在鄉(xiāng)黨建工作會議上的講話

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在鄉(xiāng)黨建工作會議上的講話

各位同志,根據(jù)會議安排,我就2014年紀(jì)檢監(jiān)察工作做一個總結(jié),并就2015年紀(jì)檢監(jiān)察工作進行布置,等下鄉(xiāng)黨委書記還要做重點強調(diào),請大家抓好落實。

一、2014年工作成效

2014年,鄉(xiāng)切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實,加強干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高服務(wù)水平,為全面改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了有力保障

(一)把黨政重視作為抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作的前提

一是履行黨委書記黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和黨委主體責(zé)任。一年來,先后10次在黨政聯(lián)席會上專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,狠抓任務(wù)分解、督促檢查、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié),推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。尤其是抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作。

二是強化鄉(xiāng)村干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的意識。各黨政領(lǐng)導(dǎo)、站辦所負責(zé)人、村黨支部書記簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于經(jīng)濟、社會、民生事業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。

三是切實加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè),落實紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。動真格、出實招、求實效,保障“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作向縱深推進,鄉(xiāng)紀(jì)檢書記不再分管其它業(yè)務(wù),安排鄉(xiāng)機關(guān)綜合素質(zhì)較強的兩名干部擔(dān)任紀(jì)委副書記和干事,建立健全鄉(xiāng)紀(jì)委例會學(xué)習(xí)制度,提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì),促進基層紀(jì)檢監(jiān)察工作上新水平。安排了專門的紀(jì)檢辦公室,配齊了電腦、打印機等硬件設(shè)施。

(二)把學(xué)習(xí)教育作為抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要手段

一是黨風(fēng)廉政教育實行常態(tài)化和制度化。堅持正常的黨委中心組學(xué)習(xí)和機關(guān)干部每周一集中學(xué)習(xí)制度,將廉政知識作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,不斷豐富干部的廉政知識,提升拒腐防變的能力,堅持督促各支部每月一黨課要有廉政建設(shè)知識內(nèi)容。一年來,深入學(xué)習(xí)了《鄉(xiāng)機關(guān)干部及工作人員有錯無為問題實施辦法》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》及重要崗位廉能防控等廉政教育課題。參加市黨風(fēng)廉政建設(shè)電視知識競賽榮獲三等獎。經(jīng)常組織鄉(xiāng)村兩級干部觀看警示教育片,6月4日組織全體黨政領(lǐng)導(dǎo)黨政成員、部門負責(zé)人、村書記主任共70余人到市檢察院接受警示教育。經(jīng)常性利用各類會議、農(nóng)村黨員遠程教育平臺,對鄉(xiāng)村干部進行警示教育,讓廣大黨員干部從內(nèi)心深處受到感悟、觸動,使廣大黨員干部對黨的反腐倡廉的認識有了進一步的加強,強化了廉潔自律意識,增強了拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。

二是加強了中央八項規(guī)定的宣傳貫徹。廣泛宣傳中央八項規(guī)定,重申厲行節(jié)約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定,確保八項規(guī)定的各項要求入腦入心。制定鄉(xiāng)機關(guān)執(zhí)行中央八項規(guī)定工作方案,出臺會議、發(fā)文、公務(wù)接待、公車使用管理和辦公用品采購等工作制度,嚴(yán)格控制行政支出。全鄉(xiāng)公務(wù)接待大幅度降低,公車運行費用明顯減少,會議和文件數(shù)量進一步壓縮,今年鄉(xiāng)機關(guān)“三公”經(jīng)費比上年下降了25%。無公款送禮、無公款吃喝、無公款旅游、更無出國出境消費的現(xiàn)象。落實中央八項規(guī)定情況特別是三公經(jīng)費使用情況已接受省紀(jì)委的檢查驗收,得到檢查組的好評。

