導(dǎo)語：上半年創(chuàng)先爭優(yōu)會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

剛才，**同志代表市政府對上半年全市創(chuàng)先爭優(yōu)以及經(jīng)濟運行情況進行了全面的回顧，對當前經(jīng)濟運行中存在的五個方面的突出問題作了很到位的分析，對下半年創(chuàng)先爭優(yōu)以及全市經(jīng)濟工作做了全面安排部署，我完全同意，請認真抓好貫徹落實。

從總體上看，今年上半年全市經(jīng)濟運行態(tài)勢良好，速度與效益同步增長。GDP實現(xiàn)1998年以來最快增長，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標增幅排在全省前三位，財政總收入達到53.6億元，為全年突破100億元打下了扎實基礎(chǔ)，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)從2004年4月起已經(jīng)連續(xù)38個月居全省第一位。這種較好較快的發(fā)展態(tài)勢，是這些年來市委、市政府持之以恒實施項目帶動戰(zhàn)略的結(jié)果，是各縣(市、區(qū))，市直各部門和中央、省屬駐巖單位共同努力的結(jié)果。這樣的局面我們要倍加珍惜，不斷持續(xù)這種良好勢頭。

形勢越好，越要保持清醒頭腦。要站在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的平臺上看到差距和不足。有些問題要引起我們的重視：

一是區(qū)域競爭態(tài)勢日趨激烈。我們的問題不在經(jīng)濟總量小，而在于增速低。今年上半年全省9個設(shè)區(qū)市GDP增速都在13%以上，3個市增速13%—14%，3個市增速14%—15%，3個市增速在15%以上。雖然我市GDP實現(xiàn)了近年來的最快增長，但仍低于全省平均水平，在各設(shè)區(qū)市中居第7位?，F(xiàn)在全省各地的發(fā)展勢頭都比較迅猛，如果我們不能保持一個較快的增長速度，就有掉隊退位的危險。

二是重特大項目持續(xù)力不夠強。上半年我市城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增速、總量均排在全省第8位，增速低于全省8.1個百分點。一個重要原因就是重特大項目比較少，項目后勁不足。目前，全省各市都在推進一批大項目，的大唐國際火電廠總投資180多億元，核電一期項目總投資230億元;莆田的林漿紙一體化項目總投資30億美元，福建LNG項目今年計劃投資就達到20億元;南平今年將開工建設(shè)武邵高速公路、向莆鐵路南平連接線工程兩大項目，南平核電站前期工作正在推進。如果今、明兩年不能策劃、生成、開工幾個大項目，我市的固定資產(chǎn)投資將進一步受到影響。

三是部分生產(chǎn)要素供給不足。工業(yè)用地、用工、資金等生產(chǎn)要素供應(yīng)偏緊的問題，剛才春美同志已經(jīng)作了全面分析。象工業(yè)用地問題，這么多項目沒有土地，這是一個很重要的問題。勞動力資源豐富本來是我們的優(yōu)勢，現(xiàn)在正成為我們的劣勢，出現(xiàn)部分企業(yè)用工缺口比較大的問題。這些制約因素，我們要高度重視、深入研究分析，拿出有針對性的對策和措施。

下半年，我們要以迎接十七大，學(xué)習(xí)十七大，貫徹十七大為主線，突出科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展兩大主題，圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市三大體系，持續(xù)和發(fā)展經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢，全面完成全年目標任務(wù)。重點推進六個方面的工作：

1、提升速度要投資拉動

從上半年情況看，增長速度的問題仍然是我們要解決的主要問題。作為拉動經(jīng)濟增長的投資、消費、出口三駕馬車，出口量太小，消費增幅居全省末位，經(jīng)濟增長的動力主要靠投資拉動。但目前我市能迅速擴大投資規(guī)模的大項目不多。上半年全市固定資產(chǎn)投資的增長主要靠交通拉動，同比提高了96個百分點，而工業(yè)投資增速同比回落31個百分點，房地產(chǎn)增速同比回落11.3個百分點。因此，要重抓有塊頭、有分量的項目，抓省市重點項目，抓能帶動全局的項目。紫金山金銅礦聯(lián)合開采、年產(chǎn)20萬噸銅冶煉、龍工挖掘機等工程機械生產(chǎn)、馬坑鐵礦年新增500萬噸采選工程、永武高速公路、龍廈快速鐵路、坑口火電廠二期、漳平火電廠改擴建、500千伏龍巖輸變電等投資10億元以上的重中之重項目要加快投資進度，這些項目近期要組織調(diào)度，項目推進中有什么問題就要解決什么問題，以大項目的投資增長帶動全市的投資增長。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出重點

