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同志們：

市委決定召開這次全市組織工作會議，主要任務是以“*”重要思想和黨的*精神為指導，學習貫徹*屆三中全會和自治區(qū)黨委八屆三次、四次全會以及全國、全區(qū)組織部長會議精神，按照中共*市委一屆二次全會的要求，認真總結(jié)去年的工作，研究安排今年的工作，不斷開創(chuàng)組織工作新局面，為加快富民興市新跨越步伐、全面建設小康社會提供堅強的組織保證。下面我先講幾點意見，等一下市委常委、組織部長黃必貴同志將作具體布置。

一、認清形勢，進一步樹立搞好黨建和組織工作的政治責任感和歷史使命感

過去的一年，在黨的*精神指引和上級黨委的領導下，我市緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，努力適應“建設新城市、開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)大發(fā)展”的需要，扎實有效地開展黨建工作，取得了顯著成績。組織廣大黨員干部深入學習貫徹“*”重要思想，干部教育培訓工作有了新的突破；認真做好撤地設市后市直黨委（黨組）、政府部門領導班子的配備和調(diào)整工作，保持了各項工作的穩(wěn)定和連貫性；抓好后備干部隊伍的調(diào)整，在全市范圍內(nèi)組織開展公開推薦優(yōu)秀女干部活動；狠抓《干部任用條例》的落實與監(jiān)督，開展黨委投票表決干部任免的試點，干部人事制度改革進一步深化；開展“構(gòu)筑富民興市人才新高地”活動，黨管人才工作充滿生機和活力；廣泛開展“五村、兩規(guī)范、一帶頭”活動，即組織開展“科教興村、經(jīng)濟強村、文明建村、民主理村、依法治村”和村級干部管理規(guī)范化、村級工作管理規(guī)范化以及實施“黨員帶頭奔富裕小康工程”，利用黨員干部科技培訓示范基地對農(nóng)村黨員、干部和非黨經(jīng)濟能人進行大面積的培訓，大力組建黨群帶富幫扶聯(lián)合體，農(nóng)村基層組織建設進一步加強；社區(qū)黨建、企業(yè)黨建工作得到進一步發(fā)展；全面推行黨員提醒告誡教育制度，黨員管理工作進一步規(guī)范化；認真組織開展“樹組工干部形象”集中學習教育活動，提高了組工干部隊伍的戰(zhàn)斗力，各項工作都有了新的發(fā)展和進步。良好的起步和新的發(fā)展為我市黨建和組織工作創(chuàng)造了新的基礎，我們一定要堅定信心，增強信心，爭取更大成績。

黨的*圍繞全面建設小康社會的偉大實踐，對黨的建設作出了全面部署，提出加強和改進黨的建設“四個一定要”的總要求、始終成為“兩個先鋒隊”、“一個領導核心”、“*”的總目標和黨的建設六個方面的任務。黨的*屆一中、二中全會強調(diào)要以黨的執(zhí)政能力建設為重點，不斷加強和改善黨的領導，從思想上、組織上、作風上和制度上全面推進黨的建設，為改革開放和現(xiàn)代化建設提供堅強保證。*屆三中全會通過的《決定》，對加強黨的領導和黨的建設，提出了新的要求。自治區(qū)黨委八屆三次、四次全會對我區(qū)黨的建設也作出了相應部署。今年初，全區(qū)組織部長會議，明確提出了新的一年黨建和組織工作的任務和措施。組織部門是黨委的重要職能部門，擔負培養(yǎng)造就高素質(zhì)領導干部隊伍、全面提高基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的重任，使命光榮，任務艱巨，我們要全面把握中央和自治區(qū)黨委關于黨的建設的總體部署與重點任務，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把黨的建設和組織工作抓緊抓好。

