導(dǎo)語：工商行政管理局長(zhǎng)半年工作座談會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全國(guó)工商行政管理局長(zhǎng)座談會(huì)的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)上半年的工作，安排部署下半年的任務(wù)。兩天來，各省區(qū)市工商局的負(fù)責(zé)同志交流了上半年的工作情況和下半年的工作打算，8位同志進(jìn)行了述職述廉匯報(bào)。剛才總局各位局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了很好的意見，對(duì)今后的工作提出了明確要求，希望同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。經(jīng)過大家的共同努力，會(huì)議開得圓滿成功。下面，我就上半年的工作情況和下半年的重點(diǎn)任務(wù)，講幾點(diǎn)意見。

一、迎接新的挑戰(zhàn)，經(jīng)受新的考驗(yàn)，上半年各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)

今年上半年，是我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、充滿挑戰(zhàn)的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，工商行政管理工作遇到新的考驗(yàn)。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、防控甲型H1N1流感，考驗(yàn)著工商行政管理機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力；停征“兩費(fèi)”、落實(shí)新“三定”，對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、提高監(jiān)管效能提出了新的更高的要求；實(shí)施《食品安全法》、強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，加重了工商行政管理機(jī)關(guān)營(yíng)造安全健康消費(fèi)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的責(zé)任。半年來，全系統(tǒng)堅(jiān)持把鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果與推動(dòng)當(dāng)前工作相結(jié)合，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與廉政建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，盡職盡責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，盡心盡力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持不懈推進(jìn)制度創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，班子經(jīng)受了考驗(yàn)，隊(duì)伍經(jīng)受了歷練，服務(wù)拓寬了領(lǐng)域，監(jiān)管提高了水平，各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)。

（一）積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展取得顯著成績(jī)。全系統(tǒng)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)見識(shí)早、行動(dòng)快、措施實(shí)，以高度的政治責(zé)任感和迎難而上的必勝信心，千方百計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)作出了積極貢獻(xiàn)，受到了各級(jí)黨委、政府的充分肯定和人民群眾的廣泛好評(píng)。今年以來，各省區(qū)市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)工商行政管理工作給予肯定的批示有**多次。

1.實(shí)施各項(xiàng)幫扶措施，大力支持各類市場(chǎng)主體穩(wěn)定發(fā)展?？偩痔岢隽恕霸黾涌偭?、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的方針，先后制定實(shí)施了在企業(yè)年檢中幫扶企業(yè)、開展股權(quán)出資出質(zhì)登記幫助企業(yè)解決融資難問題等一系列政策措施。各地把促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重點(diǎn)工作，制定切實(shí)可行的政策措施，開展形式多樣的幫扶活動(dòng)，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。上半年，全系統(tǒng)新登記內(nèi)資企業(yè)（含私營(yíng)企業(yè)）66.71萬戶、外資企業(yè)1.83萬戶、個(gè)體工商戶315.99萬戶。截至6月底，我國(guó)實(shí)有內(nèi)資企業(yè)（含私營(yíng)企業(yè)）953.74萬戶、外資企業(yè)42.11萬戶、個(gè)體工商戶3016.04萬戶。一是積極出臺(tái)政策措施，為各類市場(chǎng)主體發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。今年以來，副省級(jí)市以上工商局制定出臺(tái)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等政策文件61件，為歷年來之最。二是積極開展企業(yè)大走訪活動(dòng)，為各類市場(chǎng)主體提供便捷高效服務(wù)。全系統(tǒng)共走訪企業(yè)32.7萬戶，召開幫扶企業(yè)座談會(huì)1.57萬次。山東省工商局開展的10萬戶市場(chǎng)主體“大走訪”活動(dòng)，江蘇省工商局開展的“紅盾保民生護(hù)企業(yè)促發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)，福建省工商局開展的“千家萬戶企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)大調(diào)查”，都取得了良好實(shí)效。三是將年檢作為幫扶企業(yè)的工作平臺(tái)，為各類市場(chǎng)主體提供針對(duì)性服務(wù)。各地在積極采取集中年檢、網(wǎng)上年檢等方式方便企業(yè)的同時(shí)，實(shí)行了允許適當(dāng)延長(zhǎng)出資期限、延續(xù)經(jīng)營(yíng)期限等特殊幫扶政策。重慶、廣東等省市工商局積極利用年檢促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。四是積極開展股權(quán)出資出質(zhì)登記和注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記，幫助企業(yè)解決融資難問題。上半年總局共辦結(jié)52件注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記申請(qǐng)，幫助企業(yè)融資5.18億元。各地工商機(jī)關(guān)共辦理有限責(zé)任公司股權(quán)出質(zhì)額1186.9億元，股份有限公司股權(quán)出質(zhì)額4**.9億股，擔(dān)保債權(quán)總額2384.8億元。五是積極開展市場(chǎng)主體信息分析工作，為政府決策和企業(yè)發(fā)展提供參考。西安、武漢市工商局積極編發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資信息參考分析報(bào)告，為政府決策和企業(yè)投資提供依據(jù)。今年以來，副省級(jí)市以上工商局共提供各類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資信息參考分析報(bào)告100多份。

