交通大會(huì)戰(zhàn)總結(jié)暨攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)的講話

時(shí)間:2022-09-02 10:07:00

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交通大會(huì)戰(zhàn)總結(jié)暨攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)的講話

同志們:

今天,市委、市政府在這里召開全市交通建設(shè)“三年大會(huì)戰(zhàn)”總結(jié)表彰暨交通建設(shè)“五年攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì),這是一次非常重要的會(huì)議。2003年以來,全市開展了聲勢浩大的交通建設(shè)“三年大會(huì)戰(zhàn)”,各級各部門和廣大干部群眾,精誠團(tuán)結(jié),迎難而上,奮勇拼搏,全市“三年大會(huì)戰(zhàn)”取得了顯著成績。在此,我代表市委、市政府,向?yàn)槿薪煌ńㄔO(shè)工作付出辛勤勞動(dòng)的同志們表示誠摯的問候和崇高的敬意!

剛才,鳴學(xué)同志對全市交通建設(shè)“三年大會(huì)戰(zhàn)”工作進(jìn)行了總結(jié),對今年和未來五年交通建設(shè)工作作了規(guī)劃和安排,葉壯同志對全市未來五年的公路建設(shè)提出了總體要求和部署,我都贊成,請大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面,我就交通建設(shè)工作講四點(diǎn)意見。

一、加快交通建設(shè)步伐,必須統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識

實(shí)施交通建設(shè)“五年攻堅(jiān)戰(zhàn)”,是我市繼交通建設(shè)“三年大會(huì)戰(zhàn)”之后更大規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),我們一定要統(tǒng)一思想,深刻認(rèn)識這項(xiàng)工作的重大意義,不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

第一,必須認(rèn)識到,交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。交通在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于戰(zhàn)略基礎(chǔ)地位,關(guān)系著一個(gè)地區(qū)甚至一個(gè)民族的興衰成敗。翻開中華民族史,我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)道理,民族發(fā)展實(shí)際上是“通”與“不通”的矛盾運(yùn)動(dòng)過程,“通則流,不通則滯”,“通則進(jìn),不通則退”。當(dāng)年秦始皇統(tǒng)一六國做的一件大事就是“車同軌”,所謂“車同軌”從根本上講還是道路建設(shè),是路的標(biāo)準(zhǔn)化。當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)全球化加快,科技進(jìn)步日新月異,主要取決于“通”。美國、日本等世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,無一不具有發(fā)達(dá)的交通;我國東部沿海等發(fā)達(dá)地區(qū),無一不是以便捷的交通作為經(jīng)濟(jì)起飛的跑道。是交通縮短了時(shí)空距離從而把地球變小,交通因此而成為人類文明進(jìn)步的重要“助推器”。我們要實(shí)現(xiàn)“重振雄風(fēng)、富民升位”、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),必須把交通建設(shè)作為一件大事來抓,為全市經(jīng)濟(jì)的騰飛打牢基礎(chǔ)。

第二,必須認(rèn)識到,交通是擴(kuò)大對外開放的前提。開放需要交往,交往需要通道。如果沒有發(fā)達(dá)便利的交通,對外開放、招商引資就難以推進(jìn)。我們要采取“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的辦法,全方位開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流,就必須首先抓好“引進(jìn)來”和“走出”的“通道”建設(shè)。這個(gè)“通道”包括兩個(gè)方面,一方面指我們的對外開放政策和服務(wù),另一個(gè)方面就是交通基礎(chǔ)設(shè)施。通過交通建設(shè)“三年大會(huì)戰(zhàn)”,我市的交通狀況得到了明顯改善,已由全省靠后達(dá)到了全省中等水平。但是,我們也要清醒地看到,我市交通建設(shè)縱向比有很大發(fā)展,橫向比差距仍然不?。喝辛械裙?980公里,僅占公路總里程的66%;高級、次高級路面1003公里,僅占公路總里程的33%;中、低級路面及無路面里程達(dá)1990多公里,占公路總里程的67%。特別是鄉(xiāng)村公路技術(shù)等級低、路面狀況差、抗災(zāi)能力弱,尤其是大量的鄉(xiāng)村泥碎路、毛坯路,通而不暢,還沒有具備真正的通行能力。這些落后狀況,影響了對外開放和招商引資,阻礙著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更快發(fā)展,迫切需要盡快改變交通落后的面貌。

