導(dǎo)語(yǔ)：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)議講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)先行示范區(qū)的重大意義

全民創(chuàng)業(yè)，是中央和省、市委審時(shí)度勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期作出的重大戰(zhàn)略決策。其目的就是要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我區(qū)建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)先行示范區(qū)，主要有三個(gè)方面的深刻含義。

一是貫徹落實(shí)中央和省、市委要求的需要。重視創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一貫堅(jiān)持的重要戰(zhàn)略思想?？倳?shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上強(qiáng)調(diào)，“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！笔〉谑吸h代會(huì)提出，要圍繞經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧黑龍江兩大主要任務(wù)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，形成全民創(chuàng)業(yè)局面。市委書(shū)記杜宇新、市長(zhǎng)張效廉提出了打造“創(chuàng)業(yè)型”城市的戰(zhàn)略構(gòu)想和理念。面對(duì)中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于創(chuàng)業(yè)的要求；面對(duì)我市區(qū)劃調(diào)整后各區(qū)競(jìng)相發(fā)展，我們不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退的嚴(yán)峻形勢(shì)；面對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的信任和全區(qū)76萬(wàn)人民對(duì)于我們新班子的希望，以及我們肩負(fù)的使命和責(zé)任，我們沒(méi)有理由不在創(chuàng)業(yè)上先行，不在創(chuàng)業(yè)上當(dāng)示范。我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市委要求上來(lái)，立足道里區(qū)實(shí)際，謀創(chuàng)業(yè)之計(jì)、干創(chuàng)業(yè)之事，成創(chuàng)業(yè)之績(jī)，全力推進(jìn)適宜創(chuàng)業(yè)先行示范區(qū)建設(shè)。

二是創(chuàng)建“三個(gè)適宜”先行示范區(qū)的需要。創(chuàng)業(yè)是興區(qū)之基、發(fā)展之策、振興之道。近來(lái)年，我區(qū)區(qū)位、商貿(mào)、空港、歷史文化等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和群力新區(qū)開(kāi)發(fā)等潛在優(yōu)勢(shì)日趨凸顯，三部發(fā)展戰(zhàn)略、概念規(guī)劃、全面振興規(guī)劃、“654321”工程等為我們加快發(fā)展指明了方向；去年通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，全區(qū)各項(xiàng)工作開(kāi)創(chuàng)了新局面，為我們加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)；區(qū)第九次黨代會(huì)提出創(chuàng)建“三個(gè)適宜”先行示范區(qū)的奮斗目標(biāo)，適宜創(chuàng)業(yè)是基礎(chǔ)，我們只有以惟先是奪的干勁和百折不回的韌勁，支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，才能加快發(fā)展、率先發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“三個(gè)適宜”先行示范區(qū)目標(biāo)。

三是破解新形勢(shì)下制約發(fā)展難題的需要。當(dāng)前中央對(duì)土地開(kāi)發(fā)的“閘門(mén)”越收越緊，劃出了18億畝耕地“紅線(xiàn)”；環(huán)境保護(hù)的政策門(mén)檻越來(lái)越高，并將環(huán)評(píng)指標(biāo)納入政府考核范圍。在國(guó)家土地、環(huán)保政策收緊的情況下，走園區(qū)化、工業(yè)化強(qiáng)區(qū)之路，所面臨的難度前所未有。我們要正視當(dāng)前的情況，樹(shù)立起必為、敢為和善為的信心，在政策允許的條件下，迎難而上，千方百計(jì)破解土地、環(huán)保和穩(wěn)定難題，把支持和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)擺上更加突出的位置，走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。

二、從區(qū)情出發(fā)，大力構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)格局

建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)先行示范區(qū)，必須集全區(qū)人民之智、舉全區(qū)人民之力，努力構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)格局。

一是制定創(chuàng)業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃是引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和前提。要在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)部門(mén)參與，立即著手制定道里區(qū)創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)發(fā)展。同時(shí)，要進(jìn)一步充實(shí)完善道里區(qū)概念規(guī)劃、全面振興規(guī)劃等一系列發(fā)展規(guī)劃，使之更利于創(chuàng)業(yè)。