2.完善服務(wù)“三農(nóng)”機(jī)制，積極促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。總局在江蘇召開了全系統(tǒng)落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署。各地按照總局要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展工作。一是“紅盾護(hù)農(nóng)”效能不斷提高，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。全系統(tǒng)共查處農(nóng)資違法案件6977件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失6371萬元。二是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略成果顯著，促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)集約發(fā)展。截至目前，總局累計(jì)核準(zhǔn)注冊(cè)地理標(biāo)志5**件、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)64萬件。各地積極引導(dǎo)、幫助有條件的農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增產(chǎn)增收。安徽、青海、吉林、陜西等省工商局通過開展“一所多標(biāo)”等活動(dòng)，利用商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展取得實(shí)效。三是大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，開展合同幫扶活動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展?？偩峙e辦了3期地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，制定推廣了合同示范文本108份，與有關(guān)部門共同制定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等合同示范文本。各地大力加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，繼續(xù)開展合同幫農(nóng)工作，取得了良好成效。四是積極引導(dǎo)企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。各地鼓勵(lì)企業(yè)到農(nóng)村建基地、辦工廠，支持企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開展連鎖經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)多元投資主體向農(nóng)業(yè)投資、在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。山東、山西、遼寧、南京等地工商局大力支持大企業(yè)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。五是嚴(yán)厲打擊以“家電下鄉(xiāng)”名義制售翻新家電行為，維護(hù)了農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。各地以查資質(zhì)、驗(yàn)標(biāo)識(shí)、打假劣、保權(quán)益為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處了一批以“家電下鄉(xiāng)”名義制售假冒偽劣家電案件，確保了“家電下鄉(xiāng)”惠農(nóng)政策落實(shí)到位。全系統(tǒng)共查處不合格及假冒偽劣家電7033臺(tái)。

3.加強(qiáng)政策引導(dǎo)支持，積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?？偩种贫酥С治錆h城市圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見，參與主辦了第四屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。對(duì)口支援西藏、青海藏區(qū)、三峽庫區(qū)和新疆南疆三地州工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展的工作深入開展。各地繼續(xù)圍繞落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。黑龍江省工商局大力支持服務(wù)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”，效果良好。

（二）切實(shí)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序取得良好成效。上半年，全系統(tǒng)立足監(jiān)管職能，創(chuàng)新監(jiān)管理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，破解監(jiān)管難題，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造了良好市場(chǎng)環(huán)境。

1.強(qiáng)化制度落實(shí)，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加大?？偩种贫ㄏ掳l(fā)了《流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案》，在浙江召開了全系統(tǒng)貫徹《食品安全法》工作會(huì)議，對(duì)做好新形勢(shì)下的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作提出了明確要求。各地把強(qiáng)化食品安全監(jiān)管作為維護(hù)市場(chǎng)秩序的重中之重，認(rèn)真組織了食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，集中開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了日常規(guī)范管理，推進(jìn)了索證索票、購銷臺(tái)賬等制度的健全完善，強(qiáng)化了流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)等工作，有力地維護(hù)了食品市場(chǎng)秩序。全系統(tǒng)共查扣非食用物質(zhì)和食品添加劑68噸，查處案件578件。浙江的流通環(huán)節(jié)食品全程監(jiān)控監(jiān)管、上海的食品廣告監(jiān)管、山東的食品市場(chǎng)分類監(jiān)管、新疆的搭建食品電子監(jiān)管平臺(tái)、北京的構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系、江蘇的農(nóng)村食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，都切實(shí)提高了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能。

2.強(qiáng)化執(zhí)法檢查，反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作有序推進(jìn)?？偩旨訌?qiáng)了反壟斷執(zhí)法配套規(guī)章制度建設(shè)，反壟斷執(zhí)法工作邁出新步伐。各地開展了反限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作，查處了一批公用企業(yè)濫用壟斷地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等案件。繼續(xù)運(yùn)用行政建議和行政告誡等方式，制止和查處濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。打擊“傍名牌”執(zhí)法行動(dòng)深入開展。全系統(tǒng)共查處各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件2.17萬件，案值15.67億元。

3.強(qiáng)化案件查處，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作深入開展。各地圍繞中央確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，拓展了案件查辦領(lǐng)域。繼續(xù)探索構(gòu)建治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。全系統(tǒng)共查處商業(yè)賄賂案件1**7件，案值4.93億元。

4.強(qiáng)化行政執(zhí)法，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)成效顯著。總局通過制定改革措施、狠抓工作落實(shí)，解決商標(biāo)審查和評(píng)審周期過長(zhǎng)問題取得突破性進(jìn)展，商標(biāo)審查周期明顯縮短，案件審結(jié)數(shù)量大幅上升，上半年審查商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)72萬多件，審查商標(biāo)異議1.09萬件，審結(jié)商標(biāo)評(píng)審案件1.76萬件，均已提前實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、完成任務(wù)過半，其中審查商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)半年已完成相當(dāng)于以前兩年零五個(gè)月的工作量。各地以保護(hù)涉農(nóng)商標(biāo)、食品商標(biāo)、藥品商標(biāo)、馳名商標(biāo)等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊了商標(biāo)侵權(quán)行為。全系統(tǒng)共查處商標(biāo)違法案件1.55萬件，案值3.63億元。

5.強(qiáng)化整治力度，虛假違法廣告整治成果進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大。各地繼續(xù)以直接關(guān)系人民群眾健康安全的食品、藥品、醫(yī)療廣告，以及危害未成年人身心健康的非法涉性低俗不良廣告為重點(diǎn)，加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)和預(yù)警，加大廣告環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，會(huì)同行業(yè)主管部門開展專項(xiàng)治理，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，努力構(gòu)建廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)了廣告市場(chǎng)秩序。全系統(tǒng)共查處違法廣告案件1.49萬件。

