導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、扎實(shí)工作，2009年全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成績(jī)

一年來(lái)，全系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)精神，按照上級(jí)紀(jì)委的部署，結(jié)合本系統(tǒng)工作實(shí)際，切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新成效，為全縣國(guó)土資源事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障。

（一）堅(jiān)持教育倡廉，夯實(shí)夯牢思想道德防線

按照“完善體制、提高素質(zhì)”和“管理創(chuàng)新年”的要求，積極開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)，做到政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育有機(jī)結(jié)合，大大增強(qiáng)了全系統(tǒng)人員愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法的意識(shí)。主題教育內(nèi)容豐富，一年來(lái)，按照市局黨組和縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署和要求，先后組織開展了“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持廉潔從政”主題教育活動(dòng)、樹好“公正廉明”形象的主題教育活動(dòng)、“5.10思廉日”主題教育活動(dòng)，“算好廉政賬”主題教育月活動(dòng)等一系列主題教育活動(dòng)，教育的主題突出，內(nèi)容豐富，受眾面廣，成效顯著。教育方式形式多樣，通過(guò)邀請(qǐng)專家授課、播放反腐倡廉電教片、撰寫廉潔自律體會(huì)文章、開展專題教育活動(dòng)等形式，進(jìn)一步活化了黨風(fēng)廉政宣傳教育的方式方法。去年邀請(qǐng)省檢察院領(lǐng)導(dǎo)給全系統(tǒng)人員作了題為《強(qiáng)化法制理念，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪》的專題報(bào)告，列舉了大量發(fā)生在國(guó)土領(lǐng)域的違紀(jì)違法典型案件，再次敲響了拒腐防變的警鐘。組織各部門單位負(fù)責(zé)人、局機(jī)關(guān)35周歲以下青年黨員及入黨積極分子到馬塘烈士陵園參觀革命烈士事跡圖片展，重溫入黨誓詞，強(qiáng)化傳統(tǒng)教育，進(jìn)一步牢記了使命，增強(qiáng)了黨性?！哆`反土地管理規(guī)定行為處分辦法》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2009-2012年工作規(guī)劃》頒布后，及時(shí)組織學(xué)習(xí)討論，并列入系統(tǒng)人員考學(xué)內(nèi)容，局紀(jì)檢監(jiān)察室還編制了輔導(dǎo)材料，對(duì)相關(guān)重點(diǎn)進(jìn)行解讀，幫助大家理解和消化。廉政文化氛圍濃烈，繼續(xù)開展“五個(gè)一”的廉政文化活動(dòng)，開展網(wǎng)上廉文薦讀、發(fā)放廉政臺(tái)歷、安裝廉政屏保、張貼廉政格言、撰寫廉政心得等活動(dòng)，逐步形成了濃郁的廉政文化氛圍，豐富了國(guó)土文化的內(nèi)涵，增強(qiáng)了廉政教育的感染力。

