導(dǎo)語：市長在深化項目建設(shè)年大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從把握發(fā)展大局，統(tǒng)一思想認(rèn)識，進一步增強深化項目帶動、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的責(zé)任感和緊迫感；搶抓發(fā)展機遇，堅持“四個重在”，努力實現(xiàn)項目帶動轉(zhuǎn)型發(fā)展的新突破；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持求實求效，確保深化項目建設(shè)年各項任務(wù)落到實處進行講述。其中，主要包括：深化項目帶動、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，是適應(yīng)新形勢、推進科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求、深化項目帶動、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，是立足新階段、推動經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇、深化項目帶動、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，是鞏固新成果、奪取應(yīng)對國際金融危機全面勝利的現(xiàn)實需要、圍繞“重在持續(xù)”，做到方向更明、圍繞“重在提升”，做到水平更高、圍繞“重在統(tǒng)籌”，做到方法更優(yōu)、圍繞“重在為民”，做到效果更好、。要把深化項目建設(shè)年作為全年經(jīng)濟工作的重中之重，擺上突出位置，牢牢抓在手中、運作就是實踐，就是落實、做好任何工作，都離不開健全的機制作保障等，具體材料請詳見：

同志們：

春節(jié)一上班，我們就召開這次全市深化項目建設(shè)年動員大會。會議期間，用一天半的時間到各縣（市）區(qū)察看了重點項目建設(shè)情況，通過現(xiàn)場察看，深感高興，深感振奮，總體上有以下幾方面突出印象：項目規(guī)模在不斷擴大。全市3000萬元、億元以上項目很多，還有不少10億元以上、幾十億元的大個頭項目，這些項目全部投產(chǎn)后，將形成經(jīng)濟增長的有力支撐。項目結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。以往新上項目以資源型項目居多，這次看到的不僅有資源型項目，也有很多加工制造型、自主創(chuàng)新型、高新技術(shù)型項目；不僅有工業(yè)項目，文化、旅游、城建等各領(lǐng)域項目也越來越多，為推進結(jié)構(gòu)調(diào)整打下了堅實基礎(chǔ)。項目建設(shè)速度在不斷加快。多數(shù)項目按進度有序推進，還有不少項目實現(xiàn)了當(dāng)年開工、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)，充分反映出項目前期準(zhǔn)備做得好、各級政府服務(wù)好、金融部門支持好、項目建設(shè)業(yè)主實力好。項目儲備在不斷增加。各縣（市）區(qū)積極充實項目儲備，形成了項目優(yōu)良運作、持續(xù)跟進的良好態(tài)勢。項目建設(shè)的氛圍更加濃厚。所到之處，所見所聞，大家都是在談項目、建項目、促項目，市委、市政府作出深入開展項目建設(shè)年活動的決策已成為全市上下的自覺行動。一年來的實踐和取得的豐碩成果，使大家對于我市上項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的信心更加堅定，對于城市未來發(fā)展的前景更加看好。這次大會，既是深化項目建設(shè)年、奪取戰(zhàn)危機全面勝利的鼓勁會，也是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的動員會。會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2009年項目建設(shè)年活動開展情況，安排部署2010年項目建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，動員全市上下進一步落實市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持“四個重在”，審時度勢，創(chuàng)新進取，全力打好“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益、保民生”的攻堅戰(zhàn)，奮力實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。

2009年是新世紀(jì)以來最為困難的一年。面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊和影響，城市經(jīng)濟社會發(fā)展在逆境中保持了好的趨勢、態(tài)勢和氣勢：地區(qū)生產(chǎn)總值增幅高于全省平均水平1.3個百分點，財政一般預(yù)算收入增幅居全省第6位，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅、實際利用外資總量均居全省第3位，連續(xù)兩屆榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”。今年元月下旬省“兩會”期間，盧展工書記、郭庚茂省長分別參加了城市代表團的討論，都對城市的發(fā)展寄予厚望。盧展工書記指出，“城市的發(fā)展趨勢很好，今后的發(fā)展?jié)摿艽蟆?。郭庚茂省長強調(diào)：“去年在困難的情況下，城市市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾拼搏實干，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展的好成績，在項目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等方面做了大量卓有成效的工作。作為資源型城市，城市千方百計克服困難，各項經(jīng)濟指標(biāo)完成較好，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域取得了重大突破”，同時指出“今年城市工作的主要著眼點還是結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題”。兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，既體現(xiàn)了對城市的關(guān)心和看重，也體現(xiàn)了對我們深化項目帶動、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的期望和鞭策。剛才，楊市長對深化項目建設(shè)年的任務(wù)作了具體部署，安排很全面，重點很突出，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、一一抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、把握發(fā)展大局，統(tǒng)一思想認(rèn)識，進一步增強深化項目帶動、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的責(zé)任感和緊迫感

