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同志們：

按照會議安排，我就國家級創(chuàng)業(yè)型城市、省級信訪“三無”縣區(qū)創(chuàng)建工作講幾點意見。

一、關(guān)于國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作

2009年，市被人社部確定為全國首批82個創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市之一。創(chuàng)建工作啟動后，區(qū)上根據(jù)全市統(tǒng)一部署，及時成立機構(gòu)，明確任務，先后完善了創(chuàng)業(yè)支持服務體系，建立了一批孵化、創(chuàng)業(yè)基地，強化了創(chuàng)業(yè)信息服務平臺建設(shè)，建立了擔保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓聯(lián)動機制，加大了宣傳力度，取得了一定成績。但同時，重視不夠、統(tǒng)計質(zhì)量不高、工作缺乏特色、檔案資料臺賬沒有建立、創(chuàng)業(yè)孵化基地財政補貼資金不到位等問題依然存在。2012年是創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的考核驗收之年，對照創(chuàng)建標準和工作實際，重點要抓好四項工作：

一是要加大創(chuàng)建宣傳力度。區(qū)人社局牽頭，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街、各部門通力配合，采取各種方式，在廣大群眾中營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)”的輿論環(huán)境，廣泛收集在全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的典型人物和感人事跡，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生和就業(yè)困難人員的創(chuàng)業(yè)故事，樹立創(chuàng)業(yè)榜樣，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，提高全民創(chuàng)業(yè)的積極性、堅定性、參與率和成功率。

二是要加強孵化平臺建設(shè)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街、各部門要多渠道采集創(chuàng)業(yè)項目信息，區(qū)人社局要建立創(chuàng)業(yè)項目信息庫，并加強督促協(xié)調(diào)，在鞏固已建立的創(chuàng)業(yè)基地基礎(chǔ)上，依托姜譚工業(yè)園區(qū)，啟動中小企業(yè)孵化器項目，建設(shè)標準化廠房，搭建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。

三是要加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。區(qū)人社局要精心組織，突出實效，強化創(chuàng)業(yè)意識培訓，引導創(chuàng)業(yè)者樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀念；廣泛開展創(chuàng)業(yè)知識培訓，推廣SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）等培訓模式，增強培訓的針對性；組織有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等開展模擬創(chuàng)業(yè)實訓，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

四是要健全創(chuàng)業(yè)服務體系。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街、各部門要立足實際，大力優(yōu)化政務環(huán)境，積極組織開展創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)能力提升、創(chuàng)業(yè)政策落實、小額貸款助推、創(chuàng)業(yè)跟蹤服務等五大主題行動。工商、稅務等部門要放寬準入條件，支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)。區(qū)人社局要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)專家指導服務團的作用，為全民創(chuàng)業(yè)提供政策法規(guī)、投資信息、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)診斷等服務和指導。

二、關(guān)于信訪“三無”縣區(qū)創(chuàng)建工作

創(chuàng)建信訪“三無”縣（市、區(qū)）是省委、省政府2009年做出的、全面衡量信訪工作的重大部署，在全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)已經(jīng)連續(xù)兩年榮獲省級“三無”縣區(qū)稱號，但我們必須清醒地看到，“三無”縣區(qū)實行的是動態(tài)管理，省市每月都要通報情況，創(chuàng)建難度大、任務艱巨，全區(qū)上下要從“維護經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)西部強區(qū)”的大局出發(fā)，全力以赴推進工作，千方百計確保來之不易的創(chuàng)建成果。今年重點要抓好四項工作：

一是要更加深入地開展領(lǐng)導干部接訪下訪。繼續(xù)深入開展領(lǐng)導干部定期接訪、機關(guān)干部下訪活動，堅持和完善領(lǐng)導干部閱批群眾來信、帶案下訪、包案處理疑難復雜信訪問題等制度。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街、各部門黨政負責同志要站在講政治的高度，嚴格落實《區(qū)領(lǐng)導干部經(jīng)常性接訪下訪制度》,自覺主動地接訪、約訪、下訪，不斷研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，真正把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

二是更加主動地化解信訪積案。區(qū)上即將成立信訪事項復查復核委員會，目的是對信訪積案進行復查復核，實行三級終結(jié)，對已終結(jié)的信訪事項，在全國信訪信息系統(tǒng)掛網(wǎng)備查，中省市將不交辦、不統(tǒng)計、不通報，徹底解決上訪老戶纏訪問題。區(qū)信訪局要牽頭負責，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街、各部門要積極參與，組織各方面力量，落實責任，夯實措施，打一場積案清理攻堅戰(zhàn)。

三是要更加充分地發(fā)揮聯(lián)合接待大廳作用。區(qū)信訪局要突出“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”，進一步規(guī)范聯(lián)合接待大廳的日常運行，落實“四級調(diào)處”（分頭調(diào)處、聯(lián)合調(diào)處、大廳主任調(diào)處、確責調(diào)處）機制，增強接訪處信的主動性和責任性。對群眾反映的問題，信訪大廳要靈活采取直接解決、包案解決、專案解決、聯(lián)動解決、幫扶解決“五項措施”，做到有訪必接、接之必辦、辦必有果，真正把上訪群眾吸附在轄區(qū)，有效減少越級上訪。

四是要更加嚴格地落實責任?！皩俚毓芾?、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則十分明確，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街、各部門主要領(lǐng)導一定要切實擔負起第一責任人的職責，統(tǒng)籌做好各自轄區(qū)、系統(tǒng)的信訪工作。區(qū)信聯(lián)辦、信訪局要加強督促檢查、具體指導和通報考核，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、跟進整改，確保“三無”縣區(qū)目標順利實現(xiàn)。