（二）堅(jiān)持制度保廉，建立健全行為約束機(jī)制

制度建設(shè)對(duì)反腐倡廉起著重要的保障作用。一年來(lái)，通過(guò)各項(xiàng)管理制度的建立和完善，不斷促進(jìn)了系統(tǒng)人員行政行為的規(guī)范化和制度化。健全內(nèi)部管理制度。針對(duì)一系列土地管理新政策、新法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)過(guò)去出臺(tái)的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)范進(jìn)行了回頭看，在修訂和增刪的基礎(chǔ)上，重新整理編印，人手一冊(cè)，較好地發(fā)揮了規(guī)章制度的規(guī)范功能。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，先后出臺(tái)了《**縣國(guó)土資源局財(cái)產(chǎn)物資管理（暫行）辦法》和《**縣土地復(fù)墾整理開發(fā)項(xiàng)目資金使用管理辦法》，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理的“戶籍化”和項(xiàng)目資金管理的“透明化”。健全民主決策制度。在重要政策的制定、系統(tǒng)人員的任免、大額資金的安排、建設(shè)用地的審批、土地價(jià)格的確定等重大事項(xiàng)上，均能堅(jiān)持依法辦事，民主決策，確保決策過(guò)程的規(guī)范性和決策結(jié)果的科學(xué)性。建立了土地確權(quán)與爭(zhēng)議調(diào)處會(huì)審小組，并繼續(xù)做好地價(jià)確定、違法用地案件查處等內(nèi)部會(huì)審工作，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招拍掛、政府采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，有效地制約了“自由裁量權(quán)”。一年來(lái)，召開地價(jià)小組會(huì)議27次，討論確定46宗經(jīng)營(yíng)性土地出讓價(jià)格，會(huì)審?fù)恋剡`法案件118起，舉行土地復(fù)墾整理項(xiàng)目招投標(biāo)13次，各類政府項(xiàng)目采購(gòu)59個(gè)批次。健全片警監(jiān)管制度。按照“層級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步完善“片警式”監(jiān)管制度，對(duì)各級(jí)片警的工作職能和管理職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，并統(tǒng)一印發(fā)了《**縣國(guó)土系統(tǒng)“片警式”監(jiān)管崗位職責(zé)手冊(cè)》，在全系統(tǒng)形成了立體化、多層面的管理網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系，對(duì)提高工作效率、提升服務(wù)水平發(fā)揮了重要作用。除此之外，還統(tǒng)一印發(fā)了本文來(lái)源于公務(wù)員之家范文中心:/《“片警式”管理工作紀(jì)實(shí)手冊(cè)》，要求以工作日記的形式對(duì)各自的履職情況進(jìn)行記載，并將此作為過(guò)程檢查和終端考核的重要依據(jù)，真正做到“全員參與、全程監(jiān)管、全面評(píng)鑒”，有效地保證了全年各項(xiàng)任務(wù)的有序推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持監(jiān)督促廉，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)檢查考評(píng)方式

在嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，不斷加大監(jiān)督制約力度，優(yōu)化檢查考評(píng)手段，拒腐防變的約束力和制衡力進(jìn)一步得到增強(qiáng)。不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。充分整合監(jiān)察室、辦公室、法規(guī)監(jiān)察科等科室的力量，成立了督察室，出臺(tái)了《**縣國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)部督察（暫行）辦法》，堅(jiān)持每月按5-20%的比例抽查各部門、單位和業(yè)務(wù)臺(tái)賬和卷宗，并對(duì)系統(tǒng)人員學(xué)習(xí)、工作、效能、廉政等方面的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督。全年共開展專題督查22次，組織明查暗訪26次，抽查業(yè)務(wù)臺(tái)賬資料200多卷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各類問(wèn)題12個(gè)，并對(duì)3人進(jìn)行誡勉談話。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督。利用**國(guó)土資源門戶網(wǎng)站這個(gè)平臺(tái)，全面公示各項(xiàng)審批事項(xiàng)的程序、審批人員、審批時(shí)間和審批結(jié)果，進(jìn)一步提高了國(guó)土資源工作的透明度。通過(guò)公布舉報(bào)電話（信箱、郵箱）、召開人大代表政協(xié)委員座談會(huì)、參加領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、與網(wǎng)民在線訪談等途徑，進(jìn)一步拓展監(jiān)督渠道，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。全面確立“為基層服務(wù)，受群眾監(jiān)督”的從政理念，將群眾的滿意度作為衡量工作質(zhì)量的標(biāo)尺，努力將行政行為置于人民群眾的監(jiān)督之下。一年來(lái)，能積極參與民主評(píng)議、基層站所測(cè)評(píng)、萬(wàn)人評(píng)議、機(jī)關(guān)作風(fēng)千里行等活動(dòng)，接受群眾來(lái)信來(lái)訪350余次，收集有價(jià)值的意見(jiàn)建議22條。積極引入專項(xiàng)監(jiān)督。探索聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)檢、檢察、公安、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的職能優(yōu)勢(shì)，不斷加大專項(xiàng)監(jiān)督力度。會(huì)同紀(jì)委深入開展了國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理，對(duì)2007年專項(xiàng)清理情況進(jìn)行了“回頭看”，對(duì)2009年國(guó)有土地使用權(quán)有關(guān)政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)近年來(lái)出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真梳理；初步建立了國(guó)土、公安、檢察聯(lián)席會(huì)議制度，并實(shí)行122社會(huì)救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)破壞土地資源、礦產(chǎn)資源等違法違紀(jì)和涉嫌犯罪行為互相通報(bào)、及時(shí)溝通、信息共享，建立了土地違法案件移送制度；與檢察共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪，對(duì)土地復(fù)墾整理項(xiàng)目推行“兩個(gè)協(xié)議”一起簽制度；配合審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目資金開展專項(xiàng)審計(jì)等。這些專項(xiàng)監(jiān)督的實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部教育、增強(qiáng)監(jiān)督效能發(fā)揮了不可替代的作用。

