生態(tài)家園工程建設(shè)表彰講話
時間:2022-03-02 05:14:00
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首先,要認識到生態(tài)家園富民工程建設(shè)是直接促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“富民工程”。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段后,困擾“三農(nóng)”的最突出問題是農(nóng)民增收問題,各地都在尋求新的增長點、增長源。從*的實踐看,生態(tài)家園建設(shè)就是現(xiàn)階段增加農(nóng)民收入的一條有效途徑。算筆經(jīng)濟賬:農(nóng)戶建一口8立方米的沼氣池,一年產(chǎn)氣350立方米,節(jié)柴2噸以上,提供沼渣、沼液2萬公斤,戶均節(jié)支1000元。有了沼氣、沼渣這些產(chǎn)出物,必然帶動畜禽養(yǎng)殖、庭院種植的發(fā)展,增加農(nóng)民的經(jīng)營收入。我們身邊這樣的典型非常多。青陽的陳齊春采用“豬-沼-果”模式,辦起了千頭養(yǎng)豬場,發(fā)展了300多畝果園,年均純收入十幾萬元。貴池棠溪鄉(xiāng)利用沼氣取代薪柴發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè),種植香菇的農(nóng)民人均純收入超過4000元。這是按單個農(nóng)戶計算,如果進一步做大規(guī)模,形成群體效應(yīng),效益將更顯著。
第二,要認識到生態(tài)家園富民工程建設(shè)是建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的“核心工程”。我市是國家級生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū),如何把示范區(qū)建設(shè)向縱深推進,發(fā)揮生態(tài)特色優(yōu)勢,走產(chǎn)業(yè)化的路子,提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力,對此,我們一直在探索。生態(tài)經(jīng)濟的核心是運用循環(huán)經(jīng)濟的原理合理配置資源,改善生產(chǎn)和生態(tài)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)無污染、無廢物、優(yōu)質(zhì)、安全、高效,以促進可持續(xù)發(fā)展。這些功能性的目標(biāo),在我們實施的生態(tài)家園建設(shè)中都得到了很好的體現(xiàn)。用沼氣取代薪柴,促進森林植被的保護,使水土流失得到有效治理;用沼液替代農(nóng)藥、化肥,降低農(nóng)殘,減少農(nóng)業(yè)的面源污染,為無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。這些都是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)最核心的要素。生態(tài)家園建設(shè)還能把千家萬戶的農(nóng)民都調(diào)動起來,讓廣大農(nóng)民群眾都參與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),這也為生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)開辟了新途徑。
第三,要認識到生態(tài)家園富民工程建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的“基礎(chǔ)工程”。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),要求“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強,生態(tài)環(huán)境得到改善,資源利用效率明顯提高,促進人與自然的和諧,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”,概括起來就是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明要同步發(fā)展。以沼氣建設(shè)為紐帶的生態(tài)家園富民工程的實施,既有利于推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,又有利于推動農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村社會的進步。各地把沼氣建設(shè)與農(nóng)村改水、改廁、改欄、改廚結(jié)合起來,改變了農(nóng)戶房前屋后臟、亂、差的面貌,改善了農(nóng)村公共衛(wèi)生環(huán)境,促進了農(nóng)村精神文明建設(shè)。因此,不要小看沼氣的建設(shè),它所產(chǎn)生的影響已經(jīng)超過了能源本身,這里面也有政治、有全局。
第四,要認識到生態(tài)家園富民工程建設(shè)是踐行“三個代表”重要思想、為群眾辦實事辦好事的“民心工程”。當(dāng)前,全市上下興起學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想新高潮。我們學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想,就是要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實意對人民負責(zé)的精神,誠心實意為群眾謀利益。生態(tài)家園富民工程建設(shè)這項工作投入比較少,收效快,群眾有愿望、有渴求,而我們又能夠辦成辦到。因此,各級黨委、政府要把這項工作作為踐行“三個代表”重要思想,為農(nóng)民謀利益的一件實事、好事來辦。
當(dāng)前推進生態(tài)家園建設(shè)正面臨著十分難得的機遇。一是國債資金支持農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是支持農(nóng)村沼氣建設(shè)這是前所未有的;二是農(nóng)業(yè)部組織實施生態(tài)家園富民計劃,支持全國農(nóng)村各地開展生態(tài)家園建設(shè);三是省委、省政府全面啟動“生態(tài)安徽”建設(shè),我市被列入重點建設(shè)區(qū)域。有這樣好的機遇就要千方百計抓住,進一步開創(chuàng)生態(tài)家園富民工程建設(shè)的新局面。
二、不斷創(chuàng)新生態(tài)家園富民工程的工作思路,突出重點,注重實效,努力提高生態(tài)家園建設(shè)水平
一要重點突破,擴大建設(shè)規(guī)模。全市有33萬農(nóng)戶,目前生態(tài)家園才建了1萬多戶,這與示范市的要求不相適應(yīng)。能否通過3~5年的努力,使全市發(fā)展到10萬戶的規(guī)模。市委、市政府近期要研究出臺“十五”、“十一五”期間生態(tài)家園富民工程的建設(shè)規(guī)劃,各縣區(qū)也要因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前關(guān)鍵要從點、線、面三個重點進行突破:所謂面,就是29個市級以上生態(tài)示范村、九華山風(fēng)景區(qū)和城市郊區(qū)包括縣城的城鄉(xiāng)結(jié)合部,這些地方有一定的工作基礎(chǔ)和經(jīng)濟條件,要爭取一步到位,村兩委班子成員要帶頭建,有積極性的農(nóng)戶要優(yōu)先建,力爭達到農(nóng)戶總數(shù)的85%。所謂線,就是國道、省道沿線,要結(jié)合其他項目的實施,把生態(tài)家園建設(shè)作為重點工程進行配套。所謂點,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、學(xué)校和敬老院要優(yōu)先建,既節(jié)能降耗又改善生活環(huán)境,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)要帶頭把沼氣建起來,發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
二要創(chuàng)新模式,提升建設(shè)品位。建設(shè)生態(tài)家園的關(guān)鍵是提高生態(tài)家園的內(nèi)涵與品位,在“富民”上做文章,這樣的生態(tài)家園才有生命力。必須把生態(tài)家園建設(shè)與優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量結(jié)合起來,大力發(fā)展有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品,提高建設(shè)效益。要積極推廣豬-沼-果、豬-沼-茶、豬一沼一魚、豬一沼一菜等不同模式在不同地區(qū)的應(yīng)用,加強技術(shù)組裝,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要不斷拓展生態(tài)家園建設(shè)領(lǐng)域,在綜合利用上下功夫。農(nóng)戶要依托生態(tài)家園大力發(fā)展庭院經(jīng)濟,調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),實行種、養(yǎng)結(jié)合,發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品;鄉(xiāng)、村要圍繞生態(tài)家園建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民連片建設(shè),積極幫助他們建設(shè)無公害食品、綠色食品基地,培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);縣區(qū)要從優(yōu)化區(qū)域布局入手,與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、退耕還林、招商引資、旅游開發(fā)等相配合,進一步豐富生態(tài)家園建設(shè)內(nèi)涵,發(fā)揮更大效益。