二、明確任務，不斷開創(chuàng)黨建和組織工作的新局面

（一）以執(zhí)政能力建設為主線，全面推進黨的建設

進入全面建設小康社會新的歷史階段，黨面臨更加艱巨更加繁重的改革發(fā)展任務。要保證改革的順利進行，關鍵是要加強和改進黨的領導，不斷提高黨的執(zhí)政能力。*是一個新興城市，要實現(xiàn)富民興市新跨越目標，必須加強黨的建設，提高領導水平。必須清醒看到，在“建設新*，實現(xiàn)新跨越”的進程中，我市黨的建設同新形勢新任務還有許多不相適應的地方，有些領導班子和領導干部信心不足、本領不強、辦法不多，特別是經(jīng)營城市、駕馭市場經(jīng)濟的能力有待提高；有些班子和主要領導民主集中制堅持不夠好；黨的作風建設方面還存在不少問題，官僚主義、形式主義還不同程度地存在，等等。因此，提高各級領導班子和領導干部的整體素質(zhì)，加強黨的執(zhí)政能力建設，是一項重要而緊迫的任務。總的要求是：堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹黨的*精神，圍繞提高科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力，以領導干部為工作重點，以理論武裝為思想基礎，以實踐鍛煉為基本途徑，以執(zhí)政為民為最高目的，以制度創(chuàng)新為重要保證，不斷增強執(zhí)政意識、把握執(zhí)政規(guī)律、優(yōu)化執(zhí)政方式、改善執(zhí)政作風，不斷提高執(zhí)政能力和領導水平。

把執(zhí)政能力建設落實到思想建設上，進一步提高領導干部思想理論水平。思想理論建設是執(zhí)政能力建設的基礎，必須把加強思想理論建設放在加強黨的執(zhí)政能力建設的首位。要緊密結(jié)合全面建設小康社會的實踐，把學習貫徹“*”重要思想新高潮不斷引向深入，把廣大黨員、干部和群眾的思想統(tǒng)一到“建設新*，實現(xiàn)新跨越”的認識上來，克服畏難情緒和害怕過艱苦生活的思想，人人爭當拓荒牛，個個爭做鋪路石，以強烈的主人翁意識和迫切的創(chuàng)業(yè)思想作為工作的動力。只有這樣，工作才能推進，各項建設事業(yè)才能有新局面。要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，在實踐中發(fā)揮思想理論的作用，通過實踐提高思想理論水平。

把執(zhí)政能力建設落實到組織建設上，進一步增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要抓領導干部這個“龍頭”，選好配強領導班子，提高整體素質(zhì)，增強整體能力。要充分利用換屆考察、年度考評、平時考核等等多種機會、通過多種渠道對干部進行考察了解，只有充分了解干部，才能正確使用干部，進而才能配強班子。要抓好黨員這個“細胞”，加強理論學習、黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉，全面提高黨員隊伍的素質(zhì)。要抓好基層黨組織這個基礎，以農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)為重點，提高黨的基層組織建設的整體水平。

把執(zhí)政能力建設落實到作風建設上，進一步提高黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性。作風建設是執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容，也是加強執(zhí)政能力建設的重要途徑。要在幫助人民群眾解決實際困難中，提高維護、實現(xiàn)、發(fā)展人民群眾利益的能力；在化解人民內(nèi)部矛盾中，提高做群眾工作的能力；在處理社會糾紛中，提高處理突發(fā)事件的能力；在深入基層中，提高發(fā)現(xiàn)傾向性問題和把問題消除在萌芽狀態(tài)的能力。

把執(zhí)政能力建設落實到制度建設上，進一步增強領導班子總攬全局的能力。要立足于堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，不斷提高依法執(zhí)政的水平。要著眼于發(fā)揮黨委的領導核心作用，充分調(diào)動人大、政府、政協(xié)以及人民團體和其他各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的能力。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，進一步完善決策程序，改進決策方法，不斷提高民主決策和科學決策的水平。積極探索有效監(jiān)督和權(quán)力制約機制，從制度上提高拒腐防變、抵御風險的能力。

（二）以思想政治建設為重點，努力提高各級領導班子的素質(zhì)

思想政治建設是領導班子建設的靈魂。加強領導班子思想政治建設，是推動興起學習貫徹“*”重要思想新高潮的重要舉措，是全面建設小康社會的重要保證，是搞好領導班子自身建設的必然要求。我們一定要充分認識領導班子思想政治建設的重要性和緊迫性。要認真貫徹全區(qū)地級市領導班子思想政治建設座談會和全區(qū)思想政治工作會議的精神，按照市委覃瑞祥書記在市委理論學習中心組思想政治建設專題學習會上提出的六點任務要求，抓好各級班子的思想政治工作。

一是堅持用“*”重要思想武裝頭腦，不斷提高領導班子的思想政治素質(zhì)

