黨組書記統(tǒng)計工作優(yōu)化講話

時間:2022-02-25 02:26:00

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黨組書記統(tǒng)計工作優(yōu)化講話

同志們:

這次會議的主要任務是:認真學習黨中央、國務院、省委、省政府領導對統(tǒng)計工作的重要指示,貫徹落實全國統(tǒng)計工作會、省委八屆十次全會、省“兩會”精神,總結(jié)年的工作,分析面臨的形勢,部署今年的工作任務。下面,我代表省局黨組講四點意見:

一、全國統(tǒng)計工作會議的主要精神

關(guān)于年的工作,報告從改革創(chuàng)新、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、人口普查、各項統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計服務、統(tǒng)計保障能力、部門統(tǒng)計、隊伍建設和黨風廉政建設這九個方面進行了總結(jié)。

關(guān)于今年的工作任務,報告提出了總體要求:認真貫徹黨的大和屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞統(tǒng)計“三個提高”,進一步推進統(tǒng)計工作規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新、公開透明,著力建設“基本單位名錄庫、企業(yè)一套表制度、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)”四大工程,努力開創(chuàng)統(tǒng)計科學發(fā)展新局面。

關(guān)于今年的工作任務,報告提出了八個重點:扎實推進以“四大工程”建設為主要內(nèi)容的規(guī)范統(tǒng)一;積極穩(wěn)妥推進國內(nèi)生產(chǎn)總值核算制度改革等一系列制度創(chuàng)新;做好人口普查和各項常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查;加強統(tǒng)計“雙基”、信息化和法制建設;做好統(tǒng)計分析和信息服務;不斷強化統(tǒng)計新聞宣傳;進一步做好國家調(diào)查隊工作;進一步提高部門統(tǒng)計水平。

在加強統(tǒng)計自身建設、全面提高人員素質(zhì)方面,報告明確,要加強思想政治建設,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,推進人才隊伍建設,加強黨風廉政建設。國家統(tǒng)計局黨組把今年定為作風建設年,大興求真務實之風,切實加強統(tǒng)計行風建設。

二、凝心聚力、開拓創(chuàng)新,年全省統(tǒng)計工作邁上新臺階

年是統(tǒng)計系統(tǒng)凝心聚力、求真務實、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展的一年。一年來,省統(tǒng)計局黨組團結(jié)帶領全省統(tǒng)計系統(tǒng)干部職工,在省委、省政府的正確領導下,以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機,以“抓基礎、抓管理、抓隊伍、抓協(xié)調(diào)”為重點,以“三個提高”為目標,深化統(tǒng)計改革,加強統(tǒng)計建設,圓滿完成了年度及“十一五”既定的各項工作任務,為確保全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標做出了重要貢獻,開創(chuàng)了統(tǒng)計改革與建設的新局面。

(一)統(tǒng)計改革取得新進展

積極推進地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算,多次專題分析研究宏觀經(jīng)濟運行走勢和GDP核算改革。建立和出臺省國民經(jīng)濟核算工作部門聯(lián)席會議制度、主要指標月度提供和評估制度、省生產(chǎn)總值核算工作管理制度,統(tǒng)一規(guī)范工業(yè)發(fā)展速度計算方法,建立重點州(市)季度工業(yè)經(jīng)濟運行分析評議制度、省節(jié)能降耗監(jiān)測預警制度、能源消費月度季度通報制度、省級環(huán)境年報統(tǒng)計制度;擴大工資統(tǒng)計、科技統(tǒng)計年報范圍,進一步加強對部門數(shù)據(jù)的監(jiān)測、評估、分析和管理,完善工業(yè)、投資等專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法;理順五個關(guān)系確保全年GDP核算目標的實現(xiàn):一是處理好GDP核算中國家、省、州(市)之間的關(guān)系,按下級服從上級的原則,提供全面、準確、真實、可靠的基礎數(shù)據(jù)資料,確保客觀真實反映當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際;二是處理好部門數(shù)據(jù)與GDP核算需求相一致的關(guān)系,提高核算依據(jù)的可靠性;三是處理好各專業(yè)之間和一、二、三產(chǎn)之間數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性、匹配性的關(guān)系,增強核算方法的科學性;四是處理好GDP增長與節(jié)能降耗之間的關(guān)系,客觀反映經(jīng)濟發(fā)展的實際;五是處理好原則性與靈活性之間的關(guān)系,提高核算結(jié)果的準確性。年全省GDP增長12.3%,比全國增幅高出2個百分點,為我省1989年以來的最高增幅。同時,在、啟動“企業(yè)一套表”試點工作,完成國家建筑業(yè)經(jīng)營地在地統(tǒng)計試點工作,實施全省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測預警,市還開展了ISO9001質(zhì)量管理體系試點,研究建立綠色GDP核算體系。

