導語：區(qū)長在調研工業(yè)經濟時的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、推進和提升工業(yè)化進程，是加快我區(qū)經濟發(fā)展、增強經濟實力的根本途徑

當前，我區(qū)的工業(yè)經濟發(fā)展正處在從工業(yè)化初期向中期轉變的發(fā)展階段，工業(yè)經濟發(fā)展空間很大，潛力很大，上午我們所看的沈家開發(fā)區(qū)和廿里工業(yè)功能區(qū)就很好地說明了這一點。近幾年來，我區(qū)的工業(yè)經濟通過企業(yè)改革，制度創(chuàng)新，加大投入力度，合力興工，取得了長足的發(fā)展。2004年，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產值44.5億元，其中沈家開發(fā)區(qū)20.25億元；全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到106家，其中沈家開發(fā)區(qū)76家。目前，整個工業(yè)經濟發(fā)展盡管受國家宏觀調控的影響，但態(tài)勢還是比較好的。這一點值得充分肯定。但也要實事求是地看到，我區(qū)的工業(yè)化水平還比較低，與發(fā)達地區(qū)的差距還很大。突出反映在工業(yè)總量不大，企業(yè)素質不高，經濟主體資本積累嚴重不足，辦廠能人不多等方面。所以，衢江的經濟發(fā)展，差距在工業(yè)，潛力和希望也在工業(yè)。要縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，實現(xiàn)躋身全國百強城市、全面建設小康社會的"兩大目標"，首先必須加快工業(yè)經濟發(fā)展，這也是衢江區(qū)的唯一出路。為什么這么說，理由有四條：

（一）工業(yè)是我區(qū)的主導型經濟，工業(yè)發(fā)展速度影響全區(qū)經濟發(fā)展程度。具體可以從幾組數(shù)據來分析：從GDP的構成來看，去年全區(qū)實現(xiàn)GDP33.7億元，其中一產占27.9%、二產占46.7%、三產占25.4%，工業(yè)占整個GDP的36.1%。從這個意義上說，GDP總量的擴張主要歸功于工業(yè)總量的擴張。從GDP的增長貢獻來看，去年我區(qū)的GDP增長速度為15.7%，創(chuàng)歷史新高，其中工業(yè)拉動占了44%，占有主要地位。從我區(qū)人均GDP與全省、全市平均水平差距來看，2004年，浙江省人均GDP為2890美元，衢州市為1400美元，而我區(qū)只有1020美元，剛剛跨入1000美元的門檻。其中人均工業(yè)增加值，全省為11459元，全市為4519元，而我區(qū)只有3046元，差距明顯。這些數(shù)據表明，我區(qū)的工業(yè)化水平與全省、全市相比還有很大的距離，要加快發(fā)展，縮短與全省、全市平均水平的差距，必須把工業(yè)抓上去，加快工業(yè)經濟發(fā)展。

（二）工業(yè)是財政的重要來源，要解決我區(qū)財政困難問題，也必須加快工業(yè)經濟發(fā)展。對財政問題，原來感受不深，就知道我區(qū)是個財政窮區(qū)，非常拮據。可自6月29日區(qū)長后，我深刻感受到我區(qū)的財政困難程度是不僅僅一個"窮"字所能說明的。近幾年的統(tǒng)計數(shù)據表明，全區(qū)工業(yè)稅收幾乎占了地方財政總收入的一半，2004年為47.4%，今年上半年達到了48%。工業(yè)增長的速度決定著財政的增長速度。從這個角度來講，也必須加快工業(yè)發(fā)展。

（三）工業(yè)是推進城市化進程，加快產業(yè)、人口集聚的重要基礎。工業(yè)化是城市化的原動力。人口的集聚首先要靠產業(yè)的集聚，而產業(yè)的集聚主要靠工業(yè)的帶動。

（四）工業(yè)是提高農業(yè)產業(yè)化水平，加快農業(yè)現(xiàn)代化的重要保證。我區(qū)是個農業(yè)大區(qū)，城市化水平只有15.7%。針對這個實際，要提高產業(yè)化水平，必須加快工業(yè)發(fā)展，特別是農副產品加工業(yè)的發(fā)展，進一步推進和加快農業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，進一步促進農村剩余勞動力的轉移，實現(xiàn)轉移農民、提高農民、富裕農民，以進一步增加農民的資本積累。

