導(dǎo)語：市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治電視電話會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

志們：

關(guān)于煤炭市場秩序整頓，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視。去年省委張寶順書記先后作出重要批示：“這種摻假損害山西煤炭品質(zhì)信譽(yù)的事值得高度重視，要維護(hù)煤炭市場的正常秩序，更要建立‘信譽(yù)山西’的形象，請你們考慮采取措施予以整治”。

“只要煤炭市場行情好，這種行為就不會絕跡。要一抓到底，常抓不懈，露頭就打，絕不手軟。要探索建立長效和自律機(jī)制”。

按照寶順書記批示要求，省局黨組高度重視，快速做出反應(yīng),立即召開全省工商局長會議進(jìn)行了部署，爾后全省工商系統(tǒng)開展了扎實(shí)有效的煤炭市場專項(xiàng)整治行動。一年來，各級工商部門共出動執(zhí)法人員39733人次，檢查各類煤炭經(jīng)營戶6612家，查處無照經(jīng)營煤炭984戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照10戶，檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營資質(zhì)存在問題的單位886家、煤炭質(zhì)量存在問題的單位189家，搗毀制假售假窩點(diǎn)42個，查處摻假銷售和無照經(jīng)營煤炭違法案件430件，罰沒款566.27萬元;執(zhí)法檢查中，清理煤矸石68582噸、爐渣43100噸、摻假原煤87810噸，拆除粉碎機(jī)等摻雜使假設(shè)備72處，有力地打擊了摻雜使假和無證無照經(jīng)營等違法行為，取得了階段性成果。今年年初，局黨組在部署全年工作任務(wù)中，又將整治和規(guī)范煤炭市場經(jīng)營秩序作為今年的八大整治任務(wù)之一；同時也將其做為全面落實(shí)“五增五創(chuàng)”工作主題的重要舉措之一。目的就是進(jìn)一步鞏固和深化去年整治成果，一如既往地把服務(wù)發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)貫穿市場監(jiān)管的全過程。11月15日，省政府召開了全省煤礦安全生產(chǎn)工作電視電話會議。會上，于幼軍省長就煤炭市場秩序整治又提出了新的要求:“全省各市、縣要集中清理和規(guī)范管理儲煤場和轉(zhuǎn)運(yùn)站，堅決依法取締非法場站，完善并強(qiáng)化對合法批準(zhǔn)的場站的監(jiān)管，明確規(guī)定各儲煤場、轉(zhuǎn)運(yùn)站不得收、儲和買賣非法采礦點(diǎn)的煤炭，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查核，即予以經(jīng)濟(jì)重罰及至吊銷營業(yè)執(zhí)照、關(guān)閉。此項(xiàng)整治工作，由各級煤炭工業(yè)局和工商局組織實(shí)施”。這就為我們繼續(xù)深化煤炭市場秩序整治工作明確了重點(diǎn)和主攻方向。今天的電視電話會議就是根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示和省局黨組的決定，進(jìn)一步安排部署繼續(xù)深化和強(qiáng)力推進(jìn)煤炭市場經(jīng)營秩序整治工作。受虎勝局長委托，現(xiàn)就開展這項(xiàng)工作，我講三點(diǎn)意見。

一、要站在山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局上，充分認(rèn)識繼續(xù)深化煤炭市場秩序整治的重要性和必要性

