導語：縣委書記在全縣新農(nóng)村建設創(chuàng)建會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、關(guān)于第二批新農(nóng)村建設試點工作

20*年第一批新農(nóng)村建設試點工作啟動以來，全縣上下以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞新農(nóng)村建設“二十字”方針，堅持“政府主導、農(nóng)民主體、部門幫建、社會參與”的原則，突出重點，分類指導，創(chuàng)新機制，狠抓落實，取得了明顯成效，呈現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟與社會事業(yè)同步發(fā)展、基礎設施與公益事業(yè)同步推進、環(huán)境整治與鄉(xiāng)村文明同步加強、農(nóng)民素質(zhì)與基層組織建設同步提高的良好態(tài)勢，主要有以下四個特點：

一是集中精力打造精品村，增強了示范帶動作用。三年多來，堅持從縣情、鄉(xiāng)情、村情實際出發(fā)，積極探索新農(nóng)村建設有效途徑，與扶貧開發(fā)整村推進有機結(jié)合，整合資源、資金和項目，培育出了12個省級、5個市級、12個縣級試點村，打造了民主村、團山村、崇和村、金平村、雙星村等一批示范性強、標準高的樣板村，有效發(fā)揮了輻射和帶動作用。壽山村等非試點村建設也取得了有目共睹的成效。省市新農(nóng)村建設現(xiàn)場會先后在我縣召開，一些省市縣組織人員先后來我縣進行了參觀學習，提升了我縣知名度。人改變環(huán)境，環(huán)境改變?nèi)?。試點村干部群眾的精神面貌發(fā)生了可喜變化，文明程度明顯提升，黨群干群關(guān)系進一步密切。

二是著力改善民計民生，農(nóng)民群眾共享發(fā)展成果。堅持從解決農(nóng)民行路、吃水、住房、上學、就醫(yī)、養(yǎng)老等最直接、最需要、最迫切的問題入手，統(tǒng)籌推進路、水、電、氣、房、醫(yī)等基礎設施建設，全縣共整合新農(nóng)村建設資金4.5億元，實施項目48個。硬化通鄉(xiāng)通村公路187.4公里、屯內(nèi)道路66.8公里、林區(qū)路15公里，硬化路通鄉(xiāng)率達到100%、通村率達到82%。新建飲水工程64處，改造泥草房3200戶34.2萬平方米，改院1500戶，建農(nóng)家店60個，新建農(nóng)村中小學28所4.6萬平方米，維修校舍53所4.5萬平方米、農(nóng)村衛(wèi)生院所4個，建休閑廣場15個5萬平方米、綜合文化活動室16個，新農(nóng)合參合率達到96%，1.4萬人納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍，讓農(nóng)民群眾切實享受到了實實在在的發(fā)展成果。

三是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展了農(nóng)民增收空間。突出生產(chǎn)發(fā)展這個核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，依托資源和產(chǎn)業(yè)特點，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，全縣水稻標準化生產(chǎn)達到100%，優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆發(fā)展到25萬畝，中草藥、漿果等特色作物種植面積12萬畝。大力實施“一村一品”戰(zhàn)略，先后建成了萬寶村葡萄保護地栽培生產(chǎn)基地、安山村長壽山莊果園區(qū)、同安村食用菌種植示范區(qū)等12個產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)。今年，重點發(fā)展了肉雞養(yǎng)殖和食用菌栽培兩大產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高了農(nóng)民群眾收入水平。大力推進勞務培訓基地建設，發(fā)展中介服務組織，拓寬勞務輸出渠道，累計輸出農(nóng)村勞動力3.9萬人，占全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的46.4%。20*年以來，櫻花外派勞務培訓基地累計向日本、新加坡等國家和地區(qū)派出勞務人員1900多人，實現(xiàn)勞務收入1.5億元，形成了“派出一人、帶動四鄰、影響全村、致富一方”的良好社會效應。