6.強(qiáng)化打擊力度，打擊傳銷效果進(jìn)一步提高。總局制定下發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)打擊傳銷規(guī)范直銷工作的意見，推廣運(yùn)用了打擊傳銷規(guī)范直銷信息系統(tǒng)，推動(dòng)南方九省區(qū)建立了打擊傳銷規(guī)范直銷合作機(jī)制；江蘇、山東、河南、安徽四省十二市構(gòu)建了毗鄰地（市）區(qū)域協(xié)作機(jī)制。各地積極開展了《刑法》增設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪的宣傳教育活動(dòng)，震懾了違法分子。加大打擊力度，嚴(yán)厲查處了一批傳銷大要案件。圍繞傳銷納入社會(huì)治安綜合治理，全面推進(jìn)了創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”工作。強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，繼續(xù)嚴(yán)格規(guī)范直銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。全系統(tǒng)共查處傳銷案件1012件，取締傳銷窩點(diǎn)1.18萬個(gè)，教育遣散傳銷人員17.26萬人次。

7.強(qiáng)化應(yīng)急處置，甲型H1N1流感防控工作積極開展。總局貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，對(duì)做好防控甲型H1N1流感工作作出了具體安排。各地采取有力措施，全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加大甲型H1N1流感防控商品市場(chǎng)監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)了市場(chǎng)穩(wěn)定。

8.強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，清理無照經(jīng)營(yíng)工作深入開展。各地突出城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)地區(qū)，突出高危行業(yè)，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，取締、查處、規(guī)范了無照經(jīng)營(yíng)行為。進(jìn)一步推進(jìn)查處取締無照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制建設(shè)，全國(guó)大部分省市基本建立了政府牽頭、有關(guān)部門參與的查處取締無照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制。全系統(tǒng)共查處無照經(jīng)營(yíng)案件21.67萬件。

（三）高度關(guān)注民生，消費(fèi)維權(quán)工作取得顯著成效。上半年，受國(guó)際金融危機(jī)影響，消費(fèi)維權(quán)、勞動(dòng)就業(yè)等工作面臨新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。各地工商機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本，切實(shí)關(guān)注民生，為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了新的貢獻(xiàn)。

1.突出平臺(tái)建設(shè)，消費(fèi)維權(quán)水平進(jìn)一步提高。一是12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。北京、上海依托信息化網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”組織體系，將“四個(gè)平臺(tái)”的功能延伸到村鎮(zhèn)和社區(qū)，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)覆蓋面。甘肅、河北、寧夏等地開通了12315短信平臺(tái)，建立了視頻維權(quán)系統(tǒng)。江西、貴州、湖南等地在12315申訴舉報(bào)中心設(shè)立了工商機(jī)關(guān)政風(fēng)專線。杭州市創(chuàng)新了小額消費(fèi)糾紛快速“調(diào)、訴”機(jī)制。大連市建立了消費(fèi)糾紛屬地化、專業(yè)性、救濟(jì)性三級(jí)調(diào)解機(jī)制。云南的“一會(huì)兩站”建設(shè)工作由部門行為上升為政府行為。二是堅(jiān)持以打擊制假售假違法行為為重點(diǎn)，消費(fèi)維權(quán)力度進(jìn)一步加大。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院開展“質(zhì)量和安全年”的總體部署，扎實(shí)開展執(zhí)法檢查，強(qiáng)化日常規(guī)范監(jiān)管，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作深入推進(jìn)，農(nóng)村商品市場(chǎng)整治工作取得階段性成效。對(duì)消費(fèi)者申訴舉報(bào)集中的重點(diǎn)領(lǐng)域開展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，消費(fèi)維權(quán)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全系統(tǒng)共查處制售假冒偽劣商品違法案件4.17萬件，案值3.92億元。湖北、四川、天津等省市工商局開展的維權(quán)執(zhí)法主題年活動(dòng)、公共服務(wù)行業(yè)侵害消費(fèi)權(quán)益專項(xiàng)治理等工作，都取得了明顯成效。

2.加強(qiáng)幫扶引導(dǎo)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。針對(duì)今年高校畢業(yè)生就業(yè)難、大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)等新情況，各地積極采取加強(qiáng)政策支持、開展就業(yè)幫扶等措施，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年以來，全系統(tǒng)共引導(dǎo)、支持54.99萬名下崗失業(yè)人員在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。上海市工商局出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“八條意見”，天津市工商局建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，社會(huì)反響良好。內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局牽頭舉辦了28場(chǎng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)用工招聘會(huì)、高校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策說明會(huì)。貴州省工商系統(tǒng)扶持17萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。河南省工商局開展了每名工商干部幫扶4個(gè)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“一帶四工程”。吉林省工商局開通大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特別通道。廣西、陜西、成都等地工商局制定實(shí)施鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施，都收到了良好效果。

3.積極參與配合，社會(huì)治安綜合治理工作深入開展。總局向全系統(tǒng)發(fā)出通知，就工商行政管理機(jī)關(guān)參與社會(huì)治安綜合治理、凈化社會(huì)文化環(huán)境的工作進(jìn)行了部署。各地積極參與有關(guān)專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)肅清查政治性非法出版物，加大查處取締黑網(wǎng)吧力度，大力凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理，密切配合開展打黑除惡、掃黃、禁毒、反假幣、反洗錢等專項(xiàng)工作，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。西藏自治區(qū)工商局認(rèn)真做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，確保了重大敏感時(shí)期市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。

