發(fā)展改革工作領(lǐng)導(dǎo)講話

時間:2022-01-23 10:39:00

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發(fā)展改革工作領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們:

今天,市政府在這里召開全市發(fā)展改革工作會議,主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)全省發(fā)展改革工作會議和市委屆次全會精神,總結(jié)去年發(fā)展改革工作取得的成績,研究部署今年的工作。剛才,市發(fā)展改革局羅文新同志就去年發(fā)展改革工作進(jìn)行了全面的總結(jié),并對今年的工作作了具體的部署,我完全贊同,請大家抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見:

一、年全市經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展

年是極不尋常、極不平凡的一年,我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)歷了各種自然災(zāi)害和世界金融危機(jī)的重大考驗(yàn),特別是去年下半年以來,國際形勢急劇變化,國內(nèi)市場也發(fā)生了深刻的變化,我市的一些企業(yè)經(jīng)營困難,效益下滑,個別企業(yè)甚至出現(xiàn)虧損。在種種的困難面前,全市各級、各部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,沉著應(yīng)對,頑強(qiáng)拼搏,開拓創(chuàng)新,取得了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成績。

全市經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。年,全市完成生產(chǎn)總值319.86億元,比上年(下同)增長10.2%,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值87.48億元,增長7.1%,第二產(chǎn)業(yè)增加值141.57億元,增長10.4%,第三產(chǎn)業(yè)增加值90.8億元,增長12.6%;萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12339元,增長5.8%;農(nóng)民人均純收入5491元,增長13.8%;完成規(guī)模以上工業(yè)增加值94.53億元,增長11.9%;完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值142.43億元,增長7.2%;完成全社會固定資產(chǎn)投資164.1億元,增長17.6%;完成社會消費(fèi)品零售總額100.6億元,增長20.5%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升5.9%;完成外貿(mào)進(jìn)出口總額11.6億美元,增長10.2%,其中出口7.1億美元,增長4.9%,合同利用外資2.5億美元,增長16.2%,實(shí)際利用外資0.69億美元,下降8.2%;完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入16.63億元,增長19.1%;全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額達(dá)335.4億元,比年初增長18.9%;貸款余額138.6億元,比年初增長30.6%,增幅居全省第一位;全市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別為2.17萬噸和5.5萬噸,控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)??萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、勞動保障、安全生產(chǎn)、改革創(chuàng)新等各項(xiàng)社會事業(yè)也取得新的進(jìn)步。

成績來之不易,這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是全市各級、各部門扎實(shí)工作,努力奮斗的結(jié)果,其中,也有我們發(fā)展改革系統(tǒng)干部職工的一份功勞。在此,我代表市人民政府向?yàn)榘l(fā)展作出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示誠摯的問候!

二、迎難而上,開拓進(jìn)取,發(fā)展改革工作開創(chuàng)了新局面

過去的一年,全市發(fā)展改革系統(tǒng)在有關(guān)部門的配合下,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的重大決策和部署,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極履行職責(zé),創(chuàng)造性地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),開創(chuàng)了新局面。表現(xiàn)出以下幾個工作亮點(diǎn):

一是重大項(xiàng)目工作取得歷史突破。全市發(fā)展改革部門同心協(xié)力,攻堅(jiān)克難,全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重大項(xiàng)目的攻關(guān)工作,項(xiàng)目工作取得了歷史性的重大突破。全市安排重點(diǎn)項(xiàng)目共35項(xiàng),項(xiàng)目總投資為164.6億元,年度計(jì)劃投資49.14億元,累計(jì)完成投資40.47億元,比上年增長65.71%??偼顿Y28.22億元的電廠C廠項(xiàng)目,于年3月中旬獲國家發(fā)展改革委核準(zhǔn),5月份動工建設(shè);爭取國家中材集團(tuán)在羅定建立年產(chǎn)1200萬噸的水泥生產(chǎn)基地已初見成效,第一條日產(chǎn)5000噸的水泥生產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)省發(fā)展改革委批準(zhǔn)動工建設(shè);貫穿我市東西段長100多公里的南寧至廣州快速鐵路項(xiàng)目動工建設(shè);首期總投資60億元的華潤西江發(fā)電廠項(xiàng)目,已列入省的“籠子”,省發(fā)展改革委已以“上大壓小”電源項(xiàng)目上報(bào)國家發(fā)展改革委,國家發(fā)展改革委已派員前來對壓小機(jī)組進(jìn)行了核查;核電站、風(fēng)力發(fā)電場、粵瀧電廠二期等項(xiàng)目的前期工作有序推進(jìn);西水南調(diào)、抽水蓄能和通用航空產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目的前期研究工作也取得一定成效。

