導(dǎo)語：工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、“工業(yè)興州”實(shí)施初見成效

（一）工業(yè)發(fā)展速度加快，規(guī)模不斷壯大，效益不斷提高。

2006年，全州規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值28.61億元，同比增長18.94%；規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到了216戶，比2005年增加了45戶；規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2.4億元，同比增長114.45%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)144.64，同比提高14.4個(gè)百分點(diǎn)。支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了積極的支撐作用，煙草、電力、建材、食品工業(yè)發(fā)展速度加快，煙草、建材、食品工業(yè)增速均超過全州平均增長水平，有力地拉動(dòng)了全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用日益突出，對推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用。

2006年全州全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值40.5億元，同比增長13.6%，工業(yè)對全州國民經(jīng)濟(jì)增長的直接貢獻(xiàn)率為28.9%，拉動(dòng)全州生產(chǎn)總值增長2.6個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上交稅金9.3億元，比2005年增加1.17億元，其中國稅增加4575萬元，地稅增加7115萬元。2006年全州地稅收入為6.98億元，比2005年增加1.12億元，規(guī)模以上工業(yè)對全州地稅收入的直接貢獻(xiàn)率達(dá)63.4%。

（三）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，工業(yè)投入加大，工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

近兩年來，全州工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，工業(yè)技術(shù)改造力度不斷加大。2006年，全州有155個(gè)投資在50萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)改造，完成技改投資14.3億元，同比增長12.6%。項(xiàng)目建設(shè)的直接效果就是培育了一批工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，拉動(dòng)了全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長，增強(qiáng)了工業(yè)發(fā)展后勁。今年全州要繼續(xù)做好100個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的前期工作，力爭60個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，其中50%以上年內(nèi)投產(chǎn)見效；繼續(xù)實(shí)施“百項(xiàng)技改工程”，再推進(jìn)100個(gè)投資在50萬元以上的新建、續(xù)建技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級項(xiàng)目，完成技術(shù)改造投入10億元以上。

二、“工業(yè)興州”大旗要高舉

恩施州發(fā)展工業(yè)所需的資金、技術(shù)、人才、市場等生產(chǎn)要素配置相對滯后，同時(shí)受區(qū)位條件的限制，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)發(fā)展先天不足，發(fā)展工業(yè)難度較大，但我們不能遇難就退，而是要迎難而上?！肮I(yè)興州”是州委、州政府在認(rèn)真分析州情和落后地區(qū)推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，它既是基本的理念，又是凝聚力量的旗幟。我們要繼續(xù)高舉“工業(yè)興州”這面大旗，推動(dòng)恩施工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（一）工業(yè)化是恩施州不可逾越的發(fā)展階段。

雖然工業(yè)化并非是每一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必由之路，但是，對于農(nóng)業(yè)人口占86%和非耕地面積占88%的恩施州來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，一產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增長空間有限，不可能支撐全州經(jīng)濟(jì)快速增長，而第三產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展必須要有工業(yè)化的加快和制造業(yè)的大發(fā)展作支撐，如果工業(yè)化嚴(yán)重滯后，第三產(chǎn)業(yè)也將因缺乏重要支撐而難以大規(guī)模地發(fā)展起來。因此，工業(yè)化過去是今后仍然是恩施州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一個(gè)不可逾越的發(fā)展階段。

（二）“工業(yè)興州”是實(shí)施趕超戰(zhàn)略的必然選擇。

按照錢納里將工業(yè)化過程劃分為初期、中期和后期三個(gè)階段的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行衡量，目前我州尚處于工業(yè)化初期,全國已進(jìn)入工業(yè)化中期的期中階段，沿海地區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段，而且差距還在進(jìn)一步拉大。恩施州要實(shí)現(xiàn)從農(nóng)耕文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)變，縮小與其他地區(qū)的差距，就必須實(shí)施趕超戰(zhàn)略，充分發(fā)揮優(yōu)勢資源的后發(fā)優(yōu)勢，以工業(yè)的跨越式發(fā)展帶動(dòng)州域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

