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同志們：

一、認清形勢，把握機遇，全面增強城建工作的緊迫感和使命感

20*年是我市建設“三個適宜”現(xiàn)代文明城市的重要一年，也是我區(qū)推動城區(qū)改造發(fā)展的關鍵之年。從年初以來全市制定的各項目標任務不難看出，市委、市政府今年對全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和突破式發(fā)展的決心很大，信心很足，特別是在城市建設方面，不僅在項目確定和資金投入上充分體現(xiàn)出了前所未有的大氣魄和大手筆，而且在工作要求上也制定了更高、更嚴的標準和措施。這不僅為我們帶來了難得的發(fā)展機遇，也對我們提出了新的挑戰(zhàn)。首先是機遇千載難逢。20*年，棚戶區(qū)改造、二十道街跨江橋、軌道交通一期、三馬地區(qū)改造等一大批城建重點項目全面啟動實施，這些重點項目不僅資金投入大，而且直接涉及改善民生、推動發(fā)展等經(jīng)濟社會重大問題，對于從根本上解決我區(qū)群眾生活居住水平不高，環(huán)境面貌和基礎設施落后，區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢不突出，產(chǎn)業(yè)布局和人口分布不合理等影響區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題必將產(chǎn)生重大而深刻的影響，直接決定著*區(qū)的未來發(fā)展走勢。對于*區(qū)這樣一個沉淀多年并且急切尋求突破的老城區(qū)和中心城區(qū)而言，這些重點項目的啟動實施無疑為我們提供了一個實現(xiàn)跨越式發(fā)展的良機，機不可失，時不我待。與此同時，各項重點項目的實施已經(jīng)引來市委、市政府以及社會各界對*區(qū)關注的目光，為我們吸引更多的資金和項目創(chuàng)造了十分有利的環(huán)境和氛圍。因此，我們必須牢牢把握住這千載難逢的大好機遇，在確保各項重點工程順利啟動實施、快速平穩(wěn)推進的同時，緊緊圍繞重點項目借勢發(fā)力，乘勢而起，推動實現(xiàn)全區(qū)城市建設管理各項工作的全面突破，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定更加堅實的基礎。其次是挑戰(zhàn)前所未有。一系列城建大項目如此集中、如此迅速地啟動實施，這在哈爾濱的建設發(fā)展史上應該說是前所未有的，大開發(fā)、大改造、大拆遷已經(jīng)成為了20*年全市城建工作的主題。今年2月底，在市建委向社會公布的全市年內(nèi)重點推進的10個城建大項目，全部與我區(qū)直接相關，而且這些項目多數(shù)具有改造面積大，建設周期長，涉及問題復雜，存在矛盾突出的特點，無論工作的繁重程度，還是任務的艱巨性都是空前的。與此同時，《物權法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等一批新法規(guī)的頒布實施，以及國家有關宏觀政策的調(diào)整，也對我們的工作提出了新的要求，從不同層面增加了工作的推進難度。此外，隨著全社會對依法行政的要求越來越高，我們單純依靠行政權力推動城市建設的做法，已經(jīng)很難行得通，風險也很高，稍有不慎就可能形成高額的國家賠償和較大的行政風險。新的目標任務和新的外部環(huán)境賦予了我們城建人新的歷史使命，而種種新情況、新問題的出現(xiàn)也對我們提出了新的挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，大家必須切實增強責任意識和緊迫意識，不斷提高應對新局面、新形勢的能力和水平，勇挑重擔，負重前行，確保完成各項目標任務。第三是競爭形勢日趨嚴峻。目前，全市八區(qū)競相發(fā)展的勢頭十分強勁，我們前有南崗區(qū)、道里區(qū)領跑全市，中有新的香坊區(qū)緊追不舍，后有松北區(qū)、平房區(qū)躍躍欲試。從近年來各區(qū)的發(fā)展成效看，由于受到城區(qū)發(fā)展空間受限，項目難以落地等突出矛盾的影響，我們不僅與標兵的差距在逐年拉大，而且隨著全市第二輪區(qū)劃調(diào)整的完成，第一輪區(qū)劃調(diào)整所帶給我們的優(yōu)勢的逐漸淡化，我們與追兵的差距也在漸漸縮小。特別是對于南崗、道里、*、香坊四個中心城區(qū)而言，大家力爭上游，不甘落后的決心都很大，所制定的目標和標準也都很高。為了在全市的項目、資金和政策的大盤子里分得更多的蛋糕，各區(qū)都千方百計、不遺余力，競爭態(tài)勢日趨激烈。在這樣的大環(huán)境下，城市建設工作猶如逆水行舟，不進則退，我們只有繼續(xù)發(fā)揚和擴大優(yōu)勢，不斷彌補和改進不足，竭盡全力爭取各方支持，才能夠確保在激烈的競爭中立于不敗之地。