二是應(yīng)對世界金融危機(jī)反應(yīng)及時。世界金融危機(jī)爆發(fā)以后,國家作出了“擴(kuò)大投資,擴(kuò)大內(nèi)需”的重大決策,省委、省政府提出了“新十項(xiàng)工程”重要部署,市發(fā)展改革局根據(jù)市委、市政府的指示精神,反應(yīng)迅速,沉著應(yīng)對,深刻領(lǐng)會上級政策精神,認(rèn)真研究應(yīng)對措施,及時組織新增投資項(xiàng)目,爭取國家和省的資金扶持。至目前止,全市已組織428個新增投資項(xiàng)目上報(bào)省發(fā)展改革委,投資總額為1681.74億元。其中交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目68個,總投資775.4億元;能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個,總投資468.25億元;“雙轉(zhuǎn)移”項(xiàng)目5個,總投資22.3億元;社會事業(yè)項(xiàng)目117個,總投資36.55億元;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目37個,總投資3.83億元;城鄉(xiāng)防洪和水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目21個,總投資108.44億元;生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目33個,總投資13.57億元;其它項(xiàng)目139個,總投資252.26億元。這些項(xiàng)目,為市委市政府的決策提供了重要的依據(jù),為今后的發(fā)展提供了有力的保障。

三是積極配合統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃編制。去年10月份,市委、市政府提出全市資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想,邀請省政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心、中山大學(xué)、廣州市城市規(guī)劃編制研究中心,對我市資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)行研究,編制發(fā)展規(guī)劃。市委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,由王蒙徽書記親自掛帥,工作組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革局,由市發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)配合課題組進(jìn)行規(guī)劃編制。在短短的3個多月時間里,市發(fā)展改革局陪同課題組成員多次深入各地調(diào)研,收集了大量的原始材料,為順利完成規(guī)劃編制做了大量工作。在人手不足,經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,成功舉辦了建市以來檔次最高的研討會,邀請國家、省的領(lǐng)導(dǎo)、專家近100人出席研討會,為進(jìn)一步完善規(guī)劃作出了積極的貢獻(xiàn),得到了市委、市政府的充分肯定。

同時,全市發(fā)展改革部門在加強(qiáng)重大問題研究、監(jiān)測經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、抓好“十一五”規(guī)劃中期評估、項(xiàng)目審批、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面工作也取得了新的成績。

三、認(rèn)清形勢,搶抓機(jī)遇,再創(chuàng)發(fā)展和改革工作新輝煌

當(dāng)前,世界金融危機(jī)還未見底,對我市經(jīng)濟(jì)社會的影響將繼續(xù)加深,我市面臨的經(jīng)濟(jì)形勢將會更加嚴(yán)峻。我市自身發(fā)展也存在基礎(chǔ)設(shè)施滯后、重大項(xiàng)目少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政收支矛盾突出、城鄉(xiāng)居民增收壓力大等困難和問題。面對挑戰(zhàn)和困難,我們也要看到機(jī)遇和希望,國家、省把擴(kuò)大投資、擴(kuò)大內(nèi)需,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),這為我們應(yīng)對金融危機(jī),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的政策支持。從我市自身情況看,我市對外依存度相對較低,金融危機(jī)對我市的影響有限,國家和省擴(kuò)大內(nèi)需的政策將有利于推動我市加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),掀起新一輪的發(fā)展高潮。最近召開的市委四屆五次全會提出建設(shè)富庶文明大西關(guān)的總目標(biāo),實(shí)施集聚優(yōu)勢、特色主導(dǎo)、中心崛起、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四大戰(zhàn)略,努力創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū),著力打造“特色、創(chuàng)業(yè)之城;魅力,精品之城;生態(tài),宜居之城;祥和,幸福之城”,打造連接珠三角、溝通大西南的重要交通紐帶,這為今后的發(fā)展明確了方向。全會提出我市今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長10.2%,人均生產(chǎn)總值增長9%,單位生產(chǎn)總值能源消耗下降3.5%,地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長12%,社會消費(fèi)品零售總額增長18%,全社會固定資產(chǎn)投資增長30%,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%,外貿(mào)出口總額增長8%,實(shí)際利用外資增長10%,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%以內(nèi),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%,農(nóng)村居民人均純收入增長7%。面對嚴(yán)峻的形勢和艱巨的任務(wù),全市發(fā)展改革部門既要保持清醒的頭腦,認(rèn)清形勢,采取積極措施應(yīng)對各種困難,又要堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇,化危為機(jī),把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,統(tǒng)一到保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的首要任務(wù)上來。今年發(fā)展改革工作要重點(diǎn)抓好以下五方面:

(一)堅(jiān)定不移推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快電廠C廠、羅定中材水泥一期、廣梧高速公路、南廣鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)步伐,力爭盡快建成發(fā)揮效益。加大重大項(xiàng)目攻關(guān)力度,千方百計(jì)確保華潤西江發(fā)電廠、風(fēng)力發(fā)電站和中材水泥羅定二期等三個重大項(xiàng)目年內(nèi)動工建設(shè);核電站、粵瀧電廠二期和郁南抽水蓄能發(fā)電站等重大項(xiàng)目前期工作有實(shí)質(zhì)性新進(jìn)展。繼續(xù)探索西水南調(diào)、引入通用航空產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目的可行性,爭取這些項(xiàng)目早日變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