用科學的理論武裝領導干部的頭腦，是領導班子建設的前提和基礎。加強領導班子思想政治建設，首要的任務就是用“*”重要思想武裝頭腦，不斷提高領導班子和領導干部的思想政治素質(zhì)?！?”重要思想是一個系統(tǒng)的科學理論，內(nèi)涵豐富，博大精深，不斷隨著實踐的發(fā)展而與時俱進，只有加強學習才能真正學懂弄通。要在系統(tǒng)深入上下功夫，全面深刻領會“*”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)；要在改造主觀世界上下功夫，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；要在聯(lián)系實際解決問題上下功夫，做到學以致用，學用相長；要在建立健全領導班子的學習制度上下功夫，確保領導班子學習的深入持久。

二是堅持解放思想，實事求是，與時俱進，認真抓好發(fā)展這個第一要務。解決思想、實事求是、與時俱進，是我們認識新事物，適應新形勢，完成新任務的重要思想武器。我市經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，一個重要原因是思想觀念跟不上形勢變化的要求。各級領導班子要把堅持解放思想、實事求是、與時俱進作為思想政治建設的重要內(nèi)容，進一步解放思想、更新觀念，當深化改革的先鋒，做勇于創(chuàng)新的模范。大家都要以主人翁的姿態(tài)，為實現(xiàn)新的目標而努力。要聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。今年自治區(qū)黨委將在全區(qū)開展創(chuàng)建“學習創(chuàng)新型領導班子”活動，我們要按部署要求，積極參與，精心組織實施。

三是努力提高領導班子的領導水平，培養(yǎng)領導干部的世界眼光，想大事，抓大事。

領導班子和領導干部要適應新形勢新任務的要求，認真學習市場經(jīng)濟的基本知識，在實踐中積累經(jīng)驗，增長才干，不斷提高自覺運用市場機制的能力，不斷增強駕馭市場經(jīng)濟的本領。隨著我國加入世貿(mào)組織和建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，特別是從明年起每年在南寧舉辦中國—東盟博覽會，我們又面臨新的發(fā)展機遇。我們要注意提高對外開放條件下做好經(jīng)濟工作的能力，努力培養(yǎng)世界眼光，在觀察經(jīng)濟形勢、進行重大經(jīng)濟決策、處理重大經(jīng)濟問題時，善于綜合考慮國內(nèi)形勢和國際形勢、國內(nèi)因素和國際因素、國內(nèi)市場和國際市場，不斷提高同外商打交道的本領，認真研究和吸收國外發(fā)展市場經(jīng)濟的有益做法，把經(jīng)濟工作推上更高水平。要通過學習、實踐和思考，不斷提高統(tǒng)攬本地經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的能力；要創(chuàng)新領導方式和領導方法，提高運用民主法制辦法開展工作的能力、按照科學規(guī)律辦事的能力，領導干部要善于想大事，抓大事，不要不分主次輕重，眉毛胡子一把抓。要把開拓進取與求真務實結(jié)合起來，不斷探索適應新形勢的新方式、新方法，使各項工作更切合實際，更富有成效。

四是堅持民主集中制的原則，不斷增強領導班子的凝聚力和活力。

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度?，F(xiàn)在，少數(shù)領導班子在貫徹執(zhí)行民主集中制方面存在著發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠等突出問題。解決這些問題，關鍵是堅持民主集中制。

要認真學習，強化教育，增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。要組織領導班子成員認真學習黨的民主集中制的基本理論、基本原則，剖析正反面典型，汲取經(jīng)驗教訓。通過學習教育，使領導干部充分認識民主集中制在建黨原則上和領導班子建設中的重大意義，增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。

要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮地方黨委的領導核心作用。縣（市、區(qū)）領導班子要堅持以經(jīng)濟建設為中心，把主要精力放在抓全局工作上，放在抓要害工作上，成為推動地方經(jīng)濟與社會發(fā)展的主心骨。要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范同人大、政府、政協(xié)的關系，支持他們積極主動、獨立負責、協(xié)調(diào)一致地工作，逐步形成“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領導體制、工作機制和一套行之有效的工作制度?？h（市、區(qū)）委要集中精力把好方向，抓好大事，出好思路，管好干部，做到總攬不包攬，協(xié)調(diào)不取代，既保證黨委班子核心作用的發(fā)揮，又調(diào)動人大、政府、政協(xié)領導班子的積極性。人大、政府、政協(xié)班子也要增強黨的觀念，自覺維護黨委的權(quán)威，認真貫徹執(zhí)行黨委的重大決策和部署，積極履行好自己的職責。