四是健全完善工作機制，保障了新農(nóng)村建設健康穩(wěn)步發(fā)展。經(jīng)過實踐探索，重點建立和完善了新農(nóng)村建設五項機制。一是競薦申報、以獎代補機制，充分調(diào)動了農(nóng)民的積極性和主動性；二是項目整合、資金捆綁機制，將扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑、土地整理、農(nóng)村能源、國債資金、幫扶資金、群眾自籌資金等捆綁使用，集中力量辦大事、上大項目；三是“一事一議”、籌資籌勞機制，農(nóng)民出資、投工、出車折合資金達到5000多萬元；四是部門幫建、齊抓共管機制，各幫建單位積極幫助試點村理思路、抓推進、促發(fā)展，市、縣單位投入幫建資金（物資）330萬元；五是陽光操作、全程監(jiān)管機制，項目資金使用公開透明，保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三年多來，經(jīng)過全縣上下的不懈努力，我縣新農(nóng)村建設取得了振奮人心的成績，同時也探索和積累了一些寶貴的經(jīng)驗，概括起來就是“五個必須”。一是必須深入落實科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、規(guī)劃先行、點面結(jié)合、分類推進；二是必須把生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收放在首位，培植壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強自身造血功能；三是必須以改善生產(chǎn)生活條件為重點，注重民生，切實解決好廣大農(nóng)民群眾最現(xiàn)實、最迫切、最企盼的問題；四是必須建立多元化投入機制，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，聚合全社會力量；五是必須加強村級“兩委”班子建設，選好配強帶頭人，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

認真回顧全縣第一批新農(nóng)村建設試點工作，在肯定成績的同時，也要看到存在的一些實際問題，主要體現(xiàn)在：一是少數(shù)干部對新農(nóng)村建設認識不到位，工作思路不清，辦法少，群眾的積極性還沒有充分調(diào)動起來，工作推進遲緩。二是不同程度地存在制度不健全、管理缺位、重建輕管、建而不管的現(xiàn)象。三是發(fā)展不平衡，由于村與村之間基礎條件不同，加之整合項目及幫扶單位力度有大有小，新農(nóng)村建設的進度、水平存在明顯差距，有些村建設的標準還很低，建完就落后。四是建設模式還比較單一，區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠明顯。五是非試點村普遍存在等待觀望思想，缺乏工作的積極性和主動性。上述問題，我們要在今后的工作中認真加以解決。

當前，我縣新農(nóng)村建設正在發(fā)生著新變化，步入了一個新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)全面提升的新趨勢，具體表現(xiàn)為“六個轉(zhuǎn)變”。一是正在由分散試點向中心鎮(zhèn)村輻射帶動、整鄉(xiāng)推進方向轉(zhuǎn)變；二是正在由注重鄉(xiāng)村基礎設施建設向培植壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、廣開農(nóng)民增收致富門路方向轉(zhuǎn)變；三是正在由單體項目實施向集成配套、綜合運用新材料新能源方向轉(zhuǎn)變；四是正在由原有村莊改造向整合村莊資源、辟建新區(qū)、集約發(fā)展轉(zhuǎn)變；五是正在由傳統(tǒng)發(fā)展模式向打造生態(tài)村、和諧文明家園轉(zhuǎn)變；六是正在由政府投入為主，向農(nóng)民主體、政府扶持、部門幫建、村企共建、社會參與方向轉(zhuǎn)變。今年是第二批新農(nóng)村建設試點工作的啟動年，我縣新農(nóng)村建設必須準確理解和把握上述新變化、新趨勢，制定符合縣情實際的發(fā)展思路。總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實中央和省、市有關(guān)會議及縣委十四屆三次、四次全會精神，緊緊圍繞新農(nóng)村建設“二十字”方針，以生產(chǎn)發(fā)展為核心，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為主線，以基礎建設為重點，以機制建設為保障，按照“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設新村鎮(zhèn)、樹立新風尚、培育新農(nóng)民、創(chuàng)立新機制，建好村班子”的“五新一好”目標，鞏固精品村，提升示范村，建設試點村，推進一般村，努力實現(xiàn)生產(chǎn)有新跨越、增收有新途徑、村容民風有新變化。具體要抓好以下五項工作：