（四）堅(jiān)持全員崇廉，做大做強(qiáng)廉政國(guó)土品牌

在全系統(tǒng)大力培育遵章守紀(jì)、勤政廉潔的廉政氛圍，積極打造“自覺(jué)述廉、群眾評(píng)廉、以身示廉、全員崇廉”的廉政品牌。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成人人守廉的責(zé)任機(jī)制。根據(jù)上級(jí)下達(dá)給我局的目標(biāo)任務(wù)，確定了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)，制定了《2009年**縣國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，局黨組與各部門、單位層層簽定責(zé)任書，全系統(tǒng)形成了“一把手”負(fù)總責(zé)，黨組成員分工負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。針對(duì)國(guó)土管理中的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，排查出15項(xiàng)工作進(jìn)行責(zé)任分解，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，強(qiáng)化了內(nèi)部廉政建設(shè)層級(jí)管理責(zé)任。全系統(tǒng)黨員干部認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)要求，以身作則，率先垂范，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起到模范帶頭作用。深入推進(jìn)綜合創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人創(chuàng)廉的精神動(dòng)力。在前期各項(xiàng)創(chuàng)建工作取得明顯成效的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)了以思想作風(fēng)建設(shè)、黨的組織建設(shè)、精神文明建設(shè)等為主要內(nèi)容的新一輪綜合創(chuàng)建活動(dòng)，明確了“六、二、五”創(chuàng)建標(biāo)桿，“片警式”管理和“保姆式”服務(wù)兩條創(chuàng)建主線同步推進(jìn)，作風(fēng)建設(shè)不斷深化，黨員隊(duì)伍得到鍛煉，全系統(tǒng)的凝聚力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾滿意度有了新的提高。15個(gè)國(guó)土所在所在鎮(zhèn)2009年度群眾滿意基層站所測(cè)評(píng)中，全部進(jìn)入前6名，群眾滿意度達(dá)到96%以上，其中馬塘、岔河、新店3個(gè)所測(cè)評(píng)排名均為第一名。扎實(shí)開展預(yù)防職務(wù)犯罪專題活動(dòng)，形成人人踐廉的濃烈氛圍。會(huì)同檢察院共同開展了為期半年的預(yù)防職務(wù)犯罪專題教育活動(dòng)，在宣傳發(fā)動(dòng)、分析排查、整改規(guī)范、鞏固提高四個(gè)階段的活動(dòng)中，系統(tǒng)全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)教育動(dòng)員會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪。通過(guò)分析排查，全系統(tǒng)共查找出違紀(jì)違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)7大項(xiàng)28處。針對(duì)存在問(wèn)題和可能發(fā)生的違紀(jì)違法行為，組織重點(diǎn)崗位人員就整改措施和今后打算進(jìn)行交流，對(duì)廉潔從政作出承諾，縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)和指導(dǎo)。通過(guò)預(yù)防職務(wù)犯罪專題教育活動(dòng)的開展，進(jìn)一步理清了預(yù)防腐敗工作思路，提高了風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，初步建立了預(yù)防職務(wù)犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)履行好保護(hù)資源和保障發(fā)展的重要職責(zé)

