導(dǎo)語：縣區(qū)會議上對項目建設(shè)作重要講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、立足三個高度，在深化認識中堅持項目主導(dǎo)發(fā)展

項目工作是經(jīng)濟社會發(fā)展中最基礎(chǔ)性的工作，項目建設(shè)事關(guān)國計民生,事關(guān)當前和長遠,事關(guān)政府工作全局,對經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的帶動和影響作用。發(fā)展是第一要務(wù)，項目是重要載體。抓第一要務(wù)，就是要抓項目，用項目主導(dǎo)發(fā)展，用項目統(tǒng)攬政府工作全局，用項目推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

（一）立足于當前發(fā)展總體形勢的高度，深化對項目工作的認識。站在全省的角度看，巴中發(fā)展不足、發(fā)展滯后的問題尤其明顯；交通基礎(chǔ)落后、區(qū)位劣勢的制約尤其突出；要改變產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟增長乏力的現(xiàn)實尤其困難；自身造血功能低、履行公共職能弱與社會事業(yè)發(fā)展滯后、民生亟待改善的矛盾尤其尖銳。用數(shù)據(jù)更能直觀地反映我們的發(fā)展水平、經(jīng)濟形勢。2007年，雖然各方面的工作都取得了明顯成效，主要經(jīng)濟指標都實現(xiàn)了快速增長，但全市生產(chǎn)總值僅占全省的1.7%；固定資產(chǎn)投資增速列全省前三位，但總額僅占全省的1.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅為全省平均水平的72.9%；農(nóng)民人均純收入僅為全省平均水平的72.0%。發(fā)展嚴重滯后，一個重要原因就是我們?nèi)狈椖?、缺少投資，項目總量少、規(guī)模小。在這樣的形勢下，我們更要清醒地認識到：抓項目更具緊迫性，只有緊緊抓住項目這個“牛鼻子”，讓項目建設(shè)發(fā)揮關(guān)鍵性作用，突破發(fā)展瓶頸、提升產(chǎn)業(yè)層次、推動和諧社會構(gòu)建，才有希望和出路。

（二）立足于項目統(tǒng)攬政府工作全局的高度，明確項目工作的任務(wù)。政府工作的重點就是“發(fā)展尋突破、為民謀利益”，說得更具體一點，就是著力“五個突破”，抓好“三個推進”。20*年，我們靠什么去突破、靠什么去推進？突破和推進的載體在哪里、路徑是什么？這些都需要大家認真思考，科學謀劃?！绊椖渴蔷V、綱舉目張”。我想，最根本的一點還是要依靠上項目，上好項目、上大項目，用項目來統(tǒng)攬政府工作全局。20*年，全市重點實施投資500萬元以上的項目200個，實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資100億元。重點建設(shè)項目大致包括四類:一是基礎(chǔ)設(shè)施項目，二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,三是社會事業(yè)項目，四是民生改善項目。從統(tǒng)籌的角度講，就是要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過基礎(chǔ)條件的不斷改善，夯實發(fā)展基礎(chǔ)；通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民增收、企業(yè)增效、財政增收；通過增加社會事業(yè)和民生方面的投入，改善民生，促進社會和諧。市政府確定的竣工投產(chǎn)項目、加快建設(shè)項目、爭取開工項目和前期工作項目，基本涵蓋了政府工作的重點。這些項目，有的在較短時間內(nèi)就可以見到實效，有的雖然今年是藍圖，但在明年、后年乃至今后一個時期，就是巴中的經(jīng)濟增長點，就是改變巴中區(qū)位劣勢、提升產(chǎn)業(yè)層次、推進民生改善的重要支撐。用長遠的眼光來看，對于夯實巴中發(fā)展基礎(chǔ)，推動巴中發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用。因此，各級各部門一定要圍繞項目工作目標任務(wù)，謀劃區(qū)域發(fā)展，思考部門工作，推動加快發(fā)展。