二、明確任務，突出重點，全面完成城市建設管理各項工作

年初召開的區(qū)委十屆三次全會、區(qū)人大十五屆二次會議和區(qū)政府第二次全體會議為20*年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向，城建系統(tǒng)一定要把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的總體工作要求和部署上來，在工作推進中，要以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，以啟動實施各項重點工程為契機，以棚戶區(qū)改造為突破，大力開展宜居城區(qū)、和諧城區(qū)建設，有效提高建設管理水平，全面提升城市載體功能，進一步夯實發(fā)展基礎。

（一）全力推進棚戶區(qū)改造開發(fā)。目前，全市棚戶區(qū)改造工作已經(jīng)全面啟動，市政府把此次棚戶區(qū)改造工作視為一場“攻堅戰(zhàn)”，我區(qū)作為全市現(xiàn)存棚戶區(qū)總量最大的城區(qū)，已經(jīng)成為了這場戰(zhàn)役的“主戰(zhàn)場”。區(qū)委、區(qū)政府更是把棚戶區(qū)改造作為“一號工程”，舉全區(qū)之力強力推進，城建系統(tǒng)作為棚改工作的“主力軍”，一定要在各項工作中發(fā)揮重要作用。一是積極做好入戶調(diào)查摸底工作。前一階段，建設系統(tǒng)各部門從零開始，搶前抓早，晝夜兼程，開展了大量艱苦細致而且卓有成效的前期工作，為我區(qū)棚戶區(qū)改造工作在全市率先啟動實施奠定了十分堅實的基礎，得到了市政府有關領導的充分肯定。目前，入戶調(diào)查摸底工作已經(jīng)正式啟動，各相關單位和部門要認真按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，采取“321”的工作方式，通過三次入戶，詳細摸清拆遷底數(shù)，全面了解群眾意愿，廣泛開展宣傳動員，在確保掌握被拆遷區(qū)域翔實情況的基礎上，努力爭取群眾對拆遷工作的廣泛理解和支持。二是強力推進拆遷工作。拆遷是棚戶區(qū)改造工作的第一步，是關乎棚戶區(qū)改造成敗的關鍵環(huán)節(jié)。特別是在公企拆遷、強制拆遷、信訪穩(wěn)定等重點、難點工作上，城建系統(tǒng)各部門一定要會同經(jīng)貿(mào)局、公檢法、轄區(qū)辦事處等相關部門認真開展調(diào)查分析，深入研究工作細節(jié)，多投一些精力，多下一些功夫，有針對性地制定出切實可行的工作辦法和措施，確保拆遷工作首戰(zhàn)全勝。三是確保全面完成改造任務。今年全區(qū)棚戶區(qū)改造的拆遷任務達75萬平方米，1.4萬戶居民，涉及7個項目。其中哈東新區(qū)、濱江小區(qū)、仁里小區(qū)是必須確保完成的3個項目，這3個項目不僅要完成拆遷工作，而且還進行安置小區(qū)的建設工作，是今年我區(qū)棚改工作的重中之重，關系到整個棚改工作的成敗，各部門一定要全力確保3個項目拆遷改造任務的圓滿完成。在此基礎上，我們還要按市政府要求，完成中華巴洛克二期、南極商貿(mào)城、電纜廠小區(qū)、三馬地區(qū)南勛街打通工程等重點項目的拆遷工作。面對繁重的工作任務，城建系統(tǒng)各部門一定要牢固樹立大局意識、團結意識和協(xié)作意識，無論在系統(tǒng)內(nèi)部的工作擺布上，還是在與其他相關部門的工作聯(lián)系上，都要加強協(xié)調(diào)配合，確保政令統(tǒng)一，步調(diào)一致。特別是規(guī)劃、土地、電業(yè)、供排水、燃氣等駐區(qū)單位，要結合自身職能，最大限度地為棚改工作創(chuàng)造方便條件，推動各項工作高效開展。