（三）恩施州工業(yè)迎來了跨越式發(fā)展的機(jī)遇。

今后五年，是恩施州工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是交通瓶頸將徹底打破。目前，“兩路”建設(shè)進(jìn)展順利，年底高速公路可貫通部分路段，明年鐵路可實(shí)現(xiàn)鋪軌，縣市間“3小時(shí)公路網(wǎng)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路已全面貫通，全州大交通骨架基本成型，長期制約我州工業(yè)發(fā)展的交通瓶頸將徹底打破。二是區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基本形成。經(jīng)過幾年的努力，全州以煙草、電力、建材、食品和藥化為支撐的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模，正向集群式發(fā)展邁進(jìn)。三是優(yōu)勢資源后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。州委、州政府提出，“十一五”時(shí)期全州逐步建成“五大產(chǎn)業(yè)基地”，得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢使我州正在成為一塊開發(fā)熱土。武鋼將于5月正式注冊公司，啟動(dòng)鐵礦開發(fā)項(xiàng)目；建南天然氣開發(fā)正在加大鉆探力度，預(yù)期十分樂觀；一批客商紛紛涌入我州，搶占戰(zhàn)略要地。四是有宏觀政策的支持。國家將進(jìn)一步實(shí)施西部大開發(fā)和扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，加大對民族地區(qū)的扶持力度，為我州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的宏觀支撐。五是發(fā)達(dá)國家和東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，給我州工業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。六是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境有較大改善。近年來，全州大力整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，各級各部門致力于更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，基本形成“發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)抓工業(yè)、工業(yè)抓項(xiàng)目、項(xiàng)目抓招商”的共識(shí)。

三、“工業(yè)興州”要有新突破

（一）堅(jiān)持推進(jìn)新型工業(yè)化與發(fā)揮資源優(yōu)勢相結(jié)合，走具有恩施特色的新型工業(yè)化道路。

我州工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，不可能直接跨入信息化階段。在工業(yè)化初期必須充分發(fā)揮我州資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變增長方式，變潛在的資源優(yōu)勢為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，由單純的采掘和原料工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源精深加工制造業(yè)，由傳統(tǒng)加工制造業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榫罴庸ぶ圃鞓I(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主。在高新技術(shù)、信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天，我們必須將資源的綜合開發(fā)利用與高新技術(shù)、信息化相結(jié)合，用高新技術(shù)和信息化來推動(dòng)工業(yè)化。要采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，防止資源浪費(fèi)和環(huán)境污染；要正確處理工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)我州工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

今年及今后一個(gè)時(shí)期，全州要把調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的緊迫任務(wù)，重點(diǎn)圍繞全國知名的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、鄂西南乃至華中地區(qū)潔凈能源基地、全省重要的礦產(chǎn)工業(yè)基地建設(shè)，下大力氣培植能源工業(yè)、礦產(chǎn)工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。能源工業(yè)要抓好在建電源點(diǎn)建設(shè)，加快天然氣、風(fēng)電的開發(fā)；農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)要重點(diǎn)支持武煙集團(tuán)恩施50萬箱生產(chǎn)基地建設(shè)，抓好藥化工業(yè)和富硒綠色食品工業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)和精深加工；礦產(chǎn)工業(yè)要重點(diǎn)抓好鐵礦、磷礦和高嶺土的開發(fā)，加大主要礦產(chǎn)資源的勘查力度，制定合理有序開發(fā)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培植新的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）堅(jiān)持加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，大力推進(jìn)資源型工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

由于我州工業(yè)化比較滯后，豐富的礦產(chǎn)資源一直沒有得到充分有效的利用，資源配置效率較低。我州工業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，積極開展資源綜合利用和精深加工增殖，大力發(fā)展加工制造業(yè)，特別是先進(jìn)加工制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改變單純的“賣資源”、“賣原料”的采掘和原料工業(yè)。同時(shí)，不能單純依靠加大資源開發(fā)的力度來加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，而是要依托自身的資源優(yōu)勢，運(yùn)用生態(tài)理論，形成相互依存、相互推動(dòng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，以最優(yōu)的資源組合，最小的生態(tài)成本，實(shí)現(xiàn)最好的經(jīng)濟(jì)效益。