第三,必須認(rèn)識到,交通是促使區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的先決條件。是“川中樞紐”、“川南咽喉”,地理位置優(yōu)越;土地肥沃,農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源豐富;文化底蘊(yùn)深厚,旅游資源豐富。這些優(yōu)勢如果得到充分挖掘和利用,將會(huì)成為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。但是,區(qū)位優(yōu)勢必須依靠交通優(yōu)勢才能體現(xiàn),資源優(yōu)勢必須依賴方便快捷的交通才能顯現(xiàn)。我們一定要挖掘自身潛力,加快交通建設(shè),努力把區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

二、加快交通建設(shè)步伐,必須突出重點(diǎn),打好整體戰(zhàn)

交通建設(shè)“五年攻堅(jiān)戰(zhàn)”是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,必須圍繞目標(biāo),突出重點(diǎn),科學(xué)謀劃,創(chuàng)新措施,全力打好整體戰(zhàn)。

第一,要科學(xué)規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展。高水平的規(guī)劃是高質(zhì)量發(fā)展的前提。交通建設(shè)各類規(guī)劃的制定都要做到“五個(gè)服務(wù)”,即:服務(wù)于“重振雄風(fēng)、富民升位”目標(biāo)、服務(wù)于建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)制造業(yè)之都戰(zhàn)略、服務(wù)于“三農(nóng)”、服務(wù)于城鎮(zhèn)化進(jìn)程、服務(wù)于旅游等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要注意交通建設(shè)規(guī)劃與城建、環(huán)保、旅游等領(lǐng)域規(guī)劃的統(tǒng)籌、銜接,促使交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二,要抓住龍頭,強(qiáng)力推進(jìn)。交通建設(shè)既要全面鋪開,也要重點(diǎn)突破。市交通局和市級相關(guān)部門,要密切配合,搞好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。國道“321”、省道“206”改建工程等國、省干線建設(shè)項(xiàng)目和縣際公路建設(shè)是“五年攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重點(diǎn)和難點(diǎn),事關(guān)我市地方路網(wǎng)主骨架的質(zhì)量和建設(shè)大城市的道路框架,必須強(qiáng)力推進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金投入大,占用土地多,在國家宏觀調(diào)控政策的大環(huán)境下,各級各部門既要重視項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì),又要重視環(huán)境影響評價(jià)、土地預(yù)審、水保方案、銀行貸款承諾和招商引資等環(huán)節(jié),統(tǒng)籌安排工作進(jìn)程。交通、發(fā)改委、國土、環(huán)保、水保等部門要協(xié)調(diào)配合,及時(shí)溝通,提高前期工作效率。

第三,要依靠群眾,穩(wěn)中求快。農(nóng)村公路建設(shè)是“五年攻堅(jiān)戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場,也是各縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的主要任務(wù),要一步一個(gè)腳印,穩(wěn)步推進(jìn)。最近,總理視察了巴中市通江縣的公路建設(shè),在談到農(nóng)村公路建設(shè)時(shí),家寶總理說,公益事業(yè)要靠群眾自已議,自己定,自己干。農(nóng)民以自己的雙手改善與生活息息相關(guān)的、直接受益的、像鄉(xiāng)村道路這樣的公益設(shè)施,不能算增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村公路建設(shè)要學(xué)會(huì)用民主協(xié)商的辦法,從為貧困地區(qū)服務(wù)的實(shí)際出發(fā)來解決。家寶總理的這些講話不僅為我們指明了進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)的具體方法,也解除了一些同志思想上的困惑和疑慮。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹家寶總理的指示精神,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,用好用活“村民自治”、“一事一議”等政策。各級黨委、政府要堅(jiān)持群眾路線,轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式,積極引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾,通過“一事一議”、“村民自治”來修建鄉(xiāng)村公路。市委、市政府出臺的《關(guān)于打好交通建設(shè)五年攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中,明確了實(shí)行農(nóng)村公路建設(shè)“資金打捆”和實(shí)行村道建設(shè)幫扶等制度,各級部門要結(jié)合自身實(shí)際認(rèn)真研究,把這些制度落到實(shí)處。

