導(dǎo)語(yǔ)：市半年經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議是市委市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，大家參觀了德山和區(qū)縣（市）工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)縣(市)和四個(gè)管理區(qū)的負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，漸偉同志作了主體報(bào)告，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)市委常委會(huì)分析研究上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的意見(jiàn)和近段下區(qū)縣（市）、下基層調(diào)研情況，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題：

一、抓好當(dāng)前發(fā)展，推動(dòng)后勁建設(shè)

要一鼓作氣抓好當(dāng)前發(fā)展。上半年，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，年初市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的推進(jìn)新型工業(yè)化、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作來(lái)勢(shì)很好。全市1—6月GDP增速達(dá)14.0%，是近些年來(lái)最快的。全市規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值比增21.1%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比增35.9%，其中工業(yè)投資比增57.0%，工業(yè)技術(shù)改造投資比增39.8%，全市財(cái)稅收入比增20.06%。應(yīng)該說(shuō)，縱比進(jìn)展是好的。從這次重點(diǎn)督查交流的工業(yè)園區(qū)建設(shè)看，德山和各區(qū)縣（市）在引進(jìn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、引導(dǎo)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群、改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、樹(shù)立園區(qū)對(duì)外形象上取得了新的起色新的突破，一批重點(diǎn)項(xiàng)目在陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。市政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)抓工業(yè)、抓園區(qū)很努力，對(duì)重大項(xiàng)目督得很緊。有的區(qū)縣（市）工作力度很大，效果已初步顯現(xiàn)，來(lái)勢(shì)令人鼓舞。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，市直各部門(mén)和區(qū)縣（市）在創(chuàng)建文明城市、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、整頓改進(jìn)思想作風(fēng)上采取了不少好的舉措。興辦實(shí)事、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定也取得較好成績(jī)?，F(xiàn)在全市上下集中精力抓工業(yè)的氛圍已經(jīng)形成，上下的氣比較順。當(dāng)然，目前我市發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題還不少，園區(qū)建設(shè)起勢(shì)還有一個(gè)過(guò)程，還需要我們積極應(yīng)對(duì)，按鄧小平同志說(shuō)的，“任何時(shí)候困難和問(wèn)題都不會(huì)少”，我們要堅(jiān)定勇往直前的信心，一鼓作氣地努力實(shí)現(xiàn)年初確定的園區(qū)建設(shè)和全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

注意抓好長(zhǎng)遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性工作，把工作落腳點(diǎn)放在加強(qiáng)后勁建設(shè)上。前段我和常委一班人及人大、政府、政協(xié)、軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在基層調(diào)研聽(tīng)取意見(jiàn)中，多數(shù)負(fù)責(zé)同志認(rèn)為市委市政府抓工業(yè)、督發(fā)展的力度大，但大家比較擔(dān)心的是兩件事，一件是*煙廠重組后全市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，一件是招商引資的質(zhì)量和效益，也就是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。這兩件事情看得都很準(zhǔn)。*煙廠和長(zhǎng)沙煙廠合并重組，是國(guó)家煙草局和省委省政府推動(dòng)湖南煙草行業(yè)深化改革的一項(xiàng)重大舉措，意在整合資源，提高優(yōu)勢(shì)品牌的競(jìng)爭(zhēng)力。從重組這段時(shí)間看，今年1—6月實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值73.1億元，增長(zhǎng)23.3%，芙蓉王已產(chǎn)銷(xiāo)21.7萬(wàn)大箱，全年可產(chǎn)42萬(wàn)大箱以上，比去年凈增12萬(wàn)大箱以上，銷(xiāo)售收入可純?cè)?0多個(gè)億。常煙的整體產(chǎn)出效益比重組前要好。市委市政府正在全力支持芙蓉王生產(chǎn)線擴(kuò)改，預(yù)計(jì)新的擴(kuò)改生產(chǎn)線明年底竣工投產(chǎn)后，只要市場(chǎng)把握得好，注意激活基層，*煙廠近期發(fā)展很有潛力。常煙重組后，在省政府的關(guān)心下，經(jīng)過(guò)市里多次匯報(bào)爭(zhēng)取，省里對(duì)*城教稅的分成比例給予了關(guān)照。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，常煙重組對(duì)湖南、對(duì)*都是有利的。但從當(dāng)前看，由于總部遷走和三產(chǎn)收縮，對(duì)我市發(fā)展會(huì)有一些影響。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。市委市政府經(jīng)過(guò)深謀，確定一手抓現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，一手抓新上項(xiàng)目的招商引資；一手抓規(guī)模企業(yè)的培育，一手抓大企業(yè)大集團(tuán)的引進(jìn)，舉全市之力引進(jìn)落戶(hù)、扶持發(fā)展象創(chuàng)元鋁業(yè)、中聯(lián)重科、*電廠、湘投控股、恒安紙業(yè)、海螺水泥等一批大企業(yè)大集團(tuán)，爭(zhēng)取一批大項(xiàng)目落戶(hù)*，在*實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這個(gè)思路符合*實(shí)際，要堅(jiān)定不移地貫徹到底。