山西的煤炭資源占全國的五分之一，產(chǎn)量占全國的四分之一，其中70%的煤炭銷往全國28個省市及20多個國家和地區(qū)。煤炭產(chǎn)業(yè)作為山西的支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是財政稅收的重要來源，也是解決城鎮(zhèn)富余勞動力再就業(yè)的重要渠道。近年來，隨著國家改革開放力度的不斷加大，全面建設(shè)小康社會的強(qiáng)力推進(jìn)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村宏偉工程的全面啟動，市場對能源的需求日益旺盛，有力地刺激和拉動了山西煤炭產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張和發(fā)展。在這個大背景下，煤炭市場銷售由買方市場轉(zhuǎn)向賣方市場，為此，一些不具備市場準(zhǔn)入資格的煤炭經(jīng)銷商也趁機(jī)進(jìn)入經(jīng)銷行列，還有一些不法經(jīng)營者受利益驅(qū)動，趁煤炭旺盛需求之機(jī)，不守誠信，摻假銷售，正如張寶順書記批示中指出的那樣：“只要煤炭市場行情好，這種行為就不會絕跡”。目前，冬季燃煤高峰到來，一些無證無照經(jīng)營和摻假使假行為又有所抬頭，為了確保山西品牌煤的形象和聲譽(yù)，我們必須不折不扣地按照寶順書記批示的“露頭就打，絕不手軟”的要求，對煤炭市場繼續(xù)深化整治。最近，新疆烏魯木齊擔(dān)任冬季供暖重任的熱電鍋爐因使用劣質(zhì)煤發(fā)生故障，造成烏魯木齊部分片區(qū)停止供熱，上萬戶居民挨冷受凍。這一事件再一次說明摻雜使假的嚴(yán)重危害性，同時也警示我們打擊摻雜使假違法行為刻不容緩。當(dāng)前，受宏觀調(diào)控政策的影響，煤炭市場供需基本平衡，煤炭產(chǎn)能過剩的端倪開始顯現(xiàn)，山西的煤炭能否在市場競爭中贏得和保持優(yōu)勢，并將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢，關(guān)鍵在于煤炭的質(zhì)量和品質(zhì)。整治和規(guī)范煤炭市場經(jīng)營秩序，取締無證無照經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊摻假銷售違法行為，核心目的就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造信用山西，增強(qiáng)山西煤炭在市場上的競爭力。因此，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要高度重視這項(xiàng)工作：一是要從煤炭產(chǎn)業(yè)對山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的影響上，深刻認(rèn)識整治煤炭市場的重要性，增強(qiáng)工作的使命感；二是要從建設(shè)信用山西、打造山西煤炭品質(zhì)形象上，深刻認(rèn)識摻假銷售的嚴(yán)重危害性，增強(qiáng)工作的緊迫感；三是要從履行市場監(jiān)管職能、服務(wù)發(fā)展的高度上，深刻認(rèn)識整頓規(guī)范煤炭市場經(jīng)營秩序是我們的職責(zé)使然，是踐行“五增五創(chuàng)”工作主題的應(yīng)有之義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感；四是要從維護(hù)政令暢通、不折不扣地落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求的高度，充分認(rèn)識整頓和規(guī)范煤炭市場秩序是我們義不容辭的責(zé)任，是服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際行動。我們今天召開電視電話會議，動員部署煤炭市場秩序整治工作，一方面表明省局黨組貫徹省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示的堅定性,另一方面也表明我們工商行政管理系統(tǒng)廣大干部職工主動服從和服務(wù)全省工作大局，忠實(shí)履行市場監(jiān)管職能和執(zhí)政為民的高度責(zé)任感。為此,全省各級工商行政管理機(jī)關(guān)要按照這次會議的動員部署，統(tǒng)一思想，超前謀劃，周密安排，精心組織，全力推進(jìn)煤炭市場秩序整治工作。