(二)人口普查取得新成果

認真實施《全國人口普查條例》和《第六次全國人口普查方案》,以強大的政府行為,科學謀劃,精心組織,經(jīng)過全省各級人口普查機構(gòu)、各級統(tǒng)計部門和30多萬人口普查工作者的艱辛努力,克服基層經(jīng)費短缺、流動人口規(guī)模龐大、人戶分離現(xiàn)象突出等困難,省級籌措5000多萬元解決基層普查工作經(jīng)費和“兩員”補貼,籌措2000多萬元采購普查物資發(fā)放到基層,經(jīng)費籌措和傾斜力度為歷次普查之最。在、、、、、開展人戶分離、流動人口管理、外出人口管理、出生死亡人口、邊境人口、提前登記6個省級專項試點,圓滿完成了普查前期準備、入戶登記、質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)處理光電錄入等相關(guān)工作,獲得了較高質(zhì)量的人口普查登記數(shù)據(jù),取得重要的階段性成果,得到國務院人口普查領導小組和省人民政府的充分肯定。同時,涌現(xiàn)出一大批模范先進人物,卿東等7位同志為此獻出了寶貴的生命,他們的事跡得到國務院人口普查領導小組和省人民政府領導的高度贊揚。

(三)統(tǒng)計建設得到新發(fā)展

一是全省統(tǒng)計信息化水平明顯提升。緊緊圍繞統(tǒng)計信息化“十一五”規(guī)劃目標任務,各級統(tǒng)計機構(gòu)按照“統(tǒng)一設計,整體推進,分工協(xié)作,分步實施”的統(tǒng)計信息化建設方針,大力推進統(tǒng)計信息化基礎設施建設,不斷優(yōu)化統(tǒng)計信息化應用環(huán)境,完成了統(tǒng)計信息工程擴容改造建設、統(tǒng)計宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、辦公樓視頻會議系統(tǒng)項目設計、網(wǎng)絡安全體系建設,全面完成“十一五”規(guī)劃提出的主要任務,提前完成“三網(wǎng)一庫”的建設目標。全省統(tǒng)計信息基礎網(wǎng)絡環(huán)境得到全面改善,基礎設備能力顯著增強,統(tǒng)計信息網(wǎng)絡的開發(fā)應用進一步優(yōu)化,基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)安全保障體系進一步強化,實現(xiàn)了統(tǒng)計業(yè)務工作和信息技術(shù)的良性互動,國家、省、州(市)、縣(市、區(qū))四級統(tǒng)計網(wǎng)絡的互聯(lián)互通,以及、、、、、、、等州(市)網(wǎng)絡延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。編制了《省統(tǒng)計信息化“十二五”規(guī)劃》。

二是統(tǒng)計法制建設進明顯加強。按照全國的統(tǒng)一部署,我局與省監(jiān)察廳、省司法廳、國家統(tǒng)計局調(diào)查總隊聯(lián)合開展了《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況大檢查。通過對保山、、、版納4個州(市)的重點抽查和在全省范圍內(nèi)開展的自查活動,發(fā)現(xiàn)部分單位存在聘用無從業(yè)資格證書的統(tǒng)計人員、原始記錄、統(tǒng)計臺賬未建立健全以及使用過期統(tǒng)計報表等問題,共對264個單位進行了整改,對11個單位進行了通報,對情節(jié)較重的,立案查處7件。積極啟動地方性統(tǒng)計法規(guī)的修訂工作,并向省政府上報《省統(tǒng)計管理條例》修訂立項申請和論證書;統(tǒng)計“五五”普法考核驗收工作圓滿完成。州成立了全省首家正科級統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)察支隊,在加強統(tǒng)計法制建設方面邁出了重要步伐。

三是統(tǒng)計雙基建設明顯夯實。積極推動鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)統(tǒng)計站管理體制改革,70%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備了2-3名統(tǒng)計人員;完成了縣級地方調(diào)查隊的組建工作;大部分州(市)設立了能源統(tǒng)計科,部分州(市)設立了服務業(yè)統(tǒng)計科,州成立了正科級經(jīng)濟監(jiān)測研究中心。初步統(tǒng)計,全省各級政府統(tǒng)計部門新增統(tǒng)計人員1000余人,僅市就增加300多人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)基本配備了計算機設備,工作條件得到進一步改善。加強基層統(tǒng)計管理,《省人民政府關(guān)于加強統(tǒng)計基層基礎工作的通知》、《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處統(tǒng)計業(yè)務工作規(guī)范化評定標準試行》等制度已上報省政府審批,為推進“雙基”建設奠定了基礎。在州各縣和其他15個州(市)各選一個縣統(tǒng)計局試行《縣級統(tǒng)計工作規(guī)范化建設》,取得了一定成效,為今年全面推廣積累了經(jīng)驗;建設領域統(tǒng)計“雙基”建設穩(wěn)步推進;與財經(jīng)大學合作舉辦統(tǒng)計學研究生培訓班和高級統(tǒng)計師培訓班,培養(yǎng)了100多名高級統(tǒng)計人才;加大對基層統(tǒng)計人員培訓力度,組織4500多名統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計從業(yè)資格崗位培訓,有96%獲得統(tǒng)計從業(yè)資格;積極編撰培訓教材,舉辦150人參加的州(市)級師資培訓班,為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)計人員的輪訓做了大量的準備工作;先后組織7名州(市)局長和40名縣級統(tǒng)計局主要負責人參加國家統(tǒng)計局舉辦的業(yè)務培訓班;對基層統(tǒng)計人員進行人口普查、專業(yè)統(tǒng)計、政務信息等大規(guī)模的業(yè)務培訓。