所以，要把加快工業(yè)發(fā)展作為經濟發(fā)展的重要抓手，緊緊抓住不放，形成合力興工、合力扶工的濃厚氛圍，堅定不移地深化和實施"三大戰(zhàn)略"，加快推進工業(yè)化進程，努力提升工業(yè)化水平。

二、如何深化"工業(yè)立區(qū)"戰(zhàn)略，推進和提升工業(yè)化進程

（一）首要任務是壯大工業(yè)經濟總量。當前，我區(qū)最突出的矛盾和最根本的問題是總量不大。必須始終堅持發(fā)展第一要務，按照"發(fā)展--壯大--集聚--提升"的工作思路，千方百計增加投入，壯大經濟總量。關鍵要抓項目、增投入，培育新的經濟增長點。如何抓項目、增投入，我認為途徑主要有三條：一是通過招商引資引進一批項目，這是主要的途徑；二是通過政策引導，實施一批技改項目，通過技術改造，提高裝備水平，增加投入、產出效益，發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)；三是集聚民資，發(fā)展千家萬戶加工業(yè)，壯大工業(yè)基礎。要把壯大工業(yè)經濟總量作為實施"工業(yè)立區(qū)"的重中之重，一以貫之加以落實。同時，爭取在擴張總量中，調整結構，優(yōu)化素質，提高競爭力。

（二）載體是工業(yè)園區(qū)。要堅定不移地抓工業(yè)園區(qū)建設，構筑工業(yè)集聚、提升的平臺，培育工業(yè)經濟新的增長極。沈家開發(fā)區(qū)和廿里、上方工業(yè)功能區(qū)是我區(qū)實現(xiàn)"兩大目標"的主力軍和生力軍，必須突出沈家開發(fā)區(qū)和上方、廿里工業(yè)功能區(qū)的開發(fā)建設。當前，要著力解決好三個問題：一是開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的建設品位問題。要提高規(guī)劃的前瞻性和效益性，立足高起點、高標準，著眼長遠，超前規(guī)劃，做到一次規(guī)劃、分步實施。目前，從總體來看，開發(fā)區(qū)的建設品位不是很高，急需提高建設品位。同時，必須明確園區(qū)的功能定位，開發(fā)區(qū)管委會要嚴肅執(zhí)行規(guī)劃，嚴格把好關，突出特色。二是經營園區(qū)問題。這方面開發(fā)區(qū)做得比較成功，上方、廿里工業(yè)功能區(qū)要按照這樣的思路，敢于舉債建設，多元化籌資，加大前期投入，加快"五通一平"基礎設施建設步伐，增強園區(qū)的集聚力。當前，開發(fā)區(qū)既要按照"政府貼息、舉債經營、滾動開發(fā)"的思路加大開發(fā)力度，又要力求平衡，確保資金鏈條不斷。平衡點在哪里？除了采取以商補工等措施外，作為政府要研究出臺政策，加大扶持力度，給開發(fā)區(qū)更大的優(yōu)惠政策，幫助開發(fā)區(qū)走出目前資金短缺的困境。三是工業(yè)項目供地滯后問題。要把開發(fā)區(qū)的提升、擴容擺上重要議事日程，積極研究對策，著力提升建設品位、服務質量和項目容量。當務之急是要把有限的土地用在重點項目上，切實提高土地的投入產出率。要采取多種措施，解決工業(yè)用地困難問題。在用地安排上，首先要確保投資量大、技術含量高、投入強度大的項目，其次要確保市外、境外項目的用地，第三要保證新上項目的用地。同時，要依法加大對閑置土地的清理力度，對閑置廠房進行盤活，節(jié)約、集約用地，以保證重點項目的用地需求。