三是開展了黨員關(guān)愛談心活動。對一些苗頭性、傾向性問題及時予以拉袖提醒,今年鄉(xiāng)紀(jì)委共找16名鄉(xiāng)村干部關(guān)愛談心,有效防止多名黨員干部在征地拆遷、酒性賭風(fēng)、涉農(nóng)資金發(fā)放、農(nóng)醫(yī)保報賬等工作過程中違紀(jì)違規(guī)事件的發(fā)生。

(三)把建章立制作為抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)健

一是加強領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)。我鄉(xiāng)召開了專題會議,制訂了目標(biāo)管理考核方案,按照主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,及“一崗雙責(zé)”和誰主管誰負責(zé)的要求,印發(fā)了《鄉(xiāng)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》明確了黨政成員、站辦所負責(zé)人、村書記、村主任的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

二是進一步健全“三務(wù)”公開制度,著力推進農(nóng)村基層“三務(wù)”公開規(guī)范化和正?;?。做到了全公開、真公開、常公開,提升了鄉(xiāng)黨委政府的公信力,嚴(yán)格按上級規(guī)定對所有的工程項目實行招投標(biāo)實施,確保了“三重一大”集體決策制度落到實處。

三是進一步健全農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理制度。充分發(fā)揮公共資源交易站的作用,著力推進農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)范化,使各村“三資”管理規(guī)范、公開透明。

(四)把踐行群眾路線作為抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效載體

一是狠抓“四風(fēng)”問題整改。自今年3月以來,扎實開展黨的第二批群眾路線教育實踐活動。鄉(xiāng)黨政班子成員和廣大黨員干部對照“三嚴(yán)三實”要求,認真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神,傳承紅色基因,補好精神之鈣,堅定理想信念,強化宗旨意識和勤廉意識。廣泛征求黨員群眾對我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的意見建議,收集意見和建議300余條(其中鄉(xiāng)村兩級班子四風(fēng)問題225條),落實整改措施300條,辦結(jié)225件。其中涉及“四風(fēng)”方面的意見建議,我鄉(xiāng)認真落實“回頭看”再查四風(fēng),查擺問題,進行整改,狠抓落實,堅持邊學(xué)邊改,強化問題整改落實。

二是建立了“村民理事會”、“村事顧問團”等群眾組織對干部勤政廉政情況進行監(jiān)督指導(dǎo),確保權(quán)力在陽光下運行?!耙粫粓F”共計召開會議130次,參與村級事務(wù)管理100多件,為開展群眾路線教育實踐活動提供意見建議50余條,對村級活動開展情況進行評議13次,批評指出村干部“四風(fēng)”問題60條,使干部常在河邊走就是不濕鞋。

三是建立了一支責(zé)任心強、為民請命的作風(fēng)觀察員隊伍,對干部作風(fēng)進行監(jiān)督、評議。全鄉(xiāng)遴選了5名公道正派、責(zé)任心強、堅持原則的群眾代表擔(dān)任干部作風(fēng)觀察員,共反饋意見建議20條。

(五)把狠抓服務(wù)作為作為抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作的核心

一是進一步完善便民服務(wù)中心。為發(fā)揮廣大干部“便民辦事,為民理財,幫民致富,促進和諧”的四大功能,我鄉(xiāng)盡力完善了鄉(xiāng)便民服務(wù)中心建設(shè),制訂了“AB崗”責(zé)任制和首問責(zé)任制,同時進一步拓展了村級便民服務(wù)點,結(jié)合“三送”工作,全鄉(xiāng)13個村建立了便民服務(wù)站,在大部分較大的自然村、組設(shè)立了民事幫辦點、安排了民事幫辦員。一年來共接待來訪1000多人次,件件得到了滿意的答復(fù)。鄉(xiāng)村共解決群眾訴求1000多件。