“10+3”產(chǎn)業(yè)要突出百億產(chǎn)業(yè)。我們產(chǎn)業(yè)的第一個層面是“10+3”產(chǎn)業(yè)，第二個層面是2010年要達到50億元的產(chǎn)業(yè)，第三個層面是2010年要突破100億元的產(chǎn)業(yè)，這就是我市“10+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梯度、層次和總體目標。對此，我們要有很清醒的認識，堅定不移，持續(xù)推動，用“10+3”產(chǎn)業(yè)來打造龍巖在海西的地位和形象。特別是對產(chǎn)值有望超百億的項目要重點調(diào)度，集中優(yōu)勢力量、集中資源全力突破。煙草、機械產(chǎn)業(yè)今年要爭取突破70億元，鋼鐵、建材、電力產(chǎn)業(yè)爭取突破50億元。機械、煙草產(chǎn)業(yè)要“推”，這兩個產(chǎn)業(yè)有可能率先突破百億，要全力推動，項目有什么需要、有什么問題都要盡最大可能去滿足、去解決，力爭機械產(chǎn)業(yè)在明年，煙草產(chǎn)業(yè)在后年產(chǎn)值超百億。銅產(chǎn)業(yè)要“爭”，按照國家銅冶煉行業(yè)準入條件，做實做細前期工作，爭取早日獲批，早日開工建設(shè)紫金年產(chǎn)20萬噸銅冶煉項目。鋼鐵產(chǎn)業(yè)要“促”，把國家加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的壓力轉(zhuǎn)化為推動我市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，組織項目工作團隊，明確主攻方向，集中力量突破。建材產(chǎn)業(yè)要“引”，在新型干法水泥生產(chǎn)能力達到一定規(guī)模后，要因勢利導(dǎo)，調(diào)控規(guī)模。

百億產(chǎn)業(yè)要突出領(lǐng)軍企業(yè)。領(lǐng)軍企業(yè)對全市經(jīng)濟增長的帶動力、影響力是顯而易見的。龍工、龍煙、紫金礦業(yè)都是我們的領(lǐng)軍企業(yè)，要發(fā)揮這些領(lǐng)軍企業(yè)的作用，把全市的工業(yè)經(jīng)濟帶動起來。要善于培育領(lǐng)軍企業(yè)，對這些企業(yè)重點關(guān)注、重點扶持，提供最好的條件，給予最優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造最好的環(huán)境，讓領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用。有領(lǐng)軍企業(yè)就會有產(chǎn)業(yè)集聚，有產(chǎn)業(yè)集聚就會有聯(lián)動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如催生產(chǎn)業(yè)物流。龍工、龍煙、紫金銅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都有可能催生產(chǎn)業(yè)物流，促進專業(yè)市場和物流配送體系的形成，促進社會消費品零售總額的大幅度提高。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出效益。我們實施項目帶動要注重選擇有效益的項目。今天在會上發(fā)給大家的《龍巖市規(guī)模工業(yè)分行業(yè)增加值率一覽表》，體現(xiàn)了33個行業(yè)的增加值率、流轉(zhuǎn)稅費及所得稅貢獻率。這張卡片要發(fā)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級，引導(dǎo)大家在抓項目帶動、招商引資的時候有重點、有方向，把增加值作為衡量項目成效的重要依據(jù)，讓引進的項目既出工，又出力，不僅產(chǎn)值要上去，而且要對GDP、對財稅有更大的貢獻。

平臺建設(shè)要突出主題。8個省級開發(fā)區(qū)要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)板塊的特色，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)也要突出產(chǎn)業(yè)板塊主題。比如，市、區(qū)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展機械、電子、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，上杭重點發(fā)展銅、光電產(chǎn)業(yè)，長汀重點發(fā)展紡織、機械產(chǎn)業(yè)，等等。各縣(市、區(qū))都要圍繞這個方向去思考，根據(jù)不同開發(fā)區(qū)的區(qū)位特點和功能定位，統(tǒng)籌項目布局，有針對性地選擇重點培育的產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)主題突出、特色鮮明、集約開發(fā)的發(fā)展格局。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要持續(xù)推進

今年上半年，如果沒有交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的支撐，我市固定資產(chǎn)投資可能達不到30%的增幅。實際上跟我們情況類似的市，象南平、三明、，包括周邊的梅州、贛州，他們的投資主要也是靠交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資拉動。要立足海峽西岸謀劃龍巖基礎(chǔ)設(shè)施的新發(fā)展，重點抓戰(zhàn)略性、全局性的基礎(chǔ)設(shè)施前期項目。當前要重點推動永春至永定高速公路項目?！半p永”高速是繼龍長、永武高速之后我市第三條快速出省通道，它的規(guī)劃建設(shè)將把漳平、永定納入高速公路的路網(wǎng)框架內(nèi)。市、縣兩級和各有關(guān)部門要加大工作力度，加快項目報批、融資等前期工作，爭取早日獲批，早日開工建設(shè)。鐵路項目也要盡快研究，選擇最重要的一條向省和國家部委匯報，爭取早日開工建設(shè)。同時要認真研究，策劃、生成一批新的基礎(chǔ)設(shè)施項目，形成持續(xù)推進、持續(xù)生成的格局。

4、城市建設(shè)要強化支撐。要認真研究如何增強城市對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用、推動作用，對新經(jīng)濟增長點形成的催化作用

