區(qū)交通工作科學(xué)謀求新發(fā)展工作會(huì)的講話

時(shí)間:2022-12-01 03:05:00

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區(qū)交通工作科學(xué)謀求新發(fā)展工作會(huì)的講話

同志們:

在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化、交通改革任務(wù)異常艱巨、交通發(fā)展面臨新的重大任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)刻,我們?cè)诖苏匍_全區(qū)交通工作會(huì)議,其目的是傳達(dá)省市交通工作會(huì)議精神,客觀分析當(dāng)前交通所面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),研究和部署2009年交通工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,努力實(shí)現(xiàn)*交通的新一輪大發(fā)展。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議非常重視,丁維和書記、吳新福區(qū)長(zhǎng)分別作出了重要批示,吳君副區(qū)長(zhǎng)出席會(huì)議并將作重要講話,這既是對(duì)廣大交通干部職工的鼓舞和鞭策,也是做好交通工作的強(qiáng)大動(dòng)力。下面,我根據(jù)黨委會(huì)精神,講三點(diǎn)意見。

一、客觀全面,科學(xué)剖析2O*年交通工作

20*年是交通行業(yè)極不尋常、極不平凡的一年,全區(qū)交通系統(tǒng)在中共*區(qū)委、*區(qū)政府和市交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以關(guān)注民生為已任,以提高交通“服務(wù)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)廣大人民群眾安全便捷出行”的能力和水平為抓手,立足“提升工業(yè)、突破城建”兩大重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,狠抓落實(shí),圓滿地完成了年度既定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

(一)統(tǒng)籌實(shí)施,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

20*年在質(zhì)量、速度、結(jié)構(gòu)、效益相協(xié)調(diào)的原則基礎(chǔ)上,把增加交通基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給,作為落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”的有效載體,統(tǒng)籌安排交通建設(shè)項(xiàng)目,科學(xué)制定序時(shí)進(jìn)度計(jì)劃,穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),全年累計(jì)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3760萬元。

公路建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。投資1162萬元,實(shí)施并完成以斷頭路和連接居民集中居住點(diǎn)為重點(diǎn)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目20個(gè),新建農(nóng)村公路36.28公里,其中:三級(jí)路3.4公里,四級(jí)路32.88公里;實(shí)施并完成農(nóng)村公路危橋改造項(xiàng)目2個(gè)(躍進(jìn)橋、馬莊橋),超計(jì)劃提前實(shí)施的縣道危橋---孟省橋和鄉(xiāng)道危橋---后柿莊橋正緊張施工。工程總投資673萬元,橋長(zhǎng)285米,寬8.5米的小莊橋撤渡建橋工程的橋墩臺(tái)澆筑和下部構(gòu)造施工已全部完成,正在進(jìn)行上部構(gòu)造安裝,近期全部完工,其兩側(cè)引道也已完工,共投資210萬元。項(xiàng)目全長(zhǎng)9.102公里,包含跨京杭運(yùn)河大橋1座、中小橋3座、涵洞45道,計(jì)劃投資1.1億元的省道252*闞山至銅山東探段工程經(jīng)過充分的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備,于20*年11月3日正式開工建設(shè),橋樁鉆孔澆筑及引線路基土方施工全面展開,現(xiàn)己完成投資2000余萬元。

農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)深入推進(jìn)。在繼續(xù)抓好耿集、汴塘兩個(gè)客運(yùn)站后期建設(shè)工作的同時(shí),列入*年度建設(shè)計(jì)劃的江莊五級(jí)客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目主體工程及房屋裝飾、停車場(chǎng)地整理現(xiàn)己完工,完成140萬元;2009年計(jì)劃項(xiàng)目----占地2400平方米的青山泉客運(yùn)站提前啟動(dòng),已完成投資45萬元。目前正積極籌備建設(shè)紫莊、權(quán)臺(tái)兩個(gè)五級(jí)客運(yùn)站。

渡口渡船改造全面完成。共改造農(nóng)村渡口2個(gè)/4個(gè)作業(yè)點(diǎn),實(shí)際改造渡船5艘,更新渡船3艘(50座船2艘、80座船1艘),投入資金41萬元。

京滬高速鐵路建設(shè)拆遷及施工協(xié)調(diào)工作扎實(shí)有效。共完成征地742.75畝,拆遷房屋464戶/58249.79平方米,460萬元的青苗補(bǔ)償費(fèi)和地面附著物補(bǔ)償款按時(shí)足額支付到位,保證了各項(xiàng)目部的順利進(jìn)場(chǎng)施工。

(二)盡職創(chuàng)新,交通行業(yè)監(jiān)管職能全面履行

國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)管理:深化“五個(gè)養(yǎng)護(hù)理念”,加強(qiáng)全壽命周期成本最小化養(yǎng)護(hù),深入推進(jìn)精細(xì)化養(yǎng)護(hù),突出公路及其附屬設(shè)施的預(yù)防性、周期性、季節(jié)性養(yǎng)護(hù),加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)全過程管理,努力提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)的效率。同時(shí),以G310綠色通道、G206省際形象工程為重點(diǎn),不斷深化和鞏固文明樣板路、綠色通道建設(shè)成果,著力提升干線公路綜合服務(wù)功能。全年,共計(jì)完成養(yǎng)護(hù)單價(jià)類工程103.4萬元、基價(jià)類工程77.3萬元,路容路貌有了較大改善,干線公路好路率達(dá)到76.12%,在省公路局組織的養(yǎng)護(hù)檢查中,取得了零扣分的好成績(jī)。

農(nóng)村公路管養(yǎng):按照“建路必養(yǎng),養(yǎng)必到位”的要求,通過競(jìng)爭(zhēng)上崗成立農(nóng)村公路管理科,組建農(nóng)村公路路政管理和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,出臺(tái)《*區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施意見》、《*區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)實(shí)施辦法》、《*區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)檢查考核辦法》等一系列舉措,主體責(zé)任到位、資金渠道穩(wěn)定、機(jī)構(gòu)人員落實(shí)、管理目標(biāo)明確的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制基本形成,農(nóng)村公路管養(yǎng)進(jìn)程全面推進(jìn),農(nóng)路管養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,保證了農(nóng)村公路的完好暢通。

運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管:本著“一手抓投入、一手抓產(chǎn)出”的原則,大力調(diào)整和優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu),努力提升運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)層次,著力提高交通服務(wù)業(yè)增加值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。一是以黑車、黑站點(diǎn)和私設(shè)維修點(diǎn)、駕培點(diǎn)及違章違法營(yíng)運(yùn)等社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn),組織開展專項(xiàng)整治,強(qiáng)化綜合稽查,共查處各類違章873起,有力打擊了違法經(jīng)營(yíng)行為,有效保護(hù)了守法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的合法權(quán)益。二是強(qiáng)化貨運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核,深化機(jī)動(dòng)車維修與駕培行業(yè)信譽(yù)管理,完善運(yùn)輸市場(chǎng)退出機(jī)制,探索制約車船回歸的深層次問題研究,建立治理車船外掛的長(zhǎng)效機(jī)制,努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。三是把深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式,作為提升運(yùn)輸服務(wù)能力的重要保障,作為提高資源利用水平,推進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心之舉,適時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn),及時(shí)完善經(jīng)營(yíng)改造方案,在不斷鞏固和深化客運(yùn)企業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)改造成果的同時(shí),以提高行業(yè)資源利用水平和降低環(huán)境污染為落腳點(diǎn),對(duì)已經(jīng)完成公司化改造的班車進(jìn)行了全面梳理核查,強(qiáng)化駐站管理,努力提高管理水平。四是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè),最大限度構(gòu)建與城市公共客運(yùn)網(wǎng)銜接順暢高效的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng),對(duì)已開通的農(nóng)公班線,按照更加便民利民的原則,充分考慮營(yíng)收差異,推行熱冷線路捆綁發(fā)展、線路輻射、片區(qū)經(jīng)營(yíng)等方式,全力鞏固和提高農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)的密度和深度。

20*年,全區(qū)新開貨運(yùn)公司2家,新增貨車678輛,變型拖拉機(jī)590輛,其中:新增廂式貨車66輛/394個(gè)噸位,罐式掛車5輛/110個(gè)噸位,罐車1輛/14個(gè)噸位;完成耿集至*、*至張雙樓、董莊至張莊樓等線路的公司化改造,全區(qū)6條縣際客運(yùn)線路、5家客運(yùn)企業(yè)、66輛營(yíng)運(yùn)客車全部完成了公司化經(jīng)營(yíng)改造,客運(yùn)企業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)改造率達(dá)到100%;調(diào)整客運(yùn)線路走向1條,新增客運(yùn)站點(diǎn)5個(gè),更新客車8輛,符合通車條件的行政村班車通達(dá)率被穩(wěn)定在100%,全面實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運(yùn)“零距離”換乘;全面實(shí)施了運(yùn)政在線管理,規(guī)費(fèi)在線征收率達(dá)到96%,在線稽查率達(dá)到100%;完成車輛營(yíng)運(yùn)證年度審驗(yàn)2545輛,完成車輛技術(shù)等級(jí)檢測(cè)2560輛次,其中二維1980輛次,等級(jí)評(píng)定2110輛次,換發(fā)從業(yè)人員從業(yè)資格證4500個(gè),危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)公司化管理合格率、車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合格率、從業(yè)人員持證上崗率、標(biāo)識(shí)安裝率均達(dá)100%。

公路路政管理:以規(guī)范路政各項(xiàng)建設(shè)為切入點(diǎn),以標(biāo)準(zhǔn)化路政中隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn),一是針對(duì)部分路段特別是城區(qū)段運(yùn)輸煤炭、工程材料等運(yùn)輸中造成灑漏污染公路的行為,采取宣傳教育與行政治理相結(jié)合的方式,強(qiáng)化源頭管理,加強(qiáng)公路綜合環(huán)境整治,及時(shí)遏制了不法行為的蔓延,保障了公路的暢通。二是深入開展超限車輛的專項(xiàng)治理,適時(shí)開展了“旋風(fēng)行動(dòng)”,著力打擊車貨總重55噸以上的惡意超限行為和“黃?!惫唇Y(jié)帶車現(xiàn)象,繼續(xù)保持超限車輛治理的高壓態(tài)勢(shì)。全年共檢查各類貨運(yùn)車輛3870余輛次,立案查處超限車輛530輛,卸(駁)載15000余噸,超限超載運(yùn)輸車輛的比例被有效控制在6%以下。

交通工程建設(shè)市場(chǎng)管理及工程質(zhì)量監(jiān)管:以“管理無盲點(diǎn)、工程無缺陷”為標(biāo)準(zhǔn),大力開展以質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu),比精細(xì)、比節(jié)約、比環(huán)境為內(nèi)容的“兩創(chuàng)三比”活動(dòng),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《江蘇省公路工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》和《江蘇省交通重點(diǎn)工程施工分包管理暫行辦法》,加強(qiáng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)變更的管理;不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和方式,強(qiáng)化源頭管理,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān);嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序,全面推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及合同管理制,著力強(qiáng)化履約考核與信用管理;大力實(shí)施“品牌交通”戰(zhàn)略,不斷拓寬質(zhì)量監(jiān)管范圍,著力加強(qiáng)工程材料、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督,強(qiáng)化工程現(xiàn)場(chǎng)的全方位監(jiān)控。工程建設(shè)開工報(bào)告申報(bào)率、招投標(biāo)率、工程質(zhì)量監(jiān)管覆蓋率等指標(biāo)均達(dá)到100%,各建設(shè)項(xiàng)目始終處于受控狀態(tài),己完工程質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到95%以上,未出現(xiàn)重大質(zhì)量事故。

交通安全監(jiān)管:應(yīng)對(duì)當(dāng)前交通安全生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn),以維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本,以促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定為目的,以“三項(xiàng)活動(dòng)”(即:平安交通建設(shè)、安全基礎(chǔ)鞏固年、安全隱患排查治理)為主線,深入開展“安全生產(chǎn)月”、“百日安全督查”等主題活動(dòng),按照“九化”安全指標(biāo)要求,強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理,充分發(fā)揮公路、運(yùn)管、水管、港務(wù)等部門的交通安全監(jiān)管合力,針對(duì)交通行業(yè)面廣量大、點(diǎn)多線長(zhǎng)、安全管理職責(zé)及隱患較為分散的特點(diǎn),抓住駕駛員安全警示教育、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸源頭、公路客運(yùn)、渡口渡運(yùn)、客運(yùn)站場(chǎng)易燃易爆物品管理和橋梁等交通工程設(shè)施安全幾個(gè)可能發(fā)生交通安全事故的關(guān)鍵點(diǎn),落實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任制,在隱患排查及整改上狠下功夫,做到防患于未然。全年,交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,未發(fā)生安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任事故、重大責(zé)任交通事故及48小時(shí)以上交通堵塞事故,未出現(xiàn)職工因公傷亡現(xiàn)象,安全四項(xiàng)指數(shù)為零。我局連續(xù)十年被區(qū)政府評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。

