì)劃生育、農(nóng)路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)村工作的開(kāi)展都有一定的難度，對(duì)不履行義務(wù)的村民，靠說(shuō)服教育成效不明顯，在當(dāng)前工作堅(jiān)持以人為本的大局下，鄉(xiāng)村干部又不能硬來(lái)。有些村民，集資搞農(nóng)村公益事業(yè)分文不交，鄉(xiāng)、村干部多次做工作都沒(méi)結(jié)果，久而久之，形成惡性循環(huán)。更有甚者個(gè)別村民為非作歹，打擊報(bào)復(fù)村干部，村風(fēng)不正，民怨較大，導(dǎo)致矛盾上升，不斷激化，干部關(guān)系緊張。有的村家族觀念回升，宗族勢(shì)力把持農(nóng)村政權(quán)，嚴(yán)重干擾或影響村里各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。部分三類(lèi)村的形成原因與家族之間明爭(zhēng)暗斗不無(wú)關(guān)系，即使一些一、二類(lèi)村班子，也不同程度地受到家族勢(shì)力的影響，加上群眾之間的矛盾糾紛等，農(nóng)村工作可謂熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題多，矛盾一時(shí)難化解。

四是黨員和后備干部培養(yǎng)難。當(dāng)前，農(nóng)村年輕人尤其是有文化有一定技能的人大部分外出打工，留在村里多是老人婦女和孩子，選拔村干部出現(xiàn)了內(nèi)選不出、外調(diào)不進(jìn)、回請(qǐng)不來(lái)的現(xiàn)象，入黨積極分子和后備干部培養(yǎng)難。有些現(xiàn)任村支部書(shū)記“官本位”思想嚴(yán)重,黨性意識(shí)不強(qiáng)，不積極主動(dòng)培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，擔(dān)心培養(yǎng)了別人會(huì)頂?shù)糇约?，有意無(wú)意地壓制人才成長(zhǎng)；還有的村支部黨員內(nèi)部鬧派性，不同宗派的，千方百計(jì)設(shè)置障礙，對(duì)發(fā)展黨員求全責(zé)備，把一些優(yōu)秀的年輕人關(guān)在了“黨門(mén)”之外。23個(gè)三類(lèi)村中，大多數(shù)村多年未發(fā)展黨員，沒(méi)有后備干部人才，村上的工作缺乏活力，造成“人到用時(shí)方恨少”的局面，有些村甚至出現(xiàn)黨員輪流當(dāng)支書(shū)的現(xiàn)象。

上述問(wèn)題，既有一定的個(gè)性，又有很強(qiáng)的共性，在全區(qū)三類(lèi)村中不同程度地存在著?？陀^地分析，我們感到，當(dāng)前三類(lèi)村后進(jìn)的原因主要是：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)組織建設(shè)重視不夠、對(duì)三類(lèi)村整頓轉(zhuǎn)化的工作措施不力、方法不具體、缺乏針對(duì)性；自然條件差，村民居住分散，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，加快發(fā)展缺乏后勁；集體經(jīng)濟(jì)薄弱甚至空白，村上公益事業(yè)建設(shè)投入嚴(yán)重不足，發(fā)展緩慢，影響了黨組織的凝聚力；村上各項(xiàng)工作開(kāi)展不規(guī)范，村務(wù)、財(cái)務(wù)不公開(kāi)，工作不民主、不透明，群眾意見(jiàn)大；部分村干部和黨員隊(duì)伍素質(zhì)較差，作用發(fā)揮不明顯，班子自身建設(shè)抓得不夠，干部不作為，群眾不信任，干部威信低，沒(méi)有號(hào)召力和影響力。

針對(duì)以上的現(xiàn)狀和原因，我區(qū)下一階段三類(lèi)村整頓轉(zhuǎn)化工作堅(jiān)持的原則是：以創(chuàng)建“五個(gè)好”村級(jí)黨組織為目標(biāo)，以建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，以理清發(fā)展思路、增加農(nóng)民收入為關(guān)鍵，以妥善解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為突破口，以建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度為根本，以實(shí)現(xiàn)民主管理、推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)為抓手，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，集中時(shí)間精力，分類(lèi)指導(dǎo)，一村一策，對(duì)癥下藥，綜合整治，促使三類(lèi)村盡快轉(zhuǎn)化取得明顯實(shí)效。總的目標(biāo)是：一類(lèi)村鞏固成果創(chuàng)特色、上檔次；二類(lèi)村爭(zhēng)創(chuàng)達(dá)標(biāo)上臺(tái)階；三類(lèi)村在年底前健全兩委班子，徹底消滅“缺”班子村，各項(xiàng)工作有較大的起色；到明年底力爭(zhēng)消滅三類(lèi)村，使56個(gè)二類(lèi)村基本達(dá)標(biāo)躍入一類(lèi)村的行列，使50%的三類(lèi)村跨入一類(lèi)村的行列，50%的三類(lèi)村步入二類(lèi)村行列。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，把三類(lèi)村整頓轉(zhuǎn)化作為今后一個(gè)時(shí)期黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入重要議程，盡快逐村制定三類(lèi)村整頓轉(zhuǎn)化工作方案，列出工作進(jìn)度表，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)制和掛牌消號(hào)制，加大整頓工作力度，確保整頓工作取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。為此，要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：