(四)統(tǒng)計服務有了新拓展

圍繞宏觀經(jīng)濟運行的趨勢與變化和經(jīng)濟運行的熱點、難點問題,撰寫了一批針對性較強的專題分析研究報告和兩辦信息,得到黨中央國務院、省委省政府多位領導的重要批示,為省委、省政府科學判斷經(jīng)濟形勢、制定宏觀調(diào)控政策提供了可靠依據(jù)。在編輯出版《統(tǒng)計年鑒》等常規(guī)統(tǒng)計資料的基礎上,還精心編輯出版了《大寫的—60年輝煌歷程》、《領導干部統(tǒng)計知識百問》等資料。切實加強統(tǒng)計政務信息和新聞宣傳工作,制定《省統(tǒng)計系統(tǒng)政務信息工作規(guī)則》和《省統(tǒng)計系統(tǒng)政務信息工作考核評比辦法》;定期召開全省經(jīng)濟運行會,建立并開通“統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢網(wǎng)”,統(tǒng)計信息對外和交流的渠道進一步暢通;組織開展首個世界統(tǒng)計日和中國統(tǒng)計開放日系列宣傳活動,在《人民日報》、《日報》等40多家省內(nèi)外新聞媒體上發(fā)表統(tǒng)計新聞500余篇;榮獲全省政府信息系統(tǒng)政務信息工作先進單位一等獎、全省黨委信息工作先進單位二等獎、六十年成就展突出貢獻獎。

充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督職能,主動承擔了州(市)黨政領導班子和領導干部綜合考核、縣(市、區(qū))委書記工作績效考核、縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合評價考核以及鄉(xiāng)(村)黨政干部公信度調(diào)查與評價,考核評價結(jié)果得到省委、省政府及組織部門的認可。開通“12340”社情民意咨詢熱線,開展“省宏觀質(zhì)量狀況公眾滿意度調(diào)查”、“創(chuàng)先爭優(yōu)活動問卷調(diào)查”、“十大服務行業(yè)公眾滿意度調(diào)查”等10多個社情民意調(diào)查項目,在政府與公眾之間架起了一座溝通的橋梁。完成了32個經(jīng)濟普查資料開發(fā)應用課題,編印《省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展報告》、《省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標》等數(shù)千冊“兩會”資料,“兩會”統(tǒng)計信息咨詢服務得到“兩會”代表的高度贊譽和省人大、省政協(xié)領導的好評。

(五)部門統(tǒng)計取得新成績

加強與發(fā)改、工信、財稅、金融、交通、商務、住房和城鄉(xiāng)建、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、公安、人口和計化生育、人力資源和社會保障、科技、教育、文化、衛(wèi)生等部門的交流與合作。與省科技廳、發(fā)改委、教育廳、財政廳等部門聯(lián)合開展第二次全國R&D資源清查,取得了重要成果;與省工信委聯(lián)合舉辦工業(yè)投資統(tǒng)計培訓班,幫助省能源局開展電力投資統(tǒng)計培訓,配合省工信委、發(fā)改委等部門培訓能源統(tǒng)計人員,與省商務廳合作開展消費品市場運行情況和流通業(yè)發(fā)展情況調(diào)研,就建立消費品市場運行分析機制和工作機制開展交流合作,積極指導和幫助省生物產(chǎn)業(yè)辦、省林業(yè)廳,建立和完善了“生物產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報表制度”、“林業(yè)部門統(tǒng)計報表制度”,幫助省文產(chǎn)辦建立全省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報表制度,與省旅游局聯(lián)合建立了省旅游衛(wèi)星賬戶體系;加強部門統(tǒng)計人員業(yè)務培訓,全省各級各部門專業(yè)統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì)得到了提高;完善和審批了14個部門統(tǒng)計調(diào)查項目,部門統(tǒng)計工作得到進一步規(guī)范。

(六)創(chuàng)先爭優(yōu)呈現(xiàn)新面貌

以“建設高素質(zhì)統(tǒng)計人才隊伍、提供高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料”為主題,以“推動科學發(fā)展、構(gòu)建和諧機關(guān)、促進‘三個提高’、服務人民群眾、加強基層組織”為總體目標,深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。局班子成員始終圍繞“五個好”要求,自覺踐行“三個一”,堅持民主集中制,在重大事項的認識上思想統(tǒng)一,在重大活動的開展上步調(diào)一致,在攻堅克難的工作中團結(jié)一心,認真遵守和嚴格執(zhí)行干部選撥任用的四項制度,公開公平公正地選拔干部,領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。局領導班子、局機關(guān)各部門深入結(jié)對幫扶聯(lián)系點,幫助基層提升統(tǒng)計能力、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,對一些重點貧困村貧困戶開展慰問和送溫暖活動,上下聯(lián)系更加緊密。

建立健全學習型黨組織建設和學習型機關(guān)建設保障體系,創(chuàng)建了電子圖書館,儲存各類書籍16萬余冊,“職工書屋”通過了省直機關(guān)工會的驗收,全省統(tǒng)計干部職工“愛讀書、讀好書、善讀書”蔚然成風。以省局機關(guān)的創(chuàng)先爭優(yōu)及學習型機關(guān)建設帶動全系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)及學習型機關(guān)建設,全系統(tǒng)“比、學、趕、幫、超”的熱潮日益高漲,僅省局干部職工就上交讀書心得260余篇。

