導(dǎo)語(yǔ)：工商黨風(fēng)廉政建設(shè)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全省工商行政管理暨黨風(fēng)廉政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議精神，按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，回顧總結(jié)*年工作，安排部署2009年任務(wù)。王君省長(zhǎng)對(duì)工商行政管理十分重視、非常關(guān)心，會(huì)前在百忙之中給我們做出重要批示，充分肯定了我們推進(jìn)“品牌興省、誠(chéng)信興商”戰(zhàn)略，實(shí)施“五農(nóng)工程”促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)等方面的成績(jī)，明確要求我們加強(qiáng)監(jiān)管，搞好服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制，為保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。張建欣副省長(zhǎng)會(huì)前聽(tīng)取了工作匯報(bào)，并到省局調(diào)研指導(dǎo)工作，今天又親臨大會(huì)作重要講話。我們要把王君省長(zhǎng)、張建欣副省長(zhǎng)的指示要求作為做好工作的動(dòng)力，努力維護(hù)市場(chǎng)秩序，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不辜負(fù)省政府領(lǐng)導(dǎo)的殷切期望。下面，我代表省局黨組講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

*年工作情況

*年，是我省工商行政管理發(fā)展史上極不平凡、令人難忘、催人奮進(jìn)的一年。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、突發(fā)事件、繁重任務(wù)，全省工商系統(tǒng)廣大干部職工在省委、省政府和國(guó)家工商總局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握大局，認(rèn)真履行職責(zé)，上下團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)有為工作，奉獻(xiàn)了心血汗水，經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，彰顯了紅盾風(fēng)采，為奪取抗震救災(zāi)全面勝利、北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦和保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表省局黨組，向全系統(tǒng)廣大干部職工，特別是戰(zhàn)斗在監(jiān)管服務(wù)第一線的廣大執(zhí)法人員表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和崇高的敬意！

一、把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為工作創(chuàng)新的根本動(dòng)力，在創(chuàng)新監(jiān)管觀念、推進(jìn)職能到位上邁出了新步伐

1、通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)揮工商職能、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)到：維護(hù)市場(chǎng)秩序是工商行政管理機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展是工商行政管理工作的根本目的。要把做到“四個(gè)統(tǒng)一”、引深“五增五創(chuàng)”作為工商行政管理工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)和創(chuàng)新舉措，充分發(fā)揮工商行政管理在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的職能作用。去年6月中旬，國(guó)家工商總局周伯華局長(zhǎng)蒞臨我省考察工作，省領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)和陪同周伯華局長(zhǎng)考察調(diào)研，對(duì)我們充分肯定工作、給予親切關(guān)懷，提出明確要求、寄予殷切期望。這是對(duì)我們的巨大鼓舞、激勵(lì)和鞭策。

2、通過(guò)開(kāi)展工商行政管理恢復(fù)建制三十周年紀(jì)念活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了當(dāng)好紅盾衛(wèi)士、做好工商工作的自豪感和使命感。去年是改革開(kāi)放三十周年和工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制三十周年。三十年來(lái)，工商行政管理機(jī)關(guān)在培育和監(jiān)管城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)中起步，在引導(dǎo)和支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中壯大，在服從和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中規(guī)范，在建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中職能作用得到強(qiáng)化。通過(guò)歷次機(jī)構(gòu)改革依法確立了市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能定位，通過(guò)實(shí)行市場(chǎng)辦管脫鉤實(shí)現(xiàn)了職能的歷史性轉(zhuǎn)變，通過(guò)實(shí)施省以下工商行政管理機(jī)關(guān)垂直管理增強(qiáng)了執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，通過(guò)停征“兩費(fèi)”為更好履行市場(chǎng)監(jiān)管職能創(chuàng)造了環(huán)境條件，通過(guò)推進(jìn)信用體系建設(shè)、商品質(zhì)量準(zhǔn)入制度建設(shè)、12315行政執(zhí)法體系建設(shè)、基層工商所建設(shè)等一系列市場(chǎng)監(jiān)管制度改革提升了監(jiān)管執(zhí)法效能，可以說(shuō)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的監(jiān)管體制機(jī)制已初步建立。全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)回顧工商部門恢復(fù)建制三十年不平凡的歷程，深刻理解全國(guó)工商系統(tǒng)“四個(gè)基本建立”的歷史成就和我省工商系統(tǒng)發(fā)生的“五個(gè)根本性變化”，深化了對(duì)工商行政管理在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中重要作用的認(rèn)識(shí)，更加堅(jiān)定了開(kāi)創(chuàng)工商行政管理工作新局面的信心和決心。

3、通過(guò)解放思想討論、廣泛征求意見(jiàn)、深入調(diào)查研究，進(jìn)一步增強(qiáng)了推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制的緊迫感和主動(dòng)性。停征“兩費(fèi)”是工商行政管理系統(tǒng)體制改革、職能轉(zhuǎn)變的重大事件。在各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的積極支持下，經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)的共同努力，圓滿地完成了這項(xiàng)任務(wù)。去年9月以來(lái)，各地以停征“兩費(fèi)”為契機(jī)，深入進(jìn)行解放思想討論，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，著力改革監(jiān)管模式，積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效。省局在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，廣泛征求了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、基層工商干部、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議。省局班子成員分別就班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)、商標(biāo)戰(zhàn)略、市場(chǎng)監(jiān)管、信用建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)、“五農(nóng)工程”等進(jìn)行調(diào)查研究并形成調(diào)研報(bào)告。省局黨組認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，回顧審視近年工作，深入查找存在問(wèn)題，深刻進(jìn)行原因剖析，牢牢把握努力方向，研究思考改進(jìn)措施。通過(guò)廣泛討論、征求意見(jiàn)、群眾評(píng)議，進(jìn)一步增強(qiáng)了推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制的緊迫感和主動(dòng)性，明確了“著眼轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新工作作風(fēng)”的努力方向和具體措施。

二、把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為首要任務(wù)，在創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展上有了新進(jìn)展

1、在推進(jìn)公平準(zhǔn)入，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展上，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶連續(xù)五年保持了高速增長(zhǎng)。今年新登記私營(yíng)企業(yè)20716戶，總數(shù)達(dá)到128060戶，解決就業(yè)951830人，分別比去年同期增長(zhǎng)18%、14%；新登記個(gè)體工商戶110468戶，總數(shù)達(dá)到693022戶，解決就業(yè)1338121人，分別比去年同期增長(zhǎng)10.2%、10%；新登記外商投資企業(yè)71戶，目前實(shí)有外商投資企業(yè)780戶，分支機(jī)構(gòu)1470戶，常駐代表機(jī)構(gòu)113戶；新登記內(nèi)資企業(yè)5078戶，實(shí)有內(nèi)資企業(yè)75565戶。組織開(kāi)展第三屆“*百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)”評(píng)選和“*省文明誠(chéng)信個(gè)體戶先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)”，進(jìn)一步激發(fā)了個(gè)協(xié)、民協(xié)會(huì)員積極投身改革開(kāi)放的創(chuàng)業(yè)熱情。

