導(dǎo)語(yǔ)：縣第六次全國(guó)人口普查工作會(huì)議上的講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會(huì)議的安排，我簡(jiǎn)要通報(bào)一下我縣人口普查的總體安排、工作情況和下一步的重點(diǎn)工作。

一、關(guān)于我縣人口普查工作的總體安排

這次人口普查涉及范圍廣、參與部門(mén)多、時(shí)間跨度大。為了確保普查的順利開(kāi)展，按國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的時(shí)間進(jìn)度安排，我縣的人口普查工作共包括三個(gè)階段：

一是準(zhǔn)備階段。時(shí)間范圍在2010年11月1日之前，包括2009年一年和今年的前10個(gè)月。主要工作是：組建普查機(jī)構(gòu)、制定有關(guān)普查工作制度和普查方案實(shí)施辦法、進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)和綜合試點(diǎn)、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和物資、開(kāi)展宣傳、選調(diào)和培訓(xùn)“兩員”、進(jìn)行戶(hù)口整頓、劃分普查小區(qū)、開(kāi)展普查摸底和繪制普查小區(qū)地圖等。準(zhǔn)備階段的工作涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)，各項(xiàng)普查工作需要縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)普查機(jī)構(gòu)共同協(xié)調(diào)推進(jìn)、抓好落實(shí)。

二是普查登記和和復(fù)查階段。時(shí)間范圍是今年11月1日至11月30日。主要工作是：入戶(hù)登記、進(jìn)行全面復(fù)查、開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗(yàn)收等。這個(gè)階段的工作既是決定普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵，又是整個(gè)普查過(guò)程中工作量最大、動(dòng)員力量最多的階段，主要靠“兩員”做工作、靠縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)精心組織和加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。

三是數(shù)據(jù)整理和階段。這個(gè)階段時(shí)間跨度比較長(zhǎng)，從今年的12月1日到2012年。這個(gè)階段的主要工作包括：普查表編碼、數(shù)據(jù)錄入、審核、匯總、主要數(shù)據(jù)公報(bào)、普查數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用等。普查表編碼、審核等工作主要由縣鄉(xiāng)兩級(jí)承擔(dān)，數(shù)據(jù)錄入在市一級(jí)。所以，今明兩年，縣、鄉(xiāng)都有大量工作要做。

二、關(guān)于我縣人口普查工作的基本情況

我縣的第六次全國(guó)人口普查工作啟動(dòng)得比較早。2009年7-9月我縣在靈湖社區(qū)就已經(jīng)開(kāi)展了普查專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)工作，2010年2月縣人口普查機(jī)構(gòu)組建完成。今年以來(lái)，我們加大了工作力度，確保人口普查工作穩(wěn)步開(kāi)展。到目前為止，我縣的人口普查工作在6個(gè)方面取得了成效：

1、基層普查機(jī)構(gòu)已基本組建并運(yùn)行。今年6月縣人口普查辦公室組建并獨(dú)立辦公，從各單位抽調(diào)的8名工作人員都脫產(chǎn)上班，負(fù)責(zé)人口普查的前期準(zhǔn)備工作，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立普查小組、落實(shí)辦公室、抽調(diào)普查員和普查指導(dǎo)員。至6月底，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、125個(gè)村（居）委會(huì)普查機(jī)構(gòu)組建完畢并開(kāi)始承擔(dān)普查準(zhǔn)備工作任務(wù)。

2、普查指導(dǎo)員和普查員選調(diào)工作基本完成。到今年8月初，全縣開(kāi)展人口普查所需的2100多名普查指導(dǎo)員和普查員已經(jīng)基本選調(diào)出來(lái)。“兩員”主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村委會(huì)、居委會(huì)干部以及學(xué)校教職員工中選調(diào)，從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派部分干部。目前，我縣已經(jīng)制定了“兩員”培訓(xùn)計(jì)劃，大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)入10月份以后將全面展開(kāi)。

3、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)普查經(jīng)費(fèi)正在逐步落實(shí)?？偟那闆r是，縣一級(jí)的普查工作經(jīng)費(fèi)基本得到保證，“兩員”補(bǔ)貼已經(jīng)列入預(yù)算。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的普查工作經(jīng)費(fèi)在年初沒(méi)有預(yù)算，9月中旬縣人普辦根據(jù)人口分布和小區(qū)劃分等情況已經(jīng)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打了一個(gè)初步的經(jīng)費(fèi)預(yù)算上報(bào)到縣人民政府，目前，經(jīng)費(fèi)正在落實(shí)之中，在此我希望縣財(cái)政將資金盡快撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4、戶(hù)口整頓和人口基礎(chǔ)資料收集工作正在開(kāi)展。8月初我縣戶(hù)口整頓工作開(kāi)始正式入戶(hù)調(diào)查，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年8月底已經(jīng)基本完成入戶(hù)核查工作，少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度要稍為延后。人口資料的收集整理工作還在積極的推進(jìn)中，最終成果希望能在近期盡快出來(lái)。