堅持以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心,懲治和預防統(tǒng)計上的弄虛作假,把加強領導干部作風建設和黨風廉政建設有機結(jié)合起來,認真落實《廉政準則》、8個“禁止”、52個“不準”、黨風廉政建設“一崗雙責”責任制,認真貫徹落實領導干部個人重大事項報告制度,多形式開展反腐倡廉教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線,進一步加強統(tǒng)計行風建設。

全面深入推進法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府等四項制度建設,制定了實施效能政府四項制度等8個工作方案,行政成本“五控”各項指標得到有效控制,實施“一線工作法”和“目標倒逼法”,全局無一起責任倒查追究事項。

組織開展豐富多彩的干部職工文體娛樂活動,組隊參加國家局舉辦的乒乓球賽、省直機關(guān)演講比賽;建立老干部活動室,保證老干部活動經(jīng)費;改善事業(yè)編制人員的待遇;加強與市政府的溝通協(xié)調(diào),落實了省局干部職工住宅建設用地。

統(tǒng)計政務管理、財務管理、統(tǒng)計新聞宣傳、文化建設、統(tǒng)計科研、學會、后勤保障和工青婦工作都取得了可喜的成績。

一年來,省統(tǒng)計局多項工作取得了突出的成績。榮獲了省委、省政府和省級有關(guān)部門授予的招商引資、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、節(jié)能減排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、林權(quán)制度改革、發(fā)展研究、政務信息、平安建設等10多個獎項;統(tǒng)計地理信息、兩綱監(jiān)測、行風建設、統(tǒng)計教育培訓、普法工作、基本單位名錄庫、紀檢監(jiān)察信息、R&D資源清查、工業(yè)統(tǒng)計、貿(mào)易統(tǒng)計、環(huán)境統(tǒng)計、外專統(tǒng)計、區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計、統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計建模等20多項業(yè)務工作獲得國家統(tǒng)計局的表彰和獎勵。承辦了國家統(tǒng)計局在我省召開的20多次專業(yè)會議和首屆兩國四方無抽樣框群體高級研修班。特別是我局的創(chuàng)先爭優(yōu)活動既推動了業(yè)務工作的開展,又提升了統(tǒng)計的形象,被省委和省直機關(guān)工委確定為擬創(chuàng)建示范單位,到我局觀摩考察的省級部門和兄弟省(市)統(tǒng)計局超過200多批次;國家統(tǒng)計局局長親臨省統(tǒng)計局調(diào)研,對創(chuàng)先爭優(yōu)工作給予了高度評價;國家統(tǒng)計局黨組發(fā)出《關(guān)于學習省統(tǒng)計局深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的做法和經(jīng)驗的通知》,這在全國統(tǒng)計系統(tǒng)尚屬首次。

同志們,這些成績的取得,是省委、省政府堅強領導、國家統(tǒng)計局正確指導的結(jié)果,是全省廣大統(tǒng)計工作者真抓實干、拼搏奉獻的結(jié)果,是社會各界大力支持、積極配合的結(jié)果。在此,我代表局黨組向同舟共濟、勤奮工作、默默奉獻的全省廣大統(tǒng)計工作者致以崇高的敬意!并通過你們向關(guān)心、支持統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!

在看到成績的同時,還要看到我省統(tǒng)計工作中存在的一些不足。具體表現(xiàn)在:一是統(tǒng)計服務與黨委政府的要求和企業(yè)、社會公眾的需求尚有差距;二是服務社會公眾的統(tǒng)計信息產(chǎn)品在內(nèi)容、渠道、時效、方式等方面上有待改進;三是統(tǒng)計宣傳的廣度和深度還不夠;四是統(tǒng)計基層和基礎工作需要加強;五是“三個提高”還任重道遠。這些不足還需要我們在今后的工作中認真加以解決。

三、認清形勢、明確任務,切實做好年各項統(tǒng)計工作

今年是“十二五”開局之年,也是統(tǒng)計改革發(fā)展的關(guān)鍵之年,統(tǒng)計工作承擔著前所未有的繁重任務和艱巨使命,面臨著良好的發(fā)展機遇和巨大挑戰(zhàn)。首先,各級黨委政府高度重視統(tǒng)計工作。副總理要求統(tǒng)計部門為加強和改善宏觀調(diào)控、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供統(tǒng)計保障;秦光榮省長要求:“抓好隊伍建設,抓好能力建設,抓好制度建設,改革創(chuàng)新,規(guī)范管理,創(chuàng)先爭優(yōu),奮力提升統(tǒng)計服務水平”;羅正富常務副省長對做好統(tǒng)計工作也提出了新要求,領導們的要求為統(tǒng)計改革與發(fā)展指明了方向。其次,新一輪西部大開發(fā)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建設“兩強一堡”等重大戰(zhàn)略的實施,為統(tǒng)計事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了空間。第三,國家統(tǒng)計局圍繞“三個提高”,實施的基本單位名錄庫、企業(yè)一套表制度、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)四大工程建設,為統(tǒng)計提高數(shù)據(jù)質(zhì)量奠定了基礎。各級統(tǒng)計部門必須解放思想,牢牢抓住機遇,加快改革創(chuàng)新,加強統(tǒng)計建設,努力實現(xiàn)統(tǒng)計發(fā)展新跨越。