1、科學制定村鎮(zhèn)規(guī)劃，在統(tǒng)籌發(fā)展上做文章。大力推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展進程，著力推進“五個一體化”。一是推進發(fā)展規(guī)劃一體化。打破城鄉(xiāng)分割的陳舊觀念，把城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展作為整體來考慮，切實做好全縣小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和第二批新農(nóng)村建設試點規(guī)劃的編制工作。二是推進產(chǎn)業(yè)布局一體化。構(gòu)建以縣城為中心，以四個建制鎮(zhèn)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。把加信鎮(zhèn)建成區(qū)域性集貿(mào)中心和水稻生產(chǎn)加工重鎮(zhèn)，把中和鎮(zhèn)建成場鄉(xiāng)共建的農(nóng)產(chǎn)品加工重鎮(zhèn)，把六團和延河建成鐵通公路沿線的商貿(mào)流通重鎮(zhèn)，把玉河、青川、安山、壽山要建成生態(tài)旅游觀光景區(qū)。三是推進公共服務一體化。重點解決農(nóng)村道路、供水、排水、環(huán)境治理等突出問題，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。要重點加強教育、衛(wèi)生、文化、商貿(mào)服務體系建設，完善小城鎮(zhèn)承載功能。四是推進社會管理一體化。創(chuàng)新農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓機制，建立城鄉(xiāng)一體的勞動力市場和就業(yè)信息平臺，為農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件。五是推進資源配置一體化。堅持以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互補，抓好鄉(xiāng)企、村企共建，實現(xiàn)資金、物產(chǎn)、技術(shù)、信息、人才資源優(yōu)化配置。

2、抓好農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)，千方百計促農(nóng)增收。發(fā)展生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設的根本要求。一是加強田間管理，再奪農(nóng)業(yè)豐收。農(nóng)技部門要根據(jù)當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，指導農(nóng)民加強田間管理，旱田要早鏟早趟，多鏟多趟；水田要繼續(xù)加強水源工程建設，以防后期無水可灌。要搞好測土配方施肥，促早熟創(chuàng)高產(chǎn)，防止作物貪青或倒伏。要提前防范，做好病蟲害防治。氣象部門要做好防雹工作，適時作業(yè)，減少災害損失。二是發(fā)展“兩大產(chǎn)業(yè)”，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。試點村要在發(fā)展肉雞和食用菌產(chǎn)業(yè)方面做在先、走在前。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷完善肉雞養(yǎng)殖小區(qū)配套設施，建立健全小區(qū)內(nèi)部管理制度；信用社等金融部門要加大對養(yǎng)殖戶的信貸支持；畜牧部門和家禽協(xié)會要搞好養(yǎng)殖技術(shù)培訓、疫病防控等服務工作，確保小區(qū)養(yǎng)殖開局良好。食用菌要做好秋耳生產(chǎn)準備，搞好產(chǎn)品的儲藏和銷售。三是注重示范帶動，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好綠色食品水稻生產(chǎn)基地、糧食高產(chǎn)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，做到組織、人員、資金、責任、措施五落實，提高土地的利用率、產(chǎn)出率和收益率。四是抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。經(jīng)管、勞動就業(yè)等部門要抓住我國金融危機已經(jīng)見底，經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的有利契機，廣泛收集適合農(nóng)民工的崗位信息并及時，積極幫助農(nóng)民外出就業(yè)；引導支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；要挖掘農(nóng)業(yè)潛力促進農(nóng)民就業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、廣辟農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)渠道；要通過交通、城建等項目建設安排農(nóng)民就業(yè)；要有針對性地開展訂單式、定向式培訓，為企業(yè)和農(nóng)民牽線搭橋，提供更多的就業(yè)機會。

3、著力抓好項目建設，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎。今年全縣建設省級試點村8個、市級試點村5個、縣級試點村8個，全縣涉及到的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設項目很多，工程量很大，全面完成今年的新農(nóng)村建設任務，要做好以下三個方面的工作。一要保證工程建設進度。今年的新農(nóng)村各項建設啟動晚于往年1—2個月的時間，而且進入7月后，降雨比較頻繁，對施工進度必然會造成影響，如果不抓緊時間，工期和質(zhì)量就難以保證。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項目建設單位要認真對照新農(nóng)村建設工程項目期限要求，倒排時間表，搶時間、爭主動、保工期，按時完工。二要保證工程質(zhì)量。嚴格按照工程造價、工程標準、工程程序施工，絕不允許偷工減料、以次充好。建設、農(nóng)委、扶貧、水務、交通等部門要加強質(zhì)量監(jiān)督，確保工程建設質(zhì)量，讓群眾放心、滿意。三要保證資金投入。本著突出重點（試點村），集中整合（項目、資金）、準確投放、重在效果的原則，統(tǒng)一制定規(guī)劃、統(tǒng)一實施項目、統(tǒng)一調(diào)配資金。要充分整合新農(nóng)村建設專項資金、“一事一議”、以獎代補資金、農(nóng)村參與事管理資金，提高試點鎮(zhèn)村建設標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)委、扶貧、交通、水務等部門要嚴格按照工程的設計標準，保證項目建設投入，實行?？顚Ｓ茫乐箶D占和挪用；各幫扶部門要按照今年新農(nóng)村幫建和考評工作意見，及時落實幫扶資金和物資，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要主動與市、縣幫建部門搞好對接，爭取幫建的資金和物資早到位，不能因為資金問題，影響工程進度和質(zhì)量。四要抓好農(nóng)業(yè)項目招商引資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓住當前國家宏觀政策向農(nóng)業(yè)農(nóng)村大力傾斜和全市實施項目建設年的有利契機，深入做好項目論證、申報工作，加強對上聯(lián)系，最大程度爭取上級政策扶持和資金支持。同時，要圍繞發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，重點引進農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造名優(yōu)品牌，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。