2、在推進(jìn)“品牌興省”，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，*大華玻璃實(shí)業(yè)有限公司的“大華”商標(biāo)等4件商標(biāo)被國(guó)家工商總局認(rèn)定為馳名商標(biāo)，我省馳名商標(biāo)達(dá)到30件（國(guó)家總局認(rèn)定22件，司法認(rèn)定8件）。成功舉辦了“第二屆*品牌節(jié)暨品牌戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”（省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、村長(zhǎng)“五長(zhǎng)”論品牌），省政府對(duì)新認(rèn)定的4件馳名商標(biāo)企業(yè)分別給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，表彰了“*品牌建設(shè)十大功勛人物”。組織開(kāi)展了“*省著名商標(biāo)”認(rèn)定工作。對(duì)認(rèn)定為馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定前后發(fā)展?fàn)顩r抽樣調(diào)查，被認(rèn)定的馳名、著名商標(biāo)企業(yè)，不僅企業(yè)快速發(fā)展壯大，而且有力地帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、在推進(jìn)“五農(nóng)工程”，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上，實(shí)施“紅盾護(hù)農(nóng)”，查辦農(nóng)資案件558件；實(shí)施“商標(biāo)興農(nóng)”，推進(jìn)“公司+商標(biāo)+農(nóng)戶”模式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化；實(shí)施“合同幫農(nóng)”，大力推行涉農(nóng)示范文本，履約合同40萬(wàn)份，金額35億元，簽約農(nóng)戶46.5萬(wàn)戶；實(shí)施“經(jīng)紀(jì)人活農(nóng)”，全省經(jīng)紀(jì)人達(dá)到6060戶，經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)量達(dá)到10241萬(wàn)元；實(shí)施“經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)農(nóng)”，新登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作組織6068戶，總數(shù)達(dá)到12772戶，比去年同期增長(zhǎng)166.6%，名列全國(guó)第一。

三、把整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作為基本職責(zé)，在抓監(jiān)管、構(gòu)和諧上有了新成效

1、實(shí)行“六項(xiàng)制度”，為北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦創(chuàng)造了良好市場(chǎng)環(huán)境。把為北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境作為壓倒一切的重大政治任務(wù)，全系統(tǒng)總動(dòng)員，實(shí)行六項(xiàng)制度：領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制度、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度、全員堅(jiān)守崗位制度、嚴(yán)格請(qǐng)假銷假制度、每日情況報(bào)告制度、嚴(yán)格責(zé)任追究制度，確保了市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。特別是加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，為“賽在北京、游在*”創(chuàng)造了良好環(huán)境。認(rèn)真開(kāi)展奧林匹克標(biāo)志保護(hù)工作，查處案件247件。開(kāi)展“興奮劑”專項(xiàng)整治，檢查化工類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)18690戶次。

2、加大執(zhí)法力度，維護(hù)了市場(chǎng)穩(wěn)定。全年共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件41379件，罰沒(méi)款11925萬(wàn)元。一是食品安全整治。查處制售假冒食品案件1453件。全面開(kāi)展流通環(huán)節(jié)奶制品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，做到了雷厲風(fēng)行、自覺(jué)行動(dòng)、快速反應(yīng)，做到了處置問(wèn)題奶粉和市場(chǎng)檢查不分節(jié)假日、不分晝夜、不分地點(diǎn)；做到了貫徹上級(jí)精神不過(guò)夜，起草傳達(dá)文件不過(guò)夜，檢查排查下架封存問(wèn)題奶粉不過(guò)夜，確保了奶粉事件的及時(shí)妥善處置。奶粉事件后，舉一反三，集中開(kāi)展了以汾酒系列產(chǎn)品為重點(diǎn)的酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治。截止去年底，搗毀制假售假窩點(diǎn)28個(gè)，查處酒類違法案件440件，查獲假冒偽劣酒61634.91公斤。汾酒集團(tuán)有限責(zé)任公司專門向省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組送去表?yè)P(yáng)信，稱贊工商部門是“市場(chǎng)打假的先鋒隊(duì)、企業(yè)維權(quán)的保護(hù)神，無(wú)愧于紅盾的光榮稱號(hào)”。二是打擊傳銷行為。與公安部門密切配合，查處案件78件，取締傳銷窩點(diǎn)776個(gè)，遣返傳銷人員19529人，解救被騙人員544人，移送司法機(jī)關(guān)案件6件，刑拘16人。三是打擊合同欺詐。以房地產(chǎn)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲打擊合同違法行為，查結(jié)案件1794件，其中罰沒(méi)款在萬(wàn)元以上案件達(dá)103件。四是查處非法廣告。以藥品、醫(yī)療、保健食品等廣告為整治重點(diǎn)，加大對(duì)廣告環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，查處案件3412件。開(kāi)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告巡查監(jiān)測(cè)，會(huì)同外宣部門對(duì)涉性廣告實(shí)施準(zhǔn)確打擊，進(jìn)行屏蔽刪除。五是治理商業(yè)賄賂。在全省商業(yè)零售企業(yè)實(shí)行抵制商業(yè)賄賂承諾制度，查處教育、醫(yī)藥購(gòu)銷、商業(yè)零售、金融保險(xiǎn)等方面案件266件。六是制止壟斷行為。查處反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件495件；查處限制競(jìng)爭(zhēng)行為案件11件，罰沒(méi)61萬(wàn)元。七是治理超限超載。取締非法車輛改裝、修理廠184戶，取締非法儲(chǔ)售煤（貨）場(chǎng)3035戶；對(duì)非法車輛改裝、修理廠立案81件，對(duì)非法儲(chǔ)售煤（貨）場(chǎng)立案360件，源頭治理工作受到省政府治超領(lǐng)導(dǎo)組的肯定和表?yè)P(yáng)。八是取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。從*年7月至去年底，累計(jì)查處201695戶，其中取締23260戶，規(guī)范辦照175811戶，限期整改2624戶。九是打擊商標(biāo)侵權(quán)。查處案件1820件，沒(méi)收銷毀非法商標(biāo)標(biāo)識(shí)36395件。

3、推進(jìn)“四化建設(shè)”，提升了監(jiān)管水平。一是推進(jìn)了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度化。嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入：認(rèn)真執(zhí)行省政府《關(guān)于完善查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)》，初步形成了各級(jí)政府及職能部門、基層組織和公共服務(wù)單位同心協(xié)力查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的氛圍。嚴(yán)格市場(chǎng)客體準(zhǔn)入：按照省局九個(gè)100%的要求，認(rèn)真監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳的法律規(guī)定，在區(qū)域上由城市向農(nóng)村延伸，在品種上由食品擴(kuò)大到十三類重點(diǎn)商品。掛牌表彰了143戶“消費(fèi)維權(quán)示范店”，認(rèn)定了12家“商品交易示范市場(chǎng)”。二是推進(jìn)了窗口服務(wù)規(guī)范化。行政審批服務(wù)大廳：按照“六有六做到”規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)，分別評(píng)選了市、縣、所三級(jí)行政審批服務(wù)大廳2個(gè)、20個(gè)、100個(gè)規(guī)范化示范窗口?；鶎庸ど趟喊凑瘴屙?xiàng)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)，評(píng)選了規(guī)范化工商所標(biāo)兵單位和優(yōu)秀工商所長(zhǎng)；12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)指揮中心：初步形成了省局監(jiān)督指揮、市局受理調(diào)度、縣局快速反應(yīng)的工作機(jī)制，成為全國(guó)13個(gè)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)12315四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的省份之一。在奧運(yùn)會(huì)舉辦、問(wèn)題奶粉整治期間，實(shí)行24小時(shí)值班制度，受到廣大消費(fèi)者好評(píng)。全年受理消費(fèi)者咨詢87929人次，申訴18420件，舉報(bào)6671件，消費(fèi)警示1017條?！靶庞?”網(wǎng)站：歸集了各類市場(chǎng)主體登記信息和監(jiān)管信用信息共301.9萬(wàn)條，誠(chéng)信公示欄目向社會(huì)公布了工商、環(huán)保、稅務(wù)、海關(guān)四部門的企業(yè)業(yè)績(jī)信息2470條；失信曝光欄目公布了工商、環(huán)保部門的企業(yè)警示信息4123條。三是推進(jìn)了登記注冊(cè)、執(zhí)法辦案程序化。在登記注冊(cè)上，對(duì)企業(yè)改制、變更登記中法律規(guī)定不明確、不具體、存在重大疑難問(wèn)題的，實(shí)行了局分管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)登記注冊(cè)部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干集體會(huì)審制度。在執(zhí)法辦案上，省、市、縣工商局案件評(píng)審委員會(huì)集體評(píng)審大要案件2563件。繼續(xù)開(kāi)展基層執(zhí)法能力達(dá)標(biāo)活動(dòng)，評(píng)選出第二批百名辦案能手。四是推進(jìn)了執(zhí)法主體、執(zhí)法行為法治化。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，積極開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核和案件評(píng)查工作，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，全省核審案件25151件，核審變更糾正280件，撤銷22件；評(píng)查行政處罰案件651件，評(píng)查行政許可檔案252件、廣告登記檔案65件。五是推進(jìn)了信用體系建設(shè)，“信息化推廣應(yīng)用年”活動(dòng)開(kāi)局良好。與48個(gè)部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；實(shí)施分層分類監(jiān)管，全省企業(yè)信用等級(jí)A類201141戶，B類5069戶，C類236戶，D類69333戶，黑名單企業(yè)記錄33858戶；實(shí)施信用信息實(shí)時(shí)錄入，省市兩級(jí)信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷完善，基本建成了企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫(kù)、被吊銷企業(yè)黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)、一人有限責(zé)任公司數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)電子化檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。在國(guó)家工商總局舉辦的信息化知識(shí)網(wǎng)上答題競(jìng)賽中名列第九，臨汾市局代表我省在北京參賽榮獲三等獎(jiǎng)。組織開(kāi)展了“*省首屆百家信用企業(yè)”評(píng)選工作，認(rèn)定省級(jí)守合同、重信用企業(yè)248家。