加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局和未來；項目是調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的重要載體，沒有項目，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型就會是空中樓閣。要站在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進城市又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識深化項目帶動、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府深化項目帶動、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的決策部署上來，努力謀項目建設(shè)大計、創(chuàng)結(jié)構(gòu)調(diào)整新績。

（一）深化項目帶動、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，是適應(yīng)新形勢、推進科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，是工業(yè)經(jīng)濟時代向新經(jīng)濟時代轉(zhuǎn)變、提高社會經(jīng)濟競爭力的必然要求，更是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。從國際經(jīng)驗看，不論是發(fā)達(dá)國家還是新興工業(yè)化國家，無一不是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中覓得發(fā)展良機的。從我國實踐看，“九五”計劃開始即提出經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，國際金融危機的倒逼使得這一任務(wù)更加緊迫更加重要，中央明確把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向，總書記在2010年省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上發(fā)表重要講話，強調(diào)要緊緊抓住歷史機遇、承擔(dān)起歷史使命，毫不動搖地加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已成為各地推進科學(xué)發(fā)展的共識，轉(zhuǎn)得早則占據(jù)主動，轉(zhuǎn)得慢則處于被動，通過新上項目轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的熱潮一浪高過一浪。市委、市政府決定深化項目建設(shè)年，就是為了動員全市上下更好地認(rèn)清形勢，以強烈的時代意識，與時俱進，開拓創(chuàng)新，集中精力抓項目促調(diào)整，挺立時代潮頭譜寫城市科學(xué)發(fā)展新篇章。

（二）深化項目帶動、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，是立足新階段、推動經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)前我市整體上進入工業(yè)化中期，跨入了全面提升產(chǎn)業(yè)層次、推動協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。作為資源型地區(qū)，近年來我們依托比較優(yōu)勢實現(xiàn)了長足發(fā)展，但也積累了許多深層次的矛盾和問題：產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的問題比較明顯，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提升經(jīng)濟效益的任務(wù)很重；特別是資源總量吃緊，“黃、白、黑”三大優(yōu)勢礦產(chǎn)資源儲量已十分有限，個別地方甚至出現(xiàn)了資源枯竭；同時節(jié)能減排任務(wù)仍十分繁重，加之一些資源型產(chǎn)業(yè)進入衰退期，由此引發(fā)的和諧穩(wěn)定問題仍不時出現(xiàn)，惠民生促和諧的壓力較大?？梢哉f，城市正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，國際金融危機更凸顯了我們結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的緊迫性，決不能等閑視之。歷史和經(jīng)驗告訴我們，資源型城市轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)得好，就會促進可持續(xù)發(fā)展，如我們省內(nèi)的焦作、河北的唐山等城市，反之就會出現(xiàn)礦竭城衰的不利局面。市委、市政府決定深化項目建設(shè)年，就是要以強烈的憂患意識，爭上產(chǎn)業(yè)升級、高新技術(shù)、替代產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域項目，努力讓城市在可持續(xù)發(fā)展道路上邁出更加堅實的步伐。