4、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提高公共服務水平。加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、信息、科技事業(yè)，完善社會保障制度，不斷提高農(nóng)村公共服務水平。一要大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快推進六團、壽山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設和村衛(wèi)生室規(guī)范化建設，原則上每一個行政村建1個標準村級衛(wèi)生室。完善新農(nóng)合制度，進一步提高服務水平。建立農(nóng)村特困醫(yī)療救助保障制度，逐步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生差距。二要加大文化服務力度。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室、廣播電視“村村通”等公共文化設施建設，組織開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，豐富農(nóng)村文化生活。三要加快農(nóng)村社會保障體系建設。積極探索建立農(nóng)民個人參保、集體補助和政府補貼相結(jié)合的多元化籌資社保機制；全面落實優(yōu)撫政策，認真解決優(yōu)撫對象生產(chǎn)生活中的實際問題；鞏固完善農(nóng)村特困戶救助制度，逐步建立農(nóng)村社會保障和救助體系，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所幫、災有所救。四要搞好文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。重點治理柴草亂垛、污水亂潑、糞土亂堆、垃圾亂倒、畜禽亂跑等“五亂”現(xiàn)象。今年，要完成1700戶農(nóng)村泥草房改造任務。具體要做到五個結(jié)合，即分散改造與集中建設相結(jié)合；自建為主與幫建相結(jié)合，與推進建筑節(jié)能相結(jié)合；與村莊環(huán)境整治相結(jié)合；與促進經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)房改造空間布局，不斷創(chuàng)新農(nóng)房改造增量加快的有效方法，創(chuàng)造良好的農(nóng)村人居環(huán)境。

5、加強農(nóng)村基層組織建設，提高引帶能力。要把工作重點放在開展以村級領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、干部群眾反映好“五好”為內(nèi)容的建設上來。一要建立健全制度。制定完善財務公開、民主理財、一事一議、固定資產(chǎn)購置和變賣報廢審批、財務管理、檔案管理等制度，明確村民代表、村民民主理財小組、調(diào)解委員會等工作職責，依據(jù)制度辦事，以制度約束人。二要實行民主管理。認真落實民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項制度，全面深入做好村務公開、財務公開、黨務公開和政務公開工作。三要建好村“兩委”班子。推進新農(nóng)村建設，建好村“兩委”班子是關(guān)鍵。要著力提高村級黨員干部五種能力，即執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問題的能力。組織村級干部要認真學習領(lǐng)會政策，準確理解把握政策，全面?zhèn)鬟_貫徹政策；加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有關(guān)法律法規(guī)知識的學習，增強民主意識和法制觀念，提高依法處理農(nóng)村事務的能力；要加強市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)科技知識的學習，增強帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng)，不斷開創(chuàng)新農(nóng)村建設的新局面。

