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同志們：

這次全局黨風(fēng)廉政建設(shè)會議的主要任務(wù)是:貫徹落實中央紀(jì)委五次全會和黃委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)我局年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署2011年反腐倡廉任務(wù)。書記還要作重要講話，各單位、各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我向會議作工作報告。

一、年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

年，在黃委和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委三次、四次全會和全河黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)為重點，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，反腐倡廉工作取得新成效，為事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保證。

(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實。一是及早部署任務(wù)。去年年初召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，安排部署了年工作任務(wù)，表彰了紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體和個人。各市局和局直各單位也相繼召開會議，對反腐倡廉工作進(jìn)行了安排部署。二是抓好責(zé)任分解。制定了《年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分工。各單位、各部門對落實責(zé)任制的重視程度進(jìn)一步提高。三是抓好責(zé)任考核。修訂完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核指標(biāo)體系》,7月份對上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行了專項檢查,重點檢查了貫徹落實中央?yún)栃泄?jié)約八項要求和“小金庫”專項治理工作。年終對各單位、各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了全面考核，對8個市局、9個局直單位和14個機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，154名局管領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)和廉潔從政情況進(jìn)行了民主測評，有4個市局、7個局直單位和12個機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的滿意率達(dá)到100%;有118名局管干部的滿意率達(dá)到100%，占被測評總?cè)藬?shù)的77%。各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和廉潔自律意識明顯增強(qiáng)，職工滿意率逐年提高。在黃委8月份召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗交流會上，我局介紹了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的做法和體會。

(二)落實懲防體系建設(shè)規(guī)劃力度加大。第一，落實了懲防體系五年規(guī)劃責(zé)任分工。省局黨組印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—2012年工作規(guī)劃責(zé)任分工》，相關(guān)部門責(zé)任更加細(xì)化，任務(wù)更加明確。第二，加大了制度建設(shè)力度。省局黨組印發(fā)了《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行函詢的實施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》、《黨風(fēng)廉政宣傳教育工作聯(lián)席會議制度》。立足于預(yù)防關(guān)口前移、強(qiáng)化監(jiān)督制約，各單位建立完善相關(guān)制度185項。第三，加大了監(jiān)督工作力度。開展了“小金庫”專項治理工作，對二期標(biāo)準(zhǔn)化堤防在建項目進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，對行政審批項目進(jìn)行了清理，對政府采購、干部選拔、工作人員招考、勞模評選、工人技能鑒定等工作進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督。德州局建立實施了《反腐倡廉三色預(yù)警機(jī)制》，形象地展示下屬單位每季度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作狀況，時效性強(qiáng)，效果良好。

(三)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，廉政文化建設(shè)引向深入。一是集中開展了“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)”主題教育和廉政宣傳月活動，處級以上干部撰寫了學(xué)習(xí)體會文章。、、、等市局的主要負(fù)責(zé)同志還為黨員干部上廉政黨課。二是開展了示范教育和警示教育。組織黨員干部開展向王瑛等先模人物學(xué)習(xí)活動。省局機(jī)關(guān)定期組織反腐倡廉教育，多次組織觀看警示教育片;4月下旬組織百余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到省監(jiān)獄進(jìn)行了警示教育。局組織本局3名因經(jīng)濟(jì)犯罪受到刑罰人員“現(xiàn)身說法”，對其所在單位副科級以上干部和人、財、物等關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行警示教育。三是開展了預(yù)防職務(wù)犯罪教育。邀請省檢察院預(yù)防處負(fù)責(zé)同志作了專題講座，全局800多人收看了視頻講座;一些市縣局和屬地檢察院建立了預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)作機(jī)制，管理局、濱州局分別與泰安市、濱州市檢察院聯(lián)合發(fā)文，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，共同預(yù)防職務(wù)犯罪。四是加強(qiáng)了反腐倡廉宣傳信息工作。在報、網(wǎng)等新聞媒體發(fā)表反腐倡廉稿件60余篇;有98條工作信息被黃委“廉政&反腐動態(tài)”采用，占該欄目信息總量的33%;在省局辦公網(wǎng)編發(fā)廉政信息284期，信息量比去年增加19%，加強(qiáng)了信息交流，促進(jìn)了工作開展。

廉政文化建設(shè)成效明顯。省局制定了《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，各單位按照要求開展了形式多樣的廉政文化“五進(jìn)”活動。在省局辦公網(wǎng)上開辟了“廉政天地”網(wǎng)頁，設(shè)置了“警示教育”等9個欄目;各市局也都在本局局域網(wǎng)上開辟了廉政專欄;一些單位制作了圖文并茂的廉政壁掛，懸掛在機(jī)關(guān)辦公樓道、會議室等公共場所;一些單位在門廳電子屏幕滾動播出廉政語句，在辦公電腦上設(shè)置了廉政屏保，在辦公區(qū)設(shè)立了廉政宣傳櫥窗，購買了廉政周歷發(fā)給工作人員。濱州局制訂了“五進(jìn)”流程和“十個一”工作計劃，建立了警示教育室。淄博局印制了精美的廉政圖片集發(fā)給黨員干部。局在工程建設(shè)中推行了“不轉(zhuǎn)包不違規(guī)分包”等六不承諾制，參與工程建設(shè)與管理的有關(guān)人員均簽訂了“六不”承諾書。工程集團(tuán)公司還把廉政圖片、書籍等送到施工工地。在各單位的共同努力下，廉政文化氛圍日益濃厚，起到了潛移默化、潤物無聲的作用。在9月份召開的流域機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作會上，我局介紹了廉政文化建設(shè)的做法，受到與會人員的好評。我局廉政文化建設(shè)還被評為黃委體制管理類創(chuàng)新成果二等獎。

(四)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)。一是加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。認(rèn)真抓了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，各單位領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、個人收入申報、述職述廉和廉政談話、函詢等制度得以有效落實。二是認(rèn)真抓了中央《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等四個重要文件的學(xué)習(xí)貫徹。省局黨組印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實中央四個重要文件的通知》，并組織黨組中心組進(jìn)行集體學(xué)習(xí);舉辦了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)了《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》;制定了水利工程領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案，召開專題會議進(jìn)行了部署，積極開展了自查自糾。三是加強(qiáng)了廉政培訓(xùn)。按照分級負(fù)責(zé)的原則，各單位采取集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)講座等形式，對基層領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行了廉政培訓(xùn)。省局舉辦了第一期新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉政培訓(xùn)班，對2009年度新提拔的30名處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政培訓(xùn)。局、濱州局等單位先后舉辦了新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部暨基層段所長廉政培訓(xùn)班。河口局對新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部及企業(yè)負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員、紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了廉政培訓(xùn)。廉政培訓(xùn)已在8個市局普遍開展。同時，對176名新提拔任用干部進(jìn)行了廉政鑒定和廉政談話，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人與下屬單位負(fù)責(zé)人談話338人次，及時進(jìn)行廉政提醒，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

(五)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。針對我局反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，省局黨組把基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)作為年的工作重點，認(rèn)真抓好各項措施的落實。去年先后到8個市局、15個縣(區(qū))局進(jìn)行了調(diào)研，了解基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況以及存在的問題，總結(jié)基層單位好的經(jīng)驗做法。在此基礎(chǔ)上，省局黨組制定了《關(guān)于加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，重點對縣局及以下基層管理段、閘管所、養(yǎng)護(hù)分公司、工程處等，從完善工作機(jī)制、加強(qiáng)組織建設(shè)，以及反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督等方面，提出了具體指導(dǎo)意見。目前，各基層單位都成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名班子副職負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，確定了具體辦事機(jī)構(gòu)，全局聘任兼職紀(jì)檢員120余名。各市局都建立了2—3個黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點，重點加強(qiáng)督促指導(dǎo)，發(fā)揮示范作用。供水局及各分局明確了一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，8個分局、22個閘管所選配兼職紀(jì)檢員46名，初步構(gòu)建了黨風(fēng)廉政建設(shè)組織體系。

(六)認(rèn)真處理信訪舉報，查辦案件工作收到良好效果。省局黨組高度重視信訪舉報工作，作為強(qiáng)化監(jiān)督、化解矛盾、改進(jìn)工作的一項重要措施，認(rèn)真妥善地分析處理。去年省局共收到來信36件，其中上級轉(zhuǎn)來19件。組織初核14件，了結(jié)14件，上報調(diào)查結(jié)果8件，受到黨紀(jì)處分5人，政紀(jì)處分6人，組織處理1人。對信訪調(diào)查情況及時向有關(guān)同志進(jìn)行反饋，為受到誣告錯告的同志澄清是非，維護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。對存有苗頭性問題的干部及時進(jìn)行談話，提醒打招呼，指出存在的不足，教育和保護(hù)干部，促進(jìn)干部廉潔自律。我局案件檢查工作得到了上級肯定，在9月份省紀(jì)委召開的中央駐魯單位紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會上作了典型發(fā)言。

(七)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。一是開展了“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾貼心人”主題實踐活動和向全國優(yōu)秀紀(jì)檢干部王瑛同志學(xué)習(xí)活動，促進(jìn)了干部政治素質(zhì)提高。二是加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流。選派26名同志參加了中紀(jì)委、水利部、黃委紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班。9月份，省局舉辦了黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)交流會，各市、縣局紀(jì)檢組長等50余人參加了會議。會議組織收看了《向王瑛同志學(xué)什么》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等專題輔導(dǎo)講座;12個單位作了交流發(fā)言，介紹了工作開展情況和經(jīng)驗做法，展示了各單位的創(chuàng)新點和工作亮點。通過培訓(xùn)交流，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了責(zé)任感、使命感，堅定了做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的信心。

去年我局反腐倡廉工作取得了新的成績，但是工作中也還存在一些問題。一是工作開展不夠平衡，個別單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠、抓的不緊，個別領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識不強(qiáng)，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓的不夠有力。二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實，主動接受監(jiān)督和廉潔自律的意識不強(qiáng)。違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生，個別干部甚至走上了違法犯罪的道路。三是反腐倡廉制度體系尚不健全，一些重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的監(jiān)督制度仍需完善，現(xiàn)有制度存在執(zhí)行不力、落實不到位的現(xiàn)象。四是對干部的教育、管理和監(jiān)督還不到位，存有薄弱環(huán)節(jié)和死角，基層單位和企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。五是紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制還需進(jìn)一步完善，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的思想作風(fēng)和工作能力仍需進(jìn)一步提高等。這些問題，需要我們今后認(rèn)真加以解決。

二、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)

2011年反腐倡廉工作總的要求是：認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委五次全會和全河黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出抓好以廉政文化建設(shè)為重點的廉政教育，以建立廉政風(fēng)險防范機(jī)制為重點的制度建設(shè)，以落實干部廉政閥門機(jī)制為重點的廉政監(jiān)督，不斷增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力和懲治的威懾力，為事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

(一)抓好以落實黃委和省局黨組重大決策為重點的監(jiān)督檢查，確保政令暢通

要圍繞實施最嚴(yán)格的流域管理制度，大力發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，著力改善民生，營造和諧環(huán)境，推動事業(yè)又好又快發(fā)展開展監(jiān)督檢查。綜合運用執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、審計調(diào)查、工程稽察等多種監(jiān)督方式，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門與監(jiān)督部門的整體合力，促進(jìn)省局黨組重大決策部署落到實處，努力使紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地服務(wù)和保障事業(yè)的又好又快發(fā)展。

深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。認(rèn)真落實《水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，進(jìn)一步排查工程建設(shè)領(lǐng)域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。對前一階段自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要迅速組織整改。同時要舉一反三，從制度管理、監(jiān)督等層面防止類似問題的發(fā)生。積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機(jī)制研究，充分發(fā)揮監(jiān)察、督查、審計等專門監(jiān)督機(jī)制的作用，深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)為個人或親屬謀取私利等問題，對典型違規(guī)違紀(jì)問題要嚴(yán)肅查處并給予通報，積極探索利用信息化手段增強(qiáng)監(jiān)管效果。

圍繞治黃中心任務(wù)開展監(jiān)督檢查。認(rèn)真開展工程建設(shè)項目執(zhí)法監(jiān)察，防止和糾正工程轉(zhuǎn)包和違法分包行為，提高建設(shè)效率和質(zhì)量，確?！叭矁蓛?yōu)”。監(jiān)督檢查政府采購、維修養(yǎng)護(hù)資金管理使用情況，監(jiān)督檢查施工項目部管理情況，堵塞管理漏洞，確保干部安全。開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度。監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作效能，加大治懶治庸力度，推動各級機(jī)關(guān)提高工作效率和服務(wù)水平。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在重大問題上立場堅定、旗幟鮮明，在關(guān)鍵時刻和重大事件中經(jīng)得起考驗。加強(qiáng)對黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。

(二)抓好以建立廉政風(fēng)險防范機(jī)制為重點的制度創(chuàng)新，推進(jìn)懲防體系建設(shè)

積極進(jìn)行廉政風(fēng)險防范管理機(jī)制的探索與實踐。制定廉政風(fēng)險防范管理工作意見，按照先行試點、分步實施、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效的工作要求，從重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險點，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，建立從源頭上有效防控廉政風(fēng)險的新機(jī)制。省局今年先選擇2-3個縣局進(jìn)行廉政風(fēng)險防范機(jī)制試點，取得經(jīng)驗后在全局逐步推廣完善，及時準(zhǔn)確判斷廉政風(fēng)險，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和預(yù)防腐敗的能力，堵塞滋生腐敗的漏洞，構(gòu)筑以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。

各單位各部門要認(rèn)真落實省局黨組《懲防體系建設(shè)五年工作規(guī)劃》和責(zé)任分工，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)章制度的同時，按照與改革發(fā)展相適應(yīng)、與重大舉措相配套的要求，找準(zhǔn)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的著力點，進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新力度。要以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，大力推進(jìn)反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度和懲治制度建設(shè)，進(jìn)一步完善干部人事、規(guī)劃計劃、建設(shè)管理、水行政審批、財務(wù)管理、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等方面制度建設(shè)，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。各單位各部門要加強(qiáng)對現(xiàn)有制度的梳理，沒有制定的要盡快制定，有明顯缺陷的要及時修訂，需要細(xì)化的要制定實施細(xì)則。要把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力。

(三)抓好以廉政文化建設(shè)為重點的廉政教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

今年1月，中央紀(jì)委等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》。我們要認(rèn)真貫徹中央文件精神，廣泛深入地開展廉政文化“五進(jìn)”活動，不斷提升品位，拓展領(lǐng)域，豐富內(nèi)涵，務(wù)求實效。一要以人為本，注重思想性和文化品味。要堅持用廉潔理念教育人、用先進(jìn)文化熏陶人，通過設(shè)置富有藝術(shù)感染力的廉政文化壁掛、廉政文化欄、廉政屏保，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的廉政文化景觀和開展職工喜聞樂見的廉政文化活動，凈化人的思想，滋養(yǎng)人的心靈。二要擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力。要全面推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)家庭，加大廉政文化建設(shè)力度，采取有力措施，取得實際效果。要將廉政文化建設(shè)和精神文明、文化、工程景觀和愛國主義教育基地建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心打造，使之完美融合、相得益彰。三要注重建設(shè)，務(wù)求實效，形成廉政文化建設(shè)長效機(jī)制。廉政文化建設(shè)是一個長期積累的過程，要從大處著眼、小處著手，扎實做好基礎(chǔ)工作，循序漸進(jìn)，堅持不懈，逐步形成崇尚廉潔的濃厚氛圍。各單位要認(rèn)真落實省局黨組《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，建立健全廉政文化建設(shè)目標(biāo)管理和考核激勵機(jī)制。今年省局將表彰命名“廉政文化示范點”，總結(jié)交流先進(jìn)單位經(jīng)驗，推動廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展。四要加強(qiáng)反腐倡廉教育。要以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，加強(qiáng)對黨員干部理想信念教育和廉潔從政教育，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，繼續(xù)開展主題教育和黨風(fēng)廉政宣傳月活動，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政的價值理念。

要認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其他相關(guān)規(guī)定，全面掌握《廉政準(zhǔn)則》的基本要求和主要內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹落實的自覺性。當(dāng)前要著重抓好中央紀(jì)委五次全會提出的以下工作：(1)嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手市場經(jīng)濟(jì)活動，嚴(yán)禁違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面牟取不正當(dāng)利益。(2)嚴(yán)禁違反規(guī)定私自從事營利性活動。(3)嚴(yán)禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證。(4)嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機(jī)斂財。(5)嚴(yán)禁用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進(jìn)行高消費娛樂、健身活動。認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，對隱瞞不報、弄虛作假的要嚴(yán)肅處理。認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，對給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為，要嚴(yán)格按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(四)抓好以落實干部廉政閥門機(jī)制為重點的廉政監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使

今年是《水利委員會干部廉政閥門機(jī)制暫行規(guī)定》施行的第一年。各級黨組織要充分認(rèn)識《干部廉政閥門機(jī)制》的重要性和必要性，把執(zhí)行《干部廉政閥門機(jī)制》作為反腐倡廉建設(shè)的一項重要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要把落實《干部廉政閥門機(jī)制》作為工作的重中之重，制定工作措施，明確工作責(zé)任，細(xì)化每個環(huán)節(jié)的操作程序，提出具有可操作性的實施意見，不折不扣地執(zhí)行。同時，切實抓好《干部廉政閥門機(jī)制》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把干部廉政閥門機(jī)制納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容，嚴(yán)肅查處違反《干部廉政閥門機(jī)制》的行為，保證《干部廉政閥門機(jī)制》得到切實執(zhí)行。

建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論決定，有效地規(guī)范權(quán)力運行。

(五)認(rèn)真處理信訪舉報，堅決查處違法違紀(jì)案件

繼續(xù)保持查辦案件工作力度，堅決懲治腐敗。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)厲懲處利用人事權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)牟取非法利益的行為。嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故涉及的腐敗案件，對造成重大損失的要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，深入開展商業(yè)賄賂專項治理。

要高度重視信訪舉報和案件管理工作。一要認(rèn)真落實案件上報制度，把案件納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)案件查辦，高度重視轉(zhuǎn)辦案件，充分利用現(xiàn)有條件創(chuàng)造性開展工作，認(rèn)真核實，限時辦結(jié)，及時上報辦理結(jié)果。二要認(rèn)真受理和及時處理信訪舉報材料，對于舉報具體、可查性強(qiáng)的來信來訪，要按照規(guī)定程序和時限認(rèn)真組織調(diào)查;對于所反映的問題線索不具體，無法查證的，或者是過去已經(jīng)做過調(diào)查并作出結(jié)論、沒有新內(nèi)容的，應(yīng)加注說明報分管領(lǐng)導(dǎo)審批后將受理材料留存?zhèn)洳?對于有一定可查性、需交由下級紀(jì)檢監(jiān)察部門查報結(jié)果的來件，應(yīng)盡快按照程序交辦，不得扣壓拖延;對于反映一般性問題、屬于下級紀(jì)檢監(jiān)察部門受理范圍的來件，應(yīng)及時轉(zhuǎn)辦。三要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)依紀(jì)依法辦案和安全文明辦案規(guī)定，綜合運用組織處理和紀(jì)律處分手段，增強(qiáng)辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果。查辦案件要和保護(hù)干部、鼓勵干事創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。對于誣陷誹謗的一經(jīng)查實堅決給予處理。對于不實舉報查后要給予反饋。四要完善案件督導(dǎo)督辦機(jī)制，加強(qiáng)對下級紀(jì)檢監(jiān)察部門辦案工作的指導(dǎo)，提高辦案質(zhì)量和水平。五要建立健全案件分析制度，加強(qiáng)對案件的剖析，認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握新形勢下腐敗案件發(fā)生的特點和規(guī)律，查找工作中存在的漏洞尤其是制度缺陷，提出改進(jìn)的措施，防止類似問題再次發(fā)生。

(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決職工群眾反映強(qiáng)烈的問題

切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。一要大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，著力解決黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題。要堅持和完善民主生活會制度，把黨性分析和作風(fēng)建設(shè)作為重要內(nèi)容，積極開展批評和自我批評。二要堅持政務(wù)公開、企務(wù)公開和公用事業(yè)辦事公開，拓寬職工群眾參與反腐倡廉工作渠道，保障職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，及時公布黨內(nèi)信息，增強(qiáng)工作透明度。三要堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，會同有關(guān)部門認(rèn)真解決群眾反映的土地征用、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)和專項資金監(jiān)管等方面的問題，加強(qiáng)對大額資金的實時監(jiān)控。四要堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。要嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)文件精神，繼續(xù)抓好以下工作：(1)繼續(xù)嚴(yán)格控制出國(境)團(tuán)組數(shù)、人數(shù)和經(jīng)費支出，完善出國(境)管理制度。(2)加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，嚴(yán)禁違反規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)干部配置用車。(3)規(guī)范和改革公務(wù)接待制度，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，不得以參加會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、聯(lián)誼等活動名義用公款請客送禮。(4)從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁違反規(guī)定購建、裝修辦公用房。(5)大力整治文風(fēng)會風(fēng)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、經(jīng)費、規(guī)模。(6)認(rèn)真解決各種慶典、研討會過多過濫的問題。對鋪張浪費，奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴(yán)肅處理。(7)繼續(xù)深入開展“小金庫”專項治理，并向國有企業(yè)延伸，堅決切斷“小金庫”的資金來源。各單位要按照以上要求，制定完善相關(guān)制度，認(rèn)真抓好落實。

(七)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，搞好企業(yè)反腐倡廉工作

要認(rèn)真落實省局黨組《關(guān)于加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，加強(qiáng)縣局及以下管理段、閘管所、養(yǎng)護(hù)分公司、工程處等基層單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。要發(fā)揮好基層聯(lián)系點的典型帶動作用，提升工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量;加強(qiáng)基層單位紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，切實發(fā)揮好專兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員的作用。要繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在基層單位的落實，組織開展基層單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專題調(diào)研，采取有力措施，加強(qiáng)督促檢查，切實抓出成效。

加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉工作，嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。一是完善國有企業(yè)權(quán)力運行制衡約束機(jī)制，堅持重大事項集體研究決定，開展對企業(yè)“三重一大”實行集體決策情況的監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者的薪酬管理，規(guī)范職務(wù)消費。三是規(guī)范對外投資行為，加強(qiáng)對重要經(jīng)營領(lǐng)域和關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督，深化企業(yè)效能監(jiān)察。四是堅持和完善企業(yè)職工代表大會制度，堅持企務(wù)公開，依法開展職工民主管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)形成依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、民主管理的良好氛圍。

(八)進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的整體合力

各級黨組織要繼續(xù)切實擔(dān)負(fù)起反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入本單位總體工作之中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要切實履行好第一責(zé)任人的政治責(zé)任，要帶頭執(zhí)行責(zé)任制，嚴(yán)以律己，以身作則，既要自覺接受監(jiān)督，又要管好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。職能部門要按照責(zé)任分工，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，認(rèn)真抓好所承擔(dān)反腐倡廉任務(wù)的落實。紀(jì)檢監(jiān)察部門要繼續(xù)堅持做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的任務(wù)分解、檢查考核和責(zé)任追究。今年在全面檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實和懲防體系建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，重點對《干部廉政閥門機(jī)制暫行規(guī)定》執(zhí)行情況等工作進(jìn)行專項檢查。認(rèn)真總結(jié)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的成功經(jīng)驗和做法，規(guī)范檢查考核的程序，強(qiáng)化對考核結(jié)果的運用，把反腐倡廉工作不斷引向深入。

(九)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委五次全會精神，繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型部門建設(shè)，搞好紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)，拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，強(qiáng)化實踐鍛煉，不斷提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。要進(jìn)一步充實紀(jì)檢監(jiān)察隊伍力量，重視對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、選拔和交流，并為他們的學(xué)習(xí)、工作和成長創(chuàng)造條件。認(rèn)真落實中央《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和保密紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要增強(qiáng)政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識，忠實履行職責(zé)，帶頭遵守和維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)國法，主動接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要在上級紀(jì)委和省局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，恪盡職守、勤奮工作，不斷開創(chuàng)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為推進(jìn)事業(yè)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)!