（三）深化項目帶動、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，是鞏固新成果、奪取應(yīng)對國際金融危機全面勝利的現(xiàn)實需要。金融危機發(fā)生以來，全市上下認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項工作部署，堅定信心不懈怠，迎難而上不卻步，特別是深入推進項目建設(shè)年和企業(yè)服務(wù)年活動，取得了十分顯著成效，項目總數(shù)、投資規(guī)模、新上項目開工率、年度建成數(shù)均創(chuàng)歷史之最，帶動經(jīng)濟劃出了一條昂揚有力的v形曲線。發(fā)展的艱辛令人感慨，發(fā)展的實踐令人感動。從中央經(jīng)濟工作的政策取向看，今年將保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時將增強針對性和靈活性，體現(xiàn)在項目建設(shè)領(lǐng)域，明確提出了將“嚴(yán)格控制新上項目”，投資重點用于“完成在建項目”，我們開展項目建設(shè)活動年可以說是非常及時，非常必要，尤讓我們倍感欣慰。但同時我們更應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不鞏固，經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素仍然很多。市委、市政府決定深化項目建設(shè)年，就是要以強烈的發(fā)展意識，做到有效益的投入一筆不少，有前景的項目一個不丟，建設(shè)中的項目一天不停，項目的服務(wù)督辦一刻不松，堅決打好上項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型這場至關(guān)重要的硬仗，誓奪應(yīng)對危機的全面勝利。（四）深化項目帶動、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，是實現(xiàn)新跨越、加快躋身中原崛起第一梯隊的必由之路。6年前時任河南省委書記的同志，明確提出“希望城市做中原崛起第一梯隊”。近年來，我們緊緊圍繞這一目標(biāo)，開拓進取，奮力拼搏，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟指標(biāo)增幅連年名列全省前茅，在經(jīng)濟發(fā)展速度上可以說進入了全省第一梯隊。究其根源，主要在于發(fā)揮比較優(yōu)勢、強化項目帶動、做大做強特色。今年1月5日盧展工書記深入我市調(diào)研視察時，進一步指出“城市是一個很有特色的城市，盡管人口不是太多但優(yōu)勢很多，盡管發(fā)展位置在全省不太靠前但潛力很大”。我們要在經(jīng)濟總量上躋身全省第一梯隊，在豫晉陜金三角戰(zhàn)略協(xié)作中占據(jù)主動，最關(guān)鍵的還是要依靠項目帶動挖優(yōu)勢、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。市委、市政府決定深化項目建設(shè)年，就是要以強烈的競爭意識，持續(xù)項目建設(shè)的好思路、好措施和好辦法，努力實現(xiàn)抓項目促調(diào)整的新突破，帶動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越?？傊?，各級各部門要深刻認(rèn)識深化項目帶動、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的重要性和必要性，增強抓項目促調(diào)整的責(zé)任感和緊迫感，采取有力舉措，真正把上項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的各項任務(wù)落到實處，切實抓出新成效。

二、搶抓發(fā)展機遇，堅持“四個重在”，努力實現(xiàn)項目帶動轉(zhuǎn)型發(fā)展的新突破

機遇就是不可再遇的機會。機遇稍縱即逝，失不再來。抓住機遇就能乘勢而上，錯失機遇就會陷于被動。目前，我們正面臨著中央大力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國家實施中部崛起戰(zhàn)略并將建立豫晉陜黃河金三角戰(zhàn)略協(xié)作試驗區(qū)列入規(guī)劃、國家推進大交通建設(shè)和省提出要加快以鐵路為主的交通建設(shè)、鄭西高鐵開通、中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展并出臺一號文件明確提出建材下鄉(xiāng)等五大歷史性機遇。圍繞這“五大機遇”，如何做好加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)豫晉陜金三角地區(qū)區(qū)域性中心城市、打造區(qū)域性交通樞紐、加快最宜人居城市建設(shè)、加快推進新型農(nóng)村住宅社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)等五篇文章，是時代的呼喚，人民的期盼，更是我們義不容辭的歷史責(zé)任。省委新提出的“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的執(zhí)政要求，為我們做好各項工作明確了方向，提供了強大動力。深化項目建設(shè)年、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，是市委、市政府落實“四個重在”的現(xiàn)實之舉，是搶抓“五大機遇”的關(guān)鍵之舉，是做好“五大文章”的破題之舉。我們深化項目建設(shè)年的總體要求是：以“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展”為主線，堅持三保，突出轉(zhuǎn)型，強化態(tài)勢，強力實施“雙百”工程，力爭全年在建億元以上項目總投資突破1000億元，當(dāng)年完成投資300億元以上，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新優(yōu)化、質(zhì)量效益新提升、經(jīng)濟實力新增強，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。