二、關(guān)于“三優(yōu)”創(chuàng)建工作

以“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務”為主要內(nèi)容的“三優(yōu)”創(chuàng)建工作，是一項具有豐富內(nèi)涵的社會系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個方面，承載著經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境建設、科技教育和文體衛(wèi)生、思想教育與道德建設、黨風政風與社會風尚等一系列內(nèi)容。開展好“三優(yōu)”創(chuàng)建工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進和諧社會建設的實踐載體。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展。推進“三優(yōu)”創(chuàng)建，將有力地推進人的思想觀念、行為習慣的轉(zhuǎn)變，提高城鄉(xiāng)整體文明程度和綜合素質(zhì)，從而促進全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。可以說，創(chuàng)建的過程就是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)群眾利益和意愿的過程，就是推動“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，更是把加快發(fā)展的成果惠及全縣人民的過程。是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升綜合競爭力的迫切要求。從當前經(jīng)濟的發(fā)展的形勢來看，經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域化趨勢不斷增強，人才、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素在不同區(qū)域之間的流動規(guī)模越來越大，速度越來越快。而在市場經(jīng)濟規(guī)律的作用下，資源主要向經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境好的地區(qū)集聚。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境已成為各地區(qū)增強綜合競爭力的重要內(nèi)容。形勢要求我們必須拓展思路，在改善硬環(huán)境的同時，更多地提升包括城市文明程度、環(huán)境狀況、管理水平等在內(nèi)的軟實力。創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市，有利于提高我縣知名度，對內(nèi)增強凝聚力、向心力，對外增強吸引力、輻射力，從而在新一輪競爭發(fā)展的大潮中構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢。三是推動*精神創(chuàng)建、提高公民素質(zhì)的有效途徑。當前，我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，特別是在推動科學發(fā)展、加快發(fā)展的進程中還面臨著許多困難和問題?！叭齼?yōu)”創(chuàng)建活動的更大意義在于，它不僅可以培養(yǎng)廣大城鎮(zhèn)居民的城市意識、衛(wèi)生意識、文明意識，使人的綜合素質(zhì)在創(chuàng)建中得到提升，更可以進一步強化全社會的責任意識、發(fā)展意識，提升人氣、鼓舞士氣，進一步激發(fā)干部群眾攻堅克難，銳意進取，形成勇于沖破艱難險阻、推動*更好更快發(fā)展的強大精神動力。因此，我們要深刻認識開展“三優(yōu)”創(chuàng)建工作的重大意義，把這件關(guān)系我縣長遠發(fā)展、關(guān)系人民群眾切身利益的大事辦實辦好。

綜上所述，抓好“三優(yōu)”創(chuàng)建工作是進一步提升我縣形象，推動科學發(fā)展、加速發(fā)展的重要舉措，不僅是我們當前乃至今后一個時期面臨的重大課題，也是一項長期而艱巨的重大任務。我們要認清形勢，堅定信心，切實增強工作的責任感和緊迫感，真正把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把握機遇，強化措施，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定的工作目標，把我縣建設成為環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代文明城市?？傮w目標是：創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境，建魅力*；創(chuàng)優(yōu)良秩序，建和諧*；創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務，建效能*；力爭用三年左右時間，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟、政治、文化和社會建設全面協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)文明、社會和諧程度明顯提高，彰顯開放*、活力*、誠信*、和諧*的獨特魅力。按照“一年打好基礎，兩年全面推進，三年鞏固提高”三個階段實施，力爭在2011年進入到省級“三優(yōu)”文明縣行列。按照這個總體目標，當前乃至今后一個時期，我要重點在以下四個方面下功夫、求突破。

一要在提升城鄉(xiāng)建設品位上下功夫?；A設施是城市的“骨架”，是文明城市的物質(zhì)支撐。城市功能的完善與否和城市的文明程度息息相關(guān)。要以“三優(yōu)”創(chuàng)建為抓手，努力克服困難，加大工作力度，力求在打牢城市文明基礎和人文關(guān)懷上取得新成效。一方面，要立足長遠發(fā)展，高標準做好城鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃，既要從整體上突出我縣特色，又要在各個區(qū)域體現(xiàn)各自的特色，做到行政區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、休閑娛樂區(qū)等功能區(qū)有序布局，整體互動，促進各要素有機聚合、集約利用。另一方面，要全面落實好年初確定的10個方面20件實事，特別是加快推進城鎮(zhèn)給水改擴建、污水管網(wǎng)配套以及垃圾處理廠等生態(tài)環(huán)境建設項目，以及松林小區(qū)、水韻紫城等棚戶區(qū)改造工程。要重點抓好山河公園改造，力爭使之成為我縣的特色景觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照加強基礎、突出特色、打造亮點、提升品位的思路，結(jié)合各自實際，完善小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，加大建設投入力度，提升建設質(zhì)量和水平。

