縣規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)上的講話
時(shí)間:2022-03-04 02:29:00
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一、認(rèn)清形勢(shì),搶抓機(jī)遇,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作全局
近年來全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得了顯著成,概括起來,主要呈現(xiàn)出以下四大亮點(diǎn):
一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)健步推進(jìn),得到市委、市政府的充分肯定?!秹|江縣城總體規(guī)劃》通過市政府批準(zhǔn)同意后,形成了縣域體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、修建性詳規(guī)和各專業(yè)性規(guī)劃相結(jié)合的規(guī)劃格局。通過不斷強(qiáng)化對(duì)縣域三類經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)總體布局的分類指導(dǎo),加強(qiáng)戶籍制度改革,完善社會(huì)保障體系建設(shè),探索土地合理流轉(zhuǎn),形成了有利于農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)的政策體系。去年年末,全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.4%,比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn),獲得市委、市政府組織的年度考核一等獎(jiǎng),全市獲一等獎(jiǎng)的區(qū)縣僅有5個(gè),而我縣是28個(gè)縣中的唯一獲獎(jiǎng)縣。同時(shí),我縣城鎮(zhèn)化開展的情況被市委辦公廳以《工作交流》的形式印發(fā)全市交流。市委、市政府初步確定今年9月在我縣召開全市城鎮(zhèn)化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),也是對(duì)我們工作的最大肯定。
二是高強(qiáng)度推進(jìn)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),城市功能進(jìn)一步完善。通過不斷招商引資和向上爭(zhēng)取項(xiàng)目等手段,增大了對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度,一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目得以順利推進(jìn)。墊(江)忠(縣)高速公路正式動(dòng)建,墊(江)道(真)路上等升級(jí),長(zhǎng)萬高速公路如期竣工通車,我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。迎賓大道、桂西大道、桂南大道、東方大道工程先后建成投入使用,朝陽(yáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)如火如荼;污水處理廠、體育場(chǎng)、職教中心、廣電大廈、渝東商業(yè)城等重大項(xiàng)目相繼竣工,桂溪名苑、豪門花園、西歐花園、佳華雅苑等精品小區(qū)不斷呈現(xiàn);鳳山西路、白銀路等東西向城市干道的整體開發(fā),拉開了城市東西向網(wǎng)絡(luò)狀格局;新華酒店、鼎發(fā)酒店、帝都酒店投入運(yùn)營(yíng),渝東建材市場(chǎng)成為市政府命名的示范性專業(yè)市場(chǎng)。所有這些,都有力地改善了全縣投資環(huán)境,完善了城市功能,提升了城市形象。
三是實(shí)施了較大規(guī)模的城市公共環(huán)境整治工程,人居環(huán)境得到改善。完成一大批貼近人民群眾生活的城市市政道路、園林綠化、節(jié)點(diǎn)改造、夜景照明、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、立面整容、背街小巷整治等項(xiàng)目,先后完工人民路、工農(nóng)路、南內(nèi)街等亮點(diǎn)工程,新修了南陽(yáng)橋至魚種站段濱河路、藍(lán)鳥大廈至濱河路道路、民政局門前道路、消防中隊(duì)至人民西路道路、郵政局門前道路等“民心工程”,并對(duì)城區(qū)多條背街小巷進(jìn)行了硬化鋪地,填坑補(bǔ)凼,增設(shè)路燈,整治人行道和排水排洪溝,完善公廁、垃圾池等,完成了桂溪河白塔段河道綜合整治和迎春河清污分流工程、城區(qū)一級(jí)排污管網(wǎng)建設(shè),改善了市民人居環(huán)境。
四是城市管理取得新突破,市容市貌有了較大改善。不斷強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,通過科學(xué)規(guī)劃、精心組織、增添措施、落實(shí)經(jīng)費(fèi),建立完善了行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段并舉的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,加大了城市管理的力度,繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)管重罰,取締了占道經(jīng)營(yíng)和以路為市,徹底鏟除亭、棚、傘,市容市貌有了較大改觀,城市形象得到快速提升。我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,城市管理工作能連續(xù)獲得全市先進(jìn)集體的稱號(hào),實(shí)在是來之不易,值得充分肯定。
但與此同時(shí),我們必須清醒地看到,我縣的城鄉(xiāng)建設(shè)、管理工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:城鄉(xiāng)建設(shè)投融資體制尚未健全,重大項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度受資金制約較大;城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量仍然不高,還低于全市平均水平,城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng),城市公共開發(fā)空間缺乏,市政公用設(shè)施嚴(yán)重不足,建筑檔次和特色不夠,城市經(jīng)營(yíng)尚在探索起步階段,城建資金投入嚴(yán)重不足,與建設(shè)中等城市的要求還不相適應(yīng);規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的任務(wù)依然繁重,工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此,我們必須高度重視,采取有效措施切實(shí)加以解決。