（三）立足于實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的高度，加大項目工作的力度。目標有近期目標，也有遠期目標。從遠期目標看，按照省委加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的要求和到2020年實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番目標的“三步走”戰(zhàn)略，初步測算：我市20*年至2020年期間，GDP增速必須保持12%—13%以上；固定資產(chǎn)投資增速必須保持35%以上；財政收入平均增速2010年前必須保持27%以上，2010年后必須保持18%—19%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速必須保持26%—27%；三產(chǎn)業(yè)增速必須保持12.5%以上?；谶@種壓力，市政府確立了今年的主要預(yù)期目標：即生產(chǎn)總值增長12%；地方財政一般預(yù)算收入同口徑增長13.9%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%；農(nóng)民人均純收入增加280元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%。無論是遠期目標增速，還是今年的目標增速，對我市來講，都是一個非?？斓乃俣?，而且在發(fā)展中可能面臨一些難以預(yù)料的不確性因素制約。所以，加快發(fā)展的任務(wù)很重、壓力很大，必須加大項目工作力度，以項目建設(shè)的順利推進，確保今年目標任務(wù)的完成，為實現(xiàn)遠期目標奠定良好基礎(chǔ)。

總之，項目是投資的載體，是加快發(fā)展的載體。沒有項目，發(fā)展就沒有依托，爬坡就沒有后勁，跨越就沒有動力。各級各部門一定要真正把項目工作擺在“唯此為大、唯此為先、唯此為重”的位置來抓，通過基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)培育項目、社會事業(yè)發(fā)展項目和民生改善項目的全面展開，推動巴中加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。

二、把握七個關(guān)鍵，在真抓實干中扎實推進項目建設(shè)

項目工作是一項實實在在的工作，必須要有務(wù)實的作風、務(wù)實的辦法；必須要真正把項目工作放在心上、抓在手上、落實在行動上；必須要把握關(guān)鍵，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破確保項目工作取得實效。抓好今年的項目工作，重點要在以下七個方面下功夫。

（一）決心要下夠。實施“項目推進年”活動，用項目工作主導(dǎo)發(fā)展、主導(dǎo)政府工作，是市政府今年工作的基點。我再次重申，大家一定要記?。喉椖抗ぷ髦鲃?，則一切都主動；項目工作被動，則全年被動，年年被動。在實施“項目推進年”活動中，領(lǐng)導(dǎo)干部下夠決心，這是工作主動的前提，要由要我抓轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙ァＮ覀兯械耐径紤?yīng)該有一種頑強拼搏的精神，不管困難有多少，不管壓力有多大，必須下夠抓項目工作的決心；必須不畏懼困難、不回避矛盾，堅定不移地實施好“項目推進年”活動；必須科學理智、充滿激情、肩負責任，推動加快發(fā)展。

（二）責任要落實。在目前情況下，行政力量仍然是加快項目建設(shè)的重要推動力量，項目工作需要各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)去組織、去引導(dǎo)、去協(xié)調(diào)、去落實，用市場的辦法去推動。一方面，要落實好領(lǐng)導(dǎo)責任。項目建設(shè)能否強有力推進，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在落實。要繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，把重點項目建設(shè)各個階段的責任分解落實到責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位和具體的責任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視項目工作，親自研究項目工作，親自落實項目要素保障，親自督查項目進度，及時協(xié)調(diào)解決具體問題和矛盾，確保項目順利實施。另一方面，要落實好部門責任。今年的項目，市上已經(jīng)明確了建設(shè)單位和主管部門，相關(guān)部門要結(jié)合項目工作目標，找準定位，扮演好自己在項目工作中的角色。項目實施部門要制訂出項目工作時序表，明確具體的責任人、承辦人，明確每一階段的目標進度，按照時間進度表，掛圖作戰(zhàn)。項目工作相關(guān)部門要站在識大體、顧大局的高度搞好相關(guān)工作，絕不允許把寶貴的時間耗費在推諉扯皮、不作為、慢作為上。這要作為一條鐵的紀律，凡是人為地設(shè)置障礙，或為了部門、小團體利益影響項目建設(shè)的，要嚴厲追究有關(guān)當事人的責任。市發(fā)改委要發(fā)揮好項目工作的牽頭抓總作用，市政府目督辦要加強項目工作督查。總之，各個部門要萬眾一心，全力以赴，認真履責，推進項目工作。