（四）創(chuàng)新體制機(jī)制，工商行政管理改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。上半年，全系統(tǒng)適應(yīng)新形勢(shì)的要求，加大了體制機(jī)制創(chuàng)新力度，取得了良好成效，有力地促進(jìn)了職能轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法效能的提高。

1.法制建設(shè)步伐加快。總局積極參與制定了《食品安全法》、《反壟斷法》配套法規(guī)規(guī)章，制定了《食品流通許可證管理暫行辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)督管理暫行辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為程序規(guī)定》。制定實(shí)施了《股權(quán)出資登記管理辦法》、《注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記辦法》、《個(gè)體工商戶名稱登記管理辦法》，積極開展了網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理辦法的制定工作。認(rèn)真做好《廣告法》、《商標(biāo)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》等法律法規(guī)的修訂工作。強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法主體，認(rèn)真做好執(zhí)法證統(tǒng)一換發(fā)工作。

2.“四化建設(shè)”水平進(jìn)一步提高。各地進(jìn)一步加大工作力度，全面加強(qiáng)“四化建設(shè)”，制度化建設(shè)深入推進(jìn)，規(guī)范化、程序化建設(shè)水平不斷提高，法治化建設(shè)步伐加快。全系統(tǒng)企業(yè)信用分類監(jiān)管、市場(chǎng)商品質(zhì)量準(zhǔn)入退出、個(gè)體工商戶分層分類登記管理、商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管等制度改革成果不斷鞏固和擴(kuò)大。廣東推廣使用了商品交易市場(chǎng)整體巡查監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，廣西建立了商品市場(chǎng)信用體系移動(dòng)信息化應(yīng)用平臺(tái)，青島啟用了肉品流通安全信息監(jiān)控追溯系統(tǒng)。

3.“四個(gè)轉(zhuǎn)變”邁出新步伐。各地依法履行新“三定”賦予的職能，努力把監(jiān)管范圍向新興網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)等延伸，監(jiān)管領(lǐng)域拓展步伐加快；細(xì)化片區(qū)責(zé)任、優(yōu)化職責(zé)流程、強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變深入推進(jìn)；加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)條線、不同區(qū)域之間的密切配合和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管體系，監(jiān)管方法改革收效良好；充分運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，監(jiān)管手段創(chuàng)新成果顯著。北京市場(chǎng)主體網(wǎng)格監(jiān)管系統(tǒng)在全市普遍應(yīng)用，廈門構(gòu)建了行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范體系，寧波建立了相對(duì)集中專業(yè)化執(zhí)法辦案體制。浙江、重慶、江蘇等省市工商局在網(wǎng)上商品交易及服務(wù)行為監(jiān)管方面，探索實(shí)行“以網(wǎng)管網(wǎng)”。

4.信息化建設(shè)加速推進(jìn)?？偩衷诤闭匍_了全國(guó)工商行政管理信息化工作會(huì)議，總結(jié)和部署了全系統(tǒng)的信息化工作。目前，總局和省級(jí)工商局兩級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)基本完成，數(shù)據(jù)采集由過去的**多項(xiàng)增加到500多項(xiàng)，連接全系統(tǒng)的綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)開始試運(yùn)行。10多個(gè)省級(jí)工商局完成了全省范圍內(nèi)統(tǒng)一的綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。重慶、湖北等省市工商局信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面推進(jìn)，信息化建設(shè)成果更加廣泛地運(yùn)用到市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)工作中。武漢、廣州、深圳、濟(jì)南、西安、長(zhǎng)春、沈陽、哈爾濱等市工商局信息化建設(shè)步伐加快，水平提高。

5.制定新“三定”、停征“兩費(fèi)”經(jīng)費(fèi)保障工作順利推進(jìn)。截至目前，10個(gè)省區(qū)市工商局“三定”方案已獲政府批準(zhǔn)，13個(gè)省區(qū)市工商局的“三定”方案已經(jīng)審定待政府審批。從已出臺(tái)的省級(jí)工商局新“三定”看，普遍強(qiáng)化了市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展的職能。機(jī)構(gòu)編制基本保持穩(wěn)定，一些省區(qū)市在下達(dá)的新“三定”中，還為工商機(jī)關(guān)增加了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。全國(guó)31個(gè)省級(jí)工商局中，經(jīng)費(fèi)保障總額比上年增長(zhǎng)的有20個(gè)，基本持平的有3個(gè)；15個(gè)計(jì)劃單列市和副省級(jí)市工商局中，保持增長(zhǎng)的有7個(gè)，基本持平的有2個(gè)。

6.國(guó)際合作工作取得新進(jìn)展。自去年年底以來，總局已與美國(guó)、英國(guó)、歐盟、越南、韓國(guó)、法國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)部門簽署8個(gè)雙邊合作協(xié)議，有力地拓展了工商行政管理國(guó)際合作的廣度和深度。今年，僅在中美、中歐雙邊合作框架下，合作項(xiàng)目就達(dá)20余個(gè)。上半年已召開國(guó)際研討會(huì)8個(gè)，涉及網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)管、商業(yè)秘密的保護(hù)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與商標(biāo)保護(hù)等領(lǐng)域。積極主動(dòng)的國(guó)際合作，促進(jìn)了監(jiān)管執(zhí)法水平的提高。