當前及今后一段時期,全省統(tǒng)計工作的總體要求是:以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,全面貫徹落實屆五中全會、省委八屆十次全會以及省“兩會”精神,按照全國統(tǒng)計工作會議的部署,緊緊圍繞“三個提高”,實施“四大工程”建設,切實抓好隊伍建設、能力建設和制度建設,改革創(chuàng)新,規(guī)范管理,創(chuàng)先爭優(yōu),奮力提升統(tǒng)計服務水平,為“十二五”良好開局提供統(tǒng)計保障。

(一)強基固本,著力加強統(tǒng)計三項建設

1.加強統(tǒng)計信息化建設。按照《省統(tǒng)計信息化“十二五”規(guī)劃綱要》,著力推進“一網(wǎng)、一庫、一平臺、一整合”的建設目標,重點做好三方面的工作:一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系。以省統(tǒng)計宏觀數(shù)據(jù)庫為基礎,進行數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)功能的深度研發(fā),整合全省單位名錄庫、地理信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)庫資源,擴充元數(shù)據(jù)庫,完善數(shù)據(jù)庫指標體系,豐富和充實統(tǒng)計數(shù)據(jù),建成由相關(guān)綜合數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫構(gòu)成的省統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系。二是統(tǒng)計業(yè)務應用平臺。以“企業(yè)一套表”為突破口,充分考慮全省各級統(tǒng)計部門的業(yè)務需求,以調(diào)查對象為核心,整合報表、規(guī)范指標,逐步實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理調(diào)查單位、統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集流程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理平臺,最終形成制度規(guī)范、流程清晰、數(shù)據(jù)共享,適合各個專業(yè)、各項調(diào)查、各級統(tǒng)計部門的統(tǒng)計業(yè)務工作系統(tǒng)。三是統(tǒng)計基礎網(wǎng)絡平臺。繼續(xù)深化省統(tǒng)計信息網(wǎng)絡擴容延伸工作,在實現(xiàn)省到16個州(市)節(jié)點的主干網(wǎng)擴建改建,將網(wǎng)絡帶寬提升到10兆、省級外網(wǎng)出口提升到100兆以上的基礎上,逐步完成縣級以下統(tǒng)計信息網(wǎng)絡的擴改建工作和統(tǒng)計信息網(wǎng)絡安全體系建設工作,提高應對突發(fā)安全事件的處置能力。同時,建設省統(tǒng)計數(shù)據(jù)災備中心,確保信息化設備與網(wǎng)絡安全穩(wěn)定高效運行。今年上半年要完成我省到州(市)局的統(tǒng)計系統(tǒng)視頻會議網(wǎng)絡工程。

2.加強統(tǒng)計法制建設。要積極推進依法行政,繼續(xù)加大對《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》學習宣傳力度,爭取將新統(tǒng)計法列入全省“六五”普法宣傳學習規(guī)劃,不斷增強統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計意識;加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作力度,繼續(xù)做好統(tǒng)計法制工作巡查,圍繞重點統(tǒng)計工作有針對性地開展執(zhí)法檢查,嚴肅查處統(tǒng)計上的弄虛作假行為,努力推進統(tǒng)計執(zhí)法工作的經(jīng)常化和制度化;組織開展《省統(tǒng)計管理條例》修訂工作;進一步加強統(tǒng)計調(diào)查項目管理,建立嚴格審批制度;重視民間和涉外社會調(diào)查管理工作的監(jiān)管,使民間和涉外調(diào)查隊伍健康、有序發(fā)展。

3.加強統(tǒng)計人才建設。首先,抓好系統(tǒng)干部培訓工作,針對我省統(tǒng)計人員實際,在堅持普及和提高相結(jié)合的同時,圍繞統(tǒng)計、經(jīng)濟、金融、法律、行政管理、信息技術(shù)和宏觀經(jīng)濟形勢等內(nèi)容,分層、分類開展業(yè)務知識與專業(yè)技能知識培訓和專題講座,全面提高統(tǒng)計干部素質(zhì)和專業(yè)水平。其次,繼續(xù)組織我省州(市)、縣級統(tǒng)計局長參加國家統(tǒng)計局舉辦的主要負責人崗位培訓班;與國內(nèi)知名大學合作,對州(市)統(tǒng)計局和省局各處(室)主要負責人開展培訓。第三,組織全省統(tǒng)計骨干到省內(nèi)外有針對性地考察學習統(tǒng)計改革發(fā)展的先進經(jīng)驗,到重點項目和基層一線調(diào)研考察,增強感性認識,把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢。第四,積極推行部門聯(lián)合培訓機制,對部門統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計專業(yè)知識的培訓,開辦各種專業(yè)技能和應知應會課程培訓。