二、要把握整治重點(diǎn)，采取果斷措施，著力解決煤炭市場經(jīng)營中存在的突出問題

強(qiáng)力推進(jìn)煤炭市場秩序整治工作，要始終堅持服務(wù)發(fā)展和“五增五創(chuàng)”這個工作主題，認(rèn)真貫徹“標(biāo)本兼治，重在治本，防打結(jié)合，以防為主”的方針。在總體目標(biāo)上：要以建設(shè)信譽(yù)山西為索引，構(gòu)筑誠信平臺，為各類經(jīng)營主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境；要從規(guī)范市場經(jīng)營主體入手，實(shí)施經(jīng)濟(jì)戶口管理，堅決取締無證、無照經(jīng)營；要從整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橥黄瓶冢哟蟠驌袅Χ?，遏制和杜絕摻假銷售等違法行為，凈化經(jīng)營市場；要以常態(tài)監(jiān)管為基礎(chǔ)，運(yùn)用執(zhí)法推動，強(qiáng)化企業(yè)自律，鼓勵社會監(jiān)督,營造規(guī)范、有序、開放、競爭的市場環(huán)境；要著眼市場發(fā)展，抓好制度構(gòu)建，靠完善監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，形成常抓不懈的工作格局。在整治對象上：要突出煤炭生產(chǎn)、銷售主產(chǎn)區(qū)，對煤炭生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)所轄的煤炭經(jīng)營主體要堅持一個一個的過，在整治上不留死角。在整治的問題上：著重解決故意將煤矸石、爐渣摻入煤炭后銷售或以次充好，以假亂真的違法行為；明知是摻假行為，而為其加工、運(yùn)輸煤矸石、爐渣等原料提供方便條件的違法行為；無證照從事煤炭生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售的，尤其是對煤炭摻假銷售的重點(diǎn)市縣、重點(diǎn)區(qū)域和經(jīng)營戶，要加大打擊處罰的力度，堅持露頭就打，絕不手軟，堅決堵住故意摻假煤炭流入市場。在整治的重點(diǎn)上：要突出整治不具備經(jīng)營條件，且無證無照的非法煤炭經(jīng)營者；故意摻假銷售的組織者和參與者，尤其是摻假銷售的黑窩點(diǎn)；收售非法煤礦開采生產(chǎn)煤炭的收購點(diǎn)、儲煤站、轉(zhuǎn)運(yùn)站；對故意摻假銷售屢查屢犯，有不良信用記錄，且給山西煤炭經(jīng)銷市場聲譽(yù)和形象造成嚴(yán)重危害、影響十分惡劣的案件，要進(jìn)行重點(diǎn)查處，嚴(yán)厲打擊。在整治的舉措上：首先，要統(tǒng)一思想認(rèn)識。全省各級工商行政管理機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會省委張書記的批示精神和于省長在全省煤礦安全生產(chǎn)工作電視電視會議的講話精神，按照省局今天電視電話會議的動員部署，真正把各級的思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和省局的動員部署要求上來，堅決做到政令暢通，自覺在大局下行動。其次，要摸清經(jīng)營主體底數(shù)。各市縣工商行政管理機(jī)關(guān)在集中整治統(tǒng)一行動開始前，要對轄區(qū)所屬煤炭經(jīng)營主體進(jìn)行摸底排查，查清企業(yè)規(guī)模數(shù)量，查清有無證照，查清摻假使假的狀態(tài)和表現(xiàn)形式，并要對轄區(qū)煤炭經(jīng)營主體列出名單、標(biāo)定位置，做到心中有數(shù)，一目了然，為有針對性地開展集中整治奠定基礎(chǔ)。第三，要構(gòu)建整治工作的法律支撐。履行市場監(jiān)管職能，必須堅持依法行政，做到依法辦事。為了配合這次全省范圍內(nèi)的集中整治行動，有關(guān)處（室）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合這次整治內(nèi)容、整治問題，提出了整治的法律依據(jù)，各級在整治工作中一定要嚴(yán)格遵循，切實(shí)做到依法行政，文明執(zhí)法,防止整治工作偏離法治軌道，影響整治工作大局。第四，要整合力量統(tǒng)一開展行動。制假銷售表現(xiàn)形式各異，而且摻假行為具有一定的隱蔽性，摻假窩點(diǎn)具有地域上的分散性，摻假銷售在時間上又具有不確定性，靠常態(tài)的思維方法和監(jiān)管手段難以奏效。因此，各級要針對這些特點(diǎn)在展開行動前，通過各種渠道獲知信息，鎖定目標(biāo)，整合力量，精干隊(duì)伍，采取超常動作，予以重拳出擊，一舉搗毀摻假使假銷售窩點(diǎn)。為了達(dá)到集中統(tǒng)一行動的嚴(yán)密性、突然性，各級工商行政管理機(jī)關(guān)一定要按照省局的“約法三章”，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅持大的行動實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，做到令行禁止。市場日常監(jiān)管，市場秩序整治，取締無證、無照經(jīng)營，規(guī)范市場主體工作，按照屬地管理原則，落實(shí)轄區(qū)責(zé)任，由各市局統(tǒng)一組織實(shí)施。

三、要注意把握政策界限，正確處理好“四個關(guān)系”，強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治工作