（三）動作要迅速。20*年的有效工作時間轉(zhuǎn)眼就要過去一個季度了，在面臨項目任務(wù)重的情況下，各級各部門尤其要注意把握好項目建設(shè)進度，要重視項目的落地和見效的速度，按照能快則快的原則，盡快啟動項目建設(shè)，為項目建設(shè)留足工期，贏得最佳施工時段。當前，重點要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、社會事業(yè)項目、民生改善項目，明確投資對象，細化投資行為。對市內(nèi)企業(yè)投資的項目，要協(xié)調(diào)解決啟動的相關(guān)問題，跟蹤銜接資金的落實情況；對國家投資和補助的項目，要及時向省上相關(guān)部門匯報，主動溝通，積極對接，努力爭取上級支持；對擬向外招商的項目，要立足產(chǎn)業(yè)招商、資源招商、園區(qū)招商和以商招商，主動承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是要充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，精心組織，主動出擊，推動招商盡快取得實質(zhì)性進展。對已開工的項目，要把機械上足，把力量跟上，倒排工序，全力推進；對啟動項目，要整合資源和力量，盡快啟動；對爭取開工項目，要做深做細前期工作，盯緊盯死，跟蹤問效，盡快落實好土地、資金、手續(xù)等相關(guān)問題，把合同變成實實在在的投資。市政府將對項目工作實行一月一督查、一季一通報。

（四）要素要保障。在抓好項目建設(shè)用水、用電、通信、技術(shù)力量等要素保障的同時，要特別注意加強土地、資金、環(huán)評等要素保障，在做深做細工作的基礎(chǔ)上，加大政策研究、溝通銜接、協(xié)調(diào)爭取，確保項目建設(shè)需要。一要努力保證項目供地。國土部門要在做好已批土地安置補償?shù)幕A(chǔ)上，積極向上反映用地困難問題，盡最大努力爭取用地指標，加快土地審批速度，滿足項目建設(shè)需求，各項目單位要及時提供相關(guān)資料，配合國土部門做好建設(shè)用地協(xié)調(diào)、對接和報批。二要努力做好環(huán)評報批。環(huán)評是項目建設(shè)一道繞不過的坎。針對當前加大項目工作力度的要求，市環(huán)保局一方面要加大對項目的前期介入力度，指導(dǎo)建設(shè)業(yè)主加強政策研究，做好環(huán)評資料準備等基礎(chǔ)性工作；另一方面要加強對上溝通銜接，積極爭取上級的理解和支持，確保市里已確定的項目環(huán)評盡快通過。同時，對已竣工項目，要及時協(xié)調(diào)或組織項目竣工環(huán)保驗收，確保項目早日投產(chǎn)、早日見效。三是努力拓寬融資渠道。資金到位是確保項目推進速度的關(guān)鍵，要通過出讓經(jīng)營權(quán)、盤活資源、借助民資、銀企合作等方式，采取市場運作，廣開融資渠道，破解資金難題。相關(guān)部門要積極研究資本運作，促進優(yōu)勢企業(yè)上市。

（五）質(zhì)量要保證。質(zhì)量，包括兩個方面，一是項目本身的質(zhì)量，二是項目建設(shè)質(zhì)量。項目本身的質(zhì)量，也就是項目的深度，對項目的立項、審批、建設(shè)進度等諸多方面有著至關(guān)重要的影響。發(fā)改委、經(jīng)委、交通、水利、電力等部門要充分發(fā)揮職能作用，牢牢把握國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟發(fā)展走勢，投入必要的人力和財力，征集、篩選、論證、儲備、一批有利于推動地方經(jīng)濟發(fā)展，便于投資者運作的好項目、大項目。提高項目工作前期深度，要做到項目可研報告、初步設(shè)計等前期基礎(chǔ)文件必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、設(shè)計單位做，力求項目既有吸引力又有說服力，既有前瞻性又有操作性。在項目建設(shè)質(zhì)量上，必須要慎之又慎，牢記工程建設(shè)，質(zhì)量第一。要始終堅持速度與質(zhì)量并重、投資與效益并重的原則，認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，準確把握投入方向、投入強度、投入方式，提高項目建設(shè)質(zhì)量。這里，特別強調(diào)的是：我們的項目尤其是交通、城建等項目，都要實行質(zhì)量責任終身追究制，要求每個項目負責人，都要重視自己所做項目的質(zhì)量。

