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為全面落實基層組織建設年各項任務，有效解決村干部思想作風紀律方面存在的突出問題，進一步提升村干部隊伍素質，增強村級班子的生機和活力，決定結合作風建設年活動，集中開展村干部思想作風紀律整頓活動，現將有關工作通知如下：

一、主要目標

以開展作風建設年活動為契機，認真落實基層組織建設年的目標任務，緊緊圍繞“抓基礎、破難題、強根基”這一主題，集中時間、集中力量解決村干部隊伍中存在的突出問題，進一步加強村干部思想作風紀律建設，切實增強村級班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使村干部隊伍素質進一步提升，領導方式和工作作風進一步改善，服務發(fā)展、服務民生、服務群眾的能力進一步增強，為推動農村經濟社會又好又快發(fā)展提供有力的組織保證。

二、整頓重點

根據當前村干部思想作風紀律實際，結合基層組織建設年活動，集中進行查擺剖析，著力解決村干部思想作風紀律方面的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

一是加強思想整頓，著力解決村干部政治素質不高、大局意識不強的問題。重點整頓部分村干部存在的片面理解村民自治，不能自覺服從上級領導，執(zhí)行上級決策部署不夠堅定有力，有自由主義思想傾向的問題；以個人親疏好惡劃線，處事不夠公道正派，搞無原則糾紛，激化派性矛盾，村級班子不團結、工作合力不強的問題；缺乏應有的事業(yè)心責任感，工作熱情不高，服務意識不強，不能積極干事創(chuàng)業(yè)、主動為群眾排憂解難，工作成效不明顯的問題。通過集中整頓，教育引導村干部處理好與上級黨委政府、班子成員和群眾的關系，進一步強化政治意識、大局意識和群眾觀點，切實把對上級負責與對群眾負責結合起來，自覺服從上級領導，維護村內團結，增強對上級各項決策部署的執(zhí)行力，提高服務群眾的主動性。

二是加強作風整頓，著力解決村干部施政不規(guī)范、工作方法簡單的問題。重點整頓部分村干部存在的不注重加強學習，政策水平不高，憑主觀臆斷辦事的問題；作風不民主、習慣個人說了算，村級事務不經集體研究，決策程序不規(guī)范、辦事隨意性大、村務財務公開不夠及時全面的問題；不善于做新形勢下群眾工作，處理問題情緒急躁、方法簡單，對待群眾態(tài)度冷硬、處事武斷，言行舉止不夠嚴謹、作風散漫，群眾威信不高的問題。通過集中整頓，進一步增強村干部的民主意識，切實轉變工作作風，教育引導他們學會運用說服教育、示范引導和民主協商的辦法開展工作，不斷提高村級工作的規(guī)范化、科學化水平。

三是加強紀律整頓，著力解決村干部法制觀念淡薄、依法辦事不嚴的問題。重點整頓部分村干部存在的紀律意識不強、不愿接受監(jiān)督，依法施政觀念淡薄的問題；不能嚴格遵守財務管理規(guī)定，村級收支不履行規(guī)定程序、隱瞞或虛報集體收支情況、不按規(guī)定時間和要求報批賬目等問題；私心較重，利用職務之便，在承包租賃、處置集體資產、采購物品等村務工作中，為自己或他人謀取不正當利益的問題。通過集中整頓，進一步增強村干部的紀律意識和法制觀念，教育引導他們自覺遵守黨的紀律、國家法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，做到有令則行、有禁則止。

三、時間安排和方法步驟

這次村干部思想作風紀律集中整頓活動自2月20日開始，到3月20日結束，主要分四個階段進行：

（一）學習動員階段（2月20日至26日）。制定活動方案，召開動員會議，對開展整頓活動做出安排部署。采取領導輔導、專題講座、邀請執(zhí)紀執(zhí)法機關開展警示教育、先模人物現身說法、組織外出參觀、個別談心交流等多種形式，對村干部進行一次集中培訓，增強村干部加強思想作風紀律整頓的自覺性。

（二）查擺問題階段（2月27日至3月4日）。采取個人自查、走訪調查、領導點評等形式，全面查找村干部在思想作風紀律等方面存在的突出問題，進行匯總梳理，逐一建立工作臺賬，制定切實可行的整改措施。

（三）整改落實階段（3月5日至14日）。對存在問題的村干部，要安排機關干部或任職時間長、工作經驗豐富的村干部對其幫帶指導，教育他們正確認識不足，幫助分析原因，傳授工作方法，促使其轉化提高。對問題較多、群眾意見較大的村干部，鎮(zhèn)黨委書記要專門對其進行約談。

（四）鞏固提高階段（3月15日至20日）。針對整頓工作中查找出的問題，進一步健全完善村“兩委”聯席會議、民主理財、村干部述職述廉、村規(guī)民約、干部離任審計等規(guī)章制度，完善村干部教育管理和指導監(jiān)督機制，全面提升村干部隊伍綜合素質和施政水平。

四、組織領導

整頓村干部思想作風紀律能否取得實效，關鍵在鎮(zhèn)黨委。要把這項工作作為開展基層組織建設年和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要內容，擺上重要議事日程，精心研究部署，加強督促調度，切實把村干部思想作風紀律整頓工作落到實處，抓出實效。要堅持經常抓、抓經常，把村干部思想作風紀律整頓貫穿于日常工作中，做到在工作中轉作風、立規(guī)范，在轉作風、立規(guī)范中提效能。特別要解決好農村“會荒”問題，加強對村干部和黨員群眾的經常性教育培訓，強化正面引導，不斷提高農村黨員群眾的整體素質。要重點圍繞預防村干部職務犯罪，不斷創(chuàng)新完善監(jiān)督制約機制，在抓好鎮(zhèn)村集中議事和民情熱線工作、落實村級民主管理制度的基礎上，探索推行鎮(zhèn)機關干部定期駐村辦公、重要村務委托鎮(zhèn)級管理、基層黨建巡視員等制度，加大對村級工作的監(jiān)督力度，堵塞管理漏洞，進一步規(guī)范村級施政行為，促進農村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。有關做法，請及時報市委組織部。