發(fā)展資源型工業(yè)是加快恩施州工業(yè)化進(jìn)程的突破口，全州要把推進(jìn)資源型工業(yè)發(fā)展作為今年及今后一個(gè)時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。一是要對風(fēng)電、鐵礦、天然氣、磷礦等重點(diǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目，組建項(xiàng)目工作專班，研究資源開發(fā)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。鐵礦資源開發(fā)已成立了鐵礦辦，并已取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其他礦產(chǎn)資源開發(fā)也要組建相應(yīng)的工作專班。二是要加快資源勘查步伐，多渠道籌集勘查資金，為資源的合理有效開發(fā)利用創(chuàng)造條件。三是要加強(qiáng)資源管理，規(guī)范資源開發(fā)秩序，有效保護(hù)和合理開發(fā)資源，防止無序開采和違法開采行為，提高資源的利用效率。四是要加強(qiáng)宏觀政策研究，各種資源的開發(fā)利用必須符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，杜絕違背國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目上馬。五是要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保否決制，對不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，杜絕以高消耗、高污染和破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，造成資源的大量浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染。

（三）堅(jiān)持推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)與招商引資相結(jié)合，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

近年來，我州招商引資在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)方面取得了一定的成效，為推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了積極貢獻(xiàn)。招商引資不僅僅是招商部門的工作，各級各部門，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門要把招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，以招商引資推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是要把工業(yè)項(xiàng)目的招商引資作為招商工作的重點(diǎn)，大力引進(jìn)一批工業(yè)項(xiàng)目落戶恩施。二是要根據(jù)我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，在資源開發(fā)、技術(shù)改造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)與國內(nèi)、國際知名企業(yè)合作，大力引進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于提升產(chǎn)業(yè)競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的重大項(xiàng)目。三是要加強(qiáng)項(xiàng)目的前期工作，做好項(xiàng)目的可行性論證，提高項(xiàng)目的吸引力。四是要注重招商引資的質(zhì)量，重大建設(shè)項(xiàng)目要適當(dāng)抬高門檻，合理采取調(diào)控措施，有效利用土地資源。對于能耗高、污染大、效益差、技術(shù)水準(zhǔn)低的企業(yè)，要嚴(yán)加限制，甚至予以淘汰。五是要加大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度，對引進(jìn)的項(xiàng)目要全程跟蹤服務(wù)直至建成投產(chǎn)，為項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營和實(shí)現(xiàn)盈利創(chuàng)造良好環(huán)境，使招商工作取得成效。

（四）堅(jiān)持平臺(tái)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展相結(jié)合，大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

“兩路”貫通以后，園區(qū)將成為商家的首選之地，誰的園區(qū)建設(shè)速度快，誰就占據(jù)了發(fā)展的“地利”。目前，我州工業(yè)園區(qū)建設(shè)總體上進(jìn)度不快，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，入園企業(yè)不多，規(guī)模不大，特色不鮮明，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，園區(qū)聚集效應(yīng)沒有得到有效發(fā)揮。因此，要努力在園區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新突破。要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，充分利用國家開發(fā)銀行政策性貸款，加快園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是工業(yè)用地要有新突破。要加大土地收儲(chǔ)工作力度，合理規(guī)劃工業(yè)用地，完善土地相關(guān)手續(xù)，確保工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的用地需求。三是標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)要有新突破。各縣市要通過政府投入、引資開發(fā)等多種形式籌集建設(shè)資金，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。恩施經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)今年要完成4萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)目標(biāo)。四是退城進(jìn)園要有新突破。要加快退城進(jìn)園步伐，加大對入園企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)相對集中發(fā)展。

（五）堅(jiān)持調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，大力推進(jìn)市場主體建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