新的一年，我們既滿懷新的期望，又面臨新的挑戰(zhàn)。隨著十七屆三中全會(huì)《決定》的出臺(tái)、國(guó)家對(duì)宏觀調(diào)控政策作出重大調(diào)整以及15號(hào)令的實(shí)施，當(dāng)前的國(guó)土管理工作面臨著“兩碰頭、一憂慮”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，保護(hù)資源和保障發(fā)展的矛盾更加突出。要全面、圓滿地完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉，管理與服務(wù)并重，廉政與勤政并進(jìn)，進(jìn)一步準(zhǔn)確定位、認(rèn)真履職，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、開拓進(jìn)取，不斷增強(qiáng)政策法規(guī)的執(zhí)行力和防腐拒變的約束力。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極實(shí)踐，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得成效。根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，今年將集中時(shí)間深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，這既是一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)，也是國(guó)土系統(tǒng)一次解放思想、推動(dòng)實(shí)踐、破解難題、跨越發(fā)展的良機(jī)。全系統(tǒng)人員必須順時(shí)應(yīng)勢(shì)，積極參與科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力做到在思想上重視，在行動(dòng)上落實(shí)，在效果上體現(xiàn)。要緊緊圍繞保護(hù)資源和保障發(fā)展中的重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，立足崗位實(shí)際，理清發(fā)展思路，強(qiáng)化工作舉措，加大推進(jìn)力度，積極謀求國(guó)土資源管理事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。各部門、單位要著眼新的形勢(shì)，根據(jù)統(tǒng)一部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求具體化，并貫穿于整個(gè)工作中。要通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展，切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，全面提高國(guó)土隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，不斷適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的新要求。

（二）準(zhǔn)確定位，主動(dòng)作為，確保國(guó)土事業(yè)又好又快發(fā)展。在土地管理領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須把準(zhǔn)職能定位，轉(zhuǎn)變管理方式，建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。保護(hù)資源、保障發(fā)展是國(guó)土部門的基本職能，也是立局之本，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理好保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的理念，走出一條開源節(jié)流、節(jié)約集約、依法依規(guī)利用土地資源的新路，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的雙贏。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，從注重審批轉(zhuǎn)變到審批、監(jiān)管并重上來(lái)，從注重事后查處轉(zhuǎn)到預(yù)防、查處并重上來(lái)，不斷提高全系統(tǒng)的管理水平和服務(wù)能力。

（三）科學(xué)施政，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確保15號(hào)令的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。我國(guó)實(shí)行的是世界上最嚴(yán)格的土地管理制度，去年5月，監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部頒布15號(hào)令《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，將土地管理責(zé)任和國(guó)家嚴(yán)格土地管理要求由政策規(guī)定上升到法律層面，實(shí)行嚴(yán)格的土地管理問(wèn)責(zé)制，這對(duì)強(qiáng)化土地管理、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。15號(hào)令不僅為依法追究違法責(zé)任人的責(zé)任提供了明確依據(jù)，同時(shí)也對(duì)土地管理提出了更高和更具體的要求。一要依法行政，正確處理好加快發(fā)展與依法依規(guī)辦事的關(guān)系，把依法行政貫穿到審批、管理和監(jiān)督等各個(gè)層面，切實(shí)把土地管理工作真正納入法制化、制度化的軌道。要認(rèn)真對(duì)照15號(hào)令的相關(guān)規(guī)定，查找土地管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，分門別類認(rèn)真研究并提出改進(jìn)措施，以制度建設(shè)和程序規(guī)范推進(jìn)依法行政，確保最嚴(yán)格的土地管理制度落到實(shí)處。二要明確責(zé)任，推進(jìn)土地管理問(wèn)責(zé)的根本目的，不是為了追[更多精彩文章來(lái)自“公務(wù)員之家:/”]究誰(shuí)的責(zé)任，而是要約束我們的行政行為，正確履行職責(zé)，避免或減少土地違法違規(guī)行為。因此，我們?cè)趪?yán)格執(zhí)行15號(hào)令的同時(shí)，進(jìn)一步完善“片警式”監(jiān)管機(jī)制，明確各人頭、宗地的土地管理包干責(zé)任，切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早查處”，有效防范違法違規(guī)行為的發(fā)生，最大限度地減少問(wèn)責(zé)。三要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，15號(hào)令明確規(guī)定，國(guó)土資源行政主管部門及其工作人員對(duì)違反土地管理規(guī)定行為不制止、不依法查處的，將給予紀(jì)律處分。我們將嚴(yán)格按照15號(hào)令的規(guī)定，加大對(duì)系統(tǒng)人員違反土地管理規(guī)定行為的查處和責(zé)任追究力度，凡觸犯15號(hào)令這條“高壓線”必須問(wèn)責(zé)的，局紀(jì)檢組監(jiān)察室將配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)、上級(jí)國(guó)土資源管理部門以及司法機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作。