港務(wù)管理:在強(qiáng)化內(nèi)部管理,規(guī)范工作職責(zé),整治勞動(dòng)紀(jì)律,整頓工作作風(fēng),調(diào)整工作狀態(tài)和個(gè)人心態(tài),激發(fā)職工積極性的基礎(chǔ)上,開源節(jié)流,節(jié)資增效。通過實(shí)行責(zé)任人追究制、雙票同行制等措施與手段,細(xì)化港口生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理,嚴(yán)抓調(diào)度管理,嚴(yán)防“跑船漏費(fèi)”、“放人情船、開人情票”等現(xiàn)象和問題,以服務(wù)保障港口經(jīng)營(yíng),向服務(wù)要效益,港務(wù)管理經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入穩(wěn)定增加。

交通規(guī)費(fèi)征收:采取內(nèi)斂、外拓、樹新等手段,落實(shí)規(guī)費(fèi)征收目標(biāo)責(zé)任制,推行人性化服務(wù),通過手機(jī)短信、信函、電話等形式,親情服務(wù),友情提醒,開展高密度、全方位稽查,以服務(wù)促征收,以稽查保費(fèi)額,超額完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)征收任務(wù)。共征收交通規(guī)費(fèi)8359萬元,其中:公路養(yǎng)路費(fèi)6428萬元,是省計(jì)劃的112.4%、市計(jì)劃的101%;運(yùn)管費(fèi)510萬元,是市計(jì)劃的159.32%;客票附加費(fèi)217萬元,是市計(jì)劃的125.34%;貨物附加費(fèi)740萬元,是市計(jì)劃的186.72%;五小養(yǎng)路費(fèi)464萬元,是市計(jì)劃的119.33%。

(三)強(qiáng)基創(chuàng)新,交通發(fā)展保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)

交通發(fā)展規(guī)劃進(jìn)一步完善、項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。為呼應(yīng)*都市圈交通一體建設(shè),引領(lǐng)和推動(dòng)*交通由各種方式各自發(fā)展向綜合可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變,加速構(gòu)建與*傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的安全、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的大交通格局,從加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的實(shí)際需要出發(fā),積極開展具有前瞻性的交通重大發(fā)展戰(zhàn)略問題的研究。一是在完善和完成*區(qū)縣道網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,又制定了全區(qū)鄉(xiāng)道網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展方案,新規(guī)劃鄉(xiāng)道70條、328.46公里,為*區(qū)農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)級(jí)道路的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是從編制《*區(qū)綜合交通規(guī)劃》出發(fā),在廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,配合區(qū)政協(xié)及水利等部門完成了《利用好運(yùn)河、保護(hù)好運(yùn)河、促進(jìn)運(yùn)河流域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展》的專題調(diào)研報(bào)告。三是根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求,組織開展了徐賈快速通道和206國(guó)道*城區(qū)段改線的調(diào)研論證工作。目前,北起于*區(qū)310國(guó)道與206國(guó)道交叉處,南止于孤山西206國(guó)道,向南連接*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)冠莊路,全長(zhǎng)17.4公里,設(shè)計(jì)行車速度100公里/小時(shí),工程投資估算3.8億元的徐賈快速通道己順利通過全面論證,并被列入*市2009年度重點(diǎn)工程;206國(guó)道*城區(qū)段改線方案也已編制完成,上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門論證。

交通行政執(zhí)法全面加強(qiáng)。以“五五”普法為載體,全面落實(shí)集中學(xué)法制度和崗位培訓(xùn)制度,采取自學(xué)為主、專題講座學(xué)習(xí)為輔,集中統(tǒng)一考試檢查學(xué)習(xí)效果的方式,認(rèn)真開展交通法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn),先后3次組織了法制培訓(xùn)考試,參培率、合格率均達(dá)到100%,執(zhí)法人員整體素質(zhì)得以大幅提高;以規(guī)范執(zhí)法為核心,堅(jiān)持在合法行政、合理行政上下功夫,交通執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng);以高效便民為目標(biāo),妥善處理管理與服務(wù)的關(guān)系,將管理寓于服務(wù),在服務(wù)中強(qiáng)化管理,行政服務(wù)能力顯著增強(qiáng),交通文明執(zhí)法形象穩(wěn)步提升;以強(qiáng)化監(jiān)督為保障,以實(shí)施交通行政執(zhí)法人員“十項(xiàng)禁令”、執(zhí)法行為規(guī)范和責(zé)任追究辦法為契機(jī),通過推進(jìn)執(zhí)法公示,推行交通執(zhí)法績(jī)效考評(píng),實(shí)行執(zhí)法預(yù)警制度,確保了執(zhí)法權(quán)力正確行使。在20*年*市交通行政執(zhí)法“三個(gè)十佳”評(píng)選活動(dòng)中,我局公路養(yǎng)路費(fèi)征收大廳“誠(chéng)信示范窗”、公路站路政受理大廳和公路站路政員張秋分別被授予“十佳服務(wù)品牌”、“十佳服務(wù)窗口”、“十佳服務(wù)標(biāo)兵”稱號(hào)。

行業(yè)精神文明建設(shè)進(jìn)一步深化。以建設(shè)交通行業(yè)核心價(jià)值理念體系為重點(diǎn),以區(qū)級(jí)文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建申報(bào)為契機(jī),以“機(jī)關(guān)效能提升年”、“廉潔交通”、和“創(chuàng)十佳”等活動(dòng)為載體,完善“三項(xiàng)機(jī)制”,落實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、一流意識(shí)、和諧意識(shí),不斷增強(qiáng)創(chuàng)建工作主動(dòng)性,努力做到基礎(chǔ)性工作求提升、連續(xù)性工作求深化、創(chuàng)新性工作求突破。同時(shí),正確處理好文明創(chuàng)建與行業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理、行業(yè)形象塑造的關(guān)系,把創(chuàng)建工作融入到行業(yè)發(fā)展的每個(gè)角落,積極拓寬文明創(chuàng)建工作新空間,圍繞“點(diǎn)--線--網(wǎng)”創(chuàng)建體系,深入開展了“誠(chéng)信交通”、“迎奧運(yùn)文明禮儀伴我行”等系列主題創(chuàng)建活動(dòng),文明創(chuàng)建和文化建設(shè)取得新的成績(jī)。全區(qū)交通系統(tǒng)和區(qū)運(yùn)管所、區(qū)公路站分別被區(qū)委、區(qū)政府命名為文明行業(yè)、文明單位。