（五）突出全員培訓(xùn)，隊(duì)伍建設(shè)取得新成果。上半年，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)以“三個(gè)過硬”為目標(biāo)，以全員培訓(xùn)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“五抓”，隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。

1.深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)取得良好成效?？偩植渴鹪谌到y(tǒng)基層單位開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)，各地高度重視，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全員培訓(xùn)取得顯著成效。全系統(tǒng)近36萬名干部參加了全員培訓(xùn)，1.8萬名省、市、縣（區(qū)）工商局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為基層干部作專題輔導(dǎo)報(bào)告2萬場(chǎng)次，近20萬人次學(xué)習(xí)、觀看了總局制作的全員培訓(xùn)輔導(dǎo)光盤。通過全員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了廣大干部的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；查找了制約基層科學(xué)發(fā)展的突出問題，促進(jìn)了基層執(zhí)法理念和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

2.工商行政管理系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。上海、福建、山東、湖南、寧波、深圳等六?。ㄊ校┕ど叹职凑湛偩趾蛧?guó)家公務(wù)員局聯(lián)合通知的部署，制定試點(diǎn)方案，精心組織實(shí)施，圍繞加強(qiáng)工商干部專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)和拓展基層干部職業(yè)發(fā)展空間，積極進(jìn)行探索，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

3.落實(shí)“五抓”的工作力度進(jìn)一步加大。總局行政學(xué)院順利完成了400多名省地級(jí)工商局領(lǐng)導(dǎo)干部、700多名縣級(jí)工商局長(zhǎng)的集中培訓(xùn)。各地采取有力措施繼續(xù)落實(shí)“五抓”。半年來，全系統(tǒng)共投入干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)1.67億元，投入基層建設(shè)資金近7億元，工商所建設(shè)和基層執(zhí)法裝備得到加強(qiáng)和改善。扎實(shí)開展基層建設(shè)年、基層基礎(chǔ)建設(shè)年等活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)了工商所布局調(diào)整、工作機(jī)制轉(zhuǎn)變。結(jié)合應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，扎實(shí)開展了機(jī)關(guān)干部下基層、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等活動(dòng)，促進(jìn)了文明和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。甘肅、黑龍江、吉林、湖北、湖南、海南等省加大基層工商所改革力度，取得新的進(jìn)展。

4.黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。全系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，按照年初全國(guó)工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議的部署，以完善具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，全力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，取得明顯實(shí)效。深入開展示范教育和警示教育，扎實(shí)推進(jìn)工商廉政文化建設(shè)。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉匯報(bào)以及基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉工作。積極參加地方政府組織的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，狠抓工商行風(fēng)建設(shè)。特別是總局黨組今年重點(diǎn)部署的廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，總局機(jī)關(guān)已全面開展，北京、河北、山西、江蘇、福建、云南、河南、貴州、寧夏、青海等10個(gè)省區(qū)市工商局在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn)，其他省市也在積極試點(diǎn)。這項(xiàng)工作得到了賀國(guó)強(qiáng)同志、何勇同志及中央紀(jì)委監(jiān)察部多位領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。賀國(guó)強(qiáng)同志今年先后視察了廈門市工商局和河南省工商局，充分肯定了他們的工作。許多省區(qū)市工商局的黨風(fēng)廉政建設(shè)都受到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的好評(píng)。

半年來，全系統(tǒng)各級(jí)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、中心和報(bào)社、出版社等單位，緊緊圍繞工商行政管理中心任務(wù)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提供服務(wù)、反映訴求、行業(yè)自律，在加強(qiáng)工商行政管理政策理論研究，在宣傳工商行政管理工作成績(jī)、樹立良好社會(huì)形象等方面，做了大量工作，取得了良好成績(jī)。

總之，半年來，經(jīng)過全系統(tǒng)廣大干部的奮發(fā)有為工作，我們?nèi)〉昧舜龠M(jìn)改革發(fā)展的豐碩成果，開創(chuàng)了加強(qiáng)自身建設(shè)的良好局面，積累了履行法定職責(zé)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些成績(jī)的取得，不僅堅(jiān)定了我們迎難而上、開拓奮進(jìn)的信心，也為圓滿完成全年工作任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。我們要在成績(jī)面前看到不足，在挑戰(zhàn)面前抓住機(jī)遇，倍加努力工作，開創(chuàng)新的業(yè)績(jī)。

二、認(rèn)真履行職責(zé)，全力抓好落實(shí)，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。今年是新中國(guó)成立**周年，也是受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)重挑戰(zhàn)的一年。充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為慶祝新中國(guó)成立**周年?duì)I造良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，具有十分重要的意義。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重要責(zé)任，在上半年取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的部署及全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議精神，按照中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的要求，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，積極推進(jìn)“四高目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)，在抓落實(shí)上下功夫，在求實(shí)效上做文章，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展努力作出新的貢獻(xiàn)。

（一）以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)為重點(diǎn)，努力抓好服務(wù)發(fā)展各項(xiàng)措施的落實(shí)。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，總局出臺(tái)了25條政策意見，采取了一系列幫扶措施。各地要在上半年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，狠抓各項(xiàng)服務(wù)發(fā)展措施的落實(shí)。