5、村級(jí)普查區(qū)圖邊界標(biāo)繪工作已經(jīng)完成。利用遙感影像資料繪制的村級(jí)普查區(qū)圖8月初已經(jīng)完成，8月中下旬和9月初縣普查辦組織人力下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)普查小區(qū)圖的劃分和繪制，現(xiàn)在已經(jīng)全面完成任務(wù)。根據(jù)城區(qū)、鄉(xiāng)村人口及街道、村落的分布情況，我縣共劃分了125個(gè)普查區(qū)和1415個(gè)普查小區(qū)。

6、普查宣傳工作正在有序推進(jìn)。我縣在4月份就已經(jīng)制定了宣傳方案，根據(jù)實(shí)際，我們采取了靈活多樣、富有特色的形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，使人口普查宣傳工作逐步升溫?？h人普辦已經(jīng)在縣城懸掛了6條宣傳橫幅，在縣政府大院門(mén)口制作了兩塊宣傳板報(bào)和一塊人口普查倒計(jì)時(shí)牌，10月份是宣傳月，屆時(shí)我們將依照原定宣傳方案，開(kāi)展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)。

三、前期工作中存在的主要問(wèn)題

盡管縣、鄉(xiāng)兩級(jí)普查辦的工作運(yùn)行基本正常，但從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況看，卻是不容樂(lè)觀(guān)，主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題存在：

1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)人普工作的認(rèn)識(shí)還有待提高，片面認(rèn)為這是統(tǒng)計(jì)部門(mén)的事。實(shí)際上這是一項(xiàng)政府行為，從國(guó)務(wù)院到自治區(qū)、桂林市各級(jí)政府，正在組織動(dòng)員全社會(huì)力量進(jìn)行參與，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好本轄區(qū)的各項(xiàng)工作，不推諉，不衍責(zé)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)得不夠到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人口普查辦公室，還與其他部門(mén)一起合并辦公。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公室人員沒(méi)有到位，真正做事的還只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站人員，從其他部門(mén)抽調(diào)的人員還沒(méi)有進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性的工作崗位上。公務(wù)員之家

3、抽調(diào)的普查員以及素質(zhì)達(dá)不到要求。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選調(diào)普查員時(shí)比較匆忙，沒(méi)有充分征求普查員的意愿和了解其工作能力等情況，就匆忙上報(bào)普查員的名單，導(dǎo)致部分普查員的年齡偏大、文化程度偏低或者身體素質(zhì)不適合普查工作。由于普查員選調(diào)在8月份已經(jīng)結(jié)束，而普查小區(qū)的劃分9月初才完成，時(shí)間差與空間差使個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)的普查員數(shù)量達(dá)不到劃分的普查小區(qū)數(shù)量，導(dǎo)致劃分出來(lái)的普查小區(qū)沒(méi)有普查員，這一問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要引起高度重視，一定要選調(diào)那些能勝任此項(xiàng)工作的人員，如果確實(shí)因?yàn)樯眢w、能力因素而不能勝任的，要及時(shí)調(diào)整，并做好銜接工作。

四、關(guān)于下一步我縣人口普查的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

現(xiàn)在距離人口普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)已經(jīng)很近了，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的進(jìn)度要求，重點(diǎn)安排以下幾項(xiàng)工作：

1、確保普查機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有單獨(dú)的人口普查辦公室，配備足夠的辦公設(shè)備，原縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)下發(fā)的電腦這次原則上專(zhuān)用于人普工作，不得挪作他用。同時(shí)按照文件要求將抽調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人普辦工作的人員及時(shí)安排到位，保證辦公室隨時(shí)有人，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)度，反映工作過(guò)程中的問(wèn)題并采取措施補(bǔ)救，對(duì)縣人普辦布置下達(dá)的工作要無(wú)條件的服從，確保普查任務(wù)的完成。每個(gè)村委會(huì)、每個(gè)社區(qū)都要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)普查工作。

2、充分保證普查員的數(shù)量和質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在10月8日前將上報(bào)的普查員名單與劃分出來(lái)的普查小區(qū)要進(jìn)行全面的審查，做到一個(gè)普查小區(qū)至少有一名普查員與其相對(duì)應(yīng)，對(duì)普查員數(shù)量不夠以及年齡偏大、文化素質(zhì)低、視力不佳的普查員一定要做補(bǔ)充和調(diào)整，不然會(huì)嚴(yán)重影響普查表的填報(bào)質(zhì)量。

3、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成強(qiáng)大合力。人口普查是政府行為，要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各成員單位和部門(mén)要各司其職，相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)參與，抓好轄區(qū)和部門(mén)的人普工作，絕對(duì)不允許推諉、塘塞，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，就要追究哪個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、要抓好“兩員”培訓(xùn)。普查指導(dǎo)員和普查員培訓(xùn)關(guān)系到普查登記質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)要高度重視，認(rèn)真抓好。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在10月15日前必須要完成培訓(xùn)工作，以確保從10月15日起各普查員能及時(shí)入戶(hù)進(jìn)行摸底。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在9月30日前將具體的培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)期數(shù)上報(bào)到縣人普辦，縣人普辦根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃再進(jìn)行微調(diào)，以便分期分批下鄉(xiāng)授課。