反腐倡廉和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)有效。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針,以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督為核心,以完善懲防體系為切入點(diǎn),切實(shí)抓好教育、制度、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié),在深入開展廉政教育,始終保持警鐘常鳴,不斷提高黨員干部的政治鑒別力和政治敏銳性的同時(shí),以加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作為重點(diǎn),不斷拓展從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域,積極探索治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察巡查和執(zhí)法監(jiān)察工作,努力構(gòu)建與綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。重視信訪案件核查工作,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)處理,堵塞漏洞。繼續(xù)加大對(duì)公路河道執(zhí)法人員和窗口單位的明查暗訪力度,確保不發(fā)生有影響的公路河道“三亂”問題。針對(duì)社會(huì)各界普遍反映的“收費(fèi)站的設(shè)立,阻礙地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擾亂周邊交通通行秩序,強(qiáng)烈要求撤銷或遷移”問題,深入調(diào)研,多方論證,利用現(xiàn)有政策,積極做工作、想辦法,在妥善分流安置人員、合理處置債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上,順應(yīng)社會(huì)要求,報(bào)請(qǐng)上級(jí)預(yù)以撤銷,得到了社會(huì)認(rèn)可。

20*年,全區(qū)交通系統(tǒng)未發(fā)生違法違紀(jì)案件,未出現(xiàn)投訴、行政敗訴、媒體曝光等事件,“亂收費(fèi)、亂罰款、亂設(shè)卡”等公路、河道“三亂”現(xiàn)象得以根本杜絕。

此外,在交通各部門的協(xié)調(diào)配合下,我局的思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)也都得到了全面加強(qiáng),科技信息管理、交通體制改革、交通工會(huì)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、招商引資、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育等工作也都取得了新的進(jìn)展,促進(jìn)了交通事業(yè)的全面健康發(fā)展。

奮斗伴隨艱辛,成績(jī)來之不易,這些成績(jī)的取得是區(qū)委、區(qū)政府及市交通局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府大力支持的結(jié)果,也是全系統(tǒng)廣大干部職工頑強(qiáng)拼搏、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此,我代表區(qū)交通局,向全區(qū)交通系統(tǒng)廣大干部職工,表示親切的慰問和衷心的感謝!向關(guān)心支持交通事業(yè)的區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)直各有關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,表示崇高的敬意和深深的謝意!

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,實(shí)際工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和困難。一是交通工程建設(shè)資金壓力很重。尤其是成品油稅費(fèi)改革,取消交通部門6項(xiàng)收費(fèi),不僅影響行政事業(yè)開支,而且工程配套資金如何解決尚無明確政策,這為我們破解資金難題帶來新的壓力。二是企業(yè)穩(wěn)定和基層站所職能轉(zhuǎn)換面臨新的壓力。隨著改革深入和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,交通企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本加大,競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,穩(wěn)定發(fā)展的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。收費(fèi)取消后,基層站所工作職能亟需轉(zhuǎn)變,人員需要妥善安置,福利待遇都受到影響,我們必須在新的一年里直面這些問題,并認(rèn)真加以解決。三是農(nóng)公客運(yùn)班線一體化存在種種制約。我區(qū)的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)近年來雖然做了大量的工作,取得了一定的成效,但是,由于城鄉(xiāng)運(yùn)輸體制不一,政策不一,城市公交隸屬于城建部門,政府扶持,而農(nóng)村客運(yùn)則由交通部門管理,政府優(yōu)惠政策難以享受,這種不平等、不合理的政策、體制,使農(nóng)公客運(yùn)發(fā)展受到限制,一時(shí)難以滿足群眾愿望。四是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),統(tǒng)籌發(fā)展和提升水平的能力還有待進(jìn)一步提高。隨著事業(yè)發(fā)展,人民群眾對(duì)交通部門要求越來越高,各項(xiàng)工作都有一個(gè)繼續(xù)提升的問題,但是,就目前實(shí)際狀況看,傳統(tǒng)觀念和保守意識(shí)或多或少地在一些同志思想上根深蒂固,對(duì)改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾,不能用科學(xué)態(tài)度和發(fā)展眼光去認(rèn)識(shí)和對(duì)待,沉湎于舊框框、舊習(xí)慣,思想尚需進(jìn)一步解放,交通行業(yè)內(nèi)部的一些陳規(guī)惡習(xí)(如私放人情車等)亟待糾正和克服,交通部門的社會(huì)公信度還有待進(jìn)一步提高。

二、正視壓力,充分認(rèn)識(shí)交通工作新形勢(shì)

正確分析交通面臨的新形勢(shì),對(duì)科學(xué)謀劃交通工作,爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán),具有重要意義。

去年四季度以來,國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化,針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的巨大沖擊,黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì),迅速出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施,同時(shí),抓住有利時(shí)機(jī),果斷實(shí)施了成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革。這就決定了2009年不僅是飽含契機(jī)的交通大發(fā)展之年,也將是富有挑戰(zhàn)的交通改革之年。

2009年是交通大發(fā)展之年。省委、省政府為貫徹中央的決策部署,結(jié)合江蘇實(shí)際,明確提出要“加快新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等交通和水利、能源建設(shè)”,并把2009年的新增固定資產(chǎn)投資,大部分投向了交通和能源項(xiàng)目。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為了“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要舉措之一,交通必將迎來前所未有的最大發(fā)展機(jī)遇。一是交通作為這一輪擴(kuò)大內(nèi)需的主力軍,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將會(huì)給予交通工作更加有力的關(guān)心與支持。二是隨著省市關(guān)于項(xiàng)目快速審批和資金支持等一系列政策措施的出臺(tái),近年來交通建設(shè)項(xiàng)目審批難、耗時(shí)長(zhǎng)、用地手續(xù)辦理難等矛盾將有所緩解,為一批重大交通項(xiàng)目提前實(shí)施,提供了難得機(jī)遇。三是當(dāng)前鋼材、水泥等建材價(jià)格的低位運(yùn)行,將大幅降低交通建設(shè)成本。四是擴(kuò)內(nèi)需政策會(huì)使銀行加大對(duì)交通建設(shè)的貸款投放,交通融資環(huán)境將得到改善,交通建設(shè)籌資難度也將相應(yīng)減小。此外,省委、省政府為加快蘇北振興、優(yōu)化全省生產(chǎn)力布局、推進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展而作出的振興*老工業(yè)基地的重大決策,市委、市政府把*城建、民生工程納入到*市發(fā)展總盤子的政策調(diào)整舉措,也為我們積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持,解決歷史遺留難題,加快推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和更新更高要求。