同時,加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)計人員業(yè)務培訓。從今年開始,大規(guī)模開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)計人員業(yè)務培訓,到2012年底,完成對全省1300多個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)計站的3000多名統(tǒng)計人員輪訓工作。通過培訓,使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)計人員素質(zhì)得到明顯提高。

(二)改革創(chuàng)新,著力推進各項統(tǒng)計制度方法落實

1.做好統(tǒng)計制度方法改革工作。年,國家統(tǒng)計局將進行GDP全國統(tǒng)一核算;規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計起點由主營業(yè)務收入500萬元調(diào)整為2000萬元;固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計起點由50萬元提高為500萬元;貿(mào)易統(tǒng)計也將調(diào)整報送頻率;能源統(tǒng)計范圍擴大;逐步建立應對氣候變化、碳排放統(tǒng)計等一系列統(tǒng)計制度方法改革。這些改革和調(diào)整,將會直接導致相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)生重大變化,各地、各專業(yè)要主動適應國家統(tǒng)計改革措施,結(jié)合實際認真研究,切實做好國家統(tǒng)計制度變化后的有關(guān)工作,確保工作及時到位、數(shù)據(jù)平穩(wěn)銜接。

2.扎實推進基本單位名錄庫建設。認真貫徹《全國統(tǒng)計系統(tǒng)基本單位名錄庫建設維護與使用管理暫行辦法》,抓好統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部專業(yè)數(shù)據(jù)庫的比對核實工作,特別是“三上企業(yè)”的核實;加強與有關(guān)部門的合作,抓好基本單位名錄庫的完善、更新和維護工作;抓好提高名錄庫維護質(zhì)量的措施研究,加強對基層基礎名錄庫工作的巡查考核;配合國家統(tǒng)計局建成全國統(tǒng)一的“三上企業(yè)”和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)調(diào)查單位庫,消除調(diào)查對象在專業(yè)、地區(qū)間的重復或遺漏,確保調(diào)查單位的唯一性。

3.抓好“企業(yè)一套表”試點工作?!捌髽I(yè)一套表”是一項系統(tǒng)工程,是在新技術(shù)條件下對傳統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式和流程的重大變革。因此,試點單位和省局各有關(guān)業(yè)務處要統(tǒng)一思想、統(tǒng)籌安排、精心組織,認真做好試點工作。首先,參與試點的市和市統(tǒng)計局,要按照試點方案,認真組織好試點工作,主要領導要親自掛帥,及時研究解決試點中遇到的問題。第二,各有關(guān)業(yè)務處要通力配合、密切協(xié)作,共同做好試點工作;領導小組辦公室要切實負起試點的牽頭組織和協(xié)調(diào)責任,協(xié)調(diào)好常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查與試點任務之間的關(guān)系,及時解決或處理試點中出現(xiàn)的各種矛盾與困難,保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集和上報的正常進行,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。第三,試點市要對試點中取得的經(jīng)驗和存在的問題進行認真分析研究,對各環(huán)節(jié)的工作做全面細致的總結(jié),為“企業(yè)一套表”的推廣應用探尋途徑、積累經(jīng)驗。

(三)規(guī)范管理,著力健全統(tǒng)計保障機制

一是在統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部建立綜合評價考核機制。從年開始,按照《省統(tǒng)計局機關(guān)達標責任考核辦法》、《省州(市)統(tǒng)計局工作目標責任制考核辦法》,從機關(guān)建設和目標責任制兩個方面對省局機關(guān)各處(室)和所屬事業(yè)單位進行綜合考評,從統(tǒng)計管理和統(tǒng)計基層基礎建設工作、統(tǒng)計業(yè)務工作、統(tǒng)計服務工作、統(tǒng)計信息化建設等方面對各州(市)統(tǒng)計局進行全面考核評價。同時,要認真總結(jié)縣級局規(guī)范化建設試點經(jīng)驗,在全省范圍內(nèi)開展《縣級統(tǒng)計局考核評價》工作。

二是加強基層基礎管理。抓緊修改完善《省統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化管理辦法》、《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處統(tǒng)計業(yè)務工作規(guī)范化評定辦法》,從機構(gòu)和人員、原始記錄和臺賬、資料管理和使用、信息化建設等方面加強對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)計站的規(guī)范管理;積極爭取《省人民政府關(guān)于加強統(tǒng)計基層基礎工作的意見》盡快出臺。

三是開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)計站評比表彰。從年開始,省統(tǒng)計局每3年開展一次鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)計站評比活動,每次對30個統(tǒng)計業(yè)務工作優(yōu)秀的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)給予表彰和獎勵。

(四)嚴格程序,著力提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

加快推進規(guī)模以上企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報。加強聯(lián)網(wǎng)直報業(yè)務和上報系統(tǒng)培訓,督促企業(yè)落實上網(wǎng)必備的條件;制定周密的聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)與非聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)數(shù)據(jù)銜接措施以及數(shù)據(jù)匯總、上報預案,確保在推進企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作中,統(tǒng)計數(shù)據(jù)不斷、不亂、不散。

實施統(tǒng)計數(shù)據(jù)全過程質(zhì)量控制。各地、各專業(yè)要結(jié)合實際制定主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法,完善和細化主要數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施,對重要基礎數(shù)據(jù)、綜合數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)采集、上報、評估、抽查實施全過程的質(zhì)量控制,定期會同有關(guān)部門和協(xié)會對增速波動較大、特別是主要數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性和匹配性較差地區(qū)或?qū)I(yè)的數(shù)據(jù)進行質(zhì)量抽查。要認真貫徹執(zhí)行《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強國民經(jīng)濟核算工作的通知》(云政辦發(fā)〔〕10號)文件精神,切實提高國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)質(zhì)量。

提高貫徹國家統(tǒng)計報表制度的執(zhí)行力。各級統(tǒng)計機構(gòu)和廣大統(tǒng)計工作者必須牢固樹立大局意識,正確認識和處理好全局利益與局部利益的關(guān)系,嚴格遵守國家統(tǒng)計調(diào)查制度,堅決執(zhí)行國家局和省局的各項決定;要健全督辦制度,在抓好落實上下功夫,積極開展對基層相關(guān)制度、文件、規(guī)定的理解和掌握情況的調(diào)研,加大對執(zhí)行國家統(tǒng)計報表制度情況的檢查,督促基層健全必要的統(tǒng)計基礎工作,確保工作落到實處。

(五)統(tǒng)籌兼顧,做好各項統(tǒng)計調(diào)查和人普后續(xù)工作

各地要統(tǒng)籌做好常規(guī)統(tǒng)計工作,完成好工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、投資、貿(mào)經(jīng)、人口、勞動、工資、社會、科技、環(huán)境等專業(yè)報表任務,確保各項數(shù)據(jù)客觀真實地反映經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。要認真做好第二次全國R&D資源清查工作,重點抓好資料開發(fā)應用、總結(jié)表彰和數(shù)據(jù)庫建設等;全面做好兩綱終期目標監(jiān)測工作,配合新一輪兩個規(guī)劃綱要的實施;進一步完善非公有制經(jīng)濟核算制度,真實反映我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展狀況;加大社情民意調(diào)查和市場調(diào)查的力度,積極拓展社情民意調(diào)查項目覆蓋面;繼續(xù)做好鄉(xiāng)村領導干部公信度調(diào)查、創(chuàng)先爭優(yōu)民意調(diào)查;認真指導好旅游衛(wèi)星賬戶編制的補充調(diào)查工作;大力推進州市級能源平衡表的編制工作,做好溫室氣體和碳排放的統(tǒng)計體系建立及試點工作;扎實做好全省民營企業(yè)人才資源調(diào)查的前期準備工作等。

目前,第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作正緊張進行,各級普查機構(gòu)要繼續(xù)發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神,樹立長期作戰(zhàn)、連續(xù)作戰(zhàn)的思想,再接再厲,認真做好人口普查的各項后續(xù)工作。要在充分把握人口總量的基礎上,對結(jié)構(gòu)性指標數(shù)據(jù)進行認真分析研究,進一步做好人口普查主要數(shù)據(jù)的評估、分析工作;按時人口普查主要數(shù)據(jù)公報,編印普查主要數(shù)據(jù)和詳細匯總數(shù)據(jù)資料,開發(fā)應用好普查資料,認真總結(jié)人口普查工作經(jīng)驗,做好總結(jié)表彰工作,圓滿完成第六次全國人口普查任務。

(六)強化指導,加快推進部門統(tǒng)計規(guī)范化工作

加強部門統(tǒng)計、推動部門統(tǒng)計工作的規(guī)范化建設既是省委、省政府提出的工作要求,也是適應國民經(jīng)濟核算改革的重要舉措,特別是部門掌握的行政記錄資料和會計決算資料,直接關(guān)系GDP核算結(jié)果。統(tǒng)計部門要強化對部門統(tǒng)計工作的指導力度,繼續(xù)開好部門聯(lián)席會,加大對部門統(tǒng)計人員的培訓力度,加強對部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性的審核評估,特別是第三產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要從財稅收入等多個方面加強審核和評估,加強與財政、金融、保險、工商、稅務、交通、電力、環(huán)境、教育、衛(wèi)生等部門的配合,加快建立政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計“整體、協(xié)調(diào)、互補、共享”的合作機制。同時,各部門也要加強自身統(tǒng)計業(yè)務建設,主動加強與政府綜合統(tǒng)計部門的密切配合,不斷完善統(tǒng)計制度,扎實開展各項統(tǒng)計工作,及時提供部門統(tǒng)計資料,切實提高部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,不斷提高部門統(tǒng)計工作水平,共同促進統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展。

(七)強化職能,切實提升統(tǒng)計服務能力

1.加強統(tǒng)計監(jiān)測力度。要加大對經(jīng)濟運行的跟蹤監(jiān)測力度,密切關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展動向、把握經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢,對形勢發(fā)展作出預見性、前瞻性的準確判斷,及時提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)、分析報告和咨詢建議。要全力做好全面建設小康社會監(jiān)測工作;要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線,加大統(tǒng)計監(jiān)測力度,及時反映各地、各部門轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得的成效和進程;要圍繞建設綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放的橋頭堡等戰(zhàn)略,加大跟蹤反映力度,為省委、省政府提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務。