近幾年來，全州民營經(jīng)濟(jì)得到了較好發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)為主體的格局基本形成，但民營經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)不高，實(shí)力不強(qiáng)。2006年全州216戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有民營企業(yè)187戶，占86.6%，但民營企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值僅占47.7%。要進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件，消除體制性障礙，引導(dǎo)民營企業(yè)拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。繼續(xù)實(shí)施“企業(yè)成長工程”和“過百超千達(dá)億元”工程，培育、扶持民營經(jīng)濟(jì)的骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)，支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營。引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。要進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，搭建企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，努力緩解中小企業(yè)“融資難”。

四、“工業(yè)興州”要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

“發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)抓工業(yè)”，抓工業(yè)就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”。各級黨委、政府一定要把發(fā)展工業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置來抓。縣（市）長是抓工業(yè)的第一責(zé)任人，分管縣（市）長要具體抓落實(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門要充分發(fā)揮職能作用，具體落實(shí)工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施。各部門要圍繞“工業(yè)興州”戰(zhàn)略搞好大合唱，積極做好協(xié)調(diào)、配合和服務(wù)工作，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。今年要繼續(xù)落實(shí)一系列舉措，推進(jìn)“工業(yè)興州”戰(zhàn)略持續(xù)加熱升溫：一是繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)年度目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，州政府繼續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)縣市、企業(yè)和對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人；二是繼續(xù)推進(jìn)縣市長和州直經(jīng)濟(jì)職能部門述職工業(yè)報(bào)告制度，6月份在政府全體會(huì)議上縣市長和州直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要進(jìn)行專項(xiàng)述職；三是繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展巡回督辦制度，下半年以“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)會(huì)”的形式組織一次巡回督辦；四是繼續(xù)落實(shí)州、縣市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目制度，繼續(xù)堅(jiān)持定期召開工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主座談制度，研究解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，州、縣市黨委、政府和有關(guān)部門必須切實(shí)落實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)保障措施，大力推進(jìn)全州工業(yè)在新的一年里呈現(xiàn)一個(gè)更好的發(fā)展局面。

置效率較低。我州工業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，積極開展資源綜合利用和精深加工增殖，大力發(fā)展加工制造業(yè)，特別是先進(jìn)加工制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改變單純的“賣資源”、“賣原料”的采掘和原料工業(yè)。同時(shí)，不能單純依靠加大資源開發(fā)的力度來加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，而是要依托自身的資源優(yōu)勢，運(yùn)用生態(tài)理論，形成相互依存、相互推動(dòng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，以最優(yōu)的資源組合，最小的生態(tài)成本，實(shí)現(xiàn)最好的經(jīng)濟(jì)效益。

發(fā)展資源型工業(yè)是加快恩施州工業(yè)化進(jìn)程的突破口，全州要把推進(jìn)資源型工業(yè)發(fā)展作為今年及今后一個(gè)時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。一是要對風(fēng)電、鐵礦、天然氣、磷礦等重點(diǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目，組建項(xiàng)目工作專班，研究資源開發(fā)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。鐵礦資源開發(fā)已成立了鐵礦辦，并已取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其他礦產(chǎn)資源開發(fā)也要組建相應(yīng)的工作專班。二是要加快資源勘查步伐，多渠道籌集勘查資金，為資源的合理有效開發(fā)利用創(chuàng)造條件。三是要加強(qiáng)資源管理，規(guī)范資源開發(fā)秩序，有效保護(hù)和合理開發(fā)資源，防止無序開采和違法開采行為，提高資源的利用效率。四是要加強(qiáng)宏觀政策研究，各種資源的開發(fā)利用必須符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，杜絕違背國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目上馬。五是要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保否決制，對不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，杜絕以高消耗、高污染和破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，造成資源的大量浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染。

（三）堅(jiān)持推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)與招商引資相結(jié)合，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