（二）全面開展城市環(huán)境綜合改造。城建系統(tǒng)各部門要以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，豐富城市內(nèi)涵，提高群眾生活質(zhì)量為目的，加快對城市整體環(huán)境的改造步伐。一是打造獨具特色的景觀環(huán)境。*區(qū)歷史悠久，自然環(huán)境得天獨厚。我們要充分挖掘和利用這些資源，在建設特色景觀上多下功夫。要深入做好中華巴洛克、哈爾濱關道等特色街區(qū)的規(guī)劃和建設，同時充分利用天恒山、松花江等自然環(huán)境優(yōu)勢，建設一批地域風格濃郁、時代特點突出的人文景觀和自然景觀。要在體現(xiàn)*區(qū)的歷史特色、民俗特點上多做文章，打造*區(qū)獨有的城市名片。二是提供舒適方便的人居環(huán)境。重點要在為群眾營造良好的生活和出行環(huán)境上下功夫。對舊有庭院小區(qū)的改造要注重使用功能和環(huán)境效果的統(tǒng)籌兼顧，確保為群眾創(chuàng)造更具實用性和觀賞性的休閑娛樂環(huán)境。對道路的維修改造，既要及時，又要保證質(zhì)量，特別是要加大對背街背巷和土路的改造力度，確保為群眾創(chuàng)造安全方便的出行環(huán)境。在市政公用設施的設置上，要充分考慮群眾需求，切實為群眾創(chuàng)造方便舒適的生活環(huán)境。三是建設生機盎然的生態(tài)環(huán)境。近年來，隨著全市對園林綠化項目投入的逐年加大，我區(qū)可供大面積綠化的用地已經(jīng)越來越少。針對這種情況，園林部門要在拓展植綠空間上下功夫。在向城郊廣闊的自然空間發(fā)展的同時，還要充分挖掘城區(qū)內(nèi)一切可以利用的空間，采用喬、灌、花、草相結合，綠化、美化、香化、彩化并舉的方式，遵循高品位、創(chuàng)特色、上規(guī)模、建精品的原則，切實搞好園林綠化工作，逐步提高城市的綠量和綠視率，進一步完善生態(tài)功能，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。四是創(chuàng)造秩序井然的管理環(huán)境。城市環(huán)境三分建、七分管，創(chuàng)造整潔有序的城市環(huán)境，要在整合管理資源上下功夫。要以數(shù)字城管為依托、行政執(zhí)法為手段、社區(qū)巡查為基礎，形成區(qū)政府職能部門、街道辦事處、社區(qū)的三級管理網(wǎng)絡，進一步加大對重點區(qū)域、主要街路、居民庭院的管控力度，確保對擾亂環(huán)境秩序、影響群眾生活的違法違章行為實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理，切實為群眾創(chuàng)造整潔舒適、井然有序的城市環(huán)境。