二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),努力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作上臺(tái)階
今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重點(diǎn)要圍繞年底在我縣召開的全市城鎮(zhèn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī),高水平、高質(zhì)量推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從本單位的實(shí)際出發(fā),按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效益經(jīng)營(yíng)、高水平管理”的要求,進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo),突出重點(diǎn),把握關(guān)鍵,以加快縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)尤其是澄溪鎮(zhèn)的發(fā)展,帶動(dòng)全縣城鎮(zhèn)化工作的整體進(jìn)程,以嶄新的面貌迎接全市城鎮(zhèn)化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開。
(一)高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行城市規(guī)劃,為城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。
做好城市建設(shè)管理工作,首先要搞好城市規(guī)劃。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖,是建設(shè)和管理城市的靈魂。城市規(guī)劃搞得好不好,直接關(guān)系城市總體功能能否有效發(fā)揮,關(guān)系經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境能否協(xié)調(diào)發(fā)展。2001年底開始,我縣開始對(duì)《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《城市總體規(guī)劃》進(jìn)行編制,經(jīng)廣泛聽取各方面的意見,反復(fù)論證后報(bào)批,相繼通過了市政府審批:就是要在2020年以前將墊江縣城建設(shè)成為*主城以東的陸上交通樞紐和具有30萬人口新興的工商業(yè)中等城市,這個(gè)規(guī)劃中包括一個(gè)主中心、兩個(gè)副中心。今年將是我們嚴(yán)格貫徹執(zhí)行城市總體規(guī)劃之年,主要抓好五項(xiàng)工作:一是要規(guī)范政府行為?,F(xiàn)實(shí)生活中,突破規(guī)劃、逃避管理的往往不是基層群眾,而是我們的縣級(jí)部門或者單位領(lǐng)導(dǎo),喜歡憑個(gè)人的好惡和審美觀來辦事。比如桂西大道個(gè)別單位建房的外墻磚顏色因領(lǐng)導(dǎo)原因,導(dǎo)致極不協(xié)調(diào)。在此,我重申一條紀(jì)律,任何單位建房,設(shè)計(jì)審批通過后,在貼外墻磚之前,必須先報(bào)經(jīng)縣建委審查備案,重要的區(qū)域還要經(jīng)過縣規(guī)委會(huì)通過。為此,我們要進(jìn)一步規(guī)范政府行為,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序,嚴(yán)格規(guī)劃審批,無論是專業(yè)設(shè)施、小區(qū)開發(fā),還是單體建筑,都要建立制度,實(shí)行一支筆審批,做到建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)不完備堅(jiān)決不許開工建設(shè)。二是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃調(diào)整的法定程序。杜絕隨意修改規(guī)劃的情況發(fā)生,特殊情況下確需改變規(guī)劃的,要經(jīng)過縣規(guī)委會(huì)研究審定,為規(guī)劃管理創(chuàng)造寬松環(huán)境。三是要充分發(fā)揮規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)職能。城市發(fā)展總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)綜合利益最大化,在各種利益整合的過程中,必然會(huì)產(chǎn)生各種問題和矛盾,這就需要相關(guān)部門站在公共立場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),在重大項(xiàng)目決策中,首先聽取規(guī)劃部門的意見和建議,在充分論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策,以優(yōu)化資源配置,確保實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。四是要加強(qiáng)督促檢查,強(qiáng)化部門服務(wù)。按照依法行政、優(yōu)化服務(wù)、寬松發(fā)展環(huán)境的要求,強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃工作的督促檢查,努力提高規(guī)劃服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。規(guī)劃管理部門要嚴(yán)守辦件時(shí)限,提高辦件質(zhì)量和辦件效率。五是要加強(qiáng)城市重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃控制和管理。逐步實(shí)施規(guī)劃監(jiān)察,嚴(yán)厲整治不按基本建設(shè)程序建設(shè)的違法建設(shè)行為,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,如果有了規(guī)劃管不住要按照不作為進(jìn)行論處。在規(guī)劃實(shí)施縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)的主要街道,重要地段與節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志性景觀建筑物時(shí),要廣泛征求各方意見,尤為注重視角的層次化與造型的多樣化,保證公共設(shè)施建設(shè)需要,努力打造特色景觀建設(shè),提升城鎮(zhèn)整體形象。對(duì)縣城拆遷安置戶和城鄉(xiāng)結(jié)合部新建房屋堅(jiān)持相關(guān)部門聯(lián)合辦公,原則上采取由業(yè)主統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一安置。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民建房推行集中建房點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),原則上一個(gè)社選擇一個(gè)建房點(diǎn)集中建設(shè),盡量杜絕單戶單棟建設(shè)。