要規(guī)范程序、嚴格操作，健全民主集中制制度。貫徹執(zhí)行好民主集中制，要靠制度作保證。要認真貫徹黨內(nèi)政治生活《準則》和地方黨委工作《條例》，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步健全民主集中制制度。當前要特別注意建立健全四個方面的制度。一是建立和完善黨委工作制度，對書記辦公會、常委會、全委會的職權(quán)、工作內(nèi)容、工作范圍、決策程序、表決辦法、檢查落實措施等作出明確規(guī)定，已經(jīng)制定的要根據(jù)新形勢新要求進行重新修訂。同時要完善集體領導與個人分工負責相結(jié)合的具體制度。二是建立黨委領導經(jīng)濟工作的制度，進一步明確市場經(jīng)濟條件下領導經(jīng)濟工作的職責，在涉及全局的大事上進行有效的決策，并同行政部門的具體業(yè)務管理形成合理分工。三是完善民主協(xié)商制度，重大問題應征求人大、政協(xié)以及派的意見，征求離退休干部和有關專家的意見，涉及國計民生的大事要在較大范圍內(nèi)進行討論，使決策有廣泛的群眾基礎。四是建立和完善貫徹執(zhí)行民主集中制的保障機制。最近中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，這是一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，市委中心組已經(jīng)組織學習，各級黨委務必及時組織學習，認真貫徹執(zhí)行。

要相互尊重、相互支持，切實維護和增強領導班子的團結(jié)。團結(jié)就是力量，團結(jié)就是勝利。團結(jié)才能干事業(yè)，團結(jié)才能干成事業(yè)。維護領導班子的團結(jié)，是領導干部黨性修養(yǎng)的集中表現(xiàn)。增強領導班子團結(jié)，要處理好三個關系：一是處理好“一把手”和班子其他成員的關系，做到互相信任、互相支持、互相尊重、互相諒解。“一把手”對班子的團結(jié)負主要責任，要以身作則，嚴格要求，善于團結(jié)各方面同志包括有不同意見的同志一道工作。二是處理好黨政主要負責人之間的關系。政府負責人要自覺維護黨委的集體領導；黨委負責人要支持政府履行好自己的職能。在黨委班子，書記是“班長”，重大問題由黨委集體作出決定。三是處理好新老班子、新老領導成員之間的關系。后任要尊重前任的工作基礎，前任要積極支持后任的工作。黨委和組織部門要經(jīng)常了解和掌握領導班子貫徹執(zhí)行民主集中制的情況，及時幫助解決存在的矛盾和問題。對違反民主集中制，搞無原則糾紛，鬧不團結(jié)而拒不改正的，要進行批評直至進行組織調(diào)整。

五是牢記兩個務必，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的思想，切實改進工作作風。

同志“兩個務必”的教導是我們黨寶貴的精神財富。尤其對我們*這個新成立的城市而言，“兩個務必”的教育顯得更加重要。我們的基礎比別人差，要求我們必須艱苦奮斗；建市一年來我們盡管獲得一定發(fā)展，經(jīng)濟增速較快，但應該清醒看到我們的經(jīng)濟總量不大，與先進發(fā)達地區(qū)比實力還不大，因此要求我們務必謙虛謹慎、戒驕戒躁。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，是學習貫徹“*”重要思想的本質(zhì)要求。領導干部要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的基點，忠實地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，當好人民公仆，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。現(xiàn)在，有的領導干部嚴重脫離群眾，對群眾的疾苦不關心，對群眾的安危掉以輕心，對群眾反映的問題久拖不決，這種對群眾不負責任的不良作風，同我們黨的性質(zhì)和宗旨是格格不入的，也是同堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求格格不入的。領導干部一定要始終不渝地堅持全心全意為人民服務的宗旨，始終牢記“兩個務必”，保持和發(fā)揚艱苦奮斗、謙虛謹慎的作風，時刻把群眾的冷暖放在心上，在解民困、化民憂方面有實實在在的作為。要對黨和人民的事業(yè)高度負責，發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的作風，堅持尊重實際、不圖虛名、不務虛功，不提脫離實際的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財?shù)募僬?，扎扎實實地把各項工作做到實處。要嚴于律己、廉潔奉公，嚴格遵守黨紀國法，堂堂正正做人，清清白白做官，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，始終做到一塵不染、一身正氣，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。