（三）主要途徑是開放引進，借力發(fā)展。實踐證明，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，僅僅依靠內力做存量文章是遠遠不夠的，必須依靠招商引資，引進增量，平時講的"依靠內力慢慢發(fā)展，借助外力加快發(fā)展"就是這個道理。因此，要樹立"抓項目就是抓經濟"的理念，狠抓招商引資，把重點放在工業(yè)項目上，市外、境外項目上，規(guī)模項目上，新上項目上。并要逐漸從招商引資轉變?yōu)樘羯踢x資，抬高門檻，嚴格把好入園關。這里要特別強調的是，開放型經濟是我區(qū)工業(yè)經濟的一條短腿，近幾年來全區(qū)利用外資的總量很小，幾乎可以忽略不計。要提高我區(qū)的知名度，提高我區(qū)工業(yè)經濟的運行質量，提高我區(qū)在國內、國際的競爭力，必須大力發(fā)展開放型經濟，必須充分利用國內、國外兩種資源、兩個市場來發(fā)展開放型經濟。這一點必須站在戰(zhàn)略的高度來認識，今天的外資就是明天的外貿。因此，要把引進外資作為招商引資工作的重點和突破口。開發(fā)區(qū)作為對外開放和引進市外、境外項目的主戰(zhàn)場、主攻手，要千方百計引進外資。今后要把開發(fā)區(qū)引進外資工作作為一項硬指標列入考核。同時，要切實改變招商方式，拓展招商渠道，加大政策宣傳、項目推介力度。要嚴格按照國際慣例做好項目包裝工作。要加強招商隊伍建設，有計劃、有步驟地開展務實招商、產業(yè)招商、團隊招商。開放引進的成效最終體現(xiàn)在項目落實上、資金到位上。要按照"誰簽約、誰跟蹤、誰落實"的要求，一環(huán)緊扣一環(huán)、一個項目一個項目抓好落實，提高項目的落地率、開工率和投產率，打實工業(yè)基礎。在引進資金、項目時，既要注重數(shù)量，也要講究質量，不能急功近利；要高度重視智力引進，通過引進、消化、吸收先進的生產技術、管理理念來不斷提高我區(qū)工業(yè)經濟的綜合競爭力。

（四）抓手與落腳點是企業(yè)和產品。要堅定不移地培育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產品，做強品牌，做大企業(yè)，增強市場競爭力。作為政府來講，一是要重視產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂和實施，明確我區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展的主導產業(yè)和主導產品。目前，水泥、造紙、鈣業(yè)三個產業(yè)的規(guī)劃已制定，關鍵要抓好實施。同時，要根據我區(qū)的現(xiàn)狀，抓緊制訂和實施機械、綠色農產品加工等產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產業(yè)空間布局。要按照制造業(yè)基地、加工車間的目標，逐步培育主導產業(yè)、優(yōu)勢產品，培育新的經濟增長點。具體工作中，要突出抓好水泥、造紙兩個優(yōu)勢產業(yè)，著力培育鈣業(yè)、機械、農副產品加工等成長型企業(yè)。在發(fā)展中調整產業(yè)結構，妥善處理好發(fā)展與調整的關系，發(fā)展與環(huán)境的關系。二是抓好三個一批：著力做大做強一批規(guī)模超億元、有競爭力和比較優(yōu)勢的骨干龍頭企業(yè)，使之成為地方經濟發(fā)展的支柱和支撐；著力培育一批專、精、特、新，附加值高、市場占有率大的企業(yè)，提高區(qū)域經濟的競爭力；著力扶持一批帶動力大、輻射面廣、競爭力強的農產品加工龍頭企業(yè)，促進農業(yè)增效、農民增收。三是扶優(yōu)扶強的落腳點在產品。產品是企業(yè)的基礎，也是產業(yè)的基礎，要做大做強企業(yè)最終靠產品。目前，我區(qū)的省、市知名品牌、著名商標很少。因此，要出臺政策鼓勵企業(yè)加大科技投入，引進國外先進設備和購買國內一流設備，引進急需科技人才，開發(fā)新產品，把產品做精做名?？萍寂c工業(yè)聯(lián)系密切，今后，科技部門要把工作的立足點，從農業(yè)農村轉到工業(yè)科技上來，把"三項經費"扶持的重點放到工業(yè)科技產品開發(fā)上來，著力培育一批知名品牌、知名商標，帶動整個區(qū)域經濟發(fā)展。