二要在加強城市管理上求創(chuàng)新。管理好城市是政府的重要職責，也是“三優(yōu)”文明城市的重要內(nèi)容。我縣城鎮(zhèn)管理不力的問題一直比較突出，這也是在科學發(fā)展觀征求意見過程中群眾反映最多的問題之一。近幾天，西大溝的狀況有了很大改善，據(jù)說是建設局專門雇人進行了清理。在城鎮(zhèn)管理上，只靠建設局一個部門是很難的，應該建立靈活有效的工作機制，注重調(diào)動社會各方面力量參與城鎮(zhèn)管理，如對有些重點部位可以實行包干分片，把一些責任心強的老干部、老教師以及下崗職工動員起來，管的還好、群眾還滿意，投入也不多。當前，要抓住城鎮(zhèn)管理的難點、熱點問題，把創(chuàng)建工作與依法治縣、落實長效管理結(jié)合起來，重點在四個方面實現(xiàn)轉(zhuǎn)變：一是城鎮(zhèn)交通秩序要有新轉(zhuǎn)變。深入實施“文明交通工程”，推進停車場建設，設定禁停區(qū)域，對各類亂停亂放的機動車輛及時進行清理，規(guī)范各類車輛營運秩序。要全面加強教育宣傳和引導，增強市民交通自律意識，做到文明出行、文明駕駛，有效制止各種違規(guī)違章現(xiàn)象，確保道路交通安全。二是市場秩序要有新轉(zhuǎn)變?？朔鞘泄芾淼亩唐诨?、粗放化和表面化問題，充分發(fā)揮城管監(jiān)察部門的作用，對亂倒亂扔垃圾、占道經(jīng)營、違章搭建以及集市秩序混亂等長期影響城鎮(zhèn)管理和公共環(huán)境的一些老大難問題，要出新招、出重拳徹底整治，但在執(zhí)法過程中要堅持文明執(zhí)法，決不允許出現(xiàn)野蠻粗暴執(zhí)法現(xiàn)象。三是衛(wèi)生環(huán)境要有新轉(zhuǎn)變。完善和落實“門前三包”責任制，經(jīng)常性地組織開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境專項整治行動，始終保持城鎮(zhèn)干凈整潔。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力推進綠化美化、退耕還林、主要道路綠化和農(nóng)田、河岸、村屯防護林等項目建設，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。四是社會秩序要有新轉(zhuǎn)變。大力推進“平安*”建設，嚴厲打擊影響群眾安全感的“兩搶一盜”等侵財性犯罪。要發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，深入實施噪聲污染整治工程，完善城鎮(zhèn)公共安全保障體系和突發(fā)公共事件應急機制，為群眾營造安居樂業(yè)的生活和工作環(huán)境。

三要在提高群眾素質(zhì)上做文章。群眾是文明創(chuàng)建的參與者和受益者，其文明程度直接決定著文明創(chuàng)建工作的成敗得失。只有全面提高城鎮(zhèn)居民整體素質(zhì)，創(chuàng)建文明城市的最終目標才能真正實現(xiàn)好、鞏固好、發(fā)展好。要以實施*精神創(chuàng)建工程為主線，結(jié)合迎接新中國成立六十周年，設計開展好系列主題實踐活動，樹立文明新風，提升文明程度。要堅持“三優(yōu)”創(chuàng)建與育人有機結(jié)合，大力培育和弘揚*精神，凝聚人心、提升人氣，增強身為*人的責任感和榮譽感。要大力宣傳體現(xiàn)傳統(tǒng)美德與時代精神的先進典型，在全社會進一步形成關(guān)愛他人、團結(jié)互助的風尚，形成遵紀守法、誠實守信的風尚，形成愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新的風尚，真正使文明創(chuàng)建工作成為教育人、引導人、塑造人的過程，使文明素質(zhì)的提高與發(fā)展同步，相互促進，相得益彰。

四要在創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境上搞突破。按照創(chuàng)建目標要求，結(jié)合開展“講黨性、樹新風、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”和“整頓機關(guān)作風、提高工作效率”年活動，加強干部教育培訓，提升干部履職盡責和為民服務的能力，推進依法行政、文明執(zhí)法，杜絕行政不作為、亂作為現(xiàn)象，努力創(chuàng)造公正、公平、公開、廉潔、高效的政務環(huán)境。要深入落實“四個零”工作目標，著力強化行政審批中心職能作用，嚴格執(zhí)行政務公開、辦事公開制度，特別是窗口部門要做到服務熱情、細致耐心、方便快捷、群眾滿意的基本目標。要加強公共服務部門自身建設，全面提升服務群眾的質(zhì)量。