四、把建設(shè)高素質(zhì)工商行政管理干部隊(duì)伍作為根本保障，在帶隊(duì)伍、樹(shù)形象上有了新提高

1、打基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層建設(shè)。繼續(xù)把人力、財(cái)力、物力向基層傾斜，為工商所新配備臺(tái)式電腦1168臺(tái)、筆記本電腦200臺(tái)、執(zhí)法用車51輛；為縣級(jí)工商局和工商所招考錄用公務(wù)員100名。面對(duì)停征“兩費(fèi)”的新形勢(shì)，省局把做好全省工商系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)保障工作作為搞好“四個(gè)服務(wù)”的重要舉措，確定了堅(jiān)持向基層傾斜、實(shí)行全系統(tǒng)調(diào)節(jié)、做到“三保一節(jié)約”的財(cái)務(wù)工作原則：一保工資津貼，按政策規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放。全系統(tǒng)公務(wù)員、工勤人員及事業(yè)單位人員工資、津貼、烤火費(fèi)等，由省局統(tǒng)籌確保，由省財(cái)政國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付。二保系統(tǒng)平衡，向基層一線傾斜。堅(jiān)持面向基層一線、面向窗口單位、面向各級(jí)救災(zāi)救急等特殊困難，由省局調(diào)節(jié)資金，實(shí)施系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本平衡，離休老干部醫(yī)療經(jīng)費(fèi)按省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)予以安排；基層工商所的冬季取暖費(fèi)用，在嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政廳下?lián)芙?jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每個(gè)所再增加一萬(wàn)元。三保業(yè)務(wù)開(kāi)展，并激勵(lì)各級(jí)增收節(jié)支。各市、縣局負(fù)責(zé)對(duì)省財(cái)政下?lián)艿墓媒?jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用，確保監(jiān)管執(zhí)法辦案和各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。省局協(xié)調(diào)財(cái)政廳，已按上述原則將各項(xiàng)人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)以及特困補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，全額撥付到位。

2、抓培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。全系統(tǒng)開(kāi)展各級(jí)各類培訓(xùn)310班次，共培訓(xùn)28774人次。組織市局局長(zhǎng)、縣局局長(zhǎng)、工商所長(zhǎng)和中青年干部分批參加總局行政學(xué)院、省委黨校舉辦的各類培訓(xùn)81人次；對(duì)180名*年新招錄公務(wù)員進(jìn)行初任培訓(xùn)；分七期對(duì)513名縣局副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行輪訓(xùn)。

3、樹(shù)正氣，加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹省委、省政府和國(guó)家工商總局黨風(fēng)廉政建設(shè)部署，扎實(shí)推進(jìn)具有工商特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。抓廉政文化建設(shè)，受總局委托代擬《工商職業(yè)道德規(guī)范》，去年全國(guó)工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議再次對(duì)我省廉政文化建設(shè)工作給予充分肯定。抓干部監(jiān)督管理，首次實(shí)行了市局局長(zhǎng)、省局協(xié)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)向省局述職述廉制度，全面推行了工商所長(zhǎng)向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉制度。抓政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，加強(qiáng)明察暗訪，深化政務(wù)公開(kāi)，推行局務(wù)公開(kāi)，積極參加電視臺(tái)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”。抓查辦案件工作，特別是按照省委、省政府的安排部署，認(rèn)真開(kāi)展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)。抓精神文明建設(shè)，涌現(xiàn)出全國(guó)工商系統(tǒng)先進(jìn)集體6個(gè)，先進(jìn)工作者3名，先進(jìn)工商所13個(gè)，優(yōu)秀工商管理人員17名；大同市工商局城區(qū)分局北關(guān)工商所所長(zhǎng)張寶倉(cāng)被國(guó)家工商總局推薦為第六屆中國(guó)杰出（優(yōu)秀）青年衛(wèi)士；運(yùn)城市鹽湖區(qū)工商分局被評(píng)為“全國(guó)文明單位”，大同市工商局南郊分局、晉中市平遙縣工商局古陶工商所被評(píng)為“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”；晉城市陽(yáng)城縣局被授予“全國(guó)青年文明號(hào)”稱號(hào)，朔州市工商局消?？票皇谟琛叭珖?guó)青少年維權(quán)崗”稱號(hào)，忻州市政務(wù)大廳被評(píng)為全省“十佳文明窗口”，6個(gè)單位被授予省級(jí)“青年文明號(hào)”。省局代表*省參加全國(guó)以“全民健身與奧運(yùn)同行”為主題的全民健身秧歌大賽，獲得一等獎(jiǎng)、優(yōu)秀組織獎(jiǎng)和體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)。積極開(kāi)展扶貧工作和聯(lián)企幫困活動(dòng)。特別是四川發(fā)生特大地震災(zāi)害后，全系統(tǒng)發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的精神，積極支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，全系統(tǒng)廣大黨員和干部職工繳納“特殊黨費(fèi)”與捐款捐物總計(jì)523.6萬(wàn)元，把萬(wàn)眾一心、眾志成城、不畏艱險(xiǎn)、百折不撓的偉大抗震救災(zāi)精神，轉(zhuǎn)化為奮發(fā)有為工作的強(qiáng)大精神動(dòng)力和實(shí)際行動(dòng)。

有關(guān)“雙先雙廉”、登記窗口和基層工商所標(biāo)兵單位、優(yōu)秀工商所長(zhǎng)和百名辦案能手，以及著名商標(biāo)、“守重”企業(yè)、百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)、百家信用示范企業(yè)的評(píng)選認(rèn)定，省局將召開(kāi)專門會(huì)議，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)、新聞和經(jīng)驗(yàn)交流。

過(guò)去的一年，全省工商系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)、協(xié)學(xué)會(huì)、直屬單位以及*市場(chǎng)導(dǎo)報(bào)，都圍繞省局中心工作，在行業(yè)自律、輿論宣傳、理論研究、服務(wù)機(jī)關(guān)等方面都做了大量富有成效的工作，為全省工商事業(yè)改革發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到在新形勢(shì)、新任務(wù)面前存在的不足。省局在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，深入調(diào)查研究，民主討論分析，存在的主要問(wèn)題是：在服務(wù)發(fā)展上，全民創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境需要進(jìn)一步創(chuàng)造，實(shí)施“品牌興省”戰(zhàn)略的措施需要進(jìn)一步加強(qiáng)，“五農(nóng)工程”需要進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)。在市場(chǎng)監(jiān)管上，基層工商所巡查辦案手段需要改善；對(duì)傳銷行為、虛假?gòu)V告、合同欺詐、商業(yè)賄賂等的監(jiān)管需要加大執(zhí)法力度。在信用建設(shè)上，信用信息體系需要進(jìn)一步完善，全省工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要由信息平臺(tái)向工作平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)轉(zhuǎn)型。在班子建設(shè)上，能力素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，執(zhí)行力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，干部交流輪崗制度需要進(jìn)一步落實(shí)。在隊(duì)伍建設(shè)上，思想觀念需要進(jìn)一步創(chuàng)新，業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。在機(jī)關(guān)建設(shè)上，需要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、提高工作效率、提升服務(wù)質(zhì)量。上述問(wèn)題，既是工作的難點(diǎn)，更是今后工作的重點(diǎn)，要認(rèn)真按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不遺余力地加以解決。

2009年工作安排

2009年是新中國(guó)成立60周年，也是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。根據(jù)省委、省政府和國(guó)家工商總局部署，2009年全省工商行政管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生的政策措施，著眼于我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，按照國(guó)家工商總局做到“四個(gè)統(tǒng)一”、加強(qiáng)“四化建設(shè)”、推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”的要求，深入推進(jìn)“五增五創(chuàng)”工作主題，創(chuàng)新思想觀念，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新工作作風(fēng)，盡職盡責(zé)做好市場(chǎng)秩序的監(jiān)管者、消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)者，盡心盡力當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)者、市場(chǎng)主體的服務(wù)者，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧做出新的貢獻(xiàn)。

一、著眼于轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的嚴(yán)峻形勢(shì)，全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局觀念，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，積極履行工商職能，采取得力措施，提高服務(wù)水平，發(fā)揮積極作用。

1、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，推進(jìn)“品牌興省”。推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，主要突破口是提高自主創(chuàng)新能力，重要途徑是加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。提高自主創(chuàng)新能力，根本在科技創(chuàng)新，標(biāo)志是品牌帶動(dòng)。張寶順書(shū)記*年初在省局視察時(shí)明確提出實(shí)施“品牌興省、誠(chéng)信興商”戰(zhàn)略，這是在更高層次上對(duì)*科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。周伯華局長(zhǎng)在今年工作報(bào)告中首次明確提出“積極實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供有力支撐”。作為商標(biāo)注冊(cè)和商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的職能部門，要充分發(fā)揮職能作用，扎實(shí)推進(jìn)“品牌興省”戰(zhàn)略實(shí)施。一要以馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)以及涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志、食品商標(biāo)、藥品商標(biāo)、涉外商標(biāo)、涉臺(tái)商標(biāo)等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，依法保護(hù)自主創(chuàng)新的成果和積極性。推廣“商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度”，對(duì)規(guī)模化商品批發(fā)零售市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化商標(biāo)監(jiān)管。二要進(jìn)一步加大宣傳，典型引路，搞好服務(wù)，指導(dǎo)和鼓勵(lì)更多企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)意識(shí)，積極申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和*省著名商標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)商標(biāo)權(quán)益。三要引導(dǎo)廣告經(jīng)營(yíng)單位與廣告主相互促進(jìn)發(fā)展，提升廣告創(chuàng)意制作質(zhì)量，促進(jìn)我省廣告業(yè)做大做強(qiáng)。四要繼續(xù)辦好*品牌節(jié)，使之成為展示*品牌形象、促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的重要平臺(tái)。初步擬定今年第三屆“*品牌節(jié)”主題為“品牌戰(zhàn)略與農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”，以此作為貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神的重要舉措。

2、提高服務(wù)水平，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，認(rèn)真執(zhí)行省政府已經(jīng)出臺(tái)的“四個(gè)27條”和即將出臺(tái)的《關(guān)于發(fā)揮工商職能，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》27條，積極支持各類市場(chǎng)主體健康快速發(fā)展。一是促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。省局制訂的《關(guān)于發(fā)揮工商職能，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》27條，已征求有關(guān)部門意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)?！秾?shí)施意見(jiàn)》從放寬準(zhǔn)入，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力；扶持發(fā)展，拓寬創(chuàng)業(yè)載體；拓展服務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力；創(chuàng)新機(jī)制，提高服務(wù)效能；和諧監(jiān)管，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等五個(gè)方面促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，內(nèi)容分別是“七個(gè)放寬、七個(gè)支持、七個(gè)積極、三個(gè)推進(jìn)、三個(gè)堅(jiān)持”。各地要認(rèn)真執(zhí)行《實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻、推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、做到便捷準(zhǔn)入，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提高創(chuàng)業(yè)能力，創(chuàng)新服務(wù)方式、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。尤其要進(jìn)一步采取靈活政策、減免費(fèi)用等措施，積極引導(dǎo)和全力促進(jìn)大中專畢業(yè)生、下崗職工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、進(jìn)城務(wù)工人員和回鄉(xiāng)農(nóng)民，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，尤其是創(chuàng)辦和領(lǐng)辦勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)，努力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和生動(dòng)局面。二是促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行省局《促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，從放寬準(zhǔn)入條件、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、建立信用體系、提供高效服務(wù)等方面支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，出臺(tái)實(shí)施《*省中介服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，按照“摸清底數(shù)、分類指導(dǎo)、規(guī)范管理、服務(wù)發(fā)展”的方針，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。三是促進(jìn)國(guó)企改革。主動(dòng)介入，搞好服務(wù)，促進(jìn)國(guó)企改組改制，建立完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。四是促進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放和招商引資。跟蹤服務(wù)，急事急辦，特事特辦，為外商投資企業(yè)提供高效便捷準(zhǔn)入服務(wù)。爭(zhēng)取更多市局獲得外資企業(yè)登記授權(quán)，對(duì)未授權(quán)的實(shí)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程登記注冊(cè)。加強(qiáng)外資企業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)資金到位，提高利用外資質(zhì)量。加強(qiáng)和改進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)工商分局工作，進(jìn)一步理順管理體制，創(chuàng)新服務(wù)方式。五是服務(wù)政府決策和區(qū)域發(fā)展。充分利用市場(chǎng)主體登記基礎(chǔ)信息，認(rèn)真進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，形成科學(xué)分析報(bào)告，準(zhǔn)確反映相關(guān)區(qū)域企業(yè)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等綜合情況，為政府決策和投資者提供高層次、高質(zhì)量的服務(wù)。

3、服務(wù)農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)“五農(nóng)工程”。在紅盾護(hù)農(nóng)上，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者建立和完善購(gòu)銷臺(tái)帳、質(zhì)量追溯、質(zhì)量承諾、商品退市和重要農(nóng)資商品備案制度。尤其是對(duì)家電等大宗商品下鄉(xiāng)啟動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需市場(chǎng)要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、坑農(nóng)害農(nóng)損農(nóng)行為。在商標(biāo)興農(nóng)上，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增產(chǎn)增收。在合同幫農(nóng)上，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等農(nóng)業(yè)合同示范文本的制定推廣，嚴(yán)厲查處涉農(nóng)合同欺詐行為。在經(jīng)紀(jì)人活農(nóng)上，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，規(guī)范經(jīng)紀(jì)行為，提高經(jīng)紀(jì)能力。在經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)農(nóng)上，繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展公司+商標(biāo)+農(nóng)戶模式，試點(diǎn)設(shè)立農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合作社，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織跨地域、跨行業(yè)、跨所有制開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，提高經(jīng)營(yíng)水平，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