（五）重要保證是營造好環(huán)境。開發(fā)區(qū)原先的優(yōu)惠政策、服務質量等兩大優(yōu)勢已經不復存在，軟環(huán)境每況愈下。當務之急必須著力營造好環(huán)境，具體要做到"四個優(yōu)化"：一是優(yōu)化服務環(huán)境。要繼續(xù)辦好行政服務中心，授信授權，提速提質，為投資者提供全程服務，堅決防止和克服體制外循環(huán)。要進一步完善區(qū)領導聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目制度，進行跟蹤服務，抓好項目的落實。二是優(yōu)化政策環(huán)境。要專門組織人員研究政策，對"工業(yè)25條"進行修改完善，重新營造政策洼地。三是優(yōu)化社會環(huán)境。努力營造公平、透明的市場環(huán)境，公正、廉潔的司法環(huán)境，保護投資者的創(chuàng)業(yè)熱情，維護投資者的合法權益。開發(fā)區(qū)要加強與有關部門、企業(yè)的銜接溝通，加強協(xié)調力度。區(qū)委、區(qū)政府擬在8月份開展投資環(huán)境服務月活動，在"三項"服務的基礎上，針對存在的突出問題，加大整改力度，提高服務質量。四是優(yōu)化輿論環(huán)境。要加大宣傳力度，使"工業(yè)立區(qū)"戰(zhàn)略，全黨抓經濟、重點抓工業(yè)、突出抓招商、關鍵抓投入的工作思路在全區(qū)上下形成共識，真正營造重工、扶工、促工的良好氛圍。

（六）關鍵是務實抓落實。要克服浮躁情緒，靜下心來，沉下身去，狠抓落實。區(qū)領導要按照產業(yè)分工抓落實，按照重點項目、重點企業(yè)、重點產品聯(lián)系抓落實，真正把全區(qū)上下的注意力集中到工業(yè)上來，把各種要素配置到工業(yè)上來，把各方力量集聚到工業(yè)上來，把各種政策傾斜到工業(yè)上來，咬住工業(yè)不放松，一步一個腳印，堅定不移地抓好落實。力爭通過幾年努力，把我區(qū)的工業(yè)經濟發(fā)展提高到一個新的水平。

三、扎實抓好當前的幾項工作

（一）要開好全區(qū)經濟形勢分析會，對上半年的經濟運行情況進行深入分析，尋找差距，明確下半年經濟工作思路和目標。

（二）要抓好全年招商引資任務的落實，這點要做到堅定不移、毫不動搖，做到思想不松、任務不變、力度不減。

（三）要抓緊做好"科工會"的各項籌備工作。

（四）要扎實做好化工園區(qū)搬遷工作，按照"一年見效、兩年摘帽、三年達標"的要求，積極穩(wěn)妥地推進。

（五）要抓好交通、礦山、企業(yè)等安全生產工作，做到高度重視，常抓不懈。

（六）要切實解決好沈家開發(fā)區(qū)存在的突出問題。

一是要抓緊考慮開發(fā)區(qū)的擴容問題，由區(qū)府辦牽頭，組織沈家開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)發(fā)展、規(guī)劃、建設、國土、環(huán)保等部門組成調研組進行調研，在8月底前提出開發(fā)區(qū)拓展擴容方案。

二是要加大開發(fā)區(qū)閑置工業(yè)用地的清理力度，盤活閑置廠房，提高土地利用率。

三是要千方百計加快基礎設施建設進度，到排時間，搶抓進度，切實解決供地滯后問題。

四是要把開發(fā)區(qū)垃圾填埋場建設擺上議事日程，由區(qū)府辦牽頭，沈家開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)建設、國土、規(guī)劃等部門配合，抓緊進行調研，并提出意見。

五是要加強政策研究，對區(qū)里的"工業(yè)25條"和開發(fā)區(qū)的有關政策進行修改完善。

六是要加強開發(fā)區(qū)的干部隊伍建設，進一步提高服務質量和服務水平。

七是要做好南山二期天湖南路的農戶拆遷和土地征用等工作，由下張街道辦事處負責，在7月底前完成。

另外，要做好小水電建設用地審批、廿里集鎮(zhèn)總體規(guī)劃報批及上方、廿里工業(yè)功能區(qū)的功能定位、政策扶持等工作，由區(qū)國土、規(guī)劃等部門和工業(yè)功能區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責協(xié)調解決。