二是培育創(chuàng)業(yè)主體。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在培育各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體。要加大對(duì)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各層次、各類(lèi)型創(chuàng)業(yè)主體的培育力度。在所有制結(jié)構(gòu)上，要向非公有制傾斜，大力發(fā)展民營(yíng)、私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要打破條塊制約和不合適宜的政策束縛，支持機(jī)關(guān)干部職工和各類(lèi)群體自主創(chuàng)辦各類(lèi)非公有制企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)布局上，要按照三一二的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局推進(jìn)。三產(chǎn)方面，要以推進(jìn)中央大街、愛(ài)建街區(qū)和規(guī)劃建設(shè)中的群力中央商務(wù)區(qū)等“三大商圈”建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合放大我區(qū)三產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)。一產(chǎn)方面，要以培育壯大特色都市農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展菜、奶、菌、鴨、早甜玉米等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做實(shí)做強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要把鼓勵(lì)支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)做為新農(nóng)村建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民外出打工，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二產(chǎn)方面，要把推進(jìn)工作集群化發(fā)展作為拓展我區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間的主攻方向，加大園區(qū)建設(shè)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，為企業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)條件和創(chuàng)業(yè)空間。在鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)上，要鼓勵(lì)有作為的企業(yè)家擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，創(chuàng)建知名品牌，在做大做強(qiáng)主業(yè)的同時(shí)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)；要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化對(duì)下崗職工就業(yè)技能的培訓(xùn)，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員不等不靠，自主創(chuàng)業(yè)；要鼓勵(lì)和支持科技人員發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，自主創(chuàng)辦民營(yíng)科技實(shí)體和科技中介服務(wù)組織。要加強(qiáng)對(duì)大中專(zhuān)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和信息服務(wù),支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

三是搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。創(chuàng)業(yè)者需要有展示才華、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的舞臺(tái)，我們要積極整合區(qū)內(nèi)各種資源，為創(chuàng)業(yè)者搭建適宜的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。搭建人才平臺(tái)。要把人才作為全民創(chuàng)業(yè)的第一資源，完善人才發(fā)展規(guī)劃，探索建立有利于人才全面發(fā)展的“育才”機(jī)制。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)業(yè)者需求為重點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，擴(kuò)展培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)層次，通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者本領(lǐng)。搭建信息平臺(tái)。大力推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)和重點(diǎn)企業(yè)的三級(jí)信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)信息的收集、整理和，為企業(yè)提供有價(jià)值的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，讓具備創(chuàng)業(yè)條件和渴望創(chuàng)業(yè)的人及時(shí)了解掌握相關(guān)創(chuàng)業(yè)信息，合理選擇適應(yīng)自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。要加強(qiáng)與各大科研院所聯(lián)系，引導(dǎo)企業(yè)與其開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、技術(shù)共享，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和大學(xué)大所科技成果轉(zhuǎn)化能力。鼓勵(lì)支持科技人才帶著項(xiàng)目來(lái)我區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，要加強(qiáng)各類(lèi)孵化和研發(fā)中心建設(shè)，努力為他們提供優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

三、強(qiáng)化宣傳教育，在全區(qū)上下努力形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍

宣傳創(chuàng)業(yè)意義，普及創(chuàng)業(yè)知識(shí)是濃厚全民創(chuàng)業(yè)氛圍的重要方法。

一是積極營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，利用報(bào)紙、電視、廣播、政務(wù)信息網(wǎng)等傳媒，大力倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)者光榮、創(chuàng)業(yè)者有功”理念，廣泛深入地宣傳全民創(chuàng)業(yè)的重大意義和相關(guān)扶持政策。宣傳部門(mén)要根據(jù)不同層面、不同行業(yè)、不同群體的特點(diǎn)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信立業(yè)，引導(dǎo)各級(jí)干部服務(wù)創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)廣大群眾勇于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富。同時(shí)，要大力宣傳好的創(chuàng)業(yè)典型，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的成就感和光榮感，使全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)在我區(qū)蔚然成風(fēng)。

二是認(rèn)真落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)措施。全區(qū)各單位、各部門(mén)要站在全局的高度，把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)來(lái)抓，要把服務(wù)、支持創(chuàng)業(yè)作為義不容辭的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)我區(qū)關(guān)于與創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施。經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要認(rèn)真制定支持創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策措施；行政執(zhí)法部門(mén)要認(rèn)真做好全民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)工作；黨委部門(mén)要做好全民創(chuàng)業(yè)的相關(guān)保障工作；工商聯(lián)、中小企業(yè)局等部門(mén)要積極培育扶持私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)；勞動(dòng)、教育等部門(mén)要加大培訓(xùn)力度，切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)和技能；工青婦等部門(mén)要精心組織廣大職工、團(tuán)員青年，婦女積極投身到全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)中，大力開(kāi)展?fàn)幃?dāng)職工創(chuàng)業(yè)模范、青年創(chuàng)業(yè)先鋒、巾幗創(chuàng)業(yè)能手等活動(dòng)，形成全區(qū)上下支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的合力。

