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各級運管機構、交通執(zhí)法機構，各道路客運企業(yè)、客運站：

道路旅客卸載轉運（以下簡稱：卸載轉運）是公安機關依法查處超載濫載、無牌無證車輛以及交通主管部門依法打擊非法營運，維護道路交通安全秩序與運輸市場秩序而采取的強制違法者更換車輛分流旅客、保障旅客生命財產安全的一項強制性措施。為及時有效地查處非法營運、超載濫載行為，化解因卸載轉運給滯留旅客帶來不穩(wěn)定情緒的問題，根據《中華人民共和國道路運輸條例》有關規(guī)定以及廣東省政府春運辦《關于進一步加強春運期間超載客車管理工作的通知》精神，特作如下通知：

一、提高認識，加強領導

（一）卸載轉運是經營者的一項義務?！吨腥A人民共和國道路運輸條例》第32條規(guī)定：發(fā)生交通事故、自然災害以及其他突發(fā)事件，客運經營者和貨運經營者應當服從縣級以上人民政府或者有關部門的統(tǒng)一調度、指揮。協(xié)助公安機關與交通主管部門查處超載濫載、非法營運的違法行為，維護道路交通安全秩序與運輸市場秩序，是每個客運經營者一項重要義務。

（二）卸載轉運納入應急運力管理體系。因查處非法營運、超載濫載違法行為而采取卸載轉運的強制措施，具備突發(fā)事件四個特征：一定程度的偶然突發(fā)性，影響道路交通秩序和運輸市場秩序的公共性，潛在危害旅客生命財產的傾向性，執(zhí)法機關處置轉運旅客的時間緊迫性等。為此，卸載轉運納入交通行業(yè)突發(fā)事件應急運力管理體系。

（三）加強對卸載轉運的組織領導。各級交通管理部門及道路客運企業(yè)，應將卸載轉運作為應對突發(fā)事件對待；提高認識，切實加強領導，健全制度，常備不懈，及時處理旅客卸載轉運問題。

二、卸載轉運的任務分工

（一）組織協(xié)調部門

1、市交通局應急辦負責全市卸載轉運工作任務的統(tǒng)籌、指揮，負責卸載轉運規(guī)章制度擬定與監(jiān)督檢查。

2、市交通局綜合運輸科負責全市卸載轉運工作任務的組織、協(xié)調與監(jiān)督實施，負責卸載轉運車輛證件辦理。

3、現(xiàn)場執(zhí)法部門（運管機構、交通執(zhí)法機構或公安交警部門）根據責任區(qū)域分工，負責發(fā)出征用轉運車輛指令，協(xié)助轉運手續(xù)辦理、轉運費用結算等，并督促落實。

（二）責任運輸單位

1、本市營運客車超載的，由所屬的運輸企業(yè)負責卸載轉運；

2、從*站場始發(fā)的市外客車超載的，由始發(fā)站場的經營者負責卸載轉運；

3、非法營運或市外營運客車（非本市始發(fā)）超載的，按以下區(qū)域分工負責：

（1）在金唐片區(qū)、下柵檢查站、橫琴開發(fā)區(qū)查獲非法營運或超載的，由岐關車路有限公司*公司負責卸載轉運，惠嘉運輸集團公司負責協(xié)助。金唐片區(qū)包括金鼎、唐家、大學園區(qū)等地區(qū)。

（2）在香洲片區(qū)查獲非法營運或超載的，由*市海洲汽車運輸公司負責卸載轉運，*市超越旅游運輸公司負責協(xié)助；香洲片區(qū)以北嶺、望海樓、情侶路與梅華路交匯點為界，包括香洲、新香洲、前山（上沖檢查站關口以內）行政區(qū)域；

（3）在拱北片區(qū)查獲非法營運或超載的，由省拱北汽車運輸公司負責卸載轉運，市德益裝卸運輸公司負責協(xié)助。拱北片區(qū)包括吉大、拱北、南屏、灣仔鎮(zhèn)或街道辦的行政區(qū)域。

（4）在西區(qū)片區(qū)、上沖檢查站及以外查獲非法營運或超載的，由信禾交通發(fā)展股份公司負責卸載轉運，機場汽車運輸公司與斗門友誠運輸公司負責協(xié)助。西區(qū)片包括斗門、金灣區(qū)的行政區(qū)域。