2009年也是交通改革之年。醞釀了十年之久的成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革已成現(xiàn)實(shí),隨之而來的行政管理體制改革使交通行業(yè)面臨四方面的考驗(yàn)。一是稅費(fèi)改革后,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金供給調(diào)節(jié)方式和手段發(fā)生變化,交通項(xiàng)目申報(bào)和資金爭(zhēng)取將面臨一定的難度;二是隨著交通“六項(xiàng)收費(fèi)”以及政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站的取消,帶來收費(fèi)征稽人員如何分流和妥善安置的問題,維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定的壓力巨大。三是稅費(fèi)改革后,交通建設(shè)融資渠道發(fā)生重大變化,目前,交通沉重的債務(wù)處理將成為難點(diǎn)和棘手的問題,十分緊迫。四是隨著大部制改革的推進(jìn),交通機(jī)構(gòu)、職能、體制、事權(quán)劃分等方面將面臨一系列重大調(diào)整,如何適應(yīng)這一新要求,對(duì)交通而言是一個(gè)新的課題。

深刻分析2009年交通工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。差距常常是在困難面前拉大的,優(yōu)勢(shì)往往是在改革之中形成的。面對(duì)新的形勢(shì)和要求,我們要把加快發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需作為當(dāng)前交通工作的首要任務(wù),把優(yōu)質(zhì)安全、健康有序作為交通發(fā)展的基本導(dǎo)向,把轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)作為深化改革的核心目標(biāo),把發(fā)展運(yùn)輸、改善民生作為一切工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),把內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象作為攻堅(jiān)克難的基礎(chǔ)保障,正確處理好推進(jìn)發(fā)展與深化改革、加大投入與調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能與提升形象、政府主導(dǎo)與部門推進(jìn)的關(guān)系,切實(shí)增強(qiáng)“七種意識(shí)”,變壓力為動(dòng)力,化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,不等不靠,努力做好各項(xiàng)工作。

要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),積極投身交通事業(yè)發(fā)展。交通與人民生產(chǎn)生活息息相關(guān),是為民謀利、為民造福的行業(yè),是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。廣大交通干部職工要以對(duì)全區(qū)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以對(duì)交通事業(yè)強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,以更加有為的精神狀態(tài),全身心投入到交通事業(yè)發(fā)展中,切實(shí)履行好黨和人民賦予的使命和責(zé)任,為*交通事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)新一輪大發(fā)展。在機(jī)遇面前,交通系統(tǒng)要以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)、頑強(qiáng)拼搏的工作作風(fēng),緊緊抓住這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,在利用機(jī)遇中發(fā)揮優(yōu)勢(shì),在把握機(jī)遇中爭(zhēng)得主動(dòng),在抓住機(jī)遇中搶占先機(jī),做好項(xiàng)目規(guī)劃,增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,加快工程建設(shè)進(jìn)度,更多地爭(zhēng)取上級(jí)資金和政策支持,實(shí)現(xiàn)我區(qū)交通建設(shè)新一輪大發(fā)展。

要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí),加快調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。發(fā)展是硬道理,是解決所有矛盾和問題的關(guān)鍵。解決當(dāng)前交通發(fā)展所面臨的問題和矛盾,必須繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式,大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè),加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的轉(zhuǎn)變。在發(fā)展方式上要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即:交通發(fā)展由主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)向建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變;由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向科技進(jìn)步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質(zhì)提高和資源節(jié)約環(huán)境友好轉(zhuǎn)變;由主要依靠單一運(yùn)輸方式的發(fā)展向綜合運(yùn)輸體系發(fā)展轉(zhuǎn)變。

要切實(shí)增強(qiáng)改革意識(shí),探索建立符合*交通發(fā)展實(shí)際的新體制新機(jī)制。要以改革為動(dòng)力,以改革增活力,以改革促發(fā)展。充分利用上級(jí)的相關(guān)政策,著力建立既符合*交通管理要求,又符合精簡(jiǎn)高效、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)要求的交通管理體制和運(yùn)行機(jī)制。改革必然會(huì)涉及到機(jī)構(gòu)人員的調(diào)整、業(yè)務(wù)職能的轉(zhuǎn)變,當(dāng)前,交通正處于發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、改革的深化期、矛盾的突顯期,交通發(fā)展面臨一系列的新問題、新矛盾,一些前期改革中的深層次矛盾也將逐漸暴露出來。要嚴(yán)格按照省、市統(tǒng)一要求,做好交通“六項(xiàng)規(guī)費(fèi)”停收和取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)工作,緊緊依靠地方黨委的支持,堅(jiān)持以人為本,妥善做好有關(guān)人員的分流安置工作,保障行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。

要切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí),積極構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系。要未雨綢繆,以交通行政管理體制改革為契機(jī),自覺地把公路、水路交通納入綜合運(yùn)輸體系中通盤考慮,推動(dòng)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。一要建立健全綜合運(yùn)輸規(guī)劃體系,統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式在規(guī)劃上的銜接,充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì),合理配置通道資源;二要加快現(xiàn)代綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè),促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接,鞏固客運(yùn)“零距離換乘”,實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)“無縫隙銜接”;三要加強(qiáng)綜合運(yùn)輸政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制定,促進(jìn)各種運(yùn)輸方式政策標(biāo)準(zhǔn)的銜接,加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn),促進(jìn)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展;四要加快綜合運(yùn)輸管理和公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)各種運(yùn)輸方式之間的信息資源共享,進(jìn)一步改善公眾出行信息服務(wù),提高交通運(yùn)輸管理效能和服務(wù)水平。

要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),構(gòu)建服務(wù)型交通行業(yè)。交通行業(yè)是一個(gè)窗口行業(yè),服務(wù)水平的高低,事關(guān)人民群眾的切身利益,事關(guān)黨和群眾的血肉聯(lián)系。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要牢固樹立交通設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)、行業(yè)監(jiān)管是保障、運(yùn)輸服務(wù)是目的的理念,轉(zhuǎn)變重管理、輕服務(wù)的錯(cuò)誤傾向,強(qiáng)化“以服務(wù)為榮,以服務(wù)為先,以服務(wù)為重”的正確導(dǎo)向,緊緊圍繞服務(wù)型政府部門建設(shè),把更多的精力轉(zhuǎn)向加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、提升公共服務(wù)上來,不斷提高“三個(gè)服務(wù)”能力和水平,努力為公眾提供更加方便、快捷、安全、可靠的交通公共服務(wù),提升交通部門整體形象。

要切實(shí)增強(qiáng)廉潔意識(shí),打造廉政交通。近幾年來,我們狠抓廉政建設(shè),取得了良好的效果,全區(qū)交通系統(tǒng)沒有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,但是越是在這種情況下,越是要居安思危,越是要保持冷靜的頭腦,越是要把這個(gè)問題放在突出的位置來抓,切實(shí)筑牢防腐拒變思想防線,以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)交通行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展,為交通事業(yè)快速發(fā)展保駕護(hù)航。