（六）方法要得當。在推進項目建設(shè)過程中，全市各級干部要開動腦筋，創(chuàng)新思路，研究辦法，做到協(xié)調(diào)有方、推進有力。要堅持依法行政、依法辦事，依法依規(guī)做好工作，正確處理好當前利益與長遠利益、局部利益與大局利益、個人利益與集體利益的關(guān)系，扎實有效地推進項目建設(shè)。做到加快發(fā)展與解決矛盾相結(jié)合、抓好重點工作與做好一般工作相結(jié)合，分清輕重緩急，科學安排，統(tǒng)籌兼顧。在推進重點項目建設(shè)中，要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，注意做到加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展并舉、抓好大項目與抓好小項目并舉、園區(qū)聚集與分散發(fā)展并舉。我還要強調(diào)統(tǒng)籌兼顧的方法，決不能強調(diào)一方面而忽視甚至否定其他方面，必須要統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)條件改善項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、社會事業(yè)項目、民生改善項目。

（七）效能要加強。項目工作，抓具體、具體抓更難，也更能檢驗干部作風和工作效能。省委奇葆書記多次強調(diào)：要崇尚實干，做到言必責實、行必責實、功必責實。我們就是要通過項目工作，來檢驗各縣（區(qū)）上項目、抓發(fā)展的思路舉措，檢驗大家干事創(chuàng)業(yè)的精神風貌，檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)經(jīng)濟工作的能力和水平，檢驗各級各部門的行政效能。一定要把機關(guān)干部從文山會海中解脫出來，從做無用功中解脫出來，從繁雜的具體事務(wù)中解脫出來，集中主要精力，集中生產(chǎn)要素，針對項目工作中的重點、難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新行政機關(guān)管理機制、運作模式，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變、工作效率提高。在推進項目建設(shè)中，加強行政效能建設(shè)，要努力做到“三個必須”：首先，必須要鉆進去。項目建設(shè)必須遵循客觀規(guī)律，按照經(jīng)濟規(guī)律、發(fā)展規(guī)律辦事，才能從根本上保證項目建設(shè)科學而富有實效。從總體上講，目前我們各級干部抓項目的知識、能力與加快項目建設(shè)的要求還有一定的差距，解決一些干部不懂項目、不會抓項目的問題，提高抓項目的能力，是提高各級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的當務(wù)之急。要培訓(xùn)、教育、引導(dǎo)干部潛心鉆研項目工作，熟悉項目建設(shè)程序，拓寬項目建設(shè)的思路，切實提高生成項目的能力、建設(shè)項目的能力和管理項目的能力。第二，必須要沉下去?？陀^地講，項目工作不僅是一件實實在在的事，而且是一項系統(tǒng)的工程。不僅要有投資主體，還要有良好的發(fā)展環(huán)境；不僅要有好的項目，還要有正確的推動路徑；提出和生成項目需要深入調(diào)研論證，項目立項審批需要溝通銜接和爭取，項目啟動建設(shè)需要各方面的要素保障。沉下去，就是要解決和落實好每一項工作、每一個環(huán)節(jié)、每一處細節(jié)?？h（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)和市級相關(guān)部門主要負責同志要用相當?shù)木碜ロ椖俊Ｒ欢ㄒ乐鬼椖抗ぷ鲃?wù)虛化，決不能把推進項目當口號來喊，只說不干。市政府將圍繞項目工作，盯住不落實的事，追究不落實的人。第三，必須要走出去。能不能做好一個地方、一個部門的工作，并有所作為和突破，與這個地方和單位主要領(lǐng)導(dǎo)思想解放的程度、視野覆蓋的廣度密切相關(guān)。因此，必須善于走出去，在走出去中解放思想，更新觀念，開闊視野。走出去，不能走馬觀花，要學“真經(jīng)”，取“真經(jīng)”，用“真經(jīng)”。走出去，一方面要開闊眼界，學習別人抓項目工作的經(jīng)驗；另一方面是要抓住手上的項目、想到今后的項目，走出去推介自己的資源，走出去爭取上級的支持，走出去引進更多更好的項目，從而實現(xiàn)項目一批接一批不斷檔、投入一年勝一年不停步。