二、著眼于安全發(fā)展，努力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。安全發(fā)展的核心是民生安全。既包括生產(chǎn)安全，更包括生活安全和消費(fèi)安全。安全生產(chǎn)的形勢(shì)比較嚴(yán)峻，消費(fèi)安全的狀況更不容樂(lè)觀。如果說(shuō)安全生產(chǎn)出問(wèn)題，殃及一個(gè)點(diǎn)；那么消費(fèi)安全出問(wèn)題，將會(huì)波及整個(gè)面?！叭埂蹦谭凼录慕逃?xùn)十分深刻。確保消費(fèi)安全，要堅(jiān)持綜合治理，改革體制機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任追究。

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》，全面加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。一要認(rèn)真監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行食品質(zhì)量準(zhǔn)入制度，落實(shí)索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳的法律規(guī)定，承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。繼續(xù)推進(jìn)信用示范市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)者建立電子臺(tái)帳。二要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)工商機(jī)關(guān)尤其是基層工商所轄區(qū)屬地監(jiān)管責(zé)任，加大市場(chǎng)巡查力度，查經(jīng)營(yíng)資格、查進(jìn)貨證票、查購(gòu)銷臺(tái)賬、查包裝標(biāo)識(shí)、查商標(biāo)廣告、查制度管理，對(duì)食品質(zhì)量準(zhǔn)入制度不落實(shí)，特別是經(jīng)銷假冒偽劣食品和商品的違法行為，依法予以嚴(yán)厲打擊。三要強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊違法行為。繼續(xù)深入開(kāi)展乳制品、酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大對(duì)肉、醋、糧油等食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度。

2、以反壟斷執(zhí)法為契機(jī)，努力開(kāi)創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作新局面。認(rèn)真履行《反壟斷法》賦予的職能，運(yùn)用行政建議和行政告誡等方式，堅(jiān)決打破市場(chǎng)分割和地區(qū)封鎖，堅(jiān)決破除行業(yè)壟斷。積極組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況的調(diào)查研究，找準(zhǔn)問(wèn)題，提出對(duì)策；繼續(xù)依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，查處公用企業(yè)和具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，以及地方政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為；深入開(kāi)展打擊“傍名牌”執(zhí)法行動(dòng)，加大保護(hù)商業(yè)秘密力度；配合有關(guān)部門積極開(kāi)展掃黃打非、禁毒、反假幣、反洗錢等工作。

3、堅(jiān)持打擊與規(guī)范相結(jié)合，深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。圍繞中央確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，在繼續(xù)抓好醫(yī)藥購(gòu)銷、商業(yè)零售、出版發(fā)行等領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將執(zhí)法領(lǐng)域向工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、資源開(kāi)發(fā)等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)領(lǐng)域拓展，積極探索建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

4、深入開(kāi)展虛假違法廣告專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)文明誠(chéng)信的廣告市場(chǎng)秩序。以直接關(guān)系人民群眾健康安全的食品、藥品、醫(yī)療等廣告為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處在食品廣告中宣傳預(yù)防和治療作用等行為，嚴(yán)厲查處在醫(yī)療、藥品廣告中夸大功能、保證療效等行為，嚴(yán)厲查處擅自醫(yī)療、藥品、保健食品廣告的行為，嚴(yán)厲查處以新聞報(bào)道、專家咨詢等形式變相廣告的行為，嚴(yán)厲查處“融資、貸款咨詢、代辦業(yè)務(wù)”等非法集資廣告。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)督促經(jīng)營(yíng)廣告網(wǎng)站建立廣告審查制度。完善廣告監(jiān)測(cè)制度，落實(shí)媒體單位履行廣告第一責(zé)任人的責(zé)任，在依法查處違法廣告的同時(shí)追究媒體單位主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊傳銷和嚴(yán)格規(guī)范直銷。建立完善聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)查傳銷大要案件，堅(jiān)決遏制傳銷活動(dòng)向校園、貧困地區(qū)滲透蔓延。加快打擊傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控、精確打擊。抓好打擊傳銷社會(huì)治安綜合治理考評(píng)工作，促進(jìn)完善政府牽頭的打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。加大打擊傳銷教育力度，深入開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)（院校、村鎮(zhèn)）”活動(dòng)，發(fā)揮基層組織和打傳聯(lián)絡(luò)員作用，群防群控，形成合力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的政策引導(dǎo)、行政指導(dǎo)和教育督導(dǎo)，規(guī)范直銷市場(chǎng)健康發(fā)展。

6、堅(jiān)持疏堵結(jié)合，鞏固查無(wú)照專項(xiàng)行動(dòng)成果。認(rèn)真執(zhí)行省政府《關(guān)于完善查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善政府領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，認(rèn)真抓好地方政府查無(wú)照聯(lián)席會(huì)議制度和信息通報(bào)制度、發(fā)揮社會(huì)基層管理組織作用、明確公共服務(wù)企事業(yè)單位責(zé)任的“三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，引導(dǎo)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶辦照合法經(jīng)營(yíng)。積極配合國(guó)土資源等相關(guān)職能部門，做好煤礦和非煤礦山企業(yè)資源整合和兼并重組工作，依法辦理其相關(guān)企業(yè)變更、吊銷、注銷登記手續(xù)。對(duì)未辦理法定前置審批或者前置審批過(guò)期失效的，堅(jiān)決不予辦理相關(guān)登記發(fā)照；對(duì)吊銷許可證的企業(yè)，及時(shí)督促其依法辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更或注銷登記。

7、制止“霸王條款”，依法查處合同欺詐行為。嚴(yán)厲查處設(shè)置合同陷阱，騙取中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)和保證金的合同詐騙行為；嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)買賣中利用合同進(jìn)行欺詐行為；嚴(yán)厲查處拍賣活動(dòng)中合同違法行為。加強(qiáng)格式合同監(jiān)管，制止“霸王條款”。積極探索合同爭(zhēng)議行政調(diào)解機(jī)制，提高合同爭(zhēng)議行政調(diào)解工作的法律效力。

8、繼續(xù)加大治理超限超載力度。貫徹執(zhí)行《*省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》和《*省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究辦法》，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好源頭治理，嚴(yán)防違法行為反彈，探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

9、認(rèn)真履行網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管職能，繼續(xù)強(qiáng)化其他市場(chǎng)監(jiān)管工作。探索建立網(wǎng)絡(luò)交易和服務(wù)的監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)行為。積極配合有關(guān)部門做好重大動(dòng)物疫情防控、社會(huì)治安綜合治理、打擊黑網(wǎng)吧、整治校園周邊環(huán)境等工作。

三、著眼于和諧發(fā)展，努力推進(jìn)“信用*”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)權(quán)益。信用在和諧發(fā)展中起著基石的作用。建立社會(huì)信用體系是解決社會(huì)信用缺失的重要途徑，也是整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，更是實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的根本之舉，還是構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)增強(qiáng)消費(fèi)信心、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作是實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的重要任務(wù)。

1、全力推進(jìn)信用體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“信息化推廣應(yīng)用年”活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)政府部門、司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、中介組織之間的互聯(lián)互通和信息共享工作，進(jìn)一步歸集、整合企業(yè)信用信息，形成完善的身份信息、業(yè)績(jī)信息、提示信息、警示信息。出臺(tái)實(shí)施《推進(jìn)信用產(chǎn)品使用，建立守信激勵(lì)和失信懲戒的規(guī)定》，對(duì)嚴(yán)重失信行為及時(shí)公開(kāi)曝光；繼續(xù)深入開(kāi)展“信息化推廣應(yīng)用年”活動(dòng)，出臺(tái)實(shí)施《信用信息鎖定管理辦法》和《企業(yè)信用分類監(jiān)管辦法補(bǔ)充規(guī)定》，加大工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用建設(shè)力度，推進(jìn)信息平臺(tái)向工作平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)“網(wǎng)上審批、網(wǎng)上年檢，網(wǎng)上辦案、分類監(jiān)管，網(wǎng)上辦公、高效服務(wù)”；繼續(xù)開(kāi)展信用示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真推行“守合同、重信用”企業(yè)認(rèn)定信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，確保信用示范企業(yè)與“守重”企業(yè)的認(rèn)定質(zhì)量和社會(huì)公信力。