三、真抓實(shí)干，確保2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處

2010年全系統(tǒng)國(guó)土管理的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，不折不扣地完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。今年全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作就是要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，在思想上更加統(tǒng)一、作風(fēng)上更加務(wù)實(shí)、政令上更加暢通，以勤政促高效，以廉政促發(fā)展。2010年全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求是：以十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，努力建設(shè)具有國(guó)土特色的廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、行政行為監(jiān)控機(jī)制，積極構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，為國(guó)土事業(yè)健康和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

（一）深刻領(lǐng)會(huì)十七屆三中全會(huì)精神，確保全年工作順利推進(jìn)

黨的十七屆三中全會(huì)及其審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，指明了農(nóng)村土地管理制度改革的方向和重點(diǎn)。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好全會(huì)精神，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。要把學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，深入調(diào)查研究，積極探索實(shí)踐，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。土地問(wèn)題關(guān)系重大，絕不能急躁冒進(jìn)、輕舉妄動(dòng)，防止出現(xiàn)亂象，必須堅(jiān)持“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理”的原則，不折不扣地落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中，不得改變土地集體所有的性質(zhì)，不得改變土地的用途，不得損害農(nóng)民土地承包的權(quán)益；規(guī)范集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村集體土地不得搞房地產(chǎn)開發(fā)，也不得搞不符合土地供應(yīng)政策和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目；完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格宅基地特別是農(nóng)民集居點(diǎn)管理，嚴(yán)禁一戶兩宅和不符合條件的城鎮(zhèn)居民在集居點(diǎn)購(gòu)建房，依法保障宅基地用益物權(quán)；在征地中，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，按照同地同價(jià)、及時(shí)足額的要求，切實(shí)解決好被征地農(nóng)民補(bǔ)償，確保其生活水平不減低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

圍繞貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，加大對(duì)重大政策規(guī)定執(zhí)行情況和全年重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，確保政令暢通；堅(jiān)決糾正和查處在土地審批、供應(yīng)過(guò)程中，違反耕地保護(hù)制度、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃、不落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和征地補(bǔ)償安置措施的問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)土地出讓情況的檢查，堅(jiān)決糾正和查處違反土地出讓規(guī)定、規(guī)避招拍掛出讓的行為。建立與司法機(jī)關(guān)和監(jiān)察部門協(xié)調(diào)配合的辦案機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)違反15號(hào)令重大典型案件的查處力度。

（二）深入開展反腐倡廉教育，加強(qiáng)黨員干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)

把反腐倡廉教育融合到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，以樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，以廉潔從政為重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和艱苦奮斗教育。深入開展主題教育活動(dòng)，大力宣傳勤政廉政典型，加強(qiáng)警示教育，以案明紀(jì)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，恪守職業(yè)道德規(guī)范，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。以依法行政、效能建設(shè)為重點(diǎn)內(nèi)容，在全系統(tǒng)開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，大力提倡勤儉節(jié)約、艱苦奮斗作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和制止奢侈浪費(fèi)。開展豐富多彩的廉政文化活動(dòng)，努力營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的氛圍。各單位、部門要緊密結(jié)合工作實(shí)際，開展讀書學(xué)習(xí)、講課輔導(dǎo)、交流討論、演講競(jìng)賽、考察觀摩等形式的教育活動(dòng)，進(jìn)一步突出教育重點(diǎn)，創(chuàng)新教育方式，豐富教育內(nèi)容，增強(qiáng)教育的針對(duì)性、實(shí)效性和感染力、吸引力，努力營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制約，不斷規(guī)范行政行為

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度。加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，不斷完善制約和監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督的有效性。堅(jiān)持民主集中制，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)的質(zhì)量。進(jìn)一步拓寬和健全監(jiān)督渠道，把組織監(jiān)督與法律監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把業(yè)內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。圍繞全年重點(diǎn)工作，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查。