三、運(yùn)籌帷幄,統(tǒng)籌推進(jìn)2009年交通工作

2009年全區(qū)交通工作的指導(dǎo)思想是:深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”工作主線,緊緊抓住重大歷史戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇,突出“三個(gè)服務(wù)”理念,以“三大通道”項(xiàng)目為龍頭,凝心聚力抓建設(shè),聚精會(huì)神強(qiáng)管理,積極穩(wěn)妥促改革,加壓奮進(jìn),乘勢(shì)而上,實(shí)現(xiàn)交通工程建設(shè)、交通行業(yè)管理、交通形象培樹三大突破,為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新的交通支撐。

為此,我們要重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作:

(一)統(tǒng)籌推進(jìn),掀起交通工程建設(shè)新高潮

一要打好交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年,要加快推進(jìn)252省道*段項(xiàng)目建設(shè),確保年內(nèi)完成道路工程的第一層路面,京杭運(yùn)河大橋完成總工程量的75%,完成項(xiàng)目投資6000萬元。徐賈快速通道已被列入市政府重點(diǎn)工程,要抓緊做好項(xiàng)目前期工作,力爭(zhēng)上半年能夠開工建設(shè),計(jì)劃年內(nèi)完成項(xiàng)目投資1億元。續(xù)建并完成小莊撤渡建橋工程,確保“五一”通車。為確保完成這艱巨的任務(wù),我們要想方設(shè)法排除一切障礙和不確定因素,精心組織,科學(xué)管理,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),確保質(zhì)量,充分發(fā)揮交通建設(shè)在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)、增加就業(yè)中的重要作用。

二要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施縣道網(wǎng)、鄉(xiāng)道網(wǎng)中未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目、行政村之間以及連接居民集中居住點(diǎn)的農(nóng)村公路建設(shè)。年內(nèi)新改建農(nóng)村公路25條,44.98公里,改造農(nóng)村公路危橋5座,計(jì)劃總投資約1500萬元。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高農(nóng)村公路通暢程度。

三要加強(qiáng)監(jiān)管,確保工程質(zhì)量再上新臺(tái)階。今年,252省道、徐賈快速通道要以“兩創(chuàng)三比”活動(dòng)為主線,推行“六大體系”、“八項(xiàng)控制”,爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)精品工程。要加大工程建設(shè)監(jiān)管力度,創(chuàng)新管理舉措,強(qiáng)化質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持跟蹤檢測(cè)、專項(xiàng)檢查和綜合檢查相結(jié)合,進(jìn)一步完善質(zhì)量保證體系。加大對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控,同時(shí)加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目存在問題的查處力度,建立質(zhì)量回訪制、巡查制和責(zé)任追究制,堅(jiān)決遏制重大質(zhì)量事故的發(fā)生,努力實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目?jī)?yōu)良、管理優(yōu)秀”的雙優(yōu)目標(biāo)。在農(nóng)村公路建設(shè)中,要以“農(nóng)村公路質(zhì)量年”和“質(zhì)量興區(qū)”活動(dòng)為契機(jī),扎實(shí)抓好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行省市關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)管理的有關(guān)制度和規(guī)定,必須使用42.5#水泥、強(qiáng)制式拌合機(jī)、三輥軸施工。同時(shí)繼續(xù)實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)制,加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)管力度和覆蓋面,重點(diǎn)解決路面寬度、厚度、強(qiáng)度及外觀質(zhì)量問題,確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量再上新臺(tái)階。

四要全力以赴抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作。前期工作是加快交通發(fā)展的決定性因素。我們要牢固樹立“前期就是投資、前期就是發(fā)展”的觀念,切實(shí)加大項(xiàng)目運(yùn)作力度,把前期工作抓早、抓實(shí)、做細(xì)、做深,爭(zhēng)取把更多的項(xiàng)目列入國(guó)家、省市建設(shè)總盤子。具體進(jìn)行徐賈快速通道前期工作、206國(guó)道*段改線論證、農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、不牢河通航專題研究等工作,做好項(xiàng)目的梯次儲(chǔ)備和開發(fā),為我區(qū)交通工程建設(shè)順利推進(jìn)提高有力保障。

(二)強(qiáng)化監(jiān)管,提升交通公共服務(wù)新水平

針對(duì)改革后行業(yè)管理發(fā)生的新變化、新要求,各單位、各部門要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依法行政、強(qiáng)化監(jiān)管上來。

道路運(yùn)輸管理:要把調(diào)整和優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu),提升運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)層次,提高交通服務(wù)業(yè)增加值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一要強(qiáng)化運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。要切實(shí)履行行業(yè)管理職責(zé),聯(lián)合有關(guān)部門開展綜合治理,遏制各種嚴(yán)重?cái)_亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的違法經(jīng)營(yíng)行為,保護(hù)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的合法權(quán)益,努力營(yíng)造統(tǒng)一、規(guī)范的道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。要利用信息技術(shù),盡快搭建道路客運(yùn)企業(yè)信息平臺(tái),建立全區(qū)客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車輛和司乘人員信息庫,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)客運(yùn)企業(yè)、車輛和司乘人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。繼續(xù)開展貨運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核,深化機(jī)動(dòng)車維修與駕培行業(yè)信譽(yù)管理制度。二要繼續(xù)深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快推進(jìn)現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。要深入貫徹落實(shí)《交通部關(guān)于促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》和《省政府關(guān)于加快水運(yùn)發(fā)展的意見》,大力調(diào)整和優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu),努力提升運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)層次。通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)和基礎(chǔ)設(shè)施支撐,創(chuàng)造加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境,充分利用現(xiàn)有資源條件,扶強(qiáng)助優(yōu),大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸、節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸,鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流企業(yè),年內(nèi)廂式貨車和專用貨車的比例要較上年增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)加大客運(yùn)班線公司化改造力度,抓住成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的時(shí)機(jī),以政策為引導(dǎo)、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以市場(chǎng)調(diào)控為手段,充分利用客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)機(jī)制,超前謀劃客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體、線路資源的有效整合問題,研究散、小客運(yùn)企業(yè)整建制退出客運(yùn)市場(chǎng)的機(jī)制,對(duì)同一條線路有多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體的,采取收購、置換、重組等方式,促進(jìn)集約化、規(guī)模化運(yùn)輸,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。三要從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā),進(jìn)一步改善農(nóng)村交通面貌。要根據(jù)《*市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)規(guī)劃》,完成投資300萬元,建成青山泉、紫莊等農(nóng)村客運(yùn)站,高標(biāo)準(zhǔn)做好江莊客運(yùn)站掃尾工程,確保6月底投入使用。繼續(xù)推進(jìn)客運(yùn)站亭、站牌建設(shè),完成*至*客運(yùn)站亭的改造。完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化,確保符合通車條件的行政村班車通達(dá)率被穩(wěn)定在100%,全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)“零距離”換乘。