六是要把好選人用人關，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

選人用人問題，是事關黨的事業(yè)成敗的問題，也是當前社會熱點問題之一。能否選準人用好人，體現(xiàn)著領導班子的政治素質(zhì)，關系著黨在人民群眾中的形象和威信。必須進一步端正用人思想，完善用人制度，健全用人機制，提高用人水平，確保黨的干部路線得到正確有效的貫徹執(zhí)行。

要嚴格把握用人標準，樹立正確的選人用人觀。要做到“三個注重”：一是注重干部的思想政治素質(zhì)；二是注重干部的政績；三是注重干部的群眾公認程度。在正常情況下，多數(shù)群眾不擁護的干部，不能提拔使用。

要嚴格執(zhí)行程序，把好選拔任用關。要按照《干部任用條例》選拔任用干部，嚴格履行各項程序，把好選拔任用關。一是嚴把民主推薦關；二是嚴把考察關；三是嚴把討論決定關。要嚴格按照干部管理權(quán)限，堅持由領導班子集體研究干部，并保證與會領導班子成員有足夠的時間聽取情況介紹，充分發(fā)表意見，在充分醞釀的基礎上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成任免決定。對意見分歧較大，或有重大問題不清楚的，要暫緩作出決定，避免決策失誤和少數(shù)人說了算。

要進一步擴大干部工作中的民主，落實黨員、干部和群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保公正地選用干部。要推行干部考察預告、提拔前公示等項制度，進一步健全和完善干部考察制度，擴大群眾的參與面，加強群眾對干部選任工作的監(jiān)督，杜絕選人用人上的不正之風。

（三）以培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部為重點，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)

要努力改善干部隊伍結(jié)構(gòu)。當前干部隊伍建設的一個突出問題是結(jié)構(gòu)不合理，一方面滿編超員現(xiàn)象突出，另一方面經(jīng)濟社會發(fā)展亟需的人才十分緊缺，需要人才進不來。因此，要圍繞優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強干部工作的計劃性、科學性和預見性。各部門各單位都要認真分析研究各自干部隊伍的狀況，從實際需要出發(fā)，作出科學規(guī)劃，根據(jù)干部素質(zhì)、能力、知識、專業(yè)、年齡、性別、民族等方面的結(jié)構(gòu)需要，精心設計干部隊伍結(jié)構(gòu)模型，不斷進行動態(tài)調(diào)整，努力解決結(jié)構(gòu)不合理問題。組織人事部門要加強指導，抓重點，樹典型，促后進，切實推進干部隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

要進一步搞好干部培訓工作。適應建立“學習型政黨、學習型社會”的要求，樹立大教育、大培訓的觀念，把大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質(zhì)作為一項戰(zhàn)略任務切實抓好。干部培訓要一手抓政治思想教育和黨性教育，特別是抓好“*”重要思想學習教育，一手抓知識更新和業(yè)務培訓。既要搞好普及培訓，擴大培訓覆蓋面；又要搞好重點培訓，圍繞干部教育培訓“十大工程”來進行，突出領導干部和中青年干部這個重點。要加強黨校建設，充分發(fā)揮黨校、行政學院、黨員干部科技培訓示范基地等干部培訓主陣地的作用，努力整合教育培訓資源，積極拓寬教育培訓渠道。自治區(qū)黨委提出要建設農(nóng)村黨員干部遠程教育工程，充分運用各種科技條件和手段，開展遠程教學和社會化教學，把干部培訓工作提高到新的水平。我們要響應號召，認真抓好落實。要增加投入，加強教育基礎設施和培訓基地建設，創(chuàng)造擴大教育培訓的條件。

要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)干部隊伍的“兩個源頭”建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)是培養(yǎng)領導干部的深厚源頭和重要基地。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的干部隊伍建設，對加強干部隊伍建設至關重要。一是進一步加強調(diào)查研究，確定國有企業(yè)干部與黨政干部在級別與層次上的對應原則，逐步建立國有企業(yè)優(yōu)秀年輕干部進入黨政領導干部隊伍的選拔機制。同時，開展非公有制企業(yè)優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍的可行性和可操作性的調(diào)查論證。二是以提高隊伍素質(zhì)為目標，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部選拔培養(yǎng)工作力度。要創(chuàng)造條件，選送現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加各類培訓班學習，提高工作能力和素質(zhì)。要繼續(xù)安排選調(diào)生和優(yōu)秀大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，讓他們在基層鍛煉中增長領導才干，在基層工作實踐中鍛煉成長。