第四,要多方融資,加大投入。資金是公路建設(shè)的主要資源,“五年攻堅(jiān)戰(zhàn)”必須要有足夠的建設(shè)資金作保障,各級各部門除了繼續(xù)堅(jiān)持交通“三年大會(huì)戰(zhàn)”中行之有效的籌資辦法外,還要特別注意兩點(diǎn):一要用好政策?!百J款修路、收費(fèi)還貸”政策是國家加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大舉措。我市“三年大會(huì)戰(zhàn)”的實(shí)踐證明,“貸款修路、收費(fèi)還貸”的投資方式是國、省干道建設(shè)最重要的投融資方式,我們一定要把它用好、用活、用夠。各縣(區(qū))和有關(guān)部門要營造良好的收費(fèi)環(huán)境,維護(hù)投資者的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)政府和投資者“雙贏”。同時(shí),省上很多部門都有一些支持農(nóng)村發(fā)展包括農(nóng)村公路建設(shè)的政策,相關(guān)部門要深入研究,制定爭取政策支持的可行措施,盡最大可能獲取上級財(cái)政資金支持。二要?jiǎng)?chuàng)新措施,加大招商引資力度。沒有梧桐樹,引不來金鳳凰。要加大招商引資力度,舍得把優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目拿出來招商引資,樹立“不求所有,但求所在”的觀念,只要是對交通發(fā)展有利、對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有利的,都可以大膽地試、大膽地干。各級政府在招商引資時(shí)承諾的優(yōu)惠措施,只要不與國家、省、市的相關(guān)政策相抵觸,都要兌現(xiàn),不能失信于投資者。

第五,要狠抓源頭,防止腐敗。在交通“三年大會(huì)戰(zhàn)”中,廉政建設(shè)和反腐敗工作做得不錯(cuò),沒有出現(xiàn)大的問題,也積累了一些很好的工作經(jīng)驗(yàn),在今后的交通建設(shè)中,要一如既往地堅(jiān)持下去。但應(yīng)當(dāng)看到,廉政建設(shè)和反腐敗工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。交通建設(shè)中的反腐敗工作,歷來是一個(gè)熱點(diǎn)問題,大家務(wù)必保持清醒頭腦,始終保持如臨深淵、如履薄冰的狀態(tài)。各級紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門要發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)法律監(jiān)督,把工作的著力點(diǎn)放在源頭控制上,認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的制度和措施。一旦發(fā)現(xiàn)問題,必須一查到底,堅(jiān)決處理,絕不手軟。各級交通部門,要嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制、項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目資金管理制、廉政合同制等制度,加強(qiáng)行政監(jiān)督,把廉政建設(shè)和確保工程質(zhì)量結(jié)合起來。市縣新聞單位要加大新聞監(jiān)督力度,對交通建設(shè)中的暗箱操作、偷工減料等違法違紀(jì)行為堅(jiān)決曝光。在鄉(xiāng)村公路建設(shè)中,要加強(qiáng)社會(huì)和群眾監(jiān)督力度,堅(jiān)持村務(wù)公開、社務(wù)公開,尤其是鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金使用、招投標(biāo)等必須定期向全體村民公開,實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,把“村民自治”真正落到實(shí)處。

三、加快交通建設(shè)步伐,必須處理好“四個(gè)關(guān)系”

交通建設(shè)“五年攻堅(jiān)戰(zhàn)”,任務(wù)重、要求高、壓力大,我們一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,重點(diǎn)處理好“四個(gè)關(guān)系”,確保交通建設(shè)工作順利推進(jìn)。

一是要處理好交通建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。在加快農(nóng)村公路建設(shè)中,既要?jiǎng)訂T農(nóng)民群眾投資投勞積極支持公路建設(shè),又不能違反政策加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要學(xué)會(huì)用民主的方法來搞農(nóng)村公路建設(shè),堅(jiān)持農(nóng)民自愿而不搞強(qiáng)迫命令,堅(jiān)持注重實(shí)效而不能勞民傷財(cái)。處理好加快農(nóng)村公路發(fā)展和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系,關(guān)鍵是要把握好政策、掌握好方法、運(yùn)用好利益機(jī)制,啟動(dòng)農(nóng)民的內(nèi)在動(dòng)力。要嚴(yán)格執(zhí)行國家的減負(fù)政策和農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)規(guī)定,考慮農(nóng)民群眾的承受能力,真正把農(nóng)村公路建設(shè)打造成人民滿意工程;要認(rèn)真選擇好項(xiàng)目,合理確定建設(shè)順序,首先建好農(nóng)民群眾最關(guān)心、受益最大的公路,再逐步考慮路網(wǎng)完善的問題;要把握好法律、法規(guī)和政策原則,利用市場機(jī)制和合法手段引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村公路建設(shè),堅(jiān)持一事一議、村民自治修建農(nóng)村公路的好方式;要認(rèn)真汲取教訓(xùn)、積極總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,讓農(nóng)民群眾真正獲得公路建設(shè)帶來的利益。