公路養(yǎng)護(hù)管理:要以迎接全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查為契機(jī),堅(jiān)持全面提升與重點(diǎn)準(zhǔn)備相結(jié)合、硬件改善與軟件升級(jí)相結(jié)合,全面加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理,大力實(shí)施養(yǎng)護(hù)創(chuàng)優(yōu)工程。國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù),一要達(dá)“暢”。要根據(jù)公路技術(shù)檢測(cè)結(jié)果和上級(jí)要求,認(rèn)真做好206國(guó)道江莊段和鹿莊段的養(yǎng)護(hù)大修工程。更新添置部分養(yǎng)護(hù)機(jī)械,提高機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平,大力推行養(yǎng)護(hù)機(jī)械化,爭(zhēng)取到2010年,干線公路小修保養(yǎng)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到90%,減少養(yǎng)護(hù)作業(yè)對(duì)正常行車的干擾,降低一線養(yǎng)護(hù)工人的安全風(fēng)險(xiǎn)。二要保“安”。要進(jìn)一步完善橋梁工程師制度,實(shí)行橋梁動(dòng)態(tài)監(jiān)管,切實(shí)提高橋梁安全保障能力。要針對(duì)汛期、雨雪等惡劣天氣對(duì)公路行車安全造成的不利影響,積極探索行之有效的防范和應(yīng)對(duì)措施,全力保障公路安全。三要求“舒”。要切實(shí)加強(qiáng)以路面為中心的日常性養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和周期性養(yǎng)護(hù),認(rèn)真做好路面檢測(cè)評(píng)價(jià)和橋梁檢查評(píng)定工作,及時(shí)處置消除病害,保證路面通行平穩(wěn)和舒適安全,確保到2010年,路面損壞狀況指數(shù)(PCI)、路面行駛質(zhì)量指數(shù)(RQI)優(yōu)良率達(dá)到100%。四要顯“美”。要進(jìn)一步鞏固文明樣板路、綠色通道創(chuàng)建工作成果,積極構(gòu)建景觀優(yōu)美、環(huán)境和諧的生態(tài)文明公路網(wǎng)。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),突出重點(diǎn),抓好干線公路綠化補(bǔ)植和完善工作,提升綠化景觀效果。特別是要抓住區(qū)委、區(qū)政府對(duì)206國(guó)道開展全面整治的有利時(shí)機(jī),加大綠化投入,提高綠化檔次,擴(kuò)張綠化效應(yīng),努力打造如詩如畫的公路風(fēng)景線。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)要按照“建路必養(yǎng),養(yǎng)必到位”的要求,落實(shí)管養(yǎng)主體和責(zé)任,完善管養(yǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制,加大管養(yǎng)的監(jiān)督考核力度,以經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作上水平,及時(shí)總結(jié)和推廣農(nóng)路管養(yǎng)工作中的典型做法和經(jīng)驗(yàn),切實(shí)發(fā)揮好縣道管養(yǎng)工作在農(nóng)村公路管養(yǎng)中的示范和帶頭作用,盡快落實(shí)各項(xiàng)管養(yǎng)工作,確保管養(yǎng)體系運(yùn)轉(zhuǎn)正?;?。

公路路政管理:要以優(yōu)化公路環(huán)境為重點(diǎn),積極借鑒溧水路政示范縣建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),深入開展路政示范區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),把握重點(diǎn),借勢(shì)促事,下硬功夫、花大力氣抓好公路環(huán)境綜合整治,繼續(xù)保持超限超載治理的高壓態(tài)勢(shì),確保整治不留死角,確保超限超載率嚴(yán)格控制在6%以下,使公路交通環(huán)境和路容路貌發(fā)生顯著變化,真正讓社會(huì)看到成效,讓老百姓得到實(shí)惠,實(shí)現(xiàn)公路交通與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互惠雙贏、交相輝映的良性循環(huán)。

港口港務(wù)管理:要大力開展《港口法》、《江蘇省港口條例》的宣傳,以《港口經(jīng)營(yíng)許可證》的換發(fā)和水路運(yùn)輸業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的資質(zhì)核查為工作契入點(diǎn),打造*港口港務(wù)管理新局面。要強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制,完善港站經(jīng)營(yíng)管理模式,拓寬經(jīng)營(yíng)思路,尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)效益的根本好轉(zhuǎn)。

交通安全監(jiān)管:要以推進(jìn)“平安交通建設(shè)”、開展“安全基礎(chǔ)管理推進(jìn)年”活動(dòng)為主線,嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)管理六項(xiàng)制度實(shí)施意見》,全力保障交通系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定的安全形勢(shì)。在落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé),進(jìn)一步強(qiáng)化人人肩上有責(zé)任,管好各自的安全“責(zé)任田”,做好“份內(nèi)事”的安全生產(chǎn)責(zé)任制;立足安全隱患治理水平的新提高,深入開展隱患排查治理,突出抓好道路危運(yùn)、道路客運(yùn)、在建工程、危橋險(xiǎn)段、農(nóng)路設(shè)施、渡口渡船、港口裝卸和內(nèi)部安全等方面,將隱患排查治理納入常態(tài)化管理,強(qiáng)化預(yù)防事故能力;大力推進(jìn)科技興安,精心培育安全文化,各單位要充分利用各種宣傳手段,組織開展安全講座、咨詢、演講征文比賽、知識(shí)競(jìng)賽、技術(shù)比武和合理化建議征集等各種豐富多彩的安全文化活動(dòng),營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍;要發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、勤、細(xì)、實(shí)、恒”的工作作風(fēng),繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)治理,把安全管理的立足點(diǎn)放在“抓基層、抓基礎(chǔ)”工作上,把健全規(guī)章制度作為安全生產(chǎn)管理的根本,不斷增強(qiáng)本質(zhì)安全,進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)管理工作;注重應(yīng)急能力提升,按照區(qū)局《公路、水路交通突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的框架,建立完善的應(yīng)急救援體系,逐級(jí)逐類細(xì)化應(yīng)急處置預(yù)案,并對(duì)預(yù)案的適用性組織演練檢驗(yàn),各單位年內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)演練一次,確保一旦發(fā)生事故,救援到位。