注意用發(fā)展項(xiàng)目凝聚人氣、振奮精神。從一個(gè)區(qū)縣（市）看，有沒(méi)有發(fā)展項(xiàng)目，特別是有沒(méi)有能帶動(dòng)一地發(fā)展的重大項(xiàng)目，干部的精神面貌不一樣，街談巷論涉及的主題也不一樣。前段我和漸偉、儒國(guó)、道宏、春林等領(lǐng)導(dǎo)同志跑的區(qū)縣（市），所聽(tīng)反映就證實(shí)了這點(diǎn)。有項(xiàng)目就有看點(diǎn)，干部群眾就容易興奮來(lái)神，領(lǐng)導(dǎo)班子抓發(fā)展就容易統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，歸根結(jié)底要靠加快發(fā)展來(lái)解決。沒(méi)有哪一項(xiàng)工作比抓發(fā)展項(xiàng)目更能形成共識(shí)、贏得民心。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方發(fā)展抓得緊，發(fā)展項(xiàng)目多，哪個(gè)地方就有朝氣，就有活力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多謀發(fā)展少謀人，各個(gè)部門(mén)要多為發(fā)展項(xiàng)目開(kāi)綠燈，真正把一門(mén)心思用在加快發(fā)展上，堅(jiān)持用發(fā)展主題統(tǒng)一思想、用發(fā)展項(xiàng)目凝聚人氣、用發(fā)展業(yè)績(jī)振奮精神，使發(fā)展成為催人奮進(jìn)的主旋律。

二、研究市場(chǎng)變化，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是時(shí)代對(duì)我們的要求，是人民對(duì)我們的期望。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)，是堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。它要求我們抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、體制轉(zhuǎn)軌和發(fā)展觀轉(zhuǎn)型的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真研究改革發(fā)展出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，減少發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和資源消耗代價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，使發(fā)展成果更多地用在改善民生上。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，要注意研究三個(gè)方面的新變化：

一是注意研究資金流動(dòng)的新變化。就*而言，目前本地中小企業(yè)融資還比較困難，資金瓶頸仍然存在。但從全球全國(guó)來(lái)看，資金是充裕的。由于美國(guó)加速促使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美聯(lián)儲(chǔ)放松貨幣政策，“流動(dòng)性過(guò)?！币殉蔀槿虻囊淮筅厔?shì)，部分熱錢(qián)尋找出路，流向中國(guó)。國(guó)內(nèi)在固定資產(chǎn)投資持續(xù)高速增長(zhǎng)、人民幣升值、上市公司質(zhì)量提升、全球“流動(dòng)性過(guò)剩”等因素的推動(dòng)下，資本市場(chǎng)迅速膨脹，呈現(xiàn)出“流動(dòng)性繁榮”的局面。國(guó)有商業(yè)銀行股改上市后，營(yíng)銷(xiāo)策略已轉(zhuǎn)向“以客戶(hù)為中心”，都在千方百計(jì)尋找優(yōu)良客戶(hù)優(yōu)良項(xiàng)目來(lái)搞活貸款營(yíng)銷(xiāo)，增強(qiáng)盈利能力。今年上半年，全國(guó)金融機(jī)構(gòu)新增人民幣貸款2.54萬(wàn)億元，同比多增3681億元，貸款向央企、向企業(yè)集團(tuán)、向盈利大戶(hù)集中的趨勢(shì)在加劇。而改制后的中小企業(yè)和新辦的民營(yíng)企業(yè)融資困難，發(fā)展瓶頸難以破解。為了應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，國(guó)家下半年將實(shí)行穩(wěn)中適度從緊的貨幣政策，這對(duì)我市增加信貸投放、減少存差的努力將產(chǎn)生不利影響。