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。強(qiáng)化對(duì)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行法定行政許可、重大資金項(xiàng)目安排、規(guī)劃計(jì)劃等重大事項(xiàng)會(huì)審制度。健全政務(wù)公開制度，加強(qiáng)國(guó)土資源門戶網(wǎng)站建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)和審批氛圍，配合有關(guān)部門開展行政審批網(wǎng)上效能監(jiān)察。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，特別是加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用和管理，進(jìn)一步規(guī)范和完善財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)對(duì)直屬單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（四）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾的土地合法權(quán)益

扎實(shí)開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作。重點(diǎn)解決當(dāng)前群眾反映土地管理中的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民特別是失地農(nóng)民的合法權(quán)益。嚴(yán)格禁止“以租代征”使用農(nóng)村集體土地，加強(qiáng)土地執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法占用農(nóng)民集體土地案件。嚴(yán)格落實(shí)征地補(bǔ)償安置各項(xiàng)政策，依法、合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額補(bǔ)償?shù)轿?，未依法將有關(guān)費(fèi)用足額支付被征地村組和農(nóng)民的，不得開工建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用的監(jiān)管，嚴(yán)禁拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)。

深入推進(jìn)綜合創(chuàng)建活動(dòng)。以局機(jī)關(guān)科室、直屬單位為重點(diǎn)，大力推進(jìn)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程、壓縮工作時(shí)限、提高服務(wù)效能。加強(qiáng)基層國(guó)土所（分局）建設(shè)，繼續(xù)開展基層滿意站所（人民滿意國(guó)土所）創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)決糾正少數(shù)人員工作方法簡(jiǎn)單粗暴、作風(fēng)不實(shí)、辦事不公和損害群眾利益等問(wèn)題，以實(shí)實(shí)在在的服務(wù)和業(yè)績(jī)贏得人民群眾的滿意。

進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道。通過(guò)電話、信箱、郵箱、網(wǎng)絡(luò)在線訪談、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪等途徑，及時(shí)受理群眾投訴舉報(bào)，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。切實(shí)落實(shí)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度，扎實(shí)做好農(nóng)村土地信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（五）積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)，不斷加大源頭治本力度

中央去年頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2009－2012年工作規(guī)劃》，對(duì)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)提出了明確的要求。今年是實(shí)施《工作規(guī)劃》的關(guān)鍵之年，在學(xué)習(xí)宣傳《工作規(guī)劃》的同時(shí)，要按照上級(jí)國(guó)土部門的實(shí)施意見(jiàn)和縣委的分解任務(wù)，不斷加大全系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督、改革[更多精彩文章來(lái)自“公務(wù)員之家:/”]、糾風(fēng)、懲處等工作的整體推進(jìn)力度，切實(shí)抓出成效。

以健全行政權(quán)力公開運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，完善土地審批管理制度和行政執(zhí)法管理制度。把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，建立行政問(wèn)責(zé)制和績(jī)效管理制度，提升國(guó)土資源部門的執(zhí)行力和公信力。

全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮地價(jià)機(jī)制對(duì)土地優(yōu)化配置的積極作用。嚴(yán)格規(guī)范土地出讓行為，實(shí)行劃撥用地和協(xié)議出讓土地公示制度。規(guī)范征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善征地補(bǔ)償機(jī)制，全面落實(shí)征收土地聽(tīng)證、公告等制度。

（六）堅(jiān)持一崗雙責(zé)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到落實(shí)

要按照全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)細(xì)化，責(zé)任到人，落實(shí)到位，抓出成效。局機(jī)關(guān)各科室、單位和各國(guó)土所（分局）主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)于律己，以身作則，自覺(jué)接受監(jiān)督。全系統(tǒng)要按照一級(jí)抓一級(jí)的要求，形成齊抓共管的合力。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，建立健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和糾正錯(cuò)誤的機(jī)制，努力把違紀(jì)違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。

同志們，今年黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)艱巨而光榮。我們要按照局黨組的部署，進(jìn)一步開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)，著力構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)雙豐收，不斷開創(chuàng)國(guó)土資源事業(yè)新局面。