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同志們：

剛才，*書記傳達了中央和省市反腐倡廉工作會議精神，對2008年全市反腐倡廉工作進行了詳細安排。下面，我就政府系統(tǒng)反腐倡廉工作講四點意見。

一、加大落實科學發(fā)展理情況的監(jiān)督檢查，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

在我們*，落實科學發(fā)展觀，就是要高揚發(fā)展旗幟，關注民生問題，強化社會管理，建設現(xiàn)代化區(qū)域性工貿中心城市。紀檢監(jiān)察機，關要圍繞發(fā)展、民生和社會管理開展監(jiān)督檢查，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供保障。

1、加強對發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督檢查。切實加強行政效能監(jiān)察，對政府機關工作職能、辦事程序、行政效能、工作效率進行檢查、抽查、突查，促進政府工作提速、行政提效、服務提質，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。切實加強對重大招商項目落實情況的監(jiān)督檢查，促進各單位、各部門轉變作風，轉變職能，營造良好環(huán)境，推進項目落實。切實加強對交通環(huán)境和秩序的監(jiān)督檢查，要鞏固前段時間集中整治超載超限成果，防止出現(xiàn)反彈，會同有關部門推進建立長效機制，創(chuàng)造良好的交通環(huán)境和秩序。

2、加強對節(jié)能減掉目標落實情況的監(jiān)督檢查。節(jié)能減排目標是經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標。全面完成目標任務的壓力和阻力很大，*絕不出臺比國家法律法規(guī)更嚴厲的政策，但一定要嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策要求，堅決制止低水平重復建設，嚴格控制“兩高”項目上馬，堅決制止超標準排放，嚴肅查處偷排偷放。紀檢監(jiān)察機關要配合有關部門開展專項治理，對非法排污、超標排放行為，依法嚴查、追究責任。要加強對執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查，對徇私舞弊、縱容包庇、執(zhí)法不公等執(zhí)法犯法行為要嚴肅處理，絕不姑息。

3、加強對支農惠農政策落實情況的監(jiān)督檢查。中央為解決“三農”問題，出臺了一系列支農惠農政策，這些政策到我們縣市和基層落實的如何，效果如何，有無截留、挪用、浪費等現(xiàn)象，需要認真督促檢查。紀檢監(jiān)察機關要牽頭負責，加大對這方面工作落實情況的監(jiān)察力度。對違反政策規(guī)定的問題、甚至違法違紀的問題，要嚴肅追究有關人員的責任。

確保政令暢通是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要保障。紀檢監(jiān)察機關要突出加強對貫徹執(zhí)行黨的大政方針和省委、省政府、市委、市政府重大決策部署的監(jiān)督檢查。堅決反對有令不行、有禁不止以及弄虛作假、欺上瞞下等行為，確保全市政令暢通、令行禁止，有一個規(guī)范嚴明、高效快捷的政務環(huán)境。

二、加大維護群眾利益情況的監(jiān)督檢查，建設服務型政府和人民滿意政府

“建設服務型政府”是十七大提出的一項重大任務。我們要把解決損害群眾利益的問題作為建設服務型政府的突出問題來抓。

1、加強對教育協(xié)調發(fā)展的監(jiān)督檢查。全面落實義務教育階段免費政策，重視解決好貧困家庭學生的就學問題。健全教育收費和管理制度，認真執(zhí)行收費公示、聽證、審計、巡查等制度，堅決治理教育亂收費。健全教育經(jīng)費保障機制，嚴肅查處擠占、挪用、截留教育經(jīng)費的問題。

2、加強對創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程的監(jiān)督檢查。督促有關部門健全失業(yè)預警制度，完善和落實面向困難群眾的就業(yè)援助制度；擴大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面，重視解決拖欠工資、非法用工、勞動條件差等問題，維護勞動者合法權益。

3、加強對城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的監(jiān)督檢查。促進完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，健全大病統(tǒng)籌機制，解決好困難群眾的醫(yī)療保障問題。繼續(xù)整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，實行藥品和大型醫(yī)療器械集中招標采購制度，保證人民群眾用藥安全，進一步解決群眾看病難、看病貴問題。

4、加強對建立和完善城鄉(xiāng)社保體系的監(jiān)督檢查，堅決查處涉及社?；鸬倪`紀違法案件。

同時，要以實施《政府信息公開條例》為契機，進一步深化政務公開工作，建立健全與群眾利益密切相關的重大事項專家咨詢、決策公示、科學論證、社會聽證、新聞和行政問責制度，健全群眾對行政機關監(jiān)督機制。推進政府決策民主化、科學化，保證人民群眾的知情權和參與權，提高全社會對政府工作的滿意度。

三、加大改革和制度創(chuàng)新力度，建立健全對權力運行的長效制約和監(jiān)督機制

十七大報告指出，要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權既相互制約，又相互協(xié)調的權力結構和運行機制。我們要不斷深化行政審批、財政管理、政府采購、產(chǎn)權交易、收支兩條線等制度改革，努力在制度建設和完善上取得新的突破和成效。

1、以推行“兩級網(wǎng)絡行政審批”為重點，深化行政審批制度改革。按照中央和省、市統(tǒng)一安排，我們要在市直機關建立“實時監(jiān)控、提前預警、及時糾錯、效能分析”等功能為一體的網(wǎng)絡行政審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的基礎上，把這一系統(tǒng)全面向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))延伸。要進一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項，加大對行政審批制度的監(jiān)督檢查力度和責任追究力度，切實解決網(wǎng)下違反程序審批、濫用審批權等問題。

2、以建立“全過程、全關聯(lián)”的財政資金分配和使用的電子網(wǎng)絡為重點．深化財政制度改革。在財政管理制度改革方面，雖然我們在部門預算、國庫集中支付、收支兩條線、政府采購、會計集中核算等方面已經(jīng)形成了互相聯(lián)系、互相制約、相互促進、有機統(tǒng)一的管理和運行機制，有效地防范了違規(guī)使用、浪費財政資金的現(xiàn)象；使財政管理制度改革取得了實質性的突破。但隨著改革的進一步深化，我們必須在財政資金分配、支付的關鍵環(huán)節(jié)進一步進行規(guī)范。要全面建立財政資金分配和使用的“全過程、全關聯(lián)”電子網(wǎng)絡，使財政制度綜合改革進一步科學化、嚴密化。

3、以保障公共資源公平交易為重點，深化完善建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓和產(chǎn)權交易制度。要加強對土地使用權出讓和礦產(chǎn)等重要資源審批的監(jiān)督，進一步完善規(guī)范國有土地使用權出讓制度，完善協(xié)議出讓土地公示制度和土地市場信息公開制度；規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的行政行為，全面采用市場競爭方式出讓探礦權和采礦權，實現(xiàn)礦業(yè)權有償取得，遏制礦業(yè)權隱形交易。要培育和發(fā)展健康、健全、規(guī)范的產(chǎn)權交易市場，嚴格堅持國有資產(chǎn)交易必須進“場”的原則，規(guī)范產(chǎn)權轉讓交易行為，防止在國有資產(chǎn)流動過程中出現(xiàn)資產(chǎn)流失，糾正和查處產(chǎn)權交易中的行政干預和暗箱操作。堅持實行政府投資工程財政評審、低價中標和公開辦事制度，繼續(xù)查處違法轉包、分包、越級承包工程的現(xiàn)象。同時，要完善有形建筑市場功能，強化對各類工程招標投標的監(jiān)管力度，使建筑市場從無形向有形轉變，使建筑市場更加透明、更加公開、更加有序、更加規(guī)范。

四、加大行政監(jiān)察工作力度，充分發(fā)揮行政監(jiān)察機關在政府監(jiān)督體系中的重要作用

一是高度重視行政監(jiān)察工作。要加強對監(jiān)察機關的領導，配齊配強監(jiān)察機關班子。要確保監(jiān)察機構正常、高效運轉，充分發(fā)揮監(jiān)察機關在合署辦公體制下相對獨立、依法履行職責的作用，積極、主動、全面、深入地將監(jiān)察工作融入到政府各項工作中來，把事前預防、事中監(jiān)督、事后懲處有機結合起來，真正做到關口前移，切實強化監(jiān)察效果。

二是充分發(fā)揮監(jiān)察職能。要加強對權力運行的監(jiān)督和制約，防止權力的缺失和濫用，確保行政權力在法治的軌道上運行。通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)問題，并有針對性地作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議，督促被監(jiān)督部門和人員制定整改措施、提高管理與服務水平，堅決做到有令必行、有禁必止。加強對執(zhí)行政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反紀律的行為。同時，建立健全行政監(jiān)察的反饋機制，對監(jiān)察部門的監(jiān)察結論，有關部門和單位必須認真研究，采取積極的整改措施，對責任人要依法依規(guī)依紀處理到位。

三是加強監(jiān)察隊伍自身建設。要按照“政治堅強、公正清廉、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，加強對監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，建立一支政治強、素質高、能吃苦、作風硬的監(jiān)察隊伍，全面提高監(jiān)察干部的綜合素質。重視對監(jiān)察干部的教育、培養(yǎng)和使用，自覺接受社會監(jiān)督，帶頭搞好作風建設，為全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展發(fā)揮應有作用。

同志們，堅決懲治和有效預防腐敗，事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，是全黨必須始終抓好的一項重大政治任務。我們一定要以十七大精神為指導，在市委的正確領導下，切實把反腐倡廉建設擺到黨和政府工作更加突出的位置，扎實工作，銳意進取，開創(chuàng)全市黨風廉政建設和反腐敗工作，新局面，為加快建設現(xiàn)代化區(qū)域性工貿中心城市而努力奮斗!