1、健全村班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把三類(lèi)村班子的整頓作為提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的主要措施來(lái)抓，區(qū)別不同情況，認(rèn)真分析，提出不同的整頓措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，力爭(zhēng)在一到兩年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。對(duì)村委會(huì)班子不健全的要依照有關(guān)法律法規(guī)，民主選舉產(chǎn)生村委會(huì)，必要時(shí)可以按照書(shū)記主任“一肩挑”方式，健全兩委班子。對(duì)村黨支部不健全的要堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則，按照“兩推一選”的辦法，選好村支部書(shū)記。對(duì)本村暫時(shí)確無(wú)合適人選或人選條件不太成熟的癱班子，區(qū)別情況采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任，下派干部掛職，從離退休人員中回請(qǐng)等辦法，配齊村班子。對(duì)工作靠上級(jí)催，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫助才能勉強(qiáng)完成任務(wù)的，可采取績(jī)效掛鉤的辦法解決問(wèn)題；對(duì)工作中有熱情，放不開(kāi)手腳的，給予必要的撐腰壯膽、正確引導(dǎo)和幫助；對(duì)結(jié)構(gòu)不合理，配合有問(wèn)題的，通過(guò)民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)和采取組織村民代表評(píng)議村干部的作法，消除隔閡，化解矛盾，必要時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)村上遺留問(wèn)題較多，工作邁不開(kāi)步子的，派駐工作組協(xié)助工作，限期解決問(wèn)題；對(duì)主要干部存在“按擔(dān)擔(dān)”思想的，要通過(guò)談話誡勉，做深入細(xì)致的思想政治工作等措施，促其堅(jiān)定信心，努力工作；對(duì)受宗教或宗派勢(shì)力左右的，要宣傳黨的政策和法律知識(shí)，力排干擾，堅(jiān)決打擊落后勢(shì)力，為村干部創(chuàng)造良好環(huán)境，支持村干部的工作；對(duì)村干部不廉潔或處事不公、群眾意見(jiàn)大、干群關(guān)系緊張的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，絕不姑息；對(duì)無(wú)集體積累，不能為群眾辦實(shí)事或公益事業(yè)的集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，要堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、逐步壯大的原則，幫助尋找發(fā)展思路，主要在增加集體積累上作文章?？山梃b馬跑泉鎮(zhèn)黨委采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，讓不作為、無(wú)力作為的村班子自慚形穢，主動(dòng)辭職，對(duì)村上基層設(shè)施建設(shè)變化不大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展徘徊不前、群眾增收緩慢的村班子勸退離職，同時(shí)要采取召開(kāi)歡送會(huì)、懇談會(huì)的方法，做好離職干部的思想工作，力求消除對(duì)立情緒，消除負(fù)面影響，教育離職干部在新班子的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)為村上的發(fā)展獻(xiàn)策出力。2、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)增加農(nóng)民收入。三類(lèi)村之所以后進(jìn)，既有干部的問(wèn)題，又有經(jīng)濟(jì)落后的問(wèn)題，重要的是發(fā)展問(wèn)題。只有把干部群眾的思想凝聚到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入上來(lái)，為群眾發(fā)展生產(chǎn)提供服務(wù)，一心一意為群眾辦實(shí)事、辦好事，幫助他們提高生活質(zhì)量，改善生活條件，群眾才會(huì)擁護(hù)村干部，村組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力才能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，這是凝聚人心、改變?nèi)?lèi)村落后面貌的根本途徑。要緊扣發(fā)展主題，抓住本村的優(yōu)勢(shì)和特色，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，著力抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展果品、畜牧養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。要建立和發(fā)揮好果品協(xié)會(huì)的作用，加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，全力培育村上致富能手，力爭(zhēng)每年為村上培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)實(shí)用人才，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、資金等方面的服務(wù)。通過(guò)能人帶動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)和干部推動(dòng)來(lái)增加農(nóng)民收入,這是三類(lèi)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的活力所在、治本之策。