二是注意研究勞動(dòng)力市場(chǎng)的新變化。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一方面城鎮(zhèn)就業(yè)壓力開(kāi)始緩解，但另一方面又隨之出現(xiàn)了勞動(dòng)用工緊張的問(wèn)題。從總量上看，農(nóng)村勞動(dòng)力仍然過(guò)剩，全國(guó)農(nóng)村約有1.2億富余勞動(dòng)力。但從結(jié)構(gòu)上看，熟練勞動(dòng)力已經(jīng)出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。珠三角民工短缺量已超過(guò)100萬(wàn)，80%的企業(yè)出現(xiàn)招工難，“民工荒”導(dǎo)致近八成的企業(yè)用工不足。為吸引民工，珠三角將最低月工資上調(diào)到700元以上，長(zhǎng)三角已調(diào)至800元以上。“民工荒”已成為一種常態(tài)，正在由沿海向內(nèi)陸延伸?！罢泄るy”已經(jīng)波及到我市的部分紡織、食品加工企業(yè)。

三是注意研究消費(fèi)市場(chǎng)和國(guó)家宏觀調(diào)控政策的新變化。從總體上看，我國(guó)工業(yè)品產(chǎn)大于銷(xiāo)，許多行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性擴(kuò)容和加速升級(jí)正在進(jìn)行，工業(yè)生產(chǎn)力布局調(diào)整面臨新的機(jī)遇，國(guó)家宏觀調(diào)控政策發(fā)生了新的變化。一個(gè)是大企業(yè)搶占資源、搶拓市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)在加劇?，F(xiàn)在，資源性產(chǎn)品很緊缺，很走俏，一些行業(yè)如石油、有色金屬冶煉等發(fā)展出現(xiàn)井噴效應(yīng)，礦山、林木、水電資源和農(nóng)牧產(chǎn)品基地成為大企業(yè)擴(kuò)張的搶手貨。二個(gè)是市場(chǎng)份額不斷向優(yōu)勢(shì)品牌集中。過(guò)去一些中小企業(yè)憑借本地優(yōu)勢(shì)，雖然銷(xiāo)量不大，勉強(qiáng)還能維持?，F(xiàn)在已進(jìn)入“贏家通吃、大魚(yú)多吃”的時(shí)代，有實(shí)力的大企業(yè)憑借品牌優(yōu)勢(shì)、資金實(shí)力和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，通吃弱小品牌，搶占市場(chǎng)份額，產(chǎn)品銷(xiāo)量進(jìn)一步向大品牌集中。目前我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)66%的購(gòu)買(mǎi)力投向了名優(yōu)品牌。家電類(lèi)消費(fèi)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)集中度接近80%，日化類(lèi)、食品類(lèi)消費(fèi)市場(chǎng)前十位品牌的市場(chǎng)份額均超過(guò)70%，洗衣機(jī)行業(yè)的海爾、小天鵝、榮事達(dá)三大主力品牌市場(chǎng)份額已超過(guò)60%。三個(gè)是新辦企業(yè)的土地、環(huán)保門(mén)檻在抬高。在土地政策方面，上繳稅費(fèi)大幅增加，從今年1月起，新增建設(shè)土地有償使用費(fèi)已經(jīng)增加1倍，緊接著，耕地開(kāi)墾費(fèi)要再增加50%，耕地占用稅再增加1倍。往后去，國(guó)家對(duì)新增建設(shè)用地實(shí)行總量控制，用地指標(biāo)將逐年緊縮，并對(duì)工業(yè)用地實(shí)行“招拍掛”，新上項(xiàng)目集約用地的要求將越來(lái)越嚴(yán)。在環(huán)保政策方面，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前嚴(yán)重的水污染形勢(shì)，國(guó)家環(huán)?？偩衷诶^“行業(yè)限批”、“區(qū)域限批”之后，最近又啟動(dòng)了“流域限批”的強(qiáng)硬政策來(lái)治污，涉及長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河4大流域8個(gè)省、市、自治區(qū)。對(duì)納入“流域限批”的對(duì)象，國(guó)家環(huán)?？偩謱⑼Ｖ惯@些地區(qū)除污染防治和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類(lèi)外所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。*作為環(huán)洞庭湖區(qū)域?qū)涫荜P(guān)注，我市繼關(guān)停50多家造紙企業(yè)后，一批棉麻紡織、小水泥、食品加工等污染企業(yè)將面臨嚴(yán)峻的環(huán)評(píng)考驗(yàn)，今后新上項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批程序會(huì)更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更高。環(huán)保問(wèn)題不解決，現(xiàn)有企業(yè)難以生存，新項(xiàng)目也上不了。