(二)堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策。國家擴(kuò)大投資,擴(kuò)大內(nèi)需的政策正陸續(xù)出臺,我們必須吃透政策,主動出擊,錯失了機(jī)遇也就錯失了發(fā)展的主動權(quán)。因此,全市發(fā)展改革部門要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,一方面,對已組織上報(bào)省發(fā)展改革委的項(xiàng)目,必須做好跟蹤落實(shí),加強(qiáng)與上級部門的溝通聯(lián)系,協(xié)助項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目申報(bào)工作,爭取納入國家和省的計(jì)劃籠子。我市今年重點(diǎn)實(shí)施50項(xiàng)重大工程(項(xiàng)目)來拉動內(nèi)需。這50項(xiàng)重點(diǎn)工程(項(xiàng)目)計(jì)劃總投資588.47億元,今年計(jì)劃投資107.44億元。其中,新型工業(yè)化發(fā)展工程(項(xiàng)目)10項(xiàng),計(jì)劃總投資145.4億元,年度計(jì)劃投資43.65億元;交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程(項(xiàng)目)10項(xiàng),計(jì)劃總投資356.9億元,年度計(jì)劃投資37.04億元;生態(tài)宜居城市建設(shè)工程(項(xiàng)目)10項(xiàng),計(jì)劃總投資45.53億元,年度計(jì)劃投資10.56億元;農(nóng)村改革發(fā)展工程(項(xiàng)目)10項(xiàng),計(jì)劃總投資14億元,年度計(jì)劃投資5.47億元;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程(項(xiàng)目)10項(xiàng),計(jì)劃總投資26.64億元,年度計(jì)劃投資10.69億元。另一方面,要做好項(xiàng)目的儲備工作,隨時掌握政策動向,根據(jù)新信息和新政策,及時組織新增項(xiàng)目上報(bào),力爭我市項(xiàng)目多占國家擴(kuò)大投資的份額。尤其對國家和省已落實(shí)扶持資金的項(xiàng)目,必須加強(qiáng)管理,確保資金落實(shí)到位,拉動經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

(三)堅(jiān)定不移加快統(tǒng)籌發(fā)展步伐?!吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》是我省今后一個時期的行動綱領(lǐng),我們要結(jié)合實(shí)際,全面推進(jìn)綱要在我市得到落實(shí)。在推進(jìn)《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施的同時,要抓緊編制《市改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,推進(jìn)“三規(guī)合一”工作,爭取成為省的試點(diǎn)。要強(qiáng)化資源、環(huán)境、城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展理念,創(chuàng)新發(fā)展模式,大膽探索和嘗試科學(xué)發(fā)展的新模式和新機(jī)制,科學(xué)謀劃全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,在保護(hù)好環(huán)境的前提下,合理利用現(xiàn)有資源,打破區(qū)域界限,實(shí)現(xiàn)資源共享,發(fā)展成果共享,促進(jìn)全市資源與環(huán)境、城市與農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)努力當(dāng)好政府參謀助手。各級發(fā)展改革部門要從各地實(shí)際出發(fā),全面、準(zhǔn)確地把握國家擴(kuò)大內(nèi)需政策,積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展出主意、謀計(jì)策。要加強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的預(yù)測監(jiān)測,搞好綜合性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。要找準(zhǔn)關(guān)系全局的重大問題,抓住各地最突出的矛盾、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革中的重大問題,特別要圍繞實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策、推進(jìn)資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能減排和自主創(chuàng)新、促進(jìn)社會和諧等方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究,開動腦筋,搞好調(diào)研,主動議大事、謀大事,為各級政府提出一些具有戰(zhàn)略性、超前性的對策和建議,實(shí)實(shí)在在地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出自己的努力。

(五)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展改革部門是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要部門,必須把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)新理論、新知識的學(xué)習(xí),特別要深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)十七屆三中全會精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆四次全會精神和市委四屆五次全會精神,不斷提高自身的思想政治素質(zhì),用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范行政行為,嚴(yán)格依法辦事,自覺接受社會監(jiān)督。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),精簡審批事項(xiàng),簡化辦事程序,不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。三是加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)能力建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)的學(xué)習(xí),特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識,提高用國際視野分析和解決問題的能力,正確把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,增強(qiáng)工作的預(yù)見性,為應(yīng)對各種市場風(fēng)險(xiǎn)打好基礎(chǔ)。

同志們,今年是我市建設(shè)富庶文明大西關(guān)的開局之年,又是實(shí)施“十一五”規(guī)劃關(guān)鍵的一年,做好今年的工作意義重大。全市發(fā)展改革部門一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹市委四屆五次全會精神,解放思想,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,為建設(shè)富庶文明的大西關(guān)作出新的貢獻(xiàn)!