3、健全各項(xiàng)制度，規(guī)范村上工作。制度建設(shè)是三類(lèi)村整頓轉(zhuǎn)化工作的根本，也是鞏固整頓轉(zhuǎn)化成果、建立長(zhǎng)效機(jī)制根本所在。當(dāng)前，要按照規(guī)范、簡(jiǎn)便、實(shí)用的原則，督促幫助三類(lèi)村建立健全以黨支部為核心的村級(jí)組織工作制度，建立完善“”制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員發(fā)展制度、黨員編組設(shè)崗定責(zé)制度、村干部年度考核制度等；建立健全以民主議事為主要內(nèi)容的民主政治制度，主要是落實(shí)“一事一議”制度、村務(wù)公開(kāi)制度等；建立健全以財(cái)務(wù)管理為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)管理制度，主要是民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度等，切實(shí)抓好落實(shí)，充分發(fā)揮群眾當(dāng)家作主的作用，使村干部置于群眾的監(jiān)督之下，自覺(jué)按規(guī)矩辦事，使三類(lèi)村的各項(xiàng)工作步入規(guī)范化的軌道。

4、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。要大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員中的致富能手培養(yǎng)成村干部，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村黨員帶頭學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富。要總結(jié)和推廣曹石村的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各村實(shí)際，全面推行黨員編組設(shè)崗定責(zé)工作，充分發(fā)揮黨員和入黨積極分子的作用，為黨員和入黨積極分子發(fā)揮作用、施展才華提供平臺(tái)。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，重點(diǎn)在致富能人、科技能手、婦女和文化程度較高的青年人中發(fā)展黨員，力爭(zhēng)在三類(lèi)村每年都能發(fā)展2－3名黨員，為村上工作注入新的活力。同時(shí)，注重村級(jí)后備干部培養(yǎng)工作，通過(guò)支部書(shū)記經(jīng)常教育培訓(xùn)、參與村上各項(xiàng)工作、安排到重要崗位實(shí)踐鍛煉等方式，建立一支能夠擔(dān)當(dāng)重任的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，解決好村級(jí)組織后繼乏人問(wèn)題。

5、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，盡快贏得群眾的信任和支持，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要分別情況積極解決，取信于民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要沉下身子，長(zhǎng)期駐在村上，多與群眾打交道、交朋友，通過(guò)走訪入戶，與村上黨員群眾談心交流，廣泛征求村上有威信的能人、老黨員、老干部的意見(jiàn)建議，吃透村情，找出解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的好方法、好途徑。要認(rèn)真細(xì)致地做好三類(lèi)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作，采取有力措施，對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏事，使矛盾問(wèn)題及時(shí)解決。對(duì)群眾要求符合政策法律規(guī)定而又具備條件的難點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)得以解決；對(duì)不具備條件的難點(diǎn)問(wèn)題，要耐心地做好解釋說(shuō)服工作；對(duì)不符合村上實(shí)際情況和政策法律規(guī)定要求的問(wèn)題，要說(shuō)明情況，做好思想政治工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。通過(guò)全力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要盡快扭轉(zhuǎn)村上工作被動(dòng)局面，逐漸贏得群眾的信任和支持，在較短時(shí)間內(nèi)使村上的各項(xiàng)工作有新的較大的起色。

三、靠實(shí)工作責(zé)任，健全工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)三類(lèi)村整頓轉(zhuǎn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)三類(lèi)村整頓轉(zhuǎn)化工作能不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能不能切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。具體工作中，要注意把握好以下幾點(diǎn)：

1、要實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村”制度。從以往的工作實(shí)踐證明，解決三類(lèi)村的問(wèn)題，集中人力、靠實(shí)責(zé)任、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共同發(fā)揮作用、形成合力解決三類(lèi)村的問(wèn)題是一項(xiàng)可以長(zhǎng)期堅(jiān)持、并行之有效的做法。區(qū)委將實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系三類(lèi)村工作制度，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)幫助，同時(shí)實(shí)行區(qū)直涉農(nóng)部門(mén)單位對(duì)口幫扶。對(duì)三類(lèi)村，幫扶部門(mén)要在項(xiàng)目、資金等方面給予傾斜支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)癱瘓半癱瘓的三類(lèi)村，一定要加強(qiáng)力量，包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部要長(zhǎng)期蹲點(diǎn)工作，集中時(shí)間和精力解決突出問(wèn)題。要建立三類(lèi)村整頓轉(zhuǎn)化工作責(zé)任制，把對(duì)三類(lèi)村整頓轉(zhuǎn)化情況納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核，完不成整頓轉(zhuǎn)化工作任務(wù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在年度考核中不能評(píng)為先進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人在年度考核中不能評(píng)為優(yōu)秀等次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定詳細(xì)的、具有很強(qiáng)針對(duì)性和操作性的考核辦法，加大對(duì)以三類(lèi)村班子整頓轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)的村級(jí)組織建設(shè)工作的考核力度，采取有力措施，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要履行第一責(zé)任人的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的第一責(zé)任人，對(duì)三類(lèi)村整頓轉(zhuǎn)化工作負(fù)全面責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記是直接責(zé)任人，各包片領(lǐng)導(dǎo)和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是具體責(zé)任人，不抓三類(lèi)村是失職，抓不好是不稱(chēng)職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要親自主持制定三類(lèi)村整頓方案，每一個(gè)三類(lèi)村都要制定出一個(gè)具體的整頓方案，明確各個(gè)時(shí)間階段的工作任務(wù)、措施和要求，三類(lèi)村的整頓工作方案務(wù)必于10月中旬以書(shū)面形式上報(bào)區(qū)委組織部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要經(jīng)常組織實(shí)施和過(guò)問(wèn)三類(lèi)村整頓工作進(jìn)展情況，帶頭深入三類(lèi)村開(kāi)展調(diào)查研究，幫助村上理思路、解難題、辦實(shí)事，特別是在項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)等方面提供支持和幫助。要把三類(lèi)村整頓轉(zhuǎn)化工作成效作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記履行農(nóng)村基層組織建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)考核的重要依據(jù)。到年底，如仍有班子不健全的三類(lèi)村，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要予以誡勉，并限期進(jìn)行整改。