近年來，我州招商引資在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)方面取得了一定的成效，為推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了積極貢獻(xiàn)。招商引資不僅僅是招商部門的工作，各級各部門，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門要把招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，以招商引資推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是要把工業(yè)項(xiàng)目的招商引資作為招商工作的重點(diǎn)，大力引進(jìn)一批工業(yè)項(xiàng)目落戶恩施。二是要根據(jù)我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，在資源開發(fā)、技術(shù)改造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)與國內(nèi)、國際知名企業(yè)合作，大力引進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于提升產(chǎn)業(yè)競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的重大項(xiàng)目。三是要加強(qiáng)項(xiàng)目的前期工作，做好項(xiàng)目的可行性論證，提高項(xiàng)目的吸引力。四是要注重招商引資的質(zhì)量，重大建設(shè)項(xiàng)目要適當(dāng)抬高門檻，合理采取調(diào)控措施，有效利用土地資源。對于能耗高、污染大、效益差、技術(shù)水準(zhǔn)低的企業(yè)，要嚴(yán)加限制，甚至予以淘汰。五是要加大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度，對引進(jìn)的項(xiàng)目要全程跟蹤服務(wù)直至建成投產(chǎn)，為項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營和實(shí)現(xiàn)盈利創(chuàng)造良好環(huán)境，使招商工作取得成效。

（四）堅(jiān)持平臺(tái)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展相結(jié)合，大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

“兩路”貫通以后，園區(qū)將成為商家的首選之地，誰的園區(qū)建設(shè)速度快，誰就占據(jù)了發(fā)展的“地利”。目前，我州工業(yè)園區(qū)建設(shè)總體上進(jìn)度不快，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，入園企業(yè)不多，規(guī)模不大，特色不鮮明，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，園區(qū)聚集效應(yīng)沒有得到有效發(fā)揮。因此，要努力在園區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新突破。要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，充分利用國家開發(fā)銀行政策性貸款，加快園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是工業(yè)用地要有新突破。要加大土地收儲(chǔ)工作力度，合理規(guī)劃工業(yè)用地，完善土地相關(guān)手續(xù)，確保工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的用地需求。三是標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)要有新突破。各縣市要通過政府投入、引資開發(fā)等多種形式籌集建設(shè)資金，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。恩施經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)今年要完成4萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)目標(biāo)。四是退城進(jìn)園要有新突破。要加快退城進(jìn)園步伐，加大對入園企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)相對集中發(fā)展。

（五）堅(jiān)持調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，大力推進(jìn)市場主體建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

近幾年來，全州民營經(jīng)濟(jì)得到了較好發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)為主體的格局基本形成，但民營經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)不高，實(shí)力不強(qiáng)。2006年全州216戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有民營企業(yè)187戶，占86.6%，但民營企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值僅占47.7%。要進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件，消除體制性障礙，引導(dǎo)民營企業(yè)拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。繼續(xù)實(shí)施“企業(yè)成長工程”和“過百超千達(dá)億元”工程，培育、扶持民營經(jīng)濟(jì)的骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)，支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營。引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。要進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，搭建企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，努力緩解中小企業(yè)“融資難”。

四、“工業(yè)興州”要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

“發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)抓工業(yè)”，抓工業(yè)就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”。各級黨委、政府一定要把發(fā)展工業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置來抓。縣（市）長是抓工業(yè)的第一責(zé)任人，分管縣（市）長要具體抓落實(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門要充分發(fā)揮職能作用，具體落實(shí)工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施。各部門要圍繞“工業(yè)興州”戰(zhàn)略搞好大合唱，積極做好協(xié)調(diào)、配合和服務(wù)工作，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。今年要繼續(xù)落實(shí)一系列舉措，推進(jìn)“工業(yè)興州”戰(zhàn)略持續(xù)加熱升溫：一是繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)年度目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，州政府繼續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)縣市、企業(yè)和對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人；二是繼續(xù)推進(jìn)縣市長和州直經(jīng)濟(jì)職能部門述職工業(yè)報(bào)告制度，6月份在政府全體會(huì)議上縣市長和州直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要進(jìn)行專項(xiàng)述職；三是繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展巡回督辦制度，下半年以“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)會(huì)”的形式組織一次巡回督辦；四是繼續(xù)落實(shí)州、縣市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目制度，繼續(xù)堅(jiān)持定期召開工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主座談制度，研究解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，州、縣市黨委、政府和有關(guān)部門必須切實(shí)落實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)保障措施，大力推進(jìn)全州工業(yè)在新的一年里呈現(xiàn)一個(gè)更好的發(fā)展局面。