實現(xiàn)上述要求，要在具體工作中，突出“四個圍繞”、“四個做到”：

（一）圍繞“重在持續(xù)”，做到方向更明。重在持續(xù)，就是要強化持續(xù)發(fā)展的意識，首要任務(wù)就是堅持發(fā)展第一要義，無論外界環(huán)境怎樣變化，始終堅持加快發(fā)展不動搖，防止出現(xiàn)經(jīng)濟的大起大落，保持經(jīng)濟的持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷壯大城市經(jīng)濟總量，用發(fā)展來解決前進道路上的困難和問題。要持續(xù)既定的思路。思路決定出路。推動發(fā)展，貴在保持工作思路的持續(xù)性，最忌搖擺不定、朝令夕改。近年來，我們牢牢堅持“五個始終”，堅持唱響“工業(yè)強市”，堅持大力實施項目帶動、深入開展項目建設(shè)年活動，這些思路和做法符合城市市情、符合科學(xué)發(fā)展觀要求，有力地加快了全市經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。對于這些經(jīng)過實踐檢驗的正確思路，我們就要毫不動搖地堅持下去，持續(xù)五年、十年，必有更大成效；同時也要順應(yīng)形勢變化，不斷加以提煉升華，使之更好地指導(dǎo)發(fā)展、推動發(fā)展。要持續(xù)發(fā)展的路徑。在發(fā)展的路徑選擇上，我們堅持依托比較優(yōu)勢，積極挖掘特色、培育特色、放大特色，著力打造以特色工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色旅游為主要內(nèi)容的特色經(jīng)濟體系，走出了一條人無我有、人有我優(yōu)的特色經(jīng)濟發(fā)展之路。在今后的工作中，我們要更好地整合和利用各種優(yōu)勢，用好用足優(yōu)勢建設(shè)新項目，用項目推動新調(diào)整，用調(diào)整調(diào)出新特色，用特色打造新優(yōu)勢、推動新發(fā)展。要持續(xù)投入的力度。投資、出口、消費是拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”，對城市而言，投資拉動更為重要而迫切。我們一定要堅持保投入、擴總量、上規(guī)模不放松，迅速在新的一年掀起新一輪投資熱潮，堅決不讓投資規(guī)模掉下來、項目建設(shè)停下來、發(fā)展速度慢下來。同時，要更加注重投入的質(zhì)量和效益，大力提升項目建設(shè)資金的到帳率和履約率，提升單位土地面積的投資強度，努力讓有限的投入發(fā)揮更大的作用。要持續(xù)已有的好做法好經(jīng)驗。在開展項目建設(shè)年活動的實踐中，我們創(chuàng)造了許多行之有效的辦法，如完善“六大體系”、幫扶企業(yè)、分包重點項目建設(shè)、實施“大招商”活動等，取得了顯著成效。我們一定要認(rèn)真總結(jié)，不斷完善，推廣開來，鍥而不舍地推動項目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整再創(chuàng)新的業(yè)績。