1.繼續(xù)服務(wù)好各類市場(chǎng)主體發(fā)展。各地要進(jìn)一步做好中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施的貫徹落實(shí)工作，努力做到全心全意、盡心盡力。要重點(diǎn)按照“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的要求，積極支持各類市場(chǎng)主體穩(wěn)定發(fā)展，努力服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；要通過調(diào)研、座談等多種方式，加強(qiáng)與市場(chǎng)主體的溝通聯(lián)系，明確服務(wù)重點(diǎn)和方向，不斷提高服務(wù)的針對(duì)性和有效性；要積極開展股權(quán)質(zhì)押，實(shí)行股權(quán)出資及債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，支持組建小額貸款公司，切實(shí)幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)解決融資難問題；要在堅(jiān)持依法行政的前提下，努力為市場(chǎng)主體提供政策支持，切實(shí)做到不缺位、不越位，用好政策，搞好服務(wù)。

2.繼續(xù)服務(wù)好農(nóng)村改革發(fā)展。服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展是工商行政管理機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，創(chuàng)造性地做好服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)工作。要繼續(xù)深入開展紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)等系列活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工作機(jī)制，鞏固成績(jī)，提升水平。要積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村龍頭企業(yè)發(fā)展，努力為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)。

3.繼續(xù)服務(wù)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要立足工商職能，努力在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中作出更大的貢獻(xiàn)。要充分發(fā)揮工商機(jī)關(guān)密切聯(lián)系市場(chǎng)主體的優(yōu)勢(shì)，大力支持東中西部加強(qiáng)溝通交流，促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接與合作；要積極支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、武漢城市圈等各類新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，繼續(xù)深入開展對(duì)口支援西藏、青海藏區(qū)、三峽庫區(qū)、新疆南疆三地州及四川地震災(zāi)后重建工作。積極參與新疆“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)西部峰會(huì)”的籌備組織工作。

4.繼續(xù)服務(wù)好就業(yè)再就業(yè)工作。要深入貫徹中央實(shí)行的更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。特別要針對(duì)受國(guó)際金融危機(jī)影響農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的問題，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)、組建農(nóng)民專業(yè)合作社，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)七部委聯(lián)合下發(fā)的《“三年百萬”高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃》，把支持高校畢業(yè)生就業(yè)與促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，切實(shí)完成好計(jì)劃賦予的工作任務(wù)。

5.繼續(xù)推進(jìn)好商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施?？偩忠^續(xù)做好縮短商標(biāo)審查周期的工作，確保今年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。各地要認(rèn)真落實(shí)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施意見，積極利用馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志認(rèn)定與保護(hù)等手段，努力在商標(biāo)培育、商標(biāo)管理、商標(biāo)保護(hù)上下功夫，引導(dǎo)市場(chǎng)主體充分運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略做大做強(qiáng)。下半年，總局將召開全系統(tǒng)商標(biāo)工作會(huì)議，對(duì)推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略進(jìn)行全面部署。

6.繼續(xù)發(fā)揮好工商資源優(yōu)勢(shì)提升服務(wù)效能。要充分發(fā)揮工商部門掌握市場(chǎng)主體和商標(biāo)注冊(cè)基礎(chǔ)信息、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法動(dòng)態(tài)信息等資源優(yōu)勢(shì)，擁有市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、執(zhí)法辦案手段等職能優(yōu)勢(shì)，具備組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)健全、執(zhí)法隊(duì)伍覆蓋城鄉(xiāng)的體制、隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)效能，努力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新突破。

7.繼續(xù)做好支持家電等產(chǎn)品下鄉(xiāng)的工作?！凹译姟⑥r(nóng)機(jī)、汽車下鄉(xiāng)”，是黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，帶動(dòng)生產(chǎn)、拉動(dòng)內(nèi)需、惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的一項(xiàng)重要舉措。最近，針對(duì)一些不法分子打著“家電、農(nóng)機(jī)、汽車下鄉(xiāng)”的名義從事違法犯罪的行為，總理、副總理等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志專門作出重要指示，要求公安、工商等部門依法進(jìn)行整治。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，積極配合公安等部門嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，積極配合商務(wù)等部門整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，同時(shí)在全系統(tǒng)深入開展“家電、農(nóng)機(jī)、汽車下鄉(xiāng)”市場(chǎng)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)抓好以下工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)“家電、農(nóng)機(jī)、汽車下鄉(xiāng)”市場(chǎng)監(jiān)管工作。要加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊“以舊翻新”、“以舊充新”等制假售假、欺詐消費(fèi)者的違法行為，涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法處理。二是嚴(yán)把家電、農(nóng)機(jī)、汽車下鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。要監(jiān)督定點(diǎn)企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，確保家電等產(chǎn)品來源合法，質(zhì)量合格。三是充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系的作用，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者咨詢、申訴和舉報(bào)，妥善解決消費(fèi)糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）以貫徹落實(shí)《食品安全法》為重點(diǎn)，努力抓好市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)措施的落實(shí)。市場(chǎng)監(jiān)管是工商部門的基本職責(zé)，只有加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，工商部門才有執(zhí)法權(quán)威，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有良好環(huán)境。要依法強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。

1.深入貫徹落實(shí)《食品安全法》，切實(shí)強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。為確?！妒称钒踩ā返捻樌┬校偩职凑铡妒称钒踩ā泛托隆叭ā辟x予的職能，研究制定了一系列配套規(guī)章和制度，概括起來就是“兩個(gè)規(guī)章”、“一個(gè)意見”、“八項(xiàng)制度”。要圍繞貫徹落實(shí)這些規(guī)章和制度，依法履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，努力構(gòu)建食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障廣大人民群眾食品消費(fèi)安全。