二是要處理好交通建設(shè)的速度與質(zhì)量的關(guān)系。交通建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義重大,我們既要有只爭朝夕的緊迫感,又要有扎扎實(shí)實(shí)的實(shí)干精神,妥善處理好速度和質(zhì)量的關(guān)系。一方面,要堅(jiān)持合理的發(fā)展速度,從地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要出發(fā),做到盡力而為、量力而行、乘勢而上,不要畏首畏尾、緩慢拖沓;另一方面,要千方百計(jì)加強(qiáng)質(zhì)量管理,保證工程質(zhì)量,不要一哄而上、亂擺攤子,一定要經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)和人民的檢驗(yàn)。

三是要處理好交通建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是我國的基本國策之一,也是我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中必須統(tǒng)籌考慮的重大問題,促使交通建設(shè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。在公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)上,要貫徹環(huán)境保護(hù)的理念,盡量利用老路,避免大挖大填;在公路建設(shè)中,要做到文明施工,減少自然植被破壞;在公路完工后,要?jiǎng)訂T群眾恢復(fù)好沿線植被,使公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)互相促進(jìn),避免引起水土流失,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

四是要處理好交通建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。交通建設(shè),功在當(dāng)今,利在后代。要著眼長遠(yuǎn),管養(yǎng)并重。各級黨委政府要根據(jù)《公路法》的規(guī)定,認(rèn)真研究公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,積極做好公路養(yǎng)護(hù)工作,做到資金到位、人員到位、管理到位,確保公路完好暢通。各級交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),認(rèn)真履行好監(jiān)督檢查的職責(zé),督促相關(guān)機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)好公路,使公路始終保持良好的技術(shù)狀態(tài),為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

四、加快交通建設(shè)步伐,必須發(fā)揮好“三個(gè)作用”

打好交通建設(shè)“五年攻堅(jiān)戰(zhàn)”,一定要調(diào)動(dòng)一切積極因素,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,充分發(fā)揮各方作用,努力形成整體合力。

第一,要發(fā)揮好黨委、政府的主導(dǎo)作用。交通建設(shè)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的重中之重。各級黨委、政府務(wù)必高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把交通建設(shè)納入政府工作目標(biāo),成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)交通建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)。市委督查室、市政府督查室要把各縣(區(qū))公路建設(shè)的進(jìn)展情況、責(zé)任落實(shí)情況、各項(xiàng)政策制度的兌現(xiàn)情況作為督查督辦的重點(diǎn)內(nèi)容,組織專門人員,進(jìn)行專項(xiàng)督查。市委也要將交通建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)完成情況納入對縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子和部門領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核,并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲逗硬。

第二,要發(fā)揮好各級各部門的協(xié)同配合作用。交通建設(shè)“五年攻堅(jiān)戰(zhàn)”是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局之一,是全市各級各部門的共同任務(wù)。要完成這個(gè)任務(wù),需要全市上下通力合作、相互配合、共同努力。各級各部門要為交通建設(shè)多開“綠燈”,多出主意,多想辦法,多辦實(shí)事。市委、市政府出臺的《關(guān)于打好交通建設(shè)五年攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中,明確了實(shí)行農(nóng)村公路建設(shè)“資金打捆”和實(shí)行村道建設(shè)幫扶等制度,有些制度可能會(huì)觸及部門利益,各級各部門一定要從大局出發(fā),嚴(yán)格執(zhí)行市委市政府的決定,決不允許為了單位或部門利益相互扯皮、影響大局。公務(wù)員之家:

第三,要發(fā)揮好社會(huì)各界的支持幫助作用。交通建設(shè)的難點(diǎn)在農(nóng)村,農(nóng)村公路既是農(nóng)村重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施,又是農(nóng)村重要的社會(huì)公益事業(yè),不僅關(guān)系到群眾的切身利益,也關(guān)系到我們整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。支持和幫助農(nóng)村公路建設(shè),是我們對農(nóng)民群眾感情的具體體現(xiàn),也是我們義不容辭的社會(huì)責(zé)任。各級黨委、政府要加大宣傳力度,廣泛進(jìn)行動(dòng)員,積極向機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、職工個(gè)人募捐,多渠道籌集資金。同時(shí),要運(yùn)用新思路、新舉措,引導(dǎo)個(gè)人、集體和各種經(jīng)濟(jì)組織投資農(nóng)村公路建設(shè),充分發(fā)揮社會(huì)各界對公路建設(shè)的支持作用。

同志們,加快交通建設(shè)步伐,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。我們一定要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾,以更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作,全力打好交通建設(shè)“五年攻堅(jiān)戰(zhàn)”,為“重振雄風(fēng)、富民升位”、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗!