市長在全市交通工作的講話
時間:2022-09-23 04:02:00
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剛才,XX書記作了重要講話,充分肯定了我市“十五”交通建設的成就和對經濟社會發(fā)展的巨大作用,深刻闡述了加快交通發(fā)展的重要性、緊迫性,對“十一五”交通工作作了全面部署,為我市“十一五”交通發(fā)展指明了方向。希望大家認真學習貫徹。下面,我就落實好會議精神,講三點意見。
一、統(tǒng)一認識,高度重視交通工作
過去五年,我們以加快發(fā)展為主題,以項目建設為重點,抓住西部大開發(fā)機遇,深化交通改革,狠抓行業(yè)管理,交通建設取得了顯著成績。交通基礎設施明顯改善,“盆中交通樞紐”地位日益顯現(xiàn),XX到各區(qū)縣30分鐘經濟圈、到成渝兩地60分鐘經濟圈的形成指日可待,XX正日益發(fā)展成為成渝經濟區(qū)內重要的節(jié)點城市。交通基礎設施的不斷改善,有力地促進了全市經濟社會發(fā)展,促進了產業(yè)布局優(yōu)化調整和改造升級,帶動了現(xiàn)代運輸業(yè)的發(fā)展,帶來了商貿流通業(yè)的繁榮,促進了旅游業(yè)的發(fā)展和繁榮,促進了對外開放和招商引資。改變了城鄉(xiāng)面貌,加速了我市城鎮(zhèn)化進程。
“十一五”是全面建設小康社會的關鍵時期,對交通建設提出了更高更新的要求。一是建設社會主義新農村,迫切要求加快交通發(fā)展。建設社會主義新農村,基礎設施建設是重點,農村公路建設又是重中之重。20*年國家實施縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造、新建和改造村級公路政策以來,有力地促進了農村經濟結構調整、農村生產要素流動、農民收入增加和農村面貌改善。目前,我市農村公路雖已達到7622公里(含村道),但道路質量不高,通達能力低,還有313個村不通公路,有5293公里需要改造,農村行路難的問題仍然存在。農民群眾對改善農村交通狀況的愿望非常迫切。推進新農村建設,必須加快公路建設。二是實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,迫切要求加快交通發(fā)展。交通環(huán)境是工業(yè)發(fā)展的重要環(huán)境。目前,我市到內江、昆明、重慶、綿陽的快速通道并未真正打通。實施工業(yè)強市戰(zhàn)略必須重視破解交通瓶頸,緩解運力緊張的矛盾。三是擴大對外開放,迫切要求加快交通發(fā)展。我市地處內陸,目前的交通狀況與大開放大發(fā)展還有較大差距。四是實施“商旅興市”戰(zhàn)略,迫切要求加快交通發(fā)展。繁榮商貿流通業(yè),必須有快捷流暢的交通作保障。人們在旅游時雖有追求奇險的心理,但更注重快捷和安全,發(fā)展旅游業(yè),也必須著力改善交通條件。五是實現(xiàn)后來居上,迫切要求加快交通發(fā)展。欠發(fā)達地區(qū)吸引資金能力弱的一個重要原因是遠離貿易和市場中心,物流成本和物流效率是制約這些地區(qū)發(fā)展的重要因素。要實現(xiàn)跨越發(fā)展,就必須合理布局交通基礎設施,協(xié)調發(fā)展各種運輸方式。
“十一五”是我市交通發(fā)展的重要機遇期。“十一五”期間,國家將實施農村公路建設“五年一千億”工程。西部大開發(fā)進入新階段,支持交通建設力度將進一步加大。今后五年,全省交通基礎設施建設計劃投資1100億元,完成國道主干線和西部大通道建設,打通12條進出川大通道。建成通鄉(xiāng)、通村油路(水泥路)3.4萬公里。從我市實際情況來看,今后五年,我市交通工作的重點,和全國、全省交通基礎設施建設投資方向吻合,有利于我們向上爭取資金、爭取項目。2月8日,綿遂高速公路投資人招標成功,省交通廳已明確表示,樂宜路、綿遂路采用BOT方式成功上馬之后,全省“十一五”期間將采用BOT方式修建21個項目、2106公里高速公路。因此綿遂高速公路的成功實施,不但為全省采用新型融資方式掀起高速公路建設高潮充當了急先鋒,而且為我市下一步實施遂內、遂廣高速公路建設積累了經驗,創(chuàng)造了條件。
二、抓住關鍵,努力促進交通發(fā)展
(一)明確發(fā)展目標
未來五年,我市交通發(fā)展的主要任務是:計劃投資69億元(其中高速公路48億元,其他項目21億元),實施“高速骨架”、“干線暢通”、“通鄉(xiāng)通村”三大工程,建成成渝經濟區(qū)區(qū)域性交通樞紐。形成310公里“一環(huán)六射”的高速公路網絡,與國家高速公路網絡全面連接。以國、省道為主干,構建市內“三環(huán)、三橫四縱”公路網絡。改造鄉(xiāng)道公路500公里,硬化村道公路4000公里,為服務“三農”,建設社會主義新農村創(chuàng)造良好的交通條件。完成公路樞紐車站的建設,全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)百分之百建成規(guī)模適度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和招呼站。建成過軍渡等涪江電航樞紐工程,整治梓江、郪江、瓊江航道病害工程。完成XX港、射洪港兩大綜合性樞紐港口、進出港道路與干線公路、鐵路聯(lián)網,裝卸工藝實現(xiàn)機械化、自動化,完善港口配套服務設施。目標任務已明確,我們一定要增添措施,千方百計確保目標任務的實現(xiàn),力爭通過五到十年的艱苦努力,使我市交通建設再上新臺階。