4、其他特殊情況的卸載轉運任務或對上述責任分工存在異議的，以市交通局應急運力調度指令為準。

三、卸載轉運的響應

（一）卸載轉運指令?，F(xiàn)場執(zhí)法部門根據案情需要，按照責任單位所在區(qū)域分工，以電話或手機短信的形式發(fā)出卸載轉運任務指令，通知責任運輸企業(yè)領導，同時，向市交通局綜合運輸科報告。

（二）響應時間要求。責任運輸單位接到任務后，要求在10分鐘內作出回應，并在指令發(fā)出后30分內鐘內將轉運車輛趕赴事發(fā)現(xiàn)場。

（三）轉運手續(xù)確認。在現(xiàn)場執(zhí)法部門協(xié)調下，制作卸載轉運手續(xù)。卸載轉運手續(xù)，參見《道路旅客卸載轉運手續(xù)申請表》（見附件一）。

四、卸載轉運的費用

卸載轉運費用全部由違法經營者承擔。

（一）轉運費用標準。按照粵春運辦[1999]11號文件執(zhí)行：一是用包車方式轉運的，參照*當時的包車市場價計算；二是用班車方式轉運的，參照本市客運站場到目的地縣（市）客運站的班車票價（當天執(zhí)行）價標準及實載人數(shù)計算并加收50%的回空費。

（二）轉運費用結算。根據粵春運辦[1999]11號文精神，卸載轉運費用要求交通或公安交警部門監(jiān)督、協(xié)調下，現(xiàn)場結算。

如因違法經營者無能力或其他客觀原因不能即時兌現(xiàn)的，要求違法經營者承諾在結案（被扣車輛放行）前支付。如違法經營者在三個月內不承擔有關費用的，由市交通主管部門依法采取行政或法律手段予以追究。

五、卸載轉運的運力

（一）常備運力。負責卸載轉運任務的企業(yè)，在平常應籌備機動運力，及時應對卸載轉運的突發(fā)情形。如因特殊情況，不能提供運力的，可協(xié)議租用其他單位的營運客車或非營運車輛響應任務。使用非營運車輛的執(zhí)行任務的，應滿足以下條件：

1、行駛證登記有效期不超過5年客運車輛；

2、安全技術性能符合國家規(guī)定標準，車輛技術等級條件不低于二級；

3、定期檢驗合格且在有效期內；

4、各種規(guī)費稅費和保險費用（包括：交強險、第三者責任險種）齊全有效；

（二）執(zhí)行任務駕駛員。執(zhí)行卸載轉運任務的駕駛員應具備從業(yè)資格條件，由責任運輸企業(yè)派出。

（三）卸載轉運車輛的相關證件手續(xù)，由局運輸科協(xié)助辦理。

六、卸載轉運工作要求

（一）落實責任。各相關企業(yè)應加強領導，明確卸載轉運責任領導、工作人員、轉運車輛及駕駛人員。2009年1月5日前，將卸載轉運車輛牌號、分管領導、工作人員聯(lián)系電話報市交通局運輸科411室。領導、工作人員崗位發(fā)生變化的，應及時報市交通局備案。

（二）健全值班制度。國家放假3天以上節(jié)日，各運輸企業(yè)均安排應急運力或卸載轉運值班人員。負責卸載轉運工作人員應保持24小時電話暢通無阻，保障應急任務響應。

（三）保持政令暢通。對于卸載轉運任務下達后，各企業(yè)不得借故推諉或拖延不辦，確保政令暢通。

七、卸載轉運的監(jiān)督管理

（一）對于卸載轉運任務下達后，企業(yè)無法及時（10分鐘內）響應或借故推諉或拖延不辦的企業(yè)，現(xiàn)場執(zhí)法部門應及時報告市交通局。

（二）獎懲措施

1、對拒不執(zhí)行卸載轉運任務指令的，或者多次借故推諉的，由市交通局依法以予通報。

2、對無健全卸載轉運應急制度的，無落實責任人員或后備運力的，或無切實可行轉運措施的，在服務質量信譽考核時，考核部門應依據考核標準以予扣分。

3、對負過錯責任的工作人員，由市交通局建議所屬單位可按突發(fā)事件應急管理有關規(guī)定，追究責任。

4、對不執(zhí)行卸載轉運任務指令的，由市交通局根據本市供求情況，在其申請春運證或節(jié)假日臨時客運證時，酌情調控其發(fā)放計劃。

5、對積極完成任務成績顯著的單位和個人，市交通局在每年春運期間予以表彰，并在當年度的企業(yè)服務質量信譽考核酌情加分。

以上通知，請認真貫徹執(zhí)行。

*年十二月二十六日