三、加強三項工作，在優(yōu)化環(huán)境中形成項目推進氣勢

巴中發(fā)展的希望在項目，活力在項目，重點也在項目。在全市范圍內(nèi)形成一個實施項目推進的良好環(huán)境，是確?！绊椖客七M年”活動扎實有序展開的關(guān)鍵。結(jié)合當前全市環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀，特別是針對當前項目建設(shè)中存在的突出問題，重點要加強輿論環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境建設(shè)，以更加優(yōu)惠的政策、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更加優(yōu)良的環(huán)境，助推項目工作。

（一）加強輿論環(huán)境建設(shè)。要通過多種途徑、多種方式廣泛宣傳實施“項目推進年”活動對巴中經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義，加大對重點項目建設(shè)取得的成效和在項目建設(shè)中先進典型的宣傳力度，推動廣大干群了解重點項目、維護重點項目、支持重點項目建設(shè)，引導(dǎo)廣大干群積極投身項目建設(shè)，努力在全市上下營造“圍繞項目干、圍繞項目轉(zhuǎn)”的良好氛圍，形成巴中人人想項目、人人謀項目、人人為項目獻計獻策的良好局面，形成全民重視、全民動員、全力以赴推進項目的氣勢。

（二）加強政策環(huán)境建設(shè)。要認真落實項目建設(shè)的各項優(yōu)惠政策，及時研究制定有利于項目培育實施的政策措施。當前，尤其要用好工業(yè)發(fā)展專項資金和項目專項經(jīng)費，鼓勵和支持各級各部門和企業(yè)家、投資方大干快上項目。市上明確，對向上爭取的重大項目，將優(yōu)先安排地方配套資金和項目啟動資金；對科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)濟效益好的工業(yè)生產(chǎn)性項目，將優(yōu)先安排中小企業(yè)貸款擔保；對市場前景好、帶動強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，將優(yōu)先協(xié)調(diào)銀行貸款。我在這里特別要求，今后凡國家未明令禁止的產(chǎn)業(yè)，我們都應(yīng)吸納；凡周邊地區(qū)執(zhí)行的政策，我們都可借鑒。

（三）加強服務(wù)環(huán)境建設(shè)。當前我市的服務(wù)環(huán)境還不夠優(yōu)化，個別部門執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)不到位、辦事效率低、亂收費亂罰款、吃拿卡要等問題仍然存在，極大地制約了經(jīng)濟發(fā)展。對此，我們要予以高度重視，從強化依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為、提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量入手，整頓和治理存在的各種問題，創(chuàng)造項目工作良好的服務(wù)環(huán)境。要探索推行項目聯(lián)審制度，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高審批速度，特別是對重點項目，要特事特辦、特事快辦、特事好辦。要堅決制止索要好處、“阻工”鬧事等影響項目建設(shè)的違法行為，堅決打擊干擾、妨礙工程建設(shè)以及侵害建設(shè)業(yè)主合法權(quán)益的行為，為項目建設(shè)營造穩(wěn)定的建設(shè)施工環(huán)境。在推進項目建設(shè)中，相關(guān)部門一要主動服務(wù)，主動服務(wù)于項目工作；二要有效服務(wù)，高效地幫助解決具體問題。監(jiān)察部門要出臺如何優(yōu)化項目工作服務(wù)環(huán)境的文件。

同志們，深入開展“項目推進年”活動是今年市政府工作的重中之重。實施“項目推進年”活動，今天繪藍圖，明天看工地，后天看成效。希望大家高昂激情，真抓實干，積極作為，扎實抓好項目工作，為推動巴中加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。