2.提高統(tǒng)計分析水平。要緊緊圍繞黨委、政府的決策部署開展統(tǒng)計分析工作,增強統(tǒng)計分析的及時性、針對性和科學性,提高統(tǒng)計分析報告的質(zhì)量;要加強對經(jīng)濟運行中重點問題的研究,深化對統(tǒng)計數(shù)據(jù)所揭示經(jīng)濟社會含義的把握,大力挖掘統(tǒng)計資料背后隱藏的重要問題,努力提升透過經(jīng)濟社會現(xiàn)象揭示本質(zhì)的洞察力,準確研判經(jīng)濟運行走勢;要加大進度經(jīng)濟形勢分析力度,及時提供反映經(jīng)濟社會趨勢性、苗頭性問題的專題分析,打造一批主題鮮明、結(jié)構(gòu)清晰、分析透徹、觀點新穎、文字簡明的統(tǒng)計分析和政務信息精品,為各級黨政領導決策提供有價值的參考依據(jù)。

3.提升統(tǒng)計新聞宣傳能力。要高度重視統(tǒng)計新聞宣傳工作,努力創(chuàng)新統(tǒng)計新聞宣傳的思維和方法,不斷提高統(tǒng)計新聞宣傳的應對能力、策劃能力和公關(guān)能力。要加強與媒體的溝通,主動公開統(tǒng)計制度方法、透明統(tǒng)計生產(chǎn)過程、普及統(tǒng)計科普知識,做到數(shù)據(jù)真實、解讀準確、語言恰當,及時為社會公眾解疑釋惑,努力提高政府統(tǒng)計公信力,讓統(tǒng)計成果惠及全社會。

、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu),切實加強統(tǒng)計自身建設

全省統(tǒng)計系統(tǒng)要繼續(xù)以“建設高素質(zhì)統(tǒng)計人才隊伍、提供高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料”為主題,以慶祝建黨90周年為契機,全面深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,進一步加強統(tǒng)計自身建設。

加強領導班子建設。領導班子建設是統(tǒng)計隊伍建設的關(guān)鍵,要堅持民主集中制,健全領導班子議事規(guī)則和決策程序,堅持科學決策、民主決策和依法決策,不斷提高決策水平;要加強領導班子的團結(jié),講政治、講大局、講原則,保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài);要進一步提高選人用人公信度,嚴格遵守干部選撥任用四項制度,公開公平公正地選拔干部,營造風清氣正的選人用人環(huán)境;要增強創(chuàng)新意識,不斷提高班子正確把握經(jīng)濟運行大局的能力、總攬統(tǒng)計工作全局的能力和統(tǒng)籌規(guī)劃統(tǒng)計科學發(fā)展的能力。

加強干部隊伍建設。要全面深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,建立創(chuàng)造先進、爭當優(yōu)秀的長效機制,營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍;要進一步完善機關(guān)內(nèi)部管理制度,重視事業(yè)單位改革,強化工作目標責任考核,提高機關(guān)行政效能。全系統(tǒng)共產(chǎn)黨員要在本職崗位上爭先進,在日常工作中創(chuàng)優(yōu)秀,把黨員的先進性體現(xiàn)在提高工作實效上、體現(xiàn)在促進統(tǒng)計改革與發(fā)展上,積極創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織,積極爭做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員;廣大統(tǒng)計工作者要牢固樹立職業(yè)使命感和榮譽感,使忠誠統(tǒng)計、愛崗敬業(yè)成為每個統(tǒng)計人的自覺行動,確保各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可信。

加強統(tǒng)計行風建設。要認真貫徹落實《國家統(tǒng)計局關(guān)于進一步加強統(tǒng)計行風建設的意見》,弘揚“求實、創(chuàng)新、嚴謹、奉獻”的統(tǒng)計行風。要嚴格落實行風建設工作責任制,切實加強行風教育,強化深入基層并服務基層的意識,及時了解經(jīng)濟社會新變化、新情況、新特點,積極把握統(tǒng)計工作的新要求、新進展、新規(guī)律。要繼續(xù)推進法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府建設,抓好政務公開、行政成本控制、工作效率提升、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)控、行政問責等工作。要大興求真務實之風,精簡會議和文件,改進會風和文風,真正把功夫下在統(tǒng)經(jīng)濟社會實數(shù)、察統(tǒng)計工作實情、出統(tǒng)計改革實招、辦統(tǒng)計發(fā)展實事上;大興艱苦奮斗之風,把有限的經(jīng)費和資源用在統(tǒng)計關(guān)鍵工作上,用在改善基層統(tǒng)計工作條件上。省局決定,適時召開全省統(tǒng)計系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動現(xiàn)場推進會,圍繞“愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)”這一主題開展征文、演講等一系列紀念建黨90周年活動。啟動爭創(chuàng)全省文明系統(tǒng)活動。

加強黨風廉政建設。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》,深刻認識黨風廉政建設和反腐倡廉工作的極端重要性,緊緊圍繞“三個提高”這個中心,增強反腐倡廉建設的針對性。強化反腐倡廉制度建設,以廉政風險防控和規(guī)范權(quán)力運行為重點進一步健全懲治和預防腐敗體系,認真落實《關(guān)于領導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》。