根據(jù)這些重大而深刻的市場(chǎng)變化和陸續(xù)出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須落腳到進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資的質(zhì)量和效益上。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

第一，在新一輪工業(yè)生產(chǎn)力布局中，要堅(jiān)定不移地抓好產(chǎn)業(yè)招商，抓緊承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和大企業(yè)大集團(tuán)的資源搶灘、品牌擴(kuò)張。沿海地區(qū)勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素價(jià)格已經(jīng)達(dá)到較高水平，很多企業(yè)正處在產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的關(guān)鍵時(shí)期。我們要充分利用“泛珠合作”平臺(tái)和江浙企業(yè)家*行等活動(dòng)成果，搶占承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先機(jī)，擴(kuò)大招商引資成效。近期要突出抓好“中博會(huì)”、“珠洽會(huì)”、“深洽會(huì)”簽約項(xiàng)目的落實(shí)，對(duì)21個(gè)上億元項(xiàng)目特別是進(jìn)入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目要盯緊看牢，確保盡快開(kāi)工投產(chǎn)。這次流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)看的開(kāi)工項(xiàng)目市縣都要確定專(zhuān)人跟蹤服務(wù)，督促業(yè)主加快工程進(jìn)度，確保項(xiàng)目按期竣工投產(chǎn)，發(fā)揮產(chǎn)能效益。年底，市里對(duì)這批項(xiàng)目還要組織專(zhuān)門(mén)檢查。要根據(jù)我市資源優(yōu)勢(shì)和已落戶(hù)企業(yè)擴(kuò)改發(fā)展需要，圍繞加快發(fā)展機(jī)械制造、鋁材加工、電力、林紙、棉麻紡織、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，集中力量引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)和支持湖南中煙、創(chuàng)元鋁業(yè)、中聯(lián)重科、華電、中廣核、泰格林紙、湘投控股、三一重工、恒安集團(tuán)、貴聯(lián)集團(tuán)、中糧集團(tuán)、省有色控股等企業(yè)集團(tuán)和上市公司在*發(fā)展項(xiàng)目，做優(yōu)做強(qiáng)。要主動(dòng)跟進(jìn)對(duì)接世界500強(qiáng)和有實(shí)力的央企，力爭(zhēng)進(jìn)入跨國(guó)公司和行業(yè)市場(chǎng)份額靠前企業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張和布局調(diào)整規(guī)劃，發(fā)展一批為大企業(yè)大集團(tuán)主導(dǎo)產(chǎn)品配套服務(wù)的企業(yè)，促成一批企業(yè)進(jìn)入大企業(yè)大集團(tuán)的采購(gòu)鏈和銷(xiāo)售鏈。要圍繞承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)大物流，發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，搞好技工培訓(xùn)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件。各級(jí)都要立足抓實(shí)招商引資，不圖水份數(shù)字，幫助督促已經(jīng)落戶(hù)的空轉(zhuǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效。