三、關(guān)于加強組織領(lǐng)導

我縣新一輪新農(nóng)村建設和“三優(yōu)”創(chuàng)建的總體思路和目標任務已經(jīng)明確。實現(xiàn)既定的目標，組織領(lǐng)導是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導、各部門一定要強化領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保各項工作按照既定的目標和方向，順利推進，有效落實。

一要納入重要日程，精心組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實增強新農(nóng)村建設和“三優(yōu)”創(chuàng)建工作重要性的認識，按照實施方案確定的職責分工，逐項進行細化分解，層層落實責任和目標，確保件件有人抓、事事有人管。黨政“一把手”要切實擔負起第一責任人的職責，對本單位、本部門的工作任務親自研究部署，親自督辦落實，分管領(lǐng)導要具體抓好落實，其他領(lǐng)導要分工協(xié)作、密切配合，形成工作合力。要充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使新一輪新農(nóng)村建設試點和“三優(yōu)”創(chuàng)建工作真正成為全縣上下的自覺行動?？h委要將這兩項工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度重點工作目標考核范圍，與其它工作同步研究部署、同步檢查落實，真正取得實效。

二要積極探索創(chuàng)新，提升工作效能。要充分發(fā)揮主觀能動作用，緊密結(jié)合本地、本部門實際，創(chuàng)造性地抓好工作落實，積極研究探索新農(nóng)村建設和“三優(yōu)”創(chuàng)建的有效途徑和辦法。要堅持高起點、高標準搞好新農(nóng)村建設規(guī)劃，組織農(nóng)民群眾參與工程監(jiān)督，嚴把工程建設質(zhì)量關(guān)，嚴禁出現(xiàn)隨意降低建設標準的現(xiàn)象，確保每項工程都經(jīng)得起群眾的檢驗。要積極探索農(nóng)民籌資籌勞和吸納社會資本參與新農(nóng)村建設的有效方式，不斷拓寬建設資金來源渠道。要加強教育和引導，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設、投入、管理中的主體作用。要嚴格執(zhí)行新農(nóng)村建設試點村淘汰機制，對群眾依賴思想嚴重、建設進度緩慢、效果不好的村堅決取消試點資格。要積極創(chuàng)新“三優(yōu)”創(chuàng)建工作模式和實踐載體，增強工作的針對性和有效性，不斷積累新經(jīng)驗、打造新亮點、形成新特色、開創(chuàng)新局面。

三要堅持上下聯(lián)動，保持推進強勢。抓好新農(nóng)村試點建設和“三優(yōu)”創(chuàng)建工作是涉及廣大群眾的民生事業(yè)，也是全社會的共同事業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，真正把新農(nóng)村試點建設和“三優(yōu)”創(chuàng)建工作作為全社會共同的目標、共同的責任和共同的榮譽。各單位要各負其責、全面參與、密切配合。各包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門縣級領(lǐng)導要經(jīng)常深入一線，加強調(diào)研和指導，及時掌握工作進展情況，幫助研究解決工作推進中遇到的實際困難和問題；各牽頭部門要發(fā)揮職能作用，帶頭抓好相關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作，定期召集會議研究工作落實；各責任單位要各司其職，合力攻堅。會后，各新農(nóng)村幫建部門要立即與對應的鄉(xiāng)村搞對接，深入了解當?shù)厍闆r和群眾意愿，有針對性地制定和落實幫建工作計劃，把工作重點放在幫項目、增后勁上?？h委宣傳部和縣新農(nóng)村建設領(lǐng)導小組辦公室，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和督查指導職能作用，縣委督查室要對相關(guān)工作進行全程跟蹤督辦，從而形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好工作格局。

四要強化宣傳引導，營造濃厚氛圍。要充分利用各種宣傳媒體，廣泛深入地宣傳新一輪新農(nóng)村建設試點和“三優(yōu)”創(chuàng)建工作的重大意義和深遠影響，大力宣傳涌現(xiàn)出的先進單位和個人，打造主流輿論強勢，切實把廣大干部群眾的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過設置廣告牌、張貼宣傳標語、開通網(wǎng)站等形式，加強正面宣傳和引導，激發(fā)廣大干部群眾參與新農(nóng)村建設試點和“三優(yōu)”創(chuàng)建工作的熱情，努力在全縣上下形成全員參與、全民支持的良好社會氛圍。