（二）圍繞“重在提升”，做到水平更高。重在提升，就是要提升發(fā)展層次、提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。落實到具體工作中，就是要圍繞產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型這個主旋律，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式這個主攻方向，抓重點、攻難點、促發(fā)展。要把握關(guān)鍵、認(rèn)真謀劃支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。我們結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵在工業(yè)、在五大支柱產(chǎn)業(yè)。要深化“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化步伐，以精深加工和高新科技為方向，堅持快發(fā)展、上水平，堅定不移地建好建強五大基地。重點要以高、新、特、尖項目引領(lǐng)五大產(chǎn)業(yè)，促進全領(lǐng)域、全方位優(yōu)化升級，如東方希望在氧化鋁尾礦中提取稀有金屬“鎵”，就為我們提供了一個很好的范例。當(dāng)前特別要在氧化鋁、電解鋁和原煤的就地轉(zhuǎn)化上功夫，不失時機地拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)品附加值，努力把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。要夯實基礎(chǔ)、認(rèn)真謀劃特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是我們的短腿，但特色農(nóng)業(yè)可以大有作為。要持之以恒地用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化全國領(lǐng)先的優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進果、林、牧、煙等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。當(dāng)前尤其要致力于建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強市，集中發(fā)展一批短、平、快項目，即建設(shè)周期短、市場風(fēng)險小、投資見效快的項目，大力推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。要盯住消費、認(rèn)真謀劃服務(wù)業(yè)發(fā)展項目。實現(xiàn)從工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是我國城市經(jīng)濟社會發(fā)展的一大趨勢。近年來我市服務(wù)業(yè)已進入快速發(fā)展時期，并日益展現(xiàn)出光明的前景。要依托新建成的鄭西高鐵等重要干線加快發(fā)展現(xiàn)代物流，大力發(fā)展商貿(mào)、房地產(chǎn)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使城市成為周邊促使城市成為豫晉陜黃河金三角地區(qū)人流、物流、信息流、資金流匯聚的沃土。尤其要抓住國家不久前出臺《加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》和我省實施“旅游立省”戰(zhàn)略的良機，切實解放思想，強力培育文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批旅游精品項目，努力把旅游業(yè)打造成名副其實的新興支柱產(chǎn)業(yè)。要多管齊下、圍繞集約集群發(fā)展謀劃項目。切實加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)功能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力使之成為引領(lǐng)城市跨越發(fā)展的重要平臺；全方位發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強節(jié)能減排，著力啟動一批循環(huán)經(jīng)濟型、環(huán)保節(jié)能型、生態(tài)效益型項目，積極推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。要樹立符合科學(xué)發(fā)展要求的項目取舍觀，對單純消耗資源類項目，即使投資再大也絕不引進。同時要強化資源整合，對配置給重點企業(yè)的礦產(chǎn)資源，要嚴(yán)禁分包開采開發(fā)，堅決杜絕資源浪費現(xiàn)象。

（三）圍繞“重在統(tǒng)籌”，做到方法更優(yōu)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是科學(xué)發(fā)展觀的重要方法。方法得當(dāng)則事半功倍，方法失當(dāng)則事倍功半。我們要更加重視統(tǒng)籌兼顧，確保深化項目建設(shè)年活動有序開展，結(jié)構(gòu)調(diào)整工作高效推進。要統(tǒng)籌好“城”與“鄉(xiāng)”。就是統(tǒng)籌好中心城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)項目。要抓住豫晉陜黃河金三角戰(zhàn)略協(xié)作試驗區(qū)機遇，開展“城市建設(shè)提速年”，實施一批重大城建項目，努力把城市建成豫晉陜黃河金三角地區(qū)最佳人居城市；圍繞中心城區(qū)之外多功能新區(qū)的定位，高起點啟動城市新區(qū)建設(shè)，帶動全市城鎮(zhèn)化率的新提升；認(rèn)真研究、著力推進310國道、209省道沿路城鎮(zhèn)帶建設(shè)，力爭年內(nèi)取得實質(zhì)性進展，真正形成規(guī)模；充分認(rèn)識和把握中央1號文件的政策機遇，加快推進農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)，努力提高公共服務(wù)均等化水平，切實帶動新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。要統(tǒng)籌好“新”與“舊”。就是統(tǒng)籌好新興產(chǎn)業(yè)項目和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造項目。當(dāng)前，各地都在爭項目、搶項目，對于一個區(qū)位和資源優(yōu)勢都不明顯的地區(qū)來說，新項目的引進難度較其它地區(qū)更大，但對原有產(chǎn)業(yè)進行技改、升級則相對容易。要依托機械、紡織、建材、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進配套項目，深入挖潛改造，使這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機、形成新優(yōu)勢。同時，要認(rèn)真謀劃和爭取新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代煤化工、先進制造、新型環(huán)保等項目，堅持大力培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展先機。要統(tǒng)籌好“內(nèi)”與“外”。就是處理好借助外力和激活內(nèi)力的關(guān)系，堅持招商引資和全民創(chuàng)業(yè)并重。要樹立新的開放觀，堅持選商選資、選優(yōu)選強，更多地引進大企業(yè)、大項目、好項目，更多地引進先進技術(shù)、先進管理和高層次人才。同時要完善全民服務(wù)體系，想方設(shè)法撬動民間投資，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，為抓項目促調(diào)整開辟新路徑。要統(tǒng)籌好“大”與“小”。就是對于各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要堅持“大小兼顧”，抓“大”而不放“小”?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，件件關(guān)系民生，樁樁體現(xiàn)民意，必須緊緊扭住，毫不放松。尤其要搶抓國家今年加大鐵路、公路建設(shè)投資的機遇，積極研究、千方百計加快運三鐵路、三盧高速公路、洛盧高速公路、連霍高速改擴建等重大交通項目建設(shè)，努力把城市打造成豫晉陜交界重要交通樞紐。