2、強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，扎實(shí)推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)。一要認(rèn)真開(kāi)展“消費(fèi)與發(fā)展”年主題活動(dòng)，強(qiáng)化消費(fèi)教育引導(dǎo)，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明消費(fèi)，著力提高消費(fèi)信心，改善居民消費(fèi)預(yù)期，積極引導(dǎo)居民消費(fèi)，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的作用。二要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，以金融保險(xiǎn)、電信服務(wù)、物業(yè)管理、家電維修、裝飾裝修等消費(fèi)者投訴比較集中的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大消費(fèi)警示力度，加大專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度。三要以完善和規(guī)范12315網(wǎng)絡(luò)體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)12315受理平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化12315受理、轉(zhuǎn)辦、反饋、綜合分析和消費(fèi)引導(dǎo)功能，使之成為工商部門受理申訴舉報(bào)、維護(hù)消費(fèi)權(quán)益，暢通民意渠道、實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)，接受社會(huì)監(jiān)督、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的重要平臺(tái)。

四、推進(jìn)“三個(gè)創(chuàng)新”，加強(qiáng)“五項(xiàng)建設(shè)”，為服務(wù)和促進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”提供保障。服務(wù)和促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展是根本目的，創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新工作作風(fēng)是根本途徑，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、班子隊(duì)伍建設(shè)、基層窗口建設(shè)、機(jī)關(guān)協(xié)會(huì)建設(shè)和法制建設(shè)是根本保障。

1、創(chuàng)新思想觀念，做到“四個(gè)統(tǒng)一”，引深“五增五創(chuàng)”。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新理念，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，不斷引深“五增五創(chuàng)”，切實(shí)創(chuàng)新符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展理念、監(jiān)管理念、執(zhí)法理念和維權(quán)理念。一是創(chuàng)新發(fā)展理念，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。要著力破除只講市場(chǎng)監(jiān)管、不關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只考慮發(fā)展速度、不注重發(fā)展質(zhì)量，只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不重視社會(huì)和諧等錯(cuò)誤觀念，始終把工商行政管理工作置于服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局中去思考、去謀劃。二是創(chuàng)新監(jiān)管理念，改革監(jiān)管機(jī)制。要把落后的、傳統(tǒng)的、隨意的監(jiān)管思維向文明的、現(xiàn)代的、依法的監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變，努力做到科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、高效監(jiān)管。三是創(chuàng)新執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為。要始終把依法行政、規(guī)范執(zhí)法作為工商行政執(zhí)法的基本準(zhǔn)則，切實(shí)做到履行職責(zé)到位，執(zhí)法行為規(guī)范，辦案程序規(guī)范，執(zhí)法制度規(guī)范。四是創(chuàng)新維權(quán)理念，堅(jiān)持以人為本。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。消費(fèi)維權(quán)要由事后調(diào)處為主向重視事前防控轉(zhuǎn)變，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、消費(fèi)者參與的維權(quán)機(jī)制。

2、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“四化建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展的制度化、規(guī)范化、法制化、程序化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸。監(jiān)管范圍要由監(jiān)管傳統(tǒng)集貿(mào)市場(chǎng)向依法監(jiān)管各類消費(fèi)品市場(chǎng)以及生產(chǎn)資料市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)、新興網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)等延伸，監(jiān)管內(nèi)容要從側(cè)重查處簡(jiǎn)單、常規(guī)違法行為向依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷、商業(yè)欺詐等違法行為延伸，監(jiān)管重點(diǎn)要從個(gè)案查處向關(guān)注涉及群體利益的社會(huì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題延伸。二是努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變。要著眼提升監(jiān)管效能，由簡(jiǎn)單的責(zé)令整改、罰款沒(méi)收向警示指導(dǎo)與依法規(guī)范相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由事后監(jiān)管為主向注重事前規(guī)范、事中指導(dǎo)、事后監(jiān)管相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由對(duì)各類市場(chǎng)主體簡(jiǎn)單、粗放監(jiān)管向?qū)嵤┦袌?chǎng)主體分類和信用差別監(jiān)管轉(zhuǎn)變。要著眼整合執(zhí)法資源，由大一統(tǒng)的粗放監(jiān)管方式向依托經(jīng)濟(jì)戶口信息資源的網(wǎng)格化屬地監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由多頭執(zhí)法、分散執(zhí)法向集中力量、協(xié)同監(jiān)管的方式轉(zhuǎn)變，由單一地域、單一業(yè)務(wù)條線的簡(jiǎn)單縱向互動(dòng)監(jiān)管向政策共商、措施共議、資源共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的跨省市、跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)合作監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由封閉式、單打獨(dú)斗式監(jiān)管向整合系統(tǒng)資源、主動(dòng)爭(zhēng)取其他部門支持的開(kāi)放式監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。三是努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變。要發(fā)揮積極性、主動(dòng)性，由被動(dòng)接受任務(wù)、被動(dòng)開(kāi)展監(jiān)管向積極主動(dòng)監(jiān)管群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題轉(zhuǎn)變；要明確崗位職責(zé)、完善監(jiān)管機(jī)制，由權(quán)責(zé)不明、運(yùn)行不暢向責(zé)任清晰、程序規(guī)范的日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變；要把專項(xiàng)整頓與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，由過(guò)分依賴突擊性、專項(xiàng)性整治向重視發(fā)揮日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變；要重規(guī)劃、善統(tǒng)籌，由臨時(shí)組織專項(xiàng)整治向統(tǒng)籌規(guī)劃專項(xiàng)整治、發(fā)揮監(jiān)管合力轉(zhuǎn)變；要提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、防范事故的能力，把主要精力從突擊檢查、專項(xiàng)整治向做好日常性、經(jīng)常性監(jiān)管工作轉(zhuǎn)變。四是努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。要由傳統(tǒng)的眼看、手摸、鼻聞的經(jīng)驗(yàn)式監(jiān)管逐步向以高科技手段為依托的現(xiàn)代化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法裝備現(xiàn)代化；由傳統(tǒng)的手工監(jiān)管模式逐步向以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化為主的現(xiàn)代監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化；由傳統(tǒng)的監(jiān)管資源條塊分割、信息數(shù)據(jù)共享不足向依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，集市場(chǎng)準(zhǔn)入、食品安全、執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)等于一體的業(yè)務(wù)條線互聯(lián)互通、信息數(shù)據(jù)共享共用的現(xiàn)代化、立體化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)資源的網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)管系統(tǒng)的集成化。