三、求真務實，真抓實干，確保城市建設管理各項工作取得實效

剛才憲民同志在報告中明確了今年全區(qū)城建工作的目標和任務，為全區(qū)城市建設管理工作的全面開展指明了方向。完成好這些目標任務，關鍵是要抓好落實。城建系統(tǒng)要繼續(xù)保持和發(fā)揚求真務實，真抓實干的優(yōu)良作風，進一步把工作做深、做細，務求取得最大實效。

一要完善考核機制，確保責任到位。各部門要根據(jù)全區(qū)城建工作的總體目標和任務，結合本部門實際，進一步健全和完善保證工作落實的各項機制，規(guī)定時限，制定措施，落實責任。要科學合理地對各項任務進行分解和細化，真正形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作推進機制。要充分發(fā)揮考核體系作用，加大各項工作的組織實施力度，全力抓好工作落實。還要成立專門的督查機構，對人、對事都要進行經(jīng)常性的督促檢查，要把完成任務的情況與干部實績考核掛鉤，作為獎懲任用的重要依據(jù)，確保各項工作落到實處，見到實效。

二要強化推進措施，狠抓工作落實。要善于運用正確有效的方式方法來推進工作。一是搶前抓早。城建項目季節(jié)性、時效性很強，必須始終保持工作的前瞻性和預見性。要緊緊跟住上級工作步伐，牢牢把握客觀形勢，在項目論證、規(guī)劃設計、組織安排、工作措施等各個環(huán)節(jié)，提早入手，早做準備，超前運作，為工作開展爭取更多的有效時間。二是依法行政。一方面各部門和全體干部要切實增強法律意識，在工作中妥善處理好保證工作進度和履行法律義務之間的關系，確保依法按程序辦事；另一方面要善于運用法律手段來推動和促進工作，要認真研究并靈活運用法律法規(guī)中有利于我們工作開展的條款和規(guī)定，切實拿起法律的武器保障各項工作的推進和落實。三是不斷學習。隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的不斷加快，城建工作也開始不斷面臨各種新情況、新問題和新形勢，各部門、各單位要結合本部門工作實際，經(jīng)常性地開展各種形式的學習培訓活動，不斷掌握最新的專業(yè)知識、了解最新的發(fā)展動態(tài)，只有通過不斷的學習才能夠緊跟時展的步伐，才能夠適應形勢發(fā)展的需要。

三要堅持高質(zhì)高效，確保目標完成。城建工作必須通過高起點規(guī)劃、高標準要求和高質(zhì)量施工來確保取得工作實效。一是高起點規(guī)劃。每一個城建項目的規(guī)劃設計都要立足當前，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，綜合考慮。要處理好局部與整體、近期與長遠等一系列關系。要堅持突出特色、注重品位。重點工程和與群眾生活密切相關的項目，要組織專家對規(guī)劃方案進行深入研究論證，優(yōu)中選優(yōu)，確保規(guī)劃的科學性和可行性。二是高標準要求。城市建設管理各項工作直接面對廣大群眾，工作水平的高低，工作效果的好壞，同樣也要直接接受群眾的檢驗，來不得半點虛假。我們要把群眾滿不滿意、答不答應作為檢驗工作成敗最重要的標準，對各項工作提出嚴格要求，確保在項目建設和管理實效上能夠得到人民群眾的廣泛認可。三是高質(zhì)量施工。城市建設是百年大計，要認真對待每一個工程，精心組織，科學施工，做到精雕細刻，精益求精，使我們每一項工作任務都能在規(guī)定時限內(nèi)，保質(zhì)保量，超額完成，同時確保每一項工程都經(jīng)得起歷史的檢驗和后人的評說。

同志們，20*年的城建工作任務艱巨、責任重大，是對全區(qū)城建系統(tǒng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，以及廣大干部職工意志品質(zhì)、工作作風的一次真正考驗，大家必須凝神聚力、迎難而上、勇挑重擔，把挑戰(zhàn)和考驗化作一往無前的不竭動力，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在社會各界和人民群眾的廣泛支持下，勵精圖治，頑強拼搏，為建設繁榮和諧新*做出我們新的更大的貢獻！