交通企業(yè)管理:各個(gè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)多變,特別是在成品油稅費(fèi)改革、交通部門原有保護(hù)措施自然取消的情況下,要就如何按照《公司法》、《企業(yè)法》和市場(chǎng)規(guī)律搞好經(jīng)營(yíng)和發(fā)展,進(jìn)行深層次思孝,充分研究和利用國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向,依靠自我,下決心解決好自身與市場(chǎng)發(fā)展不適應(yīng)的問題,以及現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況與職工期望、社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題,拓展經(jīng)營(yíng)理念,拓寬經(jīng)營(yíng)渠道,加大改革力度,消除企業(yè)內(nèi)部消極因素及制約發(fā)展的因素,在市場(chǎng)中求生存、促發(fā)展、保壯大,力爭(zhēng)2009年在安全生產(chǎn)、職工穩(wěn)定,經(jīng)營(yíng)效益上有較大提高。區(qū)運(yùn)輸公司要抓住棚戶區(qū)改造的有利時(shí)機(jī),加快破產(chǎn)改制步伐,徹底消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。

(三)有序推進(jìn),深化交通各項(xiàng)重大改革

成品油稅費(fèi)改革及其引發(fā)的交通行政管理體制改革,當(dāng)前全局普遍關(guān)注的大事。實(shí)施成品油稅費(fèi)改革,國(guó)家醞釀已久,意義重大。這項(xiàng)改革對(duì)交通管理部門和交通運(yùn)輸業(yè)的影響是多方面的,特別是對(duì)行政執(zhí)法收費(fèi)部門、公路及運(yùn)輸行業(yè)影響深遠(yuǎn),我們要充分認(rèn)識(shí)改革的艱巨性、復(fù)雜性,著眼大局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),不折不扣地按照省、市、區(qū)政策規(guī)定抓好落實(shí)。

在當(dāng)前改革有關(guān)方案尚未出臺(tái)的情況下,我們一是要積極向上級(jí)有關(guān)部門反映*實(shí)際情況,盡可能多地爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金,以及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專用資金,使行業(yè)管理部門正常運(yùn)作和交通基礎(chǔ)建設(shè)投入資金基本得到保證。二是要根據(jù)取消交通6項(xiàng)規(guī)費(fèi)和行業(yè)管理部門職能變化,從有利于形成高效管理機(jī)制出發(fā),就如何整合交通內(nèi)部行政資源、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制等問題進(jìn)行超前研究,積極主動(dòng)地做好行政管理體制改革準(zhǔn)備工作。三是充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治優(yōu)勢(shì),認(rèn)真做好改革涉及人員的思想政治工作,安撫人心,穩(wěn)定情緒。關(guān)于征稽人員的分流安置,目前上級(jí)尚無具體政策,請(qǐng)大家不必著急,耐心等待?!稗D(zhuǎn)崗不是下崗”,相信各級(jí)黨委政府和上級(jí)交通主管部門會(huì)客觀評(píng)價(jià)廣大交通規(guī)費(fèi)征稽人員為交通持續(xù)快速發(fā)展所作出的巨大貢獻(xiàn),一定會(huì)公平、公正、多渠道地妥善安置好大家的崗位,希望大家按照現(xiàn)階段工作安排,安心工作,抓住時(shí)機(jī),加強(qiáng)學(xué)習(xí),為轉(zhuǎn)換崗位奠定政策理論基礎(chǔ)。

(四)強(qiáng)內(nèi)樹外,提高交通社會(huì)公信度

一是不斷提高交通依法行政水平。要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),在全系統(tǒng)開展社會(huì)主義法治教育,端正執(zhí)法動(dòng)機(jī)和目的,深化執(zhí)法為民理念。要繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任承諾,加大執(zhí)法培訓(xùn)力度,特別是稅費(fèi)改革涉及人員的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度,切實(shí)抓好新一輪文化素質(zhì)達(dá)標(biāo)工程,積極開展執(zhí)法技能競(jìng)賽,努力提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步做好自由裁量權(quán)的細(xì)化工作,落實(shí)重大案件報(bào)批報(bào)備制度、重大案件集體會(huì)審制度,不斷提高規(guī)范執(zhí)法水平。進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督考核機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法熱點(diǎn)、重點(diǎn)部門監(jiān)督,積極探索網(wǎng)上監(jiān)督,提高工作效率。建立科學(xué)的執(zhí)法績(jī)效考核指標(biāo),使執(zhí)法工作更好地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

二是鞏固深化行業(yè)文明創(chuàng)建。要進(jìn)一步完善創(chuàng)建機(jī)制,豐富創(chuàng)建內(nèi)涵,拓寬創(chuàng)建空間,提升創(chuàng)建層次,開創(chuàng)文明創(chuàng)建新局面,積極爭(zhēng)創(chuàng)2007—2009年度市文明行業(yè)、文明單位。要圍繞建國(guó)60周年,以弘揚(yáng)交通精神、樹立行業(yè)整體形象為導(dǎo)向,大力宣傳交通改革發(fā)展成就,充分利用各種媒體使交通法規(guī)家喻戶曉,交通發(fā)展和新人新事傳播于眾。要重視和加強(qiáng)交通先進(jìn)典型選樹和品牌建設(shè),重點(diǎn)扶持和推出1-2個(gè)叫得響的優(yōu)秀交通品牌,以先進(jìn)典型凝聚行業(yè)力量。

三是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,深入開展創(chuàng)建“廉潔交通”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念,黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗的教育,努力形成以廉為榮,以貪為恥的良好風(fēng)尚。要積極與區(qū)檢察院、區(qū)紀(jì)委溝通,共同搭建符合交通行業(yè)特點(diǎn)的廉政建設(shè)防控體系,最大限度地防止和減少腐敗。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和制約,積極推進(jìn)黨務(wù)公開,深化政務(wù)公開,建立起比較完善的拒腐防變的教育機(jī)制,反腐倡廉制度體系,權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),努力提升行政服務(wù)效能,在機(jī)關(guān)作風(fēng)上求轉(zhuǎn)變,在高效服務(wù)上求突破,在依法行政上求實(shí)效。加強(qiáng)重點(diǎn)交通項(xiàng)目監(jiān)管,努力實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)良、資金安全、干部廉潔、群眾滿意的建設(shè)目標(biāo),加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作,繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的部門和行業(yè)不正之風(fēng),防止公路、河道“三亂”反彈。

同志們,2009年形勢(shì)逼人,機(jī)遇難求。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府和市交通局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)保持加快發(fā)展、率先發(fā)展的士氣,鼓足改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的勇氣,增強(qiáng)解放思想、敢為人先的銳氣,搶抓新一輪大好發(fā)展機(jī)遇,推動(dòng)交通事業(yè)躍上新臺(tái)階,為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!