2.深入開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村商品市場(chǎng)監(jiān)管。一是要深入開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。要落實(shí)基層監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化日常規(guī)范監(jiān)管，進(jìn)一步加大商品質(zhì)量檢查力度，嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為；要繼續(xù)大力推進(jìn)商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，監(jiān)督銷售者建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)和購銷臺(tái)賬制度，全面提升流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管水平。二是要繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村商品市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。要突出重點(diǎn)商品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所，集中執(zhí)法力量，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，著力解決好農(nóng)村市場(chǎng)的突出問題。

3.充分利用《刑法》增設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪，進(jìn)一步加大打擊傳銷工作力度。要廣泛宣傳《刑法》增設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪的重大意義，震懾傳銷分子。要和公安部門一起積極開展“百日?qǐng)?zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”，重拳出擊，嚴(yán)肅查處一批傳銷大要案件。要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，對(duì)查處的傳銷案件涉案人員，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要充分利用打擊傳銷納入社會(huì)治安綜合治理的有利條件，大力推進(jìn)“無傳銷社區(qū)（村）”建設(shè)，增強(qiáng)打擊傳銷的整體合力。

4.進(jìn)一步加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序。要加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法實(shí)踐研究，加快配套規(guī)章的制定和完善，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法人員培訓(xùn)，增強(qiáng)反壟斷執(zhí)法能力；要以重點(diǎn)案件為突破口，依法組織查處壟斷案件，推動(dòng)反壟斷執(zhí)法工作邁出新步伐。要繼續(xù)依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，查處公用企業(yè)和依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者限制競(jìng)爭(zhēng)行為，以及地方政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。要繼續(xù)深入開展打擊“傍名牌”執(zhí)法行動(dòng)。

5.繼續(xù)開展各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法工作，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要圍繞群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。要繼續(xù)加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。要深入開展虛假違法廣告專項(xiàng)整治，充分發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議的作用，努力維護(hù)良好、健康、穩(wěn)定的廣告市場(chǎng)秩序。同時(shí)積極履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能，促進(jìn)廣告業(yè)又好又快發(fā)展。要認(rèn)真履行網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管職能，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管辦法的研究，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)。

6.深入開展社會(huì)治安綜合治理，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要圍繞做好國(guó)慶**周年、上海世博會(huì)等重要活動(dòng)的保障工作，深入開展社會(huì)治安綜合治理、凈化社會(huì)文化環(huán)境等工作。進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所整治，進(jìn)一步加大查處取締黑網(wǎng)吧力度，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。積極配合有關(guān)部門，繼續(xù)參與打黑除惡、禁毒、掃黃打非以及打擊盜竊破壞“三電”違法犯罪等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，努力為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

（三）以推進(jìn)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)為重點(diǎn)，努力抓好消費(fèi)維權(quán)各項(xiàng)措施的落實(shí)。各地要進(jìn)一步更新維權(quán)理念，以推進(jìn)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好消費(fèi)維權(quán)各項(xiàng)措施的落實(shí)，不斷提升消費(fèi)維權(quán)水平。

1.要在建立健全12315信息網(wǎng)絡(luò)體系上下功夫，努力建設(shè)工商部門與廣大消費(fèi)者和人民群眾信息互動(dòng)的平臺(tái)。要建立健全省局、地（市）局12315中心和總局、省局12315數(shù)據(jù)分析中心，實(shí)現(xiàn)從總局到工商所五級(jí)信息化網(wǎng)絡(luò)貫通，完善12315中心功能，切實(shí)提高12315行政執(zhí)法效能。要加強(qiáng)12315中心建設(shè)，切實(shí)保障訴求渠道暢通；加強(qiáng)12315數(shù)據(jù)分析中心建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)12315網(wǎng)絡(luò)五級(jí)貫通；加強(qiáng)12315短信平臺(tái)建設(shè)，不斷提高12315信息互動(dòng)能力。

2.要在建立健全消費(fèi)維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)上下功夫，努力建設(shè)工商部門暢通民意的平臺(tái)。要繼續(xù)加快“一會(huì)兩站”建設(shè)，大力推進(jìn)12315進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者咨詢、申訴和舉報(bào)，努力把消費(fèi)糾紛化解在基層、和解在企業(yè)、解決在源頭。

3.要在建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制上下功夫，努力建設(shè)工商部門接受社會(huì)監(jiān)督和聽取群眾意見的平臺(tái)。要充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系的作用，及時(shí)了解社情民意，公開政務(wù)信息，主動(dòng)征求群眾和社會(huì)各方面的意見和建議，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提升工商部門依法行政的水平。

4.要在建立健全指揮調(diào)度、快速處置和分析機(jī)制上下功夫，努力建設(shè)工商部門解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的平臺(tái)。要進(jìn)一步優(yōu)化12315工作流程，完善信息快速處置、跟蹤督辦、綜合分析等功能，建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步提高12315監(jiān)管執(zhí)法工作水平，努力解決人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。