（四）圍繞“重在為民”，做到效果更好。重在為民就是要始終牢記我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持以人為本、執(zhí)政為民。深化項目建設(shè)年的根本目的，是通過更好更快發(fā)展，增加社會物質(zhì)財富，讓全市人民過上更加幸福美好的生活。為此，必須牢牢堅持把為人民服務(wù)作為第一追求，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需求作為第一選擇，把人民群眾是否滿意作為衡量工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，真正讓項目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效惠及于民。要在項目安排上突出民生項目。要把民生項目放在優(yōu)先位置，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，進一步加強群眾住房、農(nóng)村飲水、教育、衛(wèi)生、文化及扶貧等項目建設(shè)，拿出更多的真金白銀造福于民，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量，更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。特別是對十件實事、職教園區(qū)、文體活動中心等群眾廣泛關(guān)注的民生項目，要健全推進機制，確保工作進度。要在結(jié)構(gòu)調(diào)整中突出富民產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以富民為先，要把項目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整同擴大就業(yè)、致富群眾結(jié)合起來，通盤考慮，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，尤其是要采取有力措施，支持涉及領(lǐng)域廣、就業(yè)門檻低、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，讓群眾就業(yè)門路越來越廣、增收渠道越來越多、腰中錢袋子越來越鼓。要在加強監(jiān)督中突出群眾作用。要強化對項目建設(shè)的全程監(jiān)管，注重拓寬人民群眾參與項目管理的渠道，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保每個項目經(jīng)得起歷史的檢驗和人民的評判；要充分發(fā)揮群眾工作經(jīng)驗的優(yōu)勢，做好重大項目實施前的信訪評估工作，對大多數(shù)群眾不贊成、不擁護的項目決不開工建設(shè)；要著重發(fā)揮好“城市實事督查網(wǎng)”的平臺作用，讓群眾對“十件實事”建設(shè)情況，能夠一目了然，看得清清楚楚，心里明明白白，真正成為民心工程、德政工程。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持求實求效，確保深化項目建設(shè)年各項任務(wù)落到實處

深化項目帶動，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實。全市各級各部門要切實改進作風(fēng)，全力以赴，真抓實干，確保深化項目建設(shè)年取得明顯成效。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把深化項目建設(shè)年作為全年經(jīng)濟工作的重中之重，擺上突出位置，牢牢抓在手中。為此，要完善領(lǐng)導(dǎo)體系。今年仍由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，調(diào)整完善項目建設(shè)年活動指揮部暨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，切實做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、靠前抓；要成立高規(guī)格的大交通建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)、職教園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工、確定目標(biāo)、落實責(zé)任和配套措施，全力推動各項建設(shè)任務(wù)。各級各有關(guān)部門也要建立完善相應(yīng)機構(gòu)，齊抓共管，協(xié)力推進，及時解決項目推進、結(jié)構(gòu)調(diào)整中的困難和問題。要強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要親歷親為抓項目、全力以赴抓項目，尤其要從統(tǒng)一思想、落實資金、組織力量、建立機制等方面入手，組織好項目的實施，決不能當(dāng)“甩手掌柜”、不能碰到具體問題繞道走，而要切實做到一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切為著項目干，一切服從和服務(wù)于項目建設(shè)。