二是整合多方力量,化解群眾訴求。結(jié)合“三送”工作、“連心”工程,組建連心小分隊,深入了解社情民意,多干讓人民滿意的好事實事,以實際行動在群眾中樹立基層干部的良好形象,影響并帶動一方,真正做到以優(yōu)良的黨風(fēng)凝聚黨心民心,帶動政風(fēng)民風(fēng)。一年來群眾反映強烈的水、電、路、教育、醫(yī)學(xué)等問題得到明顯改善,完成道路硬化7處,6.4公里,修建維修水渠3處,7500余米,敬老院危房改造、安全飲水工程、云九公路修復(fù)、梅坑自來水廠建設(shè)、萬年青粉塵污染治理、萬年青安全區(qū)搬遷、中心幼兒園建設(shè)等群眾聚焦的民生問題都開始有效解決。

(六)把開展清查治理作為抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作的保障

一是開展了一系列清查活動。開展了鄉(xiāng)村干部違法用地違章建筑清查,2起干部親屬違法用地情況得到及時制止;開展了村干部本人及其直系親屬計劃生育清查清理工作,對清查出的3起干部親屬違反計劃生育的問題得到及時處理;開展農(nóng)村危舊土坯房改造、水利、扶貧等惠農(nóng)資金的清理檢查,清退上繳土坯房改造違規(guī)資金2萬元;開展了國家工作人員防止利益沖突專項治理工作;開展了三公經(jīng)費使用情況的清查,無違規(guī)使用三公經(jīng)費現(xiàn)象;開展了辦公用房是否超標(biāo)的清查活動,對3個超標(biāo)用房進行了及時整改。

二是及時調(diào)查辦結(jié)相關(guān)信訪案件。全年我鄉(xiāng)共立案7起反映干部作風(fēng)及侵害群眾利益的信訪件,目前已有5起得到了查辦,其中結(jié)案3起,開除黨籍2人,黨內(nèi)警告1人,上繳違紀(jì)資金2.8萬元,尚有2起正在查處。

三是強化效能監(jiān)督檢查。和干部簽訂了《鄉(xiāng)關(guān)于嚴(yán)禁

鄉(xiāng)機關(guān)干部走讀和工作時間在崗不在位違反規(guī)定的責(zé)任狀》,由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭不定期進行抽查,發(fā)現(xiàn)遲到、早退、脫崗和從事與工作無關(guān)活動的,對有關(guān)當(dāng)事人給予通報批評和經(jīng)濟處罰。全年已對干部違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象通報8次,起到了很好的警示作用。

二、存在的不足

一年來,我鄉(xiāng)堅持標(biāo)本兼治,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到了一定成績,為全面深化改革營造了良好環(huán)境,保證了我鄉(xiāng)各項事業(yè)的健康發(fā)展和各項重點項目工程的順利推進。但我們所做的工作離上級的要求和群眾的期望還有一定的差距,還存在很多不足之處。

(一)部分黨政成員一崗雙責(zé)意識不強,對分管的干部及部門沒有按一崗雙責(zé)落實。

(二)基層紀(jì)檢力量過于薄弱,很難保證70%時間抓主業(yè)。

(三)三資管理監(jiān)督檢查力度不夠。

(四)三務(wù)公開不夠及時。

(五)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格,對違反八項規(guī)定精神的干部懲處力度不夠。

三、2015年工作計劃

2015年,我鄉(xiāng)將嚴(yán)格按照市委部署,堅持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,全面落實“兩個責(zé)任”,持之以恒糾正“四風(fēng)”,堅決懲治腐敗,深化紀(jì)律檢查體制改革,加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè),堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,為我鄉(xiāng)全面深化改革、振興發(fā)展提供堅強政治保證。

(一)堅決落實從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新要求,嚴(yán)明黨的政

治紀(jì)律和政治規(guī)矩

一是認真學(xué)習(xí)系列重要講話精神。在十八屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話精神和《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編?,是指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的強大思想武器,各黨支部要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,堅定政治立場,抓好貫徹落實。