(二)高速度推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
城鎮(zhèn)化是推進(jìn)“三化”進(jìn)程中關(guān)鍵的“一化”。今年的城鎮(zhèn)化工要以全市城鎮(zhèn)化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開為契機(jī),繼續(xù)實(shí)施“兩萬農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)”,不斷提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和質(zhì)量,努力增強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展后勁。一是要以縣城和市、縣中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn),充分發(fā)揮縣城在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)中的“領(lǐng)跑”作用,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展,做好“五個(gè)統(tǒng)籌”,處理好各方面的利益關(guān)系,調(diào)動(dòng)一切積極因素促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平不斷提高。二是要堅(jiān)持分類指導(dǎo),促進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展,圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)開展工作。我們抓城鎮(zhèn)化工作,如果突不出重點(diǎn),分不清主次,就不能在大量繁雜而艱巨的工作任務(wù)面前取得突破,就形不成“亮點(diǎn)”,也就難以影響和帶動(dòng)全局。要對(duì)不同區(qū)位條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),根據(jù)其發(fā)展基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Φ葼顩r,制定出分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展、合理考核的工作方案。強(qiáng)化對(duì)縣域三類經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)總體布局的分類指導(dǎo)。通過政策引導(dǎo),有重點(diǎn)地培育區(qū)域中心鎮(zhèn),集中人力、物力、財(cái)力,支持其優(yōu)先發(fā)展,最終形成規(guī)模有序、功能明晰、空間布局合理的城鎮(zhèn)體系,輻射和帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展。此外,要強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,尋求產(chǎn)業(yè)支撐,大力發(fā)展城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè),為農(nóng)村城鎮(zhèn)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)高質(zhì)量建設(shè)城市,構(gòu)建城市發(fā)展平臺(tái)。
現(xiàn)在距全市城鎮(zhèn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開只有半年時(shí)間了,要抓緊時(shí)間查漏補(bǔ)缺,繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)工程戰(zhàn)略,加快完善基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。要按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)推進(jìn)、適度超前”的原則,加快建設(shè)鳳山東路、白銀路、鳳山市場(chǎng)至桂西大道路段,力爭(zhēng)打通陵園西路、民政局至桂西大道和文化路等縣城東西向道路,啟動(dòng)縣衛(wèi)校至鳳山市場(chǎng)、自來水公司至鳳山西路和招辦至陵園路道路等斷頭路,不斷優(yōu)化縣城道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)垃圾處理場(chǎng)、城市供水管網(wǎng)、污水處理廠管網(wǎng)、朝陽(yáng)工業(yè)園區(qū)、機(jī)關(guān)辦公中心危房遷建、中心客運(yùn)站、生產(chǎn)資料市場(chǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)。加快推進(jìn)城市供水、供電、通訊、城市綠化美化工程以及教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)設(shè)施平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。各中心鎮(zhèn)尤其是澄溪鎮(zhèn)要加快鎮(zhèn)內(nèi)廣場(chǎng)、道路、綠化、建筑外墻顏色協(xié)調(diào)等工作進(jìn)度,排出城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作重點(diǎn),列出時(shí)間進(jìn)度表,確保各項(xiàng)任務(wù)按期推進(jìn),為全市城鎮(zhèn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的隆重召開奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這里,向縣建委提出幾點(diǎn)明確要求:今年要承擔(dān)鳳山東路的規(guī)劃、建設(shè)任務(wù),要加快啟動(dòng)白銀路、陵園路、文化路、鳳山市場(chǎng)路、民政路、桂西大道至實(shí)驗(yàn)小學(xué)路等東西向道路,要啟動(dòng)并完成鳳山西路至自來水公司段、鳳山西路至老法院口段等南北向斷頭路。
(四)做大做強(qiáng)建筑建材企業(yè),為推進(jìn)城市建設(shè)注入新的活力。