(二)狠抓科學規(guī)劃
規(guī)劃出形象,規(guī)劃出效益。加快交通建設,規(guī)劃是龍頭。規(guī)劃做得好是最大的節(jié)約、最大的效益。我們必須堅持科學發(fā)展觀,堅持規(guī)劃先行,增強規(guī)劃的全局性、前瞻性和戰(zhàn)略性。切實維護規(guī)劃的權威性和連續(xù)性,規(guī)劃一經確定,不得擅自修改。在制定和實施交通規(guī)劃時,一要與我市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年發(fā)展規(guī)劃相銜接。交通規(guī)劃要按照“十一五”規(guī)劃要求,進行細化,尤其要與“十一五”規(guī)劃確立的目標任務、產業(yè)布局、重要資源開發(fā)、區(qū)域經濟等緊密結合,服從和服務于經濟社會發(fā)展大局。二要與國家、省交通規(guī)劃相銜接。注意與國家、省交通大網絡相配套,爭取更多的交通大項目納入國家、省交通建設“盤子”。三要與兄弟市州交通規(guī)劃相銜接。著力打通四面出市主干道,打通斷頭路,形成快捷通道。四要搞好各種運輸方式的銜接。整合公路、水路、鐵路等各種運輸資源,發(fā)揮綜合運輸方式的整體優(yōu)勢,形成便捷、通暢、高效、安全的立體交通網絡。
(三)努力創(chuàng)新機制
機制活,事業(yè)興。加快交通發(fā)展,必須著力推進機制創(chuàng)新。一要創(chuàng)新建設機制。要嚴格執(zhí)行工程建設項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、質量責任終身追究制等四項制度,深入開展交通建設領域商業(yè)賄賂治理工作,嚴厲打擊層層轉包和違法分包行為。加強工程建設監(jiān)管,確保工程建設質量。二要創(chuàng)新投入機制。各級財政要盡力加大交通投入,發(fā)揮好財政資金的引導作用。更重要的是,要著力建立投資主體多元化、融資方式多樣化的投資融資體制。全面推行BOT模式,積極采用BT、公路經營權轉讓、信托融資、債券發(fā)行等方式,多渠道籌集資金。吸引更多的金融企業(yè)投資交通,支持和引導更多的外資和民間資金投向交通建設。尤其要鼓勵廣大農民群眾,按照村民自治、一事一議的原則,投工投勞,自力更生,艱苦奮斗,著力解決鄉(xiāng)村“行路難”問題。三要創(chuàng)新管理機制。要重視解決好交通發(fā)展重建輕管的問題,扎實推進公路養(yǎng)護體制改革,落實養(yǎng)護責任,完善養(yǎng)護辦法。
(四)切實加強領導
加快交通發(fā)展,決不只是交通部門的事情。各級各部門要加強協(xié)調,齊抓共管,狠抓落實。一要加強領導。各級黨委、政府要切實加強對交通工作的領導,列入重要議事日程,主要領導親自抓,分管領導具體抓。二要積極爭取。市級有關部門要積極向國家和省發(fā)改、交通等部門多匯報,立足干中爭、爭中干,以務實的工作態(tài)度、優(yōu)異的工作成績爭取國家和省對我市交通發(fā)展給予更大的支持。三要形成合力。有關區(qū)縣和部門要密切配合,及時研究解決交通建設中項目審批、土地征用、房屋拆遷、資金籌措等重大問題。要處理好加快交通建設與保護農民利益、保護生態(tài)環(huán)境的關系,促進交通事業(yè)與農村各項事業(yè)的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
三、突出重點,努力開創(chuàng)安全生產工作新局面
目前,我市安全生產形勢依然十分嚴峻。特別是開元運業(yè)集團去年12月9日和今年3月1日,接連在廣西境內發(fā)生兩次共死亡23人的重特大事故,影響十分惡劣。我們要深刻吸取開元運業(yè)集團交通事故和岳池“3.15”特大沉船事故血的教訓,全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真,堅持不懈地把安全生產工作抓細抓實抓好,堅決遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭。目前,我市涪江、梓江、郪江、瓊江還存在一定的安全隱患。因此,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負責人,必須親自抓、負總責,把安全與生產放到同等重要的位置。抓好責任落實。中偉省長講:“要抓好三個責任落實”:即抓好業(yè)主責任落實、部門責任落實、監(jiān)管部門責任落實。要嚴處,及時排除各種事故隱患。待上面對開元運業(yè)事故結論出來后,我們要開一個事故處理現(xiàn)場會,對責任單位、責任人員要重處。
加快交通發(fā)展,搞好安全生產,責任重大,使命光榮。我們一定要堅持開拓創(chuàng)新,扎實工作,努力開創(chuàng)交通工作新局面,為促進全市經濟社會又快又好發(fā)展作出新的更大的貢獻!