二是強化黨規(guī)黨紀(jì)宣傳學(xué)習(xí)。把加強黨規(guī)黨紀(jì)教育擺在首位,認真開展黨規(guī)黨紀(jì)的宣傳學(xué)習(xí),努力營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍,督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做到心中有黨、心中有民、心中有貴、心中有戒。認真貫徹依法治國要求,督促黨員干部自覺養(yǎng)成依紀(jì)依規(guī)依法辦事、履職的習(xí)慣。

三是堅決維護黨的紀(jì)律嚴(yán)肅性。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,決不容忍結(jié)黨營私、培植親信、拉幫結(jié)派,決不允許自行其是、陽奉陰違。嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律,加強對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違規(guī)黨紀(jì)的行為。加強對中央、省、贛州市及我市重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查,加大對贛南蘇區(qū)振興發(fā)展政策貫徹落實情況的督查力度,堅決查處上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止的行為,保證政令暢通。

(二)堅定不移推進"兩個責(zé)任"落實,凝聚黨風(fēng)廉政建設(shè)強大合力

一是強化責(zé)任意識。鄉(xiāng)黨委要切實擔(dān)負起從嚴(yán)治黨責(zé)任,認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作部署,加強作風(fēng)建設(shè),堅決懲治腐敗。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要認真履行"第一責(zé)任"的責(zé)任,班子成員要認真履行"一崗雙責(zé)",自覺接受組織和群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)紀(jì)委要切實擔(dān)負起監(jiān)督責(zé)任,敢于負責(zé)、敢于監(jiān)督,認真履行協(xié)助鄉(xiāng)黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)。

二是深化落實措施。健全責(zé)任分解機制,著力構(gòu)建目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、職責(zé)清晰、督查簡便的責(zé)任體系。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作,完善問題收集和整改工作機制,著力提升群眾滿意度。加強責(zé)任制落實檢查考核,強化考核結(jié)果運用,發(fā)揮好檢查考核的指揮棒作用。

三是嚴(yán)格責(zé)任追究。以問責(zé)倒逼責(zé)任落實,對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律,頂風(fēng)違紀(jì)搞"四風(fēng)",發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重腐敗案件,以及發(fā)現(xiàn)問題不報告、壓案不查的村,嚴(yán)肅追究責(zé)任。嚴(yán)格落實“一案雙查”,查處違紀(jì)違法案件,必須在調(diào)查報告、審理報告中明確是否對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任實行倒查的具體意見。

(三)馳而不息糾正"四風(fēng)"問題,推動作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)落地生根

一是持之以恒落實八項規(guī)定。緊盯重要時間節(jié)點,抓住具體突出問題,強化對違反八項規(guī)定精神問題的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。圍繞"四風(fēng)"方面新形式、新問題,堅決糾正"為官不為"現(xiàn)象,堅決查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車私用等問題。深化"紅包"問題專項治理,重點整治工程項目建設(shè)領(lǐng)域和與群眾生活密切相關(guān)行業(yè)的"紅包"問題,推進治理工作常態(tài)化。加強對關(guān)于厲行節(jié)約、辦公用房、公務(wù)接待、公車改革、樓堂館所建設(shè)等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點查處十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、黨的群眾路線教育實踐活動開展后的頂風(fēng)違紀(jì)行為。加大典型案件通報曝光力度,放大震懾效應(yīng),傳遞壓力,防止問題反彈、死灰復(fù)燃。

二是深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。加大對農(nóng)村黨員干部的教育力度,充分發(fā)揮村級監(jiān)督委員會、紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用。以規(guī)范農(nóng)村基層權(quán)力運行和廉潔履職為核心,督促鄉(xiāng)黨委和主責(zé)部門建立健全民主決策、村務(wù)公開、監(jiān)督檢查、考核評價和責(zé)任追究等長效機制,規(guī)范建設(shè)公共資源交易平臺,全面深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的"微腐敗"、"暗腐敗"、"小官巨貪"等問題,重點查處落實農(nóng)村危舊土坯房改造政策、處置集體資金資產(chǎn)資源、征地拆遷、扶貧開發(fā)、民政補助等領(lǐng)域腐敗案件。用好黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價機制,暢通群眾訴求渠道,著力解決少數(shù)農(nóng)村基層干部宗旨意識不牢、履職不勤、辦事不公、為政不廉、服務(wù)不優(yōu)等問題。