要堅持以政績論英雄。做組織工作的干部，要帶頭樹立正確的政績觀，要大力提倡以政績論英雄。我們要多把那些在基層實踐，在實際工作中能創(chuàng)造一流成績的同志及時提拔重用，把工作結(jié)果與任用干部有機地結(jié)合起來。

（四）以農(nóng)村、機關、企業(yè)和城市社區(qū)為重點，整體推進黨的基層組織建設

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要按照*提出的圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，堅持抓重點、創(chuàng)特色，不斷探索新途徑、新方法，努力提高黨的基層組織建設的整體水平。

扎實推進農(nóng)村、機關、企業(yè)和城市社區(qū)的黨建工作。在農(nóng)村，要以加強領導班子和干部隊伍素質(zhì)建設為重點，堅持不懈地抓好基層組織建設，不斷鞏固擴大“*”重要思想學習教育活動成果，形成“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠”的機制。要在認真總結(jié)去年開展“五村兩規(guī)范一帶頭”活動經(jīng)驗、評比先進的基礎上，繼續(xù)抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”和以“五村兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級組織建設，要繼續(xù)實施“黨員帶頭奔富裕小康工程”，穩(wěn)步擴大黨群帶富幫扶聯(lián)合體的數(shù)量和規(guī)模，同時做好在聯(lián)合體中發(fā)展新黨員的工作。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，積極推行“雙向進入、交叉任職”，進一步完善企業(yè)領導體制，完善企業(yè)重大問題決策程序，探索企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的有效途徑。要注意做好困難企業(yè)的黨建工作，正確引導職工，幫助解決實際困難，保持社會穩(wěn)定。在城鎮(zhèn)社區(qū)，要明確社區(qū)黨建責任，創(chuàng)新工作載體，形成以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系和資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的黨建工作新格局。要抓好城市黨建示范區(qū)建設。機關、學校、科研院所黨的建設，要根據(jù)新形勢新任務的要求，從各自的特點出發(fā)，探索新的工作方式，不斷提高工作水平。市委已下決心今年要拿出足夠的力度來抓機關黨建工作，在機關黨建方面抓出我們*的特色和成果。

進一步擴大黨的基層組織覆蓋面。要加大非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的力度，著重研究解決在非公有制經(jīng)濟組織中如何設置黨組織的問題，如何發(fā)揮黨組織的政治核心作用和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用等問題。要嘗試開展社會中介組織黨建工作情況研究，加快在社會團體中建立黨組織的步伐。要推廣一些地方“把支部建在樓上”、“把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”和派遣“黨建指導員”的經(jīng)驗，擴大黨的基層組織覆蓋面，逐步消滅黨建“空白點”。

積極開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。中央決定，將于今年第四季度在全黨開展以學習實踐“*”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，這是把學習貫徹“*”重要思想新高潮不斷引向深入的重要舉措。我們要按照中央的要求，充分做好準備，扎實開展好這項工作，努力探索讓廣大黨員“長期受教育、永葆先進性”的黨員教育管理機制。要認真貫徹堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針，重點做好在工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作，注意在生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員。繼續(xù)做好在新的社會階層中發(fā)展黨員試點工作，加強研究，總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，使這項工作由試點轉(zhuǎn)為經(jīng)常性工作。