3、努力形成齊抓共管的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)村工作形勢(shì)，緊扣新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)要求，排查出影響發(fā)展、影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題，分別由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)牽頭，要加強(qiáng)人員力量，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派優(yōu)秀干部直接駐村幫助，工作需要時(shí)，可從幫扶的區(qū)直部門(mén)單位抽調(diào)能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作的干部幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好三類(lèi)村的整頓轉(zhuǎn)化工作，要集中一段時(shí)間，切實(shí)解決三類(lèi)村存在的突出問(wèn)題。對(duì)三類(lèi)村的整頓轉(zhuǎn)化工作要實(shí)行“掛牌消號(hào)”制度和責(zé)任追究制度。三類(lèi)村整頓轉(zhuǎn)化工作要做到整頓一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)，轉(zhuǎn)化一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)。年底由區(qū)黨建工作督導(dǎo)組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三類(lèi)村整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，對(duì)三類(lèi)村整頓措施不力、不能按期轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)化效果不明顯的，沒(méi)有達(dá)到整頓轉(zhuǎn)化目標(biāo)要求的，要回頭進(jìn)行“補(bǔ)課”，并在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。組織部在三類(lèi)村整頓轉(zhuǎn)化工作中擔(dān)負(fù)著牽頭抓總的重要職責(zé)，要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查、指導(dǎo)等作用，當(dāng)好區(qū)委的參謀和助手。要充分發(fā)揮各黨建工作督導(dǎo)組的職責(zé)，定期不定期地到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三類(lèi)村檢查工作，對(duì)基層發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)幫助指導(dǎo)解決。區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，分工負(fù)責(zé)，密切配合，充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，為三類(lèi)村整頓轉(zhuǎn)化工作盡力創(chuàng)造條件，提供幫助指導(dǎo)，努力形成全區(qū)上下通力合作、齊抓共管的工作格局。

4、要統(tǒng)籌兼顧，抓好一、二類(lèi)村班子建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，促進(jìn)工作整體上水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格對(duì)照年初與區(qū)委組織部簽訂的《組織工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》的要求，認(rèn)真檢查各項(xiàng)工作指標(biāo)的完成落實(shí)情況，查漏補(bǔ)缺，逐一核實(shí)，特別要定期檢查村級(jí)班子履行職責(zé)情況，搞好調(diào)查摸底和分析排隊(duì)，有針對(duì)性地落實(shí)工作措施。對(duì)班子強(qiáng)、發(fā)展好的一類(lèi)村，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，突出抓好思想作風(fēng)建設(shè)，防止和克服驕傲自滿、停滯不前思想，指導(dǎo)其開(kāi)拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取，創(chuàng)特色、樹(shù)典型、出經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作上臺(tái)階、上水平。對(duì)工作一般的中間狀態(tài)的二類(lèi)村，要在抓好教育提高的同時(shí)，通過(guò)建立完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，啟動(dòng)內(nèi)在活力，加快轉(zhuǎn)化升級(jí)步伐，在不產(chǎn)生新的三類(lèi)村的前提下，爭(zhēng)取在1－2年內(nèi)使全區(qū)的二類(lèi)村全部轉(zhuǎn)化升級(jí)為一類(lèi)村，推進(jìn)全區(qū)村級(jí)班子建設(shè)整體水平再上一個(gè)新臺(tái)階。同志們，三類(lèi)村整頓轉(zhuǎn)化工作事關(guān)大局,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅(jiān)定信心，把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效，全面加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證，為順利實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的跨躍式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。