三是健全改進作風(fēng)長效機制。加強黨風(fēng)廉政宣傳教育,開展第四屆"廉政文化月"活動,舉辦廉政教育培訓(xùn)班,開展廉政談話、任前廉政法規(guī)知識測試等活動,堅持黨政主要負責(zé)人帶頭上廉政黨課制度。落實黨員干部操辦婚喪喜慶事宜實行"兩報告一承諾"的規(guī)定,督促領(lǐng)導(dǎo)干部從儉辦宴,自覺抵制不良風(fēng)氣,帶頭厲行勤儉節(jié)約。全面推行廉能風(fēng)險防控機制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),緊盯重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位,緊盯管錢、管物、管人、管項目的單位和干部,建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。抓好懲防體系五年規(guī)劃的落實。深化機關(guān)效能建設(shè)社會滿意度調(diào)查,緊緊依靠廣大群眾和新聞媒體的監(jiān)督,不斷鞏固和拓展機關(guān)效能建設(shè)成果,切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

(四)持續(xù)加大查辦案件力度,充分發(fā)揮懲治腐敗震懾作用

一是強化反腐敗組織協(xié)調(diào)。健全查辦案件日常協(xié)作機制,規(guī)范相互移送案件工作機制,各村要及時主動向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送違紀(jì)案件線索。

二是突出紀(jì)律審點。圍繞遏制腐敗蔓延的目標(biāo),嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、土地出讓,侵吞國有資產(chǎn),以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件,嚴(yán)肅查處影響和破壞發(fā)展環(huán)境的案件。把違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等行為作為審點,對轉(zhuǎn)移贓款贓物、銷毀證據(jù),搞攻守同盟、對抗組織審查的行為,必須納入依規(guī)懲處的重點內(nèi)容。

三是提升依紀(jì)依法安全文明辦案水平。堅持運用法治思維和法治方式查辦案件,強化辦案人員法治意識,嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序規(guī)定,推進辦案制度化、程序化、規(guī)范化建設(shè)。堅持抓早抓小、快查快結(jié),并對反映的問題線索,及時采取約談、函詢等方式向本人和組織核實,加強誡勉談話,深化談心提醒教育,做到問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早糾正、早查處。

(五)深化紀(jì)律檢查體制改革,不斷增強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力

一是鞏固深化"三轉(zhuǎn)"成果。認真落實贛州市關(guān)于加強鄉(xiāng)紀(jì)檢組織建設(shè)的實施意見,配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記、紀(jì)檢干事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)檢干部要把主要精力用于履行監(jiān)督責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管的其他工作應(yīng)與紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān),并不得超過一項,其中不得分管和從事土地房屋征收、規(guī)劃建設(shè)、招商引資、計劃生育、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等不利于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能發(fā)揮的工作。

二是完善再監(jiān)督再檢查工作機制。鄉(xiāng)紀(jì)委要找準(zhǔn)職責(zé)定位,守住主業(yè)主責(zé),加強對主抓者、主責(zé)者、監(jiān)管者的監(jiān)督。突出監(jiān)督重點,強化對各村、各部門、各單位貫徹落實黨和國家路線方針政策及黨委政府中心工作、重大決策部署,以及執(zhí)行中央八項規(guī)定精神等方面的監(jiān)督檢查。創(chuàng)新監(jiān)督機制,建立履職報告、檢查考核、提醒約談、責(zé)任追究等監(jiān)督體系,提升監(jiān)督實效。