第二，積極培育上市企業(yè)，開(kāi)辟新的融資平臺(tái)，拓寬融資渠道。抓住企業(yè)上市門(mén)檻降低的機(jī)遇，抓緊完善培育企業(yè)上市的工作規(guī)劃，出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)上市的政策措施，指導(dǎo)企業(yè)搞好股份制改造，爭(zhēng)取兩年內(nèi)有2-3家企業(yè)成功上市，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)板零的突破。對(duì)云錦紡織、凱斯機(jī)械等有上市融資意向的企業(yè)要全力支持，促其成功。對(duì)已經(jīng)列入市政府“十一五”上市企業(yè)資源庫(kù)名錄的企業(yè)要加強(qiáng)指導(dǎo)，將推動(dòng)企業(yè)改制上市工作列入政府目標(biāo)考核，將目標(biāo)分解落實(shí)到職能部門(mén)。金健米業(yè)、洞庭水殖也要定向增資擴(kuò)股，擴(kuò)大融資規(guī)模。市財(cái)政等部門(mén)和區(qū)縣（市）政府要抓緊研究工業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)的融資平臺(tái)，逐年加大對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保的投入。金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)上門(mén)為企業(yè)特別是成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)搞好融資服務(wù)。對(duì)已經(jīng)落戶(hù)的引進(jìn)企業(yè)的流動(dòng)資金配套，政府領(lǐng)導(dǎo)要與開(kāi)戶(hù)銀行行長(zhǎng)深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，促成融資問(wèn)題的解決。企業(yè)要講誠(chéng)信，熟悉對(duì)接銀行規(guī)則，政府要推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。市縣政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)性的目標(biāo)管理一定要與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。

第三，抓緊制定實(shí)施培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)規(guī)劃。抓工業(yè)上項(xiàng)目，光從“面”上抓總量擴(kuò)張、抓培育規(guī)模以上企業(yè)是不夠的，還要突出抓一批能支撐發(fā)展大局的優(yōu)勢(shì)品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。全市除了抓已定的常煙芙蓉王擴(kuò)改、創(chuàng)元鋁業(yè)擴(kuò)容、德山開(kāi)發(fā)區(qū)新上一批項(xiàng)目等三個(gè)新增工業(yè)銷(xiāo)售收入過(guò)百億，中聯(lián)重科*板塊過(guò)70億的工程之外，市直和區(qū)縣（市）還要著力培育一批銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的骨干企業(yè)，特別是區(qū)縣（市）要著力培育一批銷(xiāo)售收入過(guò)3億元、過(guò)5億元的骨干企業(yè)。要把培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)和培育優(yōu)勢(shì)品牌結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)企業(yè)奮發(fā)圖強(qiáng)，爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)。市經(jīng)委已經(jīng)拿了一個(gè)培育銷(xiāo)售收入過(guò)5億元企業(yè)的方案，要抓緊形成發(fā)展規(guī)劃。區(qū)縣（市）也要抓緊制定培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)規(guī)劃，整合已經(jīng)出臺(tái)的扶持措施，加大對(duì)有市場(chǎng)有后勁的優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持，使這批企業(yè)成為帶動(dòng)*工業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

第四，抓緊修編土地利用總體規(guī)劃，破解土地瓶頸。國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)和工業(yè)園區(qū)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，科學(xué)修編土地利用總體規(guī)劃，留足工業(yè)和城市發(fā)展用地，保障工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。國(guó)土部門(mén)要積極向上爭(zhēng)取用地計(jì)劃，緩解工業(yè)用地壓力。征地拆遷已成為當(dāng)前制約項(xiàng)目進(jìn)展的瓶頸，要加強(qiáng)拆遷力量，認(rèn)真解決失地少地農(nóng)民的生計(jì)和城鎮(zhèn)被拆遷戶(hù)的安居問(wèn)題，抓緊探索公寓式集中安置的路子。要做好做細(xì)工作，堅(jiān)決依法拆違，決不能讓違法違章建筑成為可持續(xù)發(fā)展的攔路虎。對(duì)已經(jīng)落戶(hù)但沒(méi)有產(chǎn)出的空項(xiàng)目，對(duì)圈而未用的閑置土地，要組織力量進(jìn)行清理，采取限期招商或收回招拍等形式盤(pán)活存量土地。新上項(xiàng)目要控制投資強(qiáng)度，實(shí)行集約節(jié)約用地。叫停用工很少又沒(méi)產(chǎn)生稅收和污染環(huán)境的項(xiàng)目。