5、要切實(shí)保證“兩員”補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按時(shí)到位。由于人口普查時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重、工作量，必須要給予兩員一定的誤工補(bǔ)助，但財(cái)政撥付的資金有限，給予的補(bǔ)助達(dá)不到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)水平的要求，不可能像務(wù)工一樣拿100元/天，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要認(rèn)真做好兩員、特別是普查員的思想工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須保證有限的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)發(fā)放到位。

6、要扎實(shí)做好摸底、編制戶(hù)主姓名底冊(cè)和手工繪制普查小區(qū)地圖等工作。摸底、編制戶(hù)主姓名底冊(cè)和手工繪制普查小區(qū)地圖，都是人口普查入戶(hù)登記非常重要的基礎(chǔ)工作，這些工作在10月31日之前是必須要完成的。通過(guò)摸底，要編寫(xiě)出普查小區(qū)《戶(hù)主姓名底冊(cè)》，摸清基本人數(shù)和住址情況，為正式入戶(hù)普查登記提供扎實(shí)的依據(jù)。在摸底工作中，重點(diǎn)要摸清區(qū)域內(nèi)出生、死亡人口和人戶(hù)分離情況。對(duì)無(wú)固定住所的流動(dòng)人口和特殊單位、場(chǎng)所中的人員情況，也要注意摸清，認(rèn)真甄別查驗(yàn)，防止錯(cuò)漏。只有摸底工作做細(xì)、做實(shí)、做到位了，普查登記時(shí)才能獲得全面、完整、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人普辦必須現(xiàn)場(chǎng)追蹤指導(dǎo)工作，在戶(hù)主姓名底冊(cè)登記完成后，要下到各村委、社區(qū)協(xié)助長(zhǎng)表的匯總、抽樣工作，并將戶(hù)主姓名底冊(cè)上報(bào)一份到縣人普辦備案，同時(shí)匯總?cè)l(xiāng)鎮(zhèn)姓名底冊(cè)各項(xiàng)目的人口數(shù)。

7、加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)和普查表質(zhì)量的控制。普查表的質(zhì)量好壞是普查成敗的關(guān)鍵，如果邏輯錯(cuò)誤過(guò)多、書(shū)寫(xiě)不規(guī)范導(dǎo)致無(wú)法通過(guò)光電錄入，將面臨全面返工的可能，給全縣普查工作帶來(lái)無(wú)法估量的損失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查指導(dǎo)員要加強(qiáng)普查底冊(cè)、普查長(zhǎng)表、短表、死亡表的復(fù)查工作，組織普查員對(duì)普查報(bào)表指標(biāo)間的邏輯關(guān)系進(jìn)行細(xì)致的審核，在普查入戶(hù)登記結(jié)束后組織業(yè)務(wù)素質(zhì)高、字體端正的普查員進(jìn)行非專(zhuān)項(xiàng)編碼。及時(shí)匯總戶(hù)主姓名底冊(cè)、長(zhǎng)表、短表、死亡表的數(shù)據(jù)，在最短的時(shí)間內(nèi)取得常住人口、戶(hù)籍人口、出生人口、死亡人口等資料，并與公安、計(jì)生、民政等部門(mén)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，作為普查數(shù)據(jù)質(zhì)量好壞的依據(jù)之一。

8、要全面展開(kāi)普查宣傳工作。國(guó)家和自治區(qū)統(tǒng)一印制的人口普查公告、致普查對(duì)象的一封信、普查宣傳畫(huà)、中小學(xué)生普查“一堂課”折頁(yè)等有關(guān)宣傳品，從今年8月下旬起，開(kāi)始分批寄送給我縣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用這些宣傳資料開(kāi)展宣傳。10月份是全國(guó)人普宣傳月，我們要按照全區(qū)人口普查宣傳工作會(huì)議精神，做好媒體宣傳和社會(huì)、群眾宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制作宣傳板報(bào)2塊以上，懸掛橫幅4-6條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）委會(huì)、社區(qū)要書(shū)寫(xiě)臨時(shí)性標(biāo)語(yǔ)，使人口普查宣傳工作逐步升溫，在10月的“宣傳月”達(dá)到高潮，使人口普查活動(dòng)做好家喻戶(hù)曉、深入人心，營(yíng)造人人支持人普，個(gè)個(gè)配合人普，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

9、要及時(shí)分發(fā)普查表和普查物資。普查用表和各類(lèi)普查物資已，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦要組織專(zhuān)人和車(chē)輛接送并及時(shí)分發(fā)到普查小區(qū)，使“兩員”在10月下旬拿到普查物資，看到普查表。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們！人口普查作為一項(xiàng)涉及全民、全社會(huì)的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，其難度非常大。普查數(shù)據(jù)是否全面、完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，是否經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，我們各級(jí)政府和普查機(jī)構(gòu)責(zé)任重大，因此必須引起高度重視，以確保第六次全國(guó)人口普查工作按時(shí)按質(zhì)按量完成。