整治煤炭市場秩序是一項(xiàng)法律性、政策性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)利益和經(jīng)營者利益息息相關(guān)的工作，情況復(fù)雜，難度很大。因此，我們必須要有充分的思想準(zhǔn)備和攻堅克難的勇氣，無論遇到什么情況，多大的困難，決心不能動搖，但要講究方法、策略，行動服務(wù)效果。在具體工作中，一定要講究策略思維，辨證思維，把動機(jī)和效果統(tǒng)一起來，把目的和手段統(tǒng)一起來，把服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧、確保穩(wěn)定的目標(biāo)同依法治理市場秩序、打擊摻假銷售、促進(jìn)公平競爭統(tǒng)一起來,防止出現(xiàn)一治就死，一放就亂，確保市場的有序化、常態(tài)化，確保冬季燃煤高峰，企業(yè)和城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活不受影響。否則，我們的整治就很難達(dá)到預(yù)期目的。為此，有幾個關(guān)系各級在工作中需要正確處理和把握。

一是原煤質(zhì)量與故意摻假的關(guān)系。煤炭是以含灰、含硫劃定層次類型的，不要把含灰、含硫高的煤炭與摻假混為一談，對原質(zhì)煤和故意摻假標(biāo)準(zhǔn)定位一定要準(zhǔn)，區(qū)分一定要清，不能采取簡單化的方法盲目進(jìn)行定性，或非此即彼，從一個極端走向另一個極端；更不能采取僵化的思維，動輒以不合格去沒收。要分清兩類不同性質(zhì)的情況，分類治理，對癥下藥，把治理打擊的重點(diǎn)嚴(yán)格限定在主觀故意摻假銷售上。

二是服務(wù)發(fā)展，繁榮煤炭市場與嚴(yán)格取締無照經(jīng)營的關(guān)系。山西煤炭經(jīng)銷企業(yè)有許多企業(yè)沒有規(guī)范證照管理，特別是零售經(jīng)營，各種情況都有，呈現(xiàn)出多種主體并存的現(xiàn)象。老百姓日常生活用煤的需求服務(wù)多是通過個體與集體經(jīng)營去實(shí)現(xiàn)的。這就給許多無證、無照經(jīng)營者以可乘之機(jī)。因此，既要維護(hù)群眾生活用煤市場的繁榮，又要依法整治、取締非法經(jīng)營。這就需要有科學(xué)、理智、負(fù)責(zé)、為民的態(tài)度去行為。當(dāng)?shù)卣畬τ谀切┐_實(shí)已報相關(guān)部門審批的煤場，即使無證、無照，也暫不取締，以當(dāng)?shù)卣囊鬄闇?zhǔn)，待審批有結(jié)果后再行規(guī)范或取締，這是檢驗(yàn)我們執(zhí)法能力和服務(wù)能力的問題?？傊褪前逊?wù)發(fā)展、服務(wù)群眾和嚴(yán)格執(zhí)法統(tǒng)一起來。

三是正確處理與相關(guān)執(zhí)法部門的關(guān)系，提高聯(lián)合執(zhí)法的綜合效能。整治煤炭市場秩序，打擊煤炭摻假銷售和無照經(jīng)營違法行為，光靠我們工商一家是不行的，煤炭質(zhì)量鑒定有時需要質(zhì)量監(jiān)督部門的支持，遇有暴力抗法和對重大案件的偵破需要公安部門的配合。因此，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)合作，協(xié)同作戰(zhàn)，特別是在行政執(zhí)法過程中遇到妨礙公務(wù)、煽動暴力、抗拒行政執(zhí)法等違法犯罪行為，要與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)一道依法嚴(yán)厲查處，既要維護(hù)法律尊嚴(yán)，也要實(shí)事求是，堅持執(zhí)法為民，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，二者不可偏廢。

四是輿論配合、輿論監(jiān)督與維護(hù)山西信譽(yù)的關(guān)系。對一些不法分子故意摻假行為適時曝光，對一些有損山西信譽(yù)的不法行為進(jìn)行批評、警示，都會有效提升我們執(zhí)法的績效。但同時一定要把握宣傳的度，不能把個別不法分子故意摻假行為渲染成山西煤管煤銷的全部行為，防止新聞宣傳的負(fù)面效應(yīng)，從而影響山西煤炭的聲譽(yù)。更不能搞虛假報道，這方面要大家從嚴(yán)把握，嚴(yán)格宣傳紀(jì)律。