3、創(chuàng)新工作作風(fēng)，搞好“四個(gè)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”。在全省工商系統(tǒng)切實(shí)形成“上級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)下級(jí)機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)工作服務(wù)基層工作和執(zhí)法一線、執(zhí)法一線和窗口單位服務(wù)人民群眾、全部工商工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”的良好風(fēng)尚，努力實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”：一是建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍。要努力建設(shè)一支“政治上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上過(guò)硬、作風(fēng)上過(guò)硬”的隊(duì)伍。政治過(guò)硬，就是要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、敏感的政治意識(shí)和高度的政治覺(jué)悟，思想上始終與黨中央保持高度一致，行動(dòng)上堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的的決策部署，工作中自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益、黨的利益和人民利益。業(yè)務(wù)過(guò)硬，就是要懂法規(guī)、會(huì)監(jiān)管、能辦案，重學(xué)習(xí)、有經(jīng)驗(yàn)、善創(chuàng)新，專業(yè)程度高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，適應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法需要，具備履行崗位職責(zé)的過(guò)硬本領(lǐng)。作風(fēng)過(guò)硬，就是要有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作銳氣、注重實(shí)效的工作方式、科學(xué)合理的工作方法、清正廉潔的自律精神。二是運(yùn)用高科技的手段。要運(yùn)用數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化等高科技手段，積極構(gòu)建綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和工商內(nèi)部管理平臺(tái)，不斷提升監(jiān)管服務(wù)水平。要加快紅盾信息網(wǎng)和“信用*”網(wǎng)建設(shè)，努力打造“網(wǎng)上工商”。三是實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管。要突出執(zhí)法資源整合，完善軟件功能、滿足職能需求，充實(shí)硬件裝備、保障業(yè)務(wù)應(yīng)用，規(guī)范工作流程、強(qiáng)化過(guò)程控制，健全工作機(jī)制、促進(jìn)職能到位，努力在監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)中體現(xiàn)高效能。重點(diǎn)要抓指標(biāo)，做到責(zé)任落實(shí)；抓源頭，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)；抓覆蓋，消除監(jiān)管盲區(qū)；抓整治，加大規(guī)范力度；抓演練，提高應(yīng)急能力；抓督查，確保政令暢通。四是達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)。要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，立足工商職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，整合服務(wù)資源，提升服務(wù)水平。要堅(jiān)持以人為本，積極探索行政指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的方式和途徑，實(shí)施提前介入，開(kāi)辟市場(chǎng)主體登記綠色通道，提高準(zhǔn)入服務(wù)質(zhì)量；要依托紅盾信息網(wǎng)和“信用*”網(wǎng)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的交流互動(dòng)，提高服務(wù)效率；要整合市場(chǎng)準(zhǔn)入、執(zhí)法監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)等信息資源，為政府決策、企業(yè)投資和社會(huì)公眾服務(wù)；要發(fā)揮嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、實(shí)施商品質(zhì)量監(jiān)管等職能作用，為落實(shí)宏觀調(diào)控政策、發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。

對(duì)上述“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四高目標(biāo)”，各市、縣局要按照周伯華局長(zhǎng)的思路和要求，解放思想、勇于創(chuàng)新，積極探索、扎實(shí)推進(jìn)，提供經(jīng)驗(yàn)、推出典型。

4、加強(qiáng)“五項(xiàng)建設(shè)”，提升能力素質(zhì)，提供根本保障。加強(qiáng)“五項(xiàng)建設(shè)”，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，重點(diǎn)在基層。各級(jí)班子要把“五項(xiàng)建設(shè)”作為戰(zhàn)略任務(wù)，擺在重要位置，切實(shí)抓出成效。

一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。2009年全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委十七屆三次全會(huì)、省紀(jì)委九屆四次全會(huì)和國(guó)家工商總局黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以貫徹《工作規(guī)劃》、完善懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以深化反腐倡廉教育和強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約為重點(diǎn)，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，努力為實(shí)現(xiàn)省局各項(xiàng)工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。省委和國(guó)家工商總局召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議后，我們還要再進(jìn)行全面?zhèn)鬟_(dá)和具體安排。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，大力樹(shù)立和弘揚(yáng)良好風(fēng)氣?？倳?shū)記在中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)上明確指出，必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，樹(shù)立和堅(jiān)持正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，以優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時(shí)艱。要按照總書(shū)記的要求，在“六個(gè)著力”上狠下功夫，就是要著力增強(qiáng)宗旨觀念，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民；著力提高實(shí)踐能力，切實(shí)用科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐；著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)；著力樹(shù)立正確政績(jī)觀，切實(shí)按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展；著力樹(shù)立正確利益觀，切實(shí)把人民利益放在首位；著力增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。其次，以貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)省局《關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*-2012年工作規(guī)劃〉的實(shí)施意見(jiàn)》，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，制定實(shí)施細(xì)則和配套規(guī)定，細(xì)化工作責(zé)任，落實(shí)責(zé)任主體，完善工作機(jī)制，明確工作目標(biāo)和要求，切實(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的可操作性和有效性。特別是各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，做到重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。第三，深化反腐倡廉教育，增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)。要保持和提高廉政文化建設(shè)成果，繼續(xù)廣泛開(kāi)展一系列主題鮮明、內(nèi)容豐富、方法靈活、形式多樣，具有鮮明時(shí)代特征和工商特色的廉政文化建設(shè)活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。要重點(diǎn)圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和人事任免權(quán)、財(cái)物管理權(quán)的行使，著力加強(qiáng)重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位干部的思想教育，著力加強(qiáng)關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，著力推行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范管理。第四，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，保證權(quán)力正確行使。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員，尤其是“一把手”的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話、函詢、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真推行主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度，市局局長(zhǎng)在省局述職述廉制度和省局黨組對(duì)市局班子講評(píng)制度，工商所長(zhǎng)向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉制度。第五，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)群眾切身利益。進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，既要深入開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，又要形成防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)罰執(zhí)收行為，嚴(yán)格規(guī)范會(huì)費(fèi)收取，嚴(yán)禁借年檢之機(jī)搭車收費(fèi)、搭車訂報(bào)。進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，積極推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。深化局務(wù)公開(kāi)，凡是涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要事項(xiàng)、涉及系統(tǒng)和機(jī)關(guān)中心工作的重要事項(xiàng)、涉及干部職工切身利益的關(guān)于人財(cái)物管理的重要事項(xiàng)，都必須適時(shí)以適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨_(kāi)。第六，嚴(yán)格責(zé)任追究，加大案件查處力度。進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解上訪苗頭及矛盾隱患，有效避免和減少越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪。要嚴(yán)厲查辦腐敗案件，依紀(jì)依法懲治腐敗，特別要切實(shí)搞好煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)，重點(diǎn)查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，貪污賄賂、腐化墮落，濫用職權(quán)、失職瀆職，以及參股辦煤礦、辦企業(yè)的案件，同時(shí)也要對(duì)發(fā)泄私憤、惡意誣告，無(wú)中生有、惡意炒作的行為堅(jiān)決予以打擊，以保護(hù)干部，弘揚(yáng)正氣。第七，進(jìn)一步加強(qiáng)和重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨組要重視和發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的作用，為他們履行職責(zé)提供有力支持。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要保持堅(jiān)強(qiáng)黨性和良好作風(fēng)，做到忠于職守、清正廉明，敢于善于同各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