二要提升運作水平。運作就是實踐，就是落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞項目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實提高履職盡責(zé)的能力，提高狠抓落實的能力。要不斷解放思想。著力提高分析問題、解決問題和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，以堅韌不拔的銳氣、迎難而上的勇氣、開拓創(chuàng)新的朝氣，奮戰(zhàn)2010年，為深化項目帶動、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整貢獻(xiàn)力量。要增強事業(yè)心。要時刻牢記自己的職責(zé)，用心履責(zé)，勇于問責(zé)，敢于擔(dān)責(zé)，尤其要認(rèn)真對照全市今年確定的230個重大產(chǎn)業(yè)升級、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和各項重點工作，找準(zhǔn)自己的位置，明確自己的任務(wù)，用實實在在的舉措，創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。要提高執(zhí)行力。執(zhí)政之道，重在決策，貴在執(zhí)行。當(dāng)前，干部優(yōu)秀不優(yōu)秀，執(zhí)行力強不強，關(guān)鍵就是要看抓項目建設(shè)的成效怎么樣，抓結(jié)構(gòu)調(diào)整推進得怎么樣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要傾滿腔熱忱、付全部身心，咬住目標(biāo)、加快推進，努力在全市上下形成“一門心思抓項目、一往無前跑項目、一鼓作氣建項目、一以貫之為項目”的濃厚氛圍，推進項目建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的更大突破。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境既是生產(chǎn)力，也是項目建設(shè)和招商引資的第一競爭點。各級各部門要樹立全市項目建設(shè)“一盤棋”的思想，積極為發(fā)展著想、為項目服務(wù)，進一步簡化辦事程序、提高服務(wù)效率，促使項目零障礙、高效率、快推進，確保項目落得下、留得住、建得好。

三要完善工作機制。做好任何工作，都離不開健全的機制作保障。推進項目建設(shè)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須建立健全責(zé)任機制、監(jiān)督機制、調(diào)度機制、通報機制、考核機制等一系列配套機制。要完善責(zé)任落實機制。堅持和完善重點項目建設(shè)責(zé)任制，逐級細(xì)化分解落實責(zé)任，切實做到每個重點項目都責(zé)任到人，既明確負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，又落實具體責(zé)任人；同時繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣（市）區(qū)、分包重點項目制度，確保各個重點項目的謀劃和建設(shè)，都有專門班子、專職人員負(fù)責(zé)，一抓到底。要完善工作調(diào)度機制。市項目建設(shè)年活動指揮部要堅持定期召開重點項目調(diào)度會議，定期聽取重點項目進展情況匯報，協(xié)調(diào)解決重點項目實施過程中存在的資金、土地、環(huán)保和周邊環(huán)境等重大問題。要加強對企業(yè)的引導(dǎo)，通過政策、機制和必要的行政推動手段，激勵企業(yè)謀劃新項目，開發(fā)新產(chǎn)品，提高競爭力。要完善督查考核機制。市項目建設(shè)年活動指揮部和市委市政府兩辦要繼續(xù)加強對重點項目的督促檢查，及時了解和通報項目建設(shè)的進展情況，強化對項目推進工作的監(jiān)督。要健全完善工作業(yè)績科學(xué)考評機制，嚴(yán)格進行考核，年終對項目建設(shè)成績突出和在本系統(tǒng)、本領(lǐng)域榮獲全國、全省先進，為全市爭得榮譽的部門，要給予表彰，并予以一定物質(zhì)獎勵；對工作不落實、項目進展不快、沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，要通報批評；對因失職失察造成嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任，進一步強化正確的用人導(dǎo)向。同志們，深化項目建設(shè)年，是城市實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們一定要進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，排難而進，以更加務(wù)實的態(tài)度，更加扎實的工作，迅速掀起項目建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新熱潮，為推動城市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、躋身中原崛起第一梯隊而不懈奮斗！