（五）以擴大民主為重點，繼續(xù)推進干部人事制度改革和黨內(nèi)民主制度建設

進一步深化干部人事制度改革。當前和今后一個時期干部人事制度改革，要圍繞建立健全干部選拔任用和監(jiān)督管理兩個機制，推進干部工作的科學化、民主化、制度化，落實黨員干部群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，逐步建立起一整套與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的干部人事制度，努力創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，為優(yōu)秀人才脫穎而出，防止和糾正用人上的不正之風提供可靠的制度保證。今年要著重抓好幾個方面的工作：一是加大黨委常委會票決干部的力度；二是繼續(xù)推進黨政領導干部公開選拔和競爭上崗工作；三是進一步規(guī)范和完善干部民主推薦、民主測評制度，積極探索落實黨員和群眾對干部選拔任用工作的“四權(quán)”的有效途徑，繼續(xù)抓好象州縣的試點工作，盡快總結(jié)推廣經(jīng)驗；四是進一步完善領導干部任期制、試用制、辭職制、誡勉制等相關制度，努力在疏通干部“出口”，實現(xiàn)干部能下方面取得新進展；五是以試行黨代表大會常任制、黨委常委會向全委會報告工作制度、黨員旁聽縣（市、區(qū)）黨委常委會議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議制度、黨代表質(zhì)詢和評議黨委工作制度等為重點，努力在擴大黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，建立健全黨內(nèi)民主制度方面取得新進展；六是以實施干部交流激勵保障制度、企業(yè)管理人員考核辦法等為重點，努力在建立和完善干部激勵約束機制方面取得新進展。

努力進行黨內(nèi)民主制度的創(chuàng)新。要按照*關于黨內(nèi)民主建設的基本思路，以保障黨員民主權(quán)利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。要嚴格執(zhí)行黨章規(guī)定和《黨員權(quán)利保障條例》，建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、黨員質(zhì)詢、黨員旁聽和重大決策征求意見等制度，保障黨員的民主權(quán)利。要推廣象州縣黨代會代表常任制的試點經(jīng)驗，在6個縣（市、區(qū)）全面鋪開，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的有效途徑和形式。要健全集體領導制度，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制，改變黨內(nèi)權(quán)力過于集中的現(xiàn)象，進一步發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用。健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，完善自下而上的民主監(jiān)督機制，把對下監(jiān)督和對上監(jiān)督有機結(jié)合起來，切實解決好對領導干部特別是“一把手”權(quán)力的監(jiān)督問題。

（六）認真做好人才工作

前不久結(jié)束的全國人才工作會議，是黨中央、國務院召開的一次歷史性的重要會議。會議作出的關于人才工作的《決定》，提出了今后一個時期我國人才工作的指導方針、總體要求和目標任務。組織部門作為黨管人才的重要職能部門，在做好人才工作中肩負著重大責任。組織部門和組工干部一定要深入學習貫徹全國人才工作會議精神，把中央關于人才工作的方針政策和各項部署落到實處，形成有利于人才工作的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。要結(jié)合新*的實際，科學制定和不斷完善人才工作規(guī)劃，提出我市人才工作的總體思路和政策措施，努力創(chuàng)造一個人才活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌現(xiàn)的新局面?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源，我們要按照區(qū)黨委的總體部署，結(jié)合*的實際，突出抓好“人才小高地”建設，依托新城市建設，大力推動引商與引智相結(jié)合、人才與項目相對接、人才與產(chǎn)業(yè)相互動，把大力引進外地人才與盤活用好本地人才有機結(jié)合起來，形成建設新*的強力支撐。

三、強化責任，狠抓落實，用“組工干部新形象”帶動各項任務的落實

今年是成立地級*市的第二年，是深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年，也是組織工作乘勢而上、狠抓落實、不斷推進改革創(chuàng)新的一年?？梢灶A見，組織工作的要求更高，任務更重。我們一定要以“*”重要思想統(tǒng)攬組織工作，樹立組工干部新形象，高質(zhì)量地完成各項工作任務。

一要圍繞中心，服務大局。全面建設小康社會，是新世紀新階段黨和國家的大局?！肮I(yè)立市，農(nóng)業(yè)穩(wěn)市，商貿(mào)旺市，科教興市，依法治市”是*市總的發(fā)展要求，“加快發(fā)展”是今年*建設的主題。圍繞黨的中心任務和工作大局提供服務和保證，是組織部門的光榮職責，也是組織工作的前進方向。組織部門要圍繞經(jīng)濟建設這個中心，緊緊抓住服務發(fā)展、促進發(fā)展做好組織工作。要找準為大局服務的工作著力點和結(jié)合點，增強為大局服務的主動性和創(chuàng)造性，堅持在大局下行動，自覺服從服務大局，善于利用大局推動工作，善于圍繞大局狠抓落實。