我縣的房地產(chǎn)行業(yè)仍處在調(diào)整階段,品牌企業(yè)不多,實(shí)力還不強(qiáng)大,聯(lián)合發(fā)展組建企業(yè)集團(tuán)的機(jī)制還沒建立,上檔次、上規(guī)模的精品樓盤小區(qū)還不多,與快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程還不協(xié)調(diào)。要充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原理、方法和杠桿,進(jìn)一步加大調(diào)整力度,積極高效為企業(yè)服務(wù),激活市場(chǎng)需求,規(guī)范企業(yè)行為,花大力氣培育一批實(shí)力較強(qiáng)、影響較廣、信譽(yù)較好、守法經(jīng)營(yíng)的開發(fā)企業(yè),采取有力措施盤大盤強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)扶持幾家房地產(chǎn)企業(yè),逐步建立行業(yè)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,抓好供地、建設(shè)和管理三個(gè)環(huán)節(jié),為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的整頓,堅(jiān)決把那些不具備基本條件、不負(fù)責(zé)任、不講誠(chéng)信、給政府添亂子影響社會(huì)穩(wěn)定的房地產(chǎn)企業(yè)清理出局,為我縣房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。此外,要加強(qiáng)銀企合作,金融部門要對(duì)縣里確定的重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)加大資金扶持力度,積極幫助他們做大盤強(qiáng),打造墊江自己的房地產(chǎn)品牌。同時(shí),要加強(qiáng)建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各有關(guān)部門一定要認(rèn)真吸取普順鎮(zhèn)去年“12.6”重大建筑事故教訓(xùn),嚴(yán)格建筑質(zhì)量安全管理,提高管理水平,強(qiáng)化建筑質(zhì)量,確保建筑質(zhì)量安全。
(五)圍繞創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生城市的目標(biāo),高水平管理城市。
今年,縣委、縣政府提出了“保三爭(zhēng)二”的創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生城市的工作目標(biāo)。為此,今后一段時(shí)期的城管工作,要進(jìn)一步圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo),按照“重心下移、立足基層、屬地管理”的思路,完善城市管理體制,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)分明、條塊結(jié)合、運(yùn)行有序的城市管理格局,強(qiáng)化凈化、綠化、美化和交通暢通等四大工程,積極創(chuàng)建*市級(jí)衛(wèi)生城市。今年,城市建設(shè)管理要緊緊圍繞創(chuàng)建*市衛(wèi)生城市的目標(biāo),按照縣委、縣政府的“創(chuàng)衛(wèi)”戰(zhàn)略,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮,精心組織,全面部署,各級(jí)各部門聯(lián)動(dòng),全縣動(dòng)員,全民參與,層層推進(jìn),扎實(shí)創(chuàng)建。第一,精心組織,全面發(fā)動(dòng)。縣上將按照創(chuàng)衛(wèi)要求,成立高規(guī)格的創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生城市指揮部,配置專司其職的日常工作班子,有效地組織、指揮、協(xié)調(diào)全縣創(chuàng)衛(wèi)工作??h上將要召開動(dòng)員大會(huì),全面進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),利用一切宣傳陣地、宣傳工具、全方位進(jìn)行創(chuàng)衛(wèi)宣傳,使創(chuàng)衛(wèi)家喻戶曉,深入人心,形成全社會(huì)的創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)、創(chuàng)衛(wèi)熱情、創(chuàng)衛(wèi)行動(dòng),形成“人人為創(chuàng)衛(wèi)工作作貢獻(xiàn)”的局面。第二,落實(shí)責(zé)任,逐項(xiàng)達(dá)標(biāo)??h委、縣政府政府將按照《*市衛(wèi)生城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》,把創(chuàng)衛(wèi)項(xiàng)目以責(zé)任制形式落實(shí)到全縣各級(jí)各部門,細(xì)化責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。希望各級(jí)、各部門全力以赴,不講絲毫價(jià)錢,確保絕對(duì)的政令暢通來積極支持開展創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)。第三,嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)??h上將要把創(chuàng)建*市衛(wèi)生城市的工作實(shí)行責(zé)任考核,嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”,與各類考核、評(píng)比、評(píng)優(yōu)掛鉤,凡是創(chuàng)衛(wèi)工作不得力、效果差、未達(dá)標(biāo)的部門和單位,年終綜合考核一律定為不合格,并追究其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作作出積極貢獻(xiàn)的部門和單位予以大力表彰。
在抓創(chuàng)衛(wèi)的同時(shí),要重點(diǎn)規(guī)范戶外廣告設(shè)置,繼續(xù)實(shí)施城管聯(lián)合執(zhí)法,保持嚴(yán)管重罰的態(tài)勢(shì),對(duì)“臟、亂、差”行為要有人抓、有人管、有人罰,并結(jié)合媒體曝光教育市民,堅(jiān)決拆除違章建筑,嚴(yán)厲打擊傷害城管人員的害群之馬,堅(jiān)決打擊干擾和損害清掃保潔的各類行為,為城管人員履行城市管理職能創(chuàng)造良好的環(huán)境。在這里,我給縣建委等相關(guān)部門出一個(gè)題目,就是結(jié)合“潔墻紅瓦”工程的實(shí)施,認(rèn)真研究提出如何有計(jì)劃地裝飾、美化人民路、工農(nóng)路干道兩側(cè)的陳舊臨街建(構(gòu))筑物?