（四）以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為重點(diǎn)，努力抓好隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的位置，以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)過硬”為目標(biāo)，以提高隊(duì)伍素質(zhì)為核心，繼續(xù)大力抓好隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。工商行政管理雖然是經(jīng)濟(jì)行政執(zhí)法工作，但有很強(qiáng)的政治性，必須高度重視理論武裝工作。要重點(diǎn)抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，特別是科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，使廣大干部牢記黨的宗旨，堅(jiān)定理想信念，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央決策部署的自覺性，切實(shí)增強(qiáng)與以同志為總書記的黨中央保持高度一致的堅(jiān)定性，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。同時(shí)，要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作。上半年在全系統(tǒng)基層單位開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)，內(nèi)容豐富，形式多樣，成效明顯，為今后更好地開展干部教育培訓(xùn)探索積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固擴(kuò)大成果，把全員培訓(xùn)中好的做法堅(jiān)持下去，成功的經(jīng)驗(yàn)上升為制度，探索構(gòu)建教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)總書記關(guān)于“機(jī)關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”的重要指示，努力開創(chuàng)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)和基層黨建工作的新局面。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，為基層作出表率。要堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以加強(qiáng)黨性鍛煉和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)，以開展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)為載體，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要愛讀書、讀好書、善讀書，提高理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力；要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚情操，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層工商所黨建工作，堅(jiān)持執(zhí)法為民。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，踐行黨的宗旨，服務(wù)人民群眾，樹立良好工商形象。

3.以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。半年多來，各地以停征“兩費(fèi)”、落實(shí)新“三定”為契機(jī)，在推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法等方面進(jìn)行積極探索，取得了初步成效，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。下一步，要繼續(xù)在更新執(zhí)法理念、創(chuàng)新監(jiān)管模式、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能上下功夫，切實(shí)提升基層隊(duì)伍的素質(zhì)和形象，切實(shí)提高監(jiān)管服務(wù)的能力和水平。在更新執(zhí)法理念上，有一個(gè)注意區(qū)分刑事司法與行政執(zhí)法的問題。刑事司法是懲戒性的，行政執(zhí)法是規(guī)范性的，即使進(jìn)行行政處罰，其目的也是為了規(guī)范。刑事司法的目的是懲戒當(dāng)事人，行政執(zhí)法的目的是規(guī)范、指導(dǎo)當(dāng)事人。我們更新執(zhí)法理念、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，就是不要把處罰、取締作為監(jiān)管執(zhí)法的根本目的，而是要把著眼點(diǎn)放在規(guī)范當(dāng)事人自身行為、促進(jìn)當(dāng)事人守法經(jīng)營(yíng)上。既要堅(jiān)持原則、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)；又要多規(guī)范、少處罰，在行政執(zhí)法中更好地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。當(dāng)前，特別要認(rèn)真清理各種收費(fèi)，切實(shí)治理亂收費(fèi)，堅(jiān)決禁止搭車收費(fèi)。各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的經(jīng)費(fèi)保障問題，要堅(jiān)持用改革的辦法、按國(guó)家的規(guī)定妥善解決?？傊?，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極推進(jìn)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，努力提高監(jiān)管執(zhí)法效能，樹立良好工商形象。

4.堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督，務(wù)求黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯實(shí)效。對(duì)下半年抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的落實(shí)工作，我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要全面推進(jìn)。就是要采取切實(shí)措施，全面完成年初全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)，務(wù)求取得明顯實(shí)效。二是要突出重點(diǎn)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，是完善具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是工商機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)新，得到了中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評(píng)價(jià)。最近，何勇同志又作出重要批示：在全面開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的基礎(chǔ)上，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善提高。這對(duì)我們的工作提出了更高的要求，使我們倍受鼓舞，又深感責(zé)任重大。我們決不能辜負(fù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志及中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)我們的希望，堅(jiān)決落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，繼續(xù)全力推進(jìn)這項(xiàng)工作。在總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，總局各司局、直屬單位要抓緊修訂完善工作方案，扎實(shí)深入開展，為全系統(tǒng)作好表率；地方工商機(jī)關(guān)要搞好試點(diǎn)，為全面開展打好基礎(chǔ)?？偩诌€要抓緊研究制定工商行政管理系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的指導(dǎo)意見。三是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要按照中央紀(jì)委的要求，對(duì)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)工作認(rèn)真進(jìn)行檢查，重點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制的完善和落實(shí)。要完善黨內(nèi)生活制度，強(qiáng)化對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；健全權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)的監(jiān)督；深化政務(wù)公開、推進(jìn)局務(wù)公開，強(qiáng)化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

總之，下半年的重點(diǎn)任務(wù)就是抓好落實(shí)。要以改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、科學(xué)合理的方法，在落實(shí)中提高，在落實(shí)中完善，在落實(shí)中前進(jìn)。一是要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。要著眼中央重視、群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，突出抓好以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為重點(diǎn)的各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，突出抓好以流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管為重點(diǎn)的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的強(qiáng)化。通過抓好重點(diǎn)，帶動(dòng)各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。二是要樹立典型抓落實(shí)。對(duì)探索的實(shí)踐、創(chuàng)新的工作，要抓好試點(diǎn)，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。三是要?jiǎng)?chuàng)新方法抓落實(shí)。要更新思想觀念，改進(jìn)工作方法，在實(shí)踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。四是要著眼治本抓落實(shí)。既要立足解決當(dāng)前問題，完成工作任務(wù)，更要注重抓好基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制?？傊?，要把主要精力放在抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、解決重點(diǎn)問題、推動(dòng)工作落實(shí)上，真正做到常規(guī)工作出精品、重點(diǎn)工作出亮點(diǎn)、創(chuàng)新工作出經(jīng)驗(yàn)、監(jiān)管服務(wù)上水平。

同志們，全面完成今年的各項(xiàng)工作，意義十分重大，任務(wù)還很繁重。我們要在以同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，開拓進(jìn)取，努力工作，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，圓滿完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立**周年獻(xiàn)禮！