四、整合資源，打造適宜創(chuàng)業(yè)的最佳環(huán)境

環(huán)境是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文明開(kāi)放程度的重要標(biāo)志，也是一個(gè)地方黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)的綜合反映。創(chuàng)業(yè)環(huán)境的好壞，直接影響到投資者、創(chuàng)業(yè)者的投資熱情和創(chuàng)業(yè)成果。我們要大力加強(qiáng)政務(wù)、法制、服務(wù)、誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)，努力打造適宜創(chuàng)業(yè)的最佳環(huán)境。

一是全力打造最佳的政務(wù)環(huán)境。政務(wù)環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。全區(qū)各單位、各部門(mén)和公務(wù)人員要嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政審批和行政執(zhí)法行為，把崗位作為成就事業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者的合理要求，不說(shuō)“不能辦”，多想“怎么辦”，努力在全區(qū)叫響“只要你愿來(lái)，一切我?guī)娃k”的服務(wù)承諾。要大力推行政務(wù)公開(kāi)和權(quán)力公開(kāi)，對(duì)于行政審批權(quán)限該進(jìn)中心的要進(jìn)中心，該削減的削減，進(jìn)一步減化審批程序，縮短審批時(shí)間。要繼續(xù)深入推行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，建立定期走訪(fǎng)聯(lián)系企業(yè)的制度，并逐步向各職能部門(mén)和二級(jí)班子成員延伸。二是全力打造最佳的誠(chéng)信環(huán)境。誠(chéng)信是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。要以創(chuàng)建“誠(chéng)信政府”活動(dòng)為載體，對(duì)我區(qū)已經(jīng)出臺(tái)的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和為企業(yè)服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策和服務(wù)承諾要進(jìn)一步清理完善，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑，凡是承諾的就要不折不扣地落實(shí)到位。要深入開(kāi)展誠(chéng)信機(jī)關(guān)、誠(chéng)信企業(yè)和誠(chéng)信個(gè)人的創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)各單位、各部門(mén)和機(jī)關(guān)工作人員要帶頭講誠(chéng)實(shí)、守信用，努力爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信的模范。要探索建立政府承諾責(zé)任追究制、建設(shè)誠(chéng)信環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制和失信追究懲戒機(jī)制，努力為創(chuàng)業(yè)營(yíng)造優(yōu)良的誠(chéng)信環(huán)境。三是全力打造最佳的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要方面，也是投資者對(duì)發(fā)展環(huán)境最直觀(guān)、最現(xiàn)實(shí)的感受。要以打造一流的行政服務(wù)中心為重點(diǎn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理、服務(wù)管理、形象管理。要不斷創(chuàng)新思路、拓展領(lǐng)域，進(jìn)一步加快便企利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要堅(jiān)持做到“全程保姆式服務(wù)”，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子，跟蹤服務(wù)、一抓到底”的包扶責(zé)任機(jī)制，努力打造服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高的服務(wù)環(huán)境。四是全力打造最佳的法制環(huán)境。各單位、各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，制定并落實(shí)好推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、為納稅者服務(wù)的具體措施。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)要牢固樹(shù)立“發(fā)展大局為重，百姓利益當(dāng)頭”的思想。在工作中多服務(wù)少干預(yù)、多幫忙少添亂、多指路少設(shè)障。要堅(jiān)決遏制公共權(quán)力轉(zhuǎn)化為部門(mén)及個(gè)人謀取私利的工具，決不允許公權(quán)私用。區(qū)委、區(qū)政府將加大力度，重點(diǎn)查處投資者、廣大群眾反映最集中的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和人民群眾的合法利益。

同志們，我區(qū)建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)先行示范區(qū)的工作序幕已經(jīng)拉開(kāi)，讓我們進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為把道里區(qū)早日建成適宜創(chuàng)業(yè)的先行示范區(qū)而努力奮斗！