第五，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造，淘汰整合落后生產(chǎn)能力。推進(jìn)新型工業(yè)化，不僅要重視新項(xiàng)目新企業(yè)的引進(jìn)，而且要高度重視現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，尤其要重點(diǎn)支持附加值高、稅利高、帶動(dòng)作用明顯的企業(yè)技改升級(jí)和產(chǎn)能擴(kuò)容。部門(mén)要打破常規(guī)，定專(zhuān)人、定時(shí)間、定要求，狠抓企業(yè)技術(shù)改造的協(xié)調(diào)服務(wù)。為大企業(yè)技術(shù)改造服務(wù)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)先安排配套。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略研究，抓緊對(duì)接集團(tuán)公司和行管部門(mén)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力高起點(diǎn)搞好技術(shù)改造。只要是集團(tuán)公司和上級(jí)部門(mén)有投入和扶持意向的，都要抓緊跟蹤落實(shí)。有關(guān)區(qū)縣（市）要超前謀劃小棉麻紡織、小水泥、小竹木加工等企業(yè)的治污整合，要依法關(guān)停淘汰落后生產(chǎn)能力。

三、認(rèn)真改進(jìn)作風(fēng)，狠抓優(yōu)化環(huán)境

今年是市委市政府確定的思想作風(fēng)建設(shè)年，前段各級(jí)各部門(mén)做了大量工作，總體反映是好的。市里準(zhǔn)備在8月中旬召開(kāi)思想作風(fēng)建設(shè)座談會(huì)，對(duì)這項(xiàng)工作回頭看。下步改進(jìn)干部作風(fēng)，要緊扣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)已經(jīng)布置的工作在基層落實(shí)。

部門(mén)要樹(shù)立雷厲風(fēng)行抓落實(shí)的作風(fēng)?，F(xiàn)在各地上工業(yè)項(xiàng)目、搞招商引資的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)高浪急，發(fā)展有如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。今年上半年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度創(chuàng)歷史新高，但橫比還是有差距、有壓力。我市工業(yè)增加值排全省第三，主要是煙廠撐起來(lái)的。涉及到園區(qū)發(fā)展和后勁建設(shè)的幾個(gè)指標(biāo)，我市都居后。工業(yè)招商引資總額居全省第七，工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額居全省第六，園區(qū)規(guī)模工業(yè)比重只有11.46%，居全省第九。這與*經(jīng)濟(jì)總量居全省第三的大市地位極不相稱(chēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要知危、知變、知進(jìn)，樹(shù)立時(shí)不我待的緊迫感?，F(xiàn)在加快發(fā)展工業(yè)全市上下已形成共識(shí)，集聚發(fā)展園區(qū)已邁開(kāi)步伐，我們要以只爭(zhēng)朝夕的精神抓好項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)技術(shù)改造各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，從上到下樹(shù)立雷厲風(fēng)行抓落實(shí)的作風(fēng)。定了的事要抓緊去辦，不允許推諉扯皮。各個(gè)部門(mén)都要認(rèn)真履行職責(zé)，確保政令暢通，變通搞好服務(wù)，勇敢地?fù)?dān)當(dāng)起促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的重任。

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)瓶頸問(wèn)題的協(xié)調(diào)，著力破解發(fā)展難題。當(dāng)前，一些工業(yè)項(xiàng)目推不動(dòng)，主要是受征地拆遷、立項(xiàng)手續(xù)、后續(xù)融資以及周邊環(huán)境等瓶頸問(wèn)題的制約，有些問(wèn)題牽涉面廣，不容易協(xié)調(diào)，一旦解決，就可以搞活受阻項(xiàng)目受阻企業(yè)。解決這些問(wèn)題，單靠分管副職去協(xié)調(diào)有時(shí)很難。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以主要精力抓工業(yè)，一定要落實(shí)到協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題上。一個(gè)區(qū)縣（市），大的企業(yè)就那么幾戶(hù)或十幾戶(hù)，對(duì)企業(yè)發(fā)展受阻和新引項(xiàng)目落戶(hù)開(kāi)工的重大問(wèn)題，區(qū)縣（市）和市直部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，親自協(xié)調(diào)。對(duì)協(xié)調(diào)拍定的事項(xiàng)，要派專(zhuān)人跟蹤，一抓到底。決不允許市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)同意，局長(zhǎng)卡殼；局長(zhǎng)同意，科長(zhǎng)、股長(zhǎng)或辦事員抬杠的現(xiàn)象發(fā)生。下一步，區(qū)縣（市）和市直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓好園區(qū)和土地規(guī)劃修編、用地指標(biāo)爭(zhēng)取、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目融資、征地拆遷安置等重大問(wèn)題協(xié)調(diào)，抓緊破解發(fā)展難題。