二是加強(qiáng)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。首先，要扎實(shí)搞好第二批、第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀武裝干部頭腦，推動(dòng)工作實(shí)踐，自覺(jué)地把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力素質(zhì)。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，尤其要選好用好“一把手”，建立健全充滿生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制。要把那些敢負(fù)責(zé)、肯干事、能成事、不出事，政治觀念強(qiáng)、民主作風(fēng)好、群眾威信高、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍的優(yōu)秀干部選拔到主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，特別要注重選拔優(yōu)秀副科級(jí)工商所長(zhǎng)擔(dān)任縣局主要領(lǐng)導(dǎo)干部；要健全干部交流制度，加大市、縣局“一把手”和紀(jì)檢組長(zhǎng)交流力度，進(jìn)一步激發(fā)班子活力、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、促進(jìn)班子和諧、推進(jìn)班子建設(shè)；要堅(jiān)持和完善民主集中制，各級(jí)班子要健全決策制度和議事規(guī)則，全面推行局務(wù)公開(kāi)，做到凡重大決策、重大事項(xiàng)及大額度資金使用都上會(huì)集體研究決定。其次，要用科學(xué)發(fā)展觀檢驗(yàn)各級(jí)班子工作成效。要把發(fā)揮工商職能、服務(wù)地方發(fā)展的態(tài)度是否積極、措施是否有力、成效是否明顯、政府是否滿意；履行監(jiān)管職責(zé)、加大執(zhí)法力度的監(jiān)管是否到位、責(zé)任是否落實(shí)、市場(chǎng)是否穩(wěn)定、權(quán)益是否保護(hù)；帶好干部隊(duì)伍、樹(shù)立工商形象的能力是否具備、作風(fēng)是否過(guò)硬、班子是否團(tuán)結(jié)、行為是否廉潔等作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是否合格的重要內(nèi)容，制定科學(xué)考核評(píng)價(jià)的量化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核與年度考核相結(jié)合，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)機(jī)制在干部使用上的重要作用。第三，要按照國(guó)家工商總局“三個(gè)過(guò)硬”的要求，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)模式、充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，圍繞“兩費(fèi)停征、職能轉(zhuǎn)型”和“信息化推廣應(yīng)用年”活動(dòng)開(kāi)展，重點(diǎn)抓好全系統(tǒng)市局科長(zhǎng)業(yè)務(wù)輪訓(xùn)和基層執(zhí)法人員培訓(xùn)，繼續(xù)抓好市局局長(zhǎng)、縣局局長(zhǎng)在國(guó)家工商總局的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高干部的政治思想素質(zhì)、執(zhí)法辦案能力和信息化監(jiān)管水平。與此同時(shí)，要認(rèn)真做好全系統(tǒng)行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位人事制度改革、公務(wù)員招錄、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置等工作。

三是加強(qiáng)基層一線和服務(wù)窗口建設(shè)。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)制度，帶著感情，撲下身子，經(jīng)常深入基層，關(guān)心基層干部，了解基層情況，傾聽(tīng)基層呼聲，指導(dǎo)基層工作。要按照省局堅(jiān)持向基層傾斜、實(shí)行全系統(tǒng)調(diào)節(jié)、做到“三保一節(jié)約”的財(cái)務(wù)工作原則，做好經(jīng)費(fèi)保障，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要政治清醒，紀(jì)律嚴(yán)明，認(rèn)真做到把省局下?lián)艿挠嘘P(guān)經(jīng)費(fèi)，按標(biāo)準(zhǔn)和要求落實(shí)到所，落實(shí)到位，?？顚Ｓ?，不得挪用。其次，要繼續(xù)為基層和執(zhí)法一線營(yíng)造良好的工作生活環(huán)境，進(jìn)一步改善基層工商所執(zhí)法裝備，重點(diǎn)配備攝影、攝像、錄音等執(zhí)法辦案器材，提高基層監(jiān)管服務(wù)的現(xiàn)代化水平；省局、市局機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村工商所下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)工作要形成長(zhǎng)期制度，各市局都要認(rèn)真落實(shí)；為工商所招錄的公務(wù)員不到崗的，堅(jiān)決依照《公務(wù)員法》的規(guī)定予以處理或清退；認(rèn)真落實(shí)基層工商所黨建工作責(zé)任制，工商所長(zhǎng)既要抓好業(yè)務(wù)工作，又要帶好隊(duì)伍，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。再次，要繼續(xù)推進(jìn)“四個(gè)窗口”規(guī)范化建設(shè)。行政審批服務(wù)大廳要按照“六有六做到”的要求，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，提高審批效率；基層工商所要鞏固和提高“五項(xiàng)規(guī)范化建設(shè)”成果，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法；12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心要按照“強(qiáng)化服務(wù)、規(guī)范運(yùn)行、完善網(wǎng)絡(luò)、提升水平”的要求，切實(shí)成為聯(lián)系群眾的橋梁紐帶、化解消費(fèi)糾紛的重要載體；“信用*”網(wǎng)站的規(guī)范化建設(shè)，要繼續(xù)按照信息準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、查詢快捷的要求，把網(wǎng)站打造成為信用信息匯集、、查詢的服務(wù)平臺(tái)，成為“弘揚(yáng)守信、曝光失信”的主要輿論陣地，成為樹(shù)立政府公信力和展示工商形象的重要宣傳窗口。

四是加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)和協(xié)學(xué)會(huì)建設(shè)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)都要加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、和諧型、節(jié)約型機(jī)關(guān)，積極爭(zhēng)創(chuàng)文明單位。機(jī)關(guān)內(nèi)部要建立決策科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范，各司其職、相互配合，執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的管理體制機(jī)制，對(duì)社會(huì)公眾要樹(shù)立莊重嚴(yán)肅、充滿活力，工作高效、紀(jì)律嚴(yán)明，內(nèi)和外順、環(huán)境優(yōu)美的機(jī)關(guān)形象。辦公室、人事、財(cái)務(wù)、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢、法制、教育、后勤等綜合部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效能，為業(yè)務(wù)部門和下級(jí)機(jī)關(guān)提供有力保障；離退休人員管理部門要耐心細(xì)致工作，熱情周到服務(wù)，把老干部工作搞得更好；信息部門要扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化工作；宣傳部門要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論，營(yíng)造良好氛圍。這里強(qiáng)調(diào)指出，對(duì)市縣局的基礎(chǔ)建設(shè)，要重點(diǎn)放到信息化建設(shè)上。辦公大樓建設(shè)要嚴(yán)格控制，堅(jiān)持節(jié)儉辦事的原則和逐級(jí)審批的程序。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和公務(wù)接待費(fèi)用，嚴(yán)格控制出國(guó)出境，嚴(yán)格控制車輛等大額固定資產(chǎn)的購(gòu)置和處置，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)或裝修改造的，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購(gòu)買政府采購(gòu)項(xiàng)目資產(chǎn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置大額固定資產(chǎn)的，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究、大力支持協(xié)學(xué)會(huì)工作，在理順體制、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面解決實(shí)際困難和問(wèn)題，重視協(xié)學(xué)會(huì)干部的使用和培養(yǎng)。各級(jí)協(xié)學(xué)會(huì)都要推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員的影響力和凝聚力。

五是加強(qiáng)法制建設(shè)。工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)行著14部法律和34部行政法規(guī)，涉及法律法規(guī)和行政規(guī)章387部。法制工作是市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的基石，起著基礎(chǔ)性、保障性、支撐性的至關(guān)重要作用。只有加強(qiáng)法制宣傳、法制培訓(xùn)、法制把關(guān)，才能做到依法行政、依法執(zhí)法、依法辦事，才能有效防范和化解監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。要積極參與地方立法立規(guī)，把好規(guī)范性文件制訂關(guān)，保障工商部門職責(zé)權(quán)限的合法性和合理性。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法評(píng)議考核制，進(jìn)一步推進(jìn)各級(jí)案件評(píng)審委員會(huì)工作機(jī)制，充分發(fā)揮工商所法制員和“辦案能手”作用，加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督把關(guān)。要認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家工商總局《行政處罰程序規(guī)定》、《行政處罰案件聽(tīng)證規(guī)則》和省局《工商所辦案程序規(guī)定》，依法做好行政復(fù)議工作，做好上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的監(jiān)督和規(guī)范工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》，搞好執(zhí)法證統(tǒng)一換發(fā)工作，規(guī)范執(zhí)法主體資格。特別要注重法制宣傳培訓(xùn)，全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，廣泛宣傳工商行政管理法律法規(guī)，繼續(xù)開(kāi)展百名“辦案能手”評(píng)選活動(dòng)，實(shí)行行政案件領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員出庭應(yīng)訴、到庭旁聽(tīng)制度，切實(shí)提高廣大工商干部依法行政水平。

同志們，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的嚴(yán)峻形勢(shì)，今年的工商行政管理工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為強(qiáng)大動(dòng)力，緊緊圍繞我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新工作作風(fēng)，以更加科學(xué)創(chuàng)新的工作思路，更加奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，更加扎實(shí)有力的工作措施，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧做出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！