三要依靠科技,提高建設(shè)質(zhì)量。生態(tài)家園建設(shè)是一項新的事業(yè),必須依靠科技,加強管理,把好事辦好。要嚴(yán)格按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,選擇符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,指定合格的技術(shù)員承包,堅決防止坑農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生。要積極引進、吸收生態(tài)家園富民工程最新科技成果,使我們的建設(shè)水準(zhǔn)處于全國、全省的領(lǐng)先水平。要加強生態(tài)家園富民工程的能力建設(shè),加強專業(yè)技術(shù)隊伍的培訓(xùn),造就一支高素質(zhì)的建設(shè)隊伍,盡快使基層技術(shù)隊伍滿足建設(shè)發(fā)展的需要。要加強項目實施的監(jiān)督管理,保證建設(shè)質(zhì)量。要積極推行專業(yè)化施工、物業(yè)化管理、社會化服務(wù),為生態(tài)家園的進一步發(fā)展提供更為有力的保障。
四要拓寬渠道,加大建設(shè)投入。生態(tài)家園富民工程建設(shè)資金要堅持農(nóng)戶自籌為主、國家扶助為輔的方針。政府投入主要起引導(dǎo)作用,運用市場機制廣泛吸引社會資金才是增加投入的大頭。今年國家加大農(nóng)村小型公益設(shè)施資金的投入,要做好項目爭取工作。各級財政也應(yīng)視財力狀況予以支持,村有集體資金也應(yīng)安排。要加強對各種專項資金的協(xié)調(diào),人畜飲水、改水改廁、移民建鎮(zhèn)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金要作適當(dāng)安排,集中捆綁使用。要創(chuàng)新金融為農(nóng)服務(wù)的方式,可以開展500元到1000元的小額信貸,由村級擔(dān)保,鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼息,農(nóng)民增收節(jié)支后再償還。要引導(dǎo)企業(yè)投資生態(tài)家園建設(shè),并利用國際社會關(guān)注環(huán)境保護的有利時機,積極引進外資。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機制,切實把生態(tài)家園富民工程建設(shè)這項富民工程、民心工程辦好辦實
一要堅持齊抓共管。各級黨委、政府要切實加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào),充分調(diào)動各方面力量,齊抓共管,形成合力。涉農(nóng)部門要結(jié)合各自職能,各司其職做好工作;財政部門要繼續(xù)幫助籌集資金,支持農(nóng)村小型公益事業(yè)的發(fā)展,指導(dǎo)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生態(tài)家園建設(shè);水利、林業(yè)等部門要結(jié)合水土保持項目、天然林保護工程的實施,抓好示范點建設(shè);共青團、衛(wèi)生、民政等部門要結(jié)合農(nóng)村改水改廁、星光計劃等工程的實施,與生態(tài)家園建設(shè)實行同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工;婦聯(lián)和人武部門要結(jié)合婦女“雙學(xué)雙比”、民兵“百點千兵工程”的實施抓好一批農(nóng)戶生態(tài)家園的建設(shè)??傊纬蓮姶蟮暮狭?,來推動生態(tài)家園建設(shè)。
二要創(chuàng)新運作機制。要真正把生態(tài)家園做成一個大產(chǎn)業(yè),單靠政府分任務(wù)、下指標(biāo)推動是不行的,必須創(chuàng)新機制,走市場化運作的路子。如果說全市生態(tài)家園工程建設(shè)可以做到上億元的規(guī)模,那么圍繞這個規(guī)模就能應(yīng)運而生一系列的服務(wù)性產(chǎn)業(yè),如維修設(shè)備、更新技術(shù)、升級換代,沼氣池在使用過程中會出現(xiàn)許多問題等等,這里的商機無限。可以組建沼氣技術(shù)服務(wù)公司,由能源辦來干,也可和企業(yè)聯(lián)合,把技術(shù)力量和各項資源整合起來,統(tǒng)一按標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民提供配套服務(wù),把這個產(chǎn)業(yè)做大了,實力增強了,以后還可以向全省、全國輻射,在這方面要很好地探索,以好的機制來推動生態(tài)家園建設(shè)健康發(fā)展。
三要加強督導(dǎo)檢查。今年全市1.5萬戶的建設(shè)任務(wù)能否完成,關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)真抓實干。各地各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實把這項工作擺上重要位置,拎在手上抓,要樂于當(dāng)“沼氣書記”、“沼氣縣長”、“沼氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)長”。要加強對生態(tài)家園工程建設(shè)的督促檢查。市委、市政府將在8月底安排四個督查指導(dǎo)組到各縣區(qū)進行督查、督辦,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都到,采用看、查、找、議的辦法進行跟蹤推進??淳褪强垂こ探ㄔO(shè)的現(xiàn)狀;查就是查各地對這次會議的貫徹落實情況;找就是找出存在的問題;議就是尋找解決問題的辦法。要用這樣的力度,把這項工作全面推開,確保各項任務(wù)落到實處,使工程建設(shè)切實見到成效,使農(nóng)民群眾切實得到實惠。