(六)高效能經(jīng)營(yíng)城市,拓寬城鄉(xiāng)建設(shè)融資渠道。
當(dāng)前,城市建設(shè)配套費(fèi)、城維費(fèi)和公用事業(yè)附加及土地出讓金收入是我縣城市建設(shè)的主要經(jīng)費(fèi)來源,但整個(gè)盤子還太小,資金總量還太小,分配渠道太多,建委全系統(tǒng)含運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)在內(nèi)使用總量?jī)H1000萬元,與發(fā)展的需求還不相適應(yīng)。這就要求我們更新觀念,積極穩(wěn)步地推進(jìn)城市建設(shè)和管理改革,不斷探索經(jīng)營(yíng)城市的路子,盡快形成“政府引導(dǎo),社會(huì)參與,市場(chǎng)運(yùn)作”的多元投資格局。要充分利用土地經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)土地的合法性,激活城市土地資源,加快控制性規(guī)劃編制進(jìn)度,從嚴(yán)控制出售生地,促使土地升值。政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng),規(guī)范土地二三級(jí)市場(chǎng),全面實(shí)行經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度,以地為本,“借地生財(cái)”,聚集建設(shè)資金。要根據(jù)開發(fā)建設(shè)的進(jìn)程、土地市場(chǎng)發(fā)育的實(shí)際,有計(jì)劃實(shí)行土地儲(chǔ)備,從嚴(yán)控制土地出讓金、城市建設(shè)配套費(fèi)等城市建設(shè)管理規(guī)費(fèi)的減、免、緩等政策,最大化地籌措城市建設(shè)資金。同時(shí),要整合城市經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),創(chuàng)新投融資機(jī)制,盤活存量資本,構(gòu)建具有吸引力的融資大平臺(tái),要加強(qiáng)與各家金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)的接洽,建立與金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期良好的合作,積極通過土地抵押融資和建設(shè)項(xiàng)目包裝貸款等方式籌集建設(shè)資金。此外,要全力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化。逐步使地下管網(wǎng)空間資源由無償使用向有償使用轉(zhuǎn)變,使事后反復(fù)開挖向事前統(tǒng)一配套建設(shè)轉(zhuǎn)變,并對(duì)城市公共設(shè)施和公共產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告權(quán)、冠名權(quán)進(jìn)行公開拍賣,置換建設(shè)資本。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),依法行政,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處
事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在干部。要確保城鎮(zhèn)化建設(shè)的各項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)能夠抓緊抓實(shí),抓出成效,就必須造就一支敢打硬仗、能打硬仗的城鎮(zhèn)化建設(shè)人才隊(duì)伍。全縣建設(shè)系統(tǒng)的全體干部職工一要加強(qiáng)學(xué)習(xí),與時(shí)俱進(jìn),不斷提高自身素質(zhì);二要轉(zhuǎn)變作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù),廉潔勤政,提高辦事效率,換位思考,為方便廣大人民群眾辦事提供條件;三要堅(jiān)持原則,嚴(yán)格依法行政,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》,加大違法違章建筑的查處力度,徹底制止和糾正縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂修濫建的不良行為,確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。要確保既定的各項(xiàng)工作預(yù)期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門都要強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)尤其是城鎮(zhèn)化工作的領(lǐng)導(dǎo),真正認(rèn)識(shí)到抓好城鎮(zhèn)化工作的重要性,從而增強(qiáng)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靠前指揮、系統(tǒng)平衡的工作水平和能力,推動(dòng)城鎮(zhèn)化工作的順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以城鎮(zhèn)化工作為主線,層層分解目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,統(tǒng)攬做好各項(xiàng)建設(shè)工作??h委、縣政府將繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系中心鎮(zhèn)的責(zé)任制度,以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。同時(shí),縣上還要對(duì)城鎮(zhèn)化工作的責(zé)任考核進(jìn)行修訂完善,以更大的力度表彰先進(jìn),激勵(lì)后進(jìn),達(dá)到合力推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化整體水平的目的。