各級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)干部要帶頭搞好風(fēng)氣建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)書(shū)記6·25重要講話精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中紀(jì)委最近出臺(tái)的廉政建設(shè)八條規(guī)定，學(xué)習(xí)省委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)文件。要大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)、實(shí)干、廉潔的風(fēng)氣。黨政一把手要帶頭堅(jiān)持民主集中制，重大項(xiàng)目、重大支出和干部任用要按程序?qū)嵭忻裰鳑Q策，不能搞暗箱操作。要主動(dòng)找班子成員和下屬骨干談心聽(tīng)取意見(jiàn)，加強(qiáng)思想交流和溝通。班子有矛盾的，主要領(lǐng)導(dǎo)要胸懷大局，主動(dòng)化解。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)查辦腐敗案件。要嚴(yán)格教育管理干部，對(duì)干部中的不良反映和違紀(jì)苗頭，要及時(shí)給本人打招呼，促其改正。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律，帶頭勤政廉政，公道正派做人，扎扎實(shí)實(shí)做事，堅(jiān)守健康的道德情操。要按團(tuán)結(jié)順氣鼓勁的取向，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，自覺(jué)維護(hù)*發(fā)展大局，不要傳播不實(shí)議論，自貶*名聲。今年第四季度面臨市、區(qū)縣（市）人大、政府、政協(xié)換屆，各級(jí)都要抓緊抓好下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作。要努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，提倡各級(jí)負(fù)責(zé)干部敢抓敢管、勇于負(fù)責(zé)。各級(jí)黨委和組織部門(mén)要堅(jiān)持為黨為民選賢用能，樹(shù)立一批勤政廉政典型，使人民群眾看到希望。

最后，還要強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前幾項(xiàng)工作。一是學(xué)習(xí)貫徹春賢同志在桃源縣關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要講話精神，漸偉同志已提出了明確要求，請(qǐng)大家認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)確?！?，抓緊解決耕地拋荒，發(fā)展生豬生產(chǎn)，密切注意雨情水情，確保安全度汛，抓好糧、棉、柑桔等大宗農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)促銷(xiāo)，努力增加農(nóng)民現(xiàn)金收入，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)抓點(diǎn)帶面。市委市政府?dāng)M在8月下旬召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)示范片流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)交流部署這項(xiàng)工作。二是貫徹中央和省里最近出臺(tái)的部分軍隊(duì)退役人員提高補(bǔ)助和解困會(huì)議精神，文浩同志前天已開(kāi)會(huì)作了安排，各級(jí)要不折不扣地貫徹落實(shí)已定政策，帶著感情過(guò)細(xì)做好就業(yè)解困、走訪慰問(wèn)送溫暖、宣傳正面典型等工作，維護(hù)大局穩(wěn)定。對(duì)移民、農(nóng)口改革、城市拆遷等方面的集訪問(wèn)題，宗清同志已作調(diào)度，區(qū)縣（市）委政府和市直主管部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓緊研究化解矛盾和解決問(wèn)題的辦法。最近一段，赴省赴京集訪出現(xiàn)反彈，有關(guān)區(qū)縣（市）要認(rèn)真落實(shí)包保責(zé)任制，依靠基層組織做實(shí)維穩(wěn)工作。三是要重視抓好人口計(jì)劃生育工作。前段儒國(guó)同志牽頭搞了督查，發(fā)現(xiàn)有些工作在基層落實(shí)得不夠好，請(qǐng)大家再加一把勁，努力實(shí)現(xiàn)年初確定的人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)。