二要研究新情況，解決新問題。時展對黨的建設和組織工作提出了新的要求。要在繼承和發(fā)揚組織部門優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革創(chuàng)新的精神做好組織工作，不斷推進組織工作的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。組織部門要在正確把握工作總體思路和基本要求的基礎上，加大調(diào)查研究力度，掌握工作主動權(quán)。組織工作不應回避社會生活中的有關重要問題，要注意抓問題、破難點。對那些影響工作落實的重要環(huán)節(jié)和突出問題，必須有深刻的認識和準確的把握，集中力量打好攻堅戰(zhàn)，在解決重點、難點問題上取得突破，帶動整個組織工作向前發(fā)展。

三要積極樹立新觀念，開拓工作新境界。黨的*以來，黨中央新的領導集體，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，在思想理論上開拓創(chuàng)新，先后提出了樹立三個新理念。一個是科學的發(fā)展觀，一個是正確的政績觀，一個是科學的人才觀?？茖W的發(fā)展觀要求，發(fā)展要以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，推動發(fā)展要做到“五個統(tǒng)籌”。正確的政績觀要求，干部要正確看待政績，組織要正確衡量政績。真正的政績應該是“為官一任，造福一方”的實績，為黨和人民踏實工作的實績，應該經(jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗，不是做給上級看的，更不能出于自己的私利?？茖W的人才觀要求，要樹立人才資源是第一資源的觀念、人人都可以成才的觀念和以人為本的觀念?！叭^”之間是相互聯(lián)系、相輔相成的?？茖W的發(fā)展觀是總要求，科學的人才觀是保障，正確的政績觀是導向。組織部門要從提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的高度，去確?？茖W發(fā)展觀、正確政績觀和科學人才觀得到貫徹落實，從而開拓工作的新境界。

四要樹立責任意識，狠抓落實。要正確認識和處理經(jīng)濟工作與黨建工作的關系。同志在紅軍建設的初期提出“把支部建在連上”的主張，正是靠著黨的建設這一具有中國特色的法寶，實現(xiàn)了革命力量的日益發(fā)展壯大，最終奪取了革命的勝利。今天我們搞經(jīng)濟建設，同樣要高度重視黨的建設工作，二者相輔相成，缺一不可。丟開黨建工作單純抓經(jīng)濟，其后果是不堪設想的。各級領導班子尤其是黨委班子更要應該明白這一點。要在班子成員中加強學習教育，提高認識，不斷強化“抓黨建工作是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職”的責任意識，狠抓落實，切實抓出成效。

五要樹立組工干部新形象，帶動各項任務的落實。按照中組部和區(qū)組部的統(tǒng)一部署，去年我市組織系統(tǒng)集中開展了以“興起學習貫徹‘*’新高潮，樹立組工干部新形象”為主題的學習教育活動，取得了明顯成效，廣大組工干部加深了對樹立新形象重大意義的認識，提高了樹立公道正派形象的自覺性，思想作風、工作作風、生活作風都有了明顯的好轉(zhuǎn)，組工干部在人民群眾中的威信有了極大提高。但是也還有不足的地方，例如學習不夠深入，征求意見的面不廣，查擺問題談現(xiàn)象的多，挖本質(zhì)的少；談工作的多，查思想根源的少，等等。今年中央已經(jīng)決定在組織系統(tǒng)開展“深化和拓展樹組工干部形象”集中學習教育活動，把樹組工干部新形象活動進一步引向深入。同志們一定要深刻理解和把握“深化”、“拓展”這兩個關鍵詞，“深化”是指縱的方向，重在體現(xiàn)程度加深；“拓展”是指橫的方向，重在體現(xiàn)范圍擴大。從已經(jīng)制定的實施方案看，這次活動的操作方法與“三講”學教活動極為相似，我們一定要拿出“三講”的力度來抓“樹組工形象”活動，切實抓出實效，樹立組工干部新形象，增強組工隊伍戰(zhàn)斗力，以此促進工作，帶動各項任務的落實。

同志們，今年的組織工作任務艱巨，使命光榮，責任重大。讓我們高舉鄧小平理論和“*”重要思想的偉大旗幟，在上級黨委的領導下，以與時俱進的思想、奮發(fā)有為的精神、求真務實的作風和真抓實干的行動，不斷開創(chuàng)我市黨的建設和組織工作的新局面，為加快富民興市新跨越步伐、全面建設小康社會作出新的更大貢獻！