整頓煤炭經(jīng)營市場交易秩序是一場陣地戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，其主戰(zhàn)場就在煤炭主產(chǎn)區(qū)。為此，各市局特別是處在煤炭主產(chǎn)區(qū)的市局，一定要認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，理清思路，突出重點(diǎn)，把握要領(lǐng)，切實(shí)按照省局的動員部署和實(shí)施意見要求，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化整治方案，深入搞好戰(zhàn)前動員，周密進(jìn)行整治部署，創(chuàng)造性地實(shí)施好整治行動。要濃烈整治氛圍，做好對廣大人民群眾的思想發(fā)動工作，各市局要通過新聞媒體向社會整治公告，動員廣大群眾投身到這次整治工作中來。實(shí)踐證明，整治工作是一項(xiàng)群眾性工作，只有深入動員群眾、廣泛發(fā)動群眾、充分相信和依靠群眾才能有效開展工作。為此，各市局要設(shè)立舉報專線、舉報箱和電子信箱，暢通群眾投訴渠道，從中獲取有價值的信息和線索。要注意把握政策界限，堅持具體問題具體分析，正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，緊緊把握整治什么、扶植什么、打擊什么、保護(hù)什么，確實(shí)做到政策性和靈活性的統(tǒng)一，策略和目的的統(tǒng)一，打擊和保護(hù)的統(tǒng)一，整頓市場與促進(jìn)市場繁榮的統(tǒng)一，堅持踐行“五增五創(chuàng)”工作主題與服務(wù)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的統(tǒng)一。要堅持依法行政、文明執(zhí)法，堅決按照省局提出的“約法三章”，重申工作紀(jì)律，自覺在大局下行動，做到有令則行、有禁則止。要切實(shí)加強(qiáng)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，各市局一把手是所在區(qū)域整治的第一責(zé)任人，要做到親自籌劃、親自組織、親自領(lǐng)導(dǎo)整治行動，始終站在整治工作的第一線，堅持靠前指揮，對整治工作實(shí)施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化轄區(qū)管理，落實(shí)轄區(qū)責(zé)任，實(shí)行責(zé)任管理、逐級負(fù)責(zé)，通過一級抓一級，層層抓落實(shí)，努力使整治工作不留死角，市場監(jiān)管消滅盲區(qū)，對大案、要案查處不管遇到多大阻力，多大困難都要一查到底，絕不姑息，真正使整治工作見聲勢、見力度、見成效。為了推進(jìn)整治工作，省局領(lǐng)導(dǎo)小組將適時派出工作組赴各市，尤其是煤炭主要銷售區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對整治工作推進(jìn)不力的單位和負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行通報批評。要加強(qiáng)工作請示匯報，各市局整治行動情況要按照實(shí)施意見要求按時報送整治辦公室，遇有重要情況、重大問題，各市局領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間親自向省局領(lǐng)導(dǎo)匯報，不得延遲反應(yīng)時間，影響省局決策。同時，我們既要抓好專項(xiàng)整治工作，又要著眼經(jīng)常、著眼長遠(yuǎn)，探索建立健全對煤炭市場監(jiān)管的長效機(jī)制，做到標(biāo)本兼治，營造健康、有序、開放、競爭充滿活力的煤炭市場格局，為服務(wù)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造信用山西，提升山西煤炭品牌形象，增強(qiáng)市場的競爭力，盡到我們工商的應(yīng)盡之責(zé)。另外，再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，省局電視電話會議之后，各市局領(lǐng)導(dǎo)一定要把會議精神向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報，向相關(guān)部門通報，形成政府領(lǐng)導(dǎo)，工商牽頭，相關(guān)部門配合的整治工作格局。

同志們，強(qiáng)力度地推進(jìn)煤炭市場秩序整治工作，是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，必須常抓不懈。為此，各級工商行政管理機(jī)關(guān)一定要不折不扣地貫徹落實(shí)好這次會議精神，切實(shí)做到動員要深入,部署要周密,責(zé)任要明確,領(lǐng)導(dǎo)要到位,措施要強(qiáng)硬,行動要果斷,反饋要及時,成效要顯著,力爭通過我們的努力和強(qiáng)力度的工作向省委、省政府交一份滿意答卷，為規(guī)范煤炭市場秩序，建設(shè)信用山西，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，服務(wù)全省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！