要把中心城市作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點來抓。以龍巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和龍洲工業(yè)園區(qū)新區(qū)建設(shè)為依托，圍繞發(fā)展壯大重點產(chǎn)業(yè)，選準引進一批符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、集聚能力強、技術(shù)含量高、勞動密集型的大項目、好項目，形成產(chǎn)業(yè)集群，通過產(chǎn)業(yè)的拓展拉開城市構(gòu)架，促進城市擴張。要繼續(xù)滾動實施100個城建項目，對今年的43個項目，要調(diào)度好、落實好，借助城市建設(shè)拉動投資增長;要大力推進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所有第三產(chǎn)業(yè)的新型業(yè)態(tài)都可以在中心城市先行先試，促進人流、物流、資金流的聚集。要把握好土地收儲、土地投放、開工面積、竣工面積和經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)比例等環(huán)節(jié)，合理規(guī)劃和調(diào)控房地產(chǎn)市場，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。公務(wù)員之家:

要大力發(fā)展縣域城市。要把縣域城市的發(fā)展作為經(jīng)濟的第二個增長點，以城市的理念、城市的眼光做好縣城的規(guī)劃、布局、建設(shè)和管理。有條件的縣，比如上杭、長汀，步伐可以大一點，按小城市的布局、功能來運作，發(fā)揮縣城在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的集聚作用、輻射作用。

5、新農(nóng)村建設(shè)要創(chuàng)新理念。新農(nóng)村建設(shè)貴在一個“新”字，要求我們跳出農(nóng)村看農(nóng)村，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)

要以工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)。要更多關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的深加工問題，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，用工業(yè)的鑰匙開啟農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展之門。在村一級“種好養(yǎng)好”的基礎(chǔ)上，借助加工業(yè)來延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷售半徑，延長農(nóng)產(chǎn)品的儲藏期限，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，以加工業(yè)的發(fā)展帶動種養(yǎng)殖業(yè)的提升。要依托15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，打造15個工業(yè)重鎮(zhèn)，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，帶動商業(yè)、流通業(yè)、文化休閑娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)空間，達到繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的目的。

要按共享的原則建設(shè)新農(nóng)村。學(xué)的講話，很重要的一點是要把握“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的要求。今年市委、市政府確定的25項為民辦實事項目，大部分是針對農(nóng)民群眾，針對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)的，我們要一項一項抓落實，使公共財政更多地覆蓋農(nóng)村。要認真做好選派第二批黨員干部駐村任職工作，確保把優(yōu)秀的黨員干部下派到村，發(fā)揮他們在農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的“領(lǐng)頭雁”作用。要認真總結(jié)基層服務(wù)“三農(nóng)”工作的好做法、好經(jīng)驗，開拓農(nóng)村“六大員”新的工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮農(nóng)村“六大員”服務(wù)“三農(nóng)”的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓公共服務(wù)更多地面向農(nóng)民。

6、各項工作要確保落實。抓工作，貴在落實。要圍繞下半年工作的重點、難點問題，持續(xù)推進、持續(xù)抓好落實

要在項目帶動中落實。要持續(xù)推進省、市重點項目、“三個一百”項目計劃、“雙百”項目競賽活動，對照年度工作目標，分級跟蹤，注重實效。各縣(市、區(qū))和各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓大項目，及時協(xié)調(diào)解決項目推進遇到的問題，在項目的落地、建設(shè)、投產(chǎn)中體現(xiàn)落實的成效。要早計劃、早安排、早落實，各縣(市、區(qū))和各有關(guān)部門從現(xiàn)在開始就要著手策劃篩選明年省重點項目，9月底匯總到市發(fā)改委，并在第三季度經(jīng)濟形勢分析會上通報策劃篩選情況，10月中下旬向省發(fā)改委作專門匯報，確保明年列入省重點項目不低于50個。各縣(市、區(qū))要自加壓力，衡量本地在省重點項目中的位置和比重，盡可能多地策劃生成一批項目，盡可能地做實做細前期工作。

要在運作中落實。只有運作才能突破。比如，我市的外經(jīng)外貿(mào)工作，不論出口總值還是利用外資水平占全省的份額都相當小，與沿海的差距巨大。我們要承認差距，但也要不甘落后，這種差距我們完全有潛力、有條件逐步縮小。首先在思想上要充分認識外貿(mào)依存度、利用外資水平是衡量一個城市發(fā)展質(zhì)量、體現(xiàn)城市綜合競爭力的重要指標。其次要講究運作。外貿(mào)出口要充分利用國家商務(wù)部賦予我市進出口經(jīng)營權(quán)的登記權(quán)機遇，引導(dǎo)、鼓勵民營企業(yè)申報進出口經(jīng)營權(quán)，培育外貿(mào)出口新增長點。要想方設(shè)法把原來外流貨源的出口額轉(zhuǎn)為龍巖當?shù)爻隹?，促進外貿(mào)出口有個較大幅度的增長。

要在破解難題中落實。目前，我市經(jīng)濟運行中還存在不少困難和問題，這些難題不破解，工作就難以落實。比如，“百家千戶”工程總體進度偏慢的問題，根據(jù)市經(jīng)貿(mào)委分析，到年底實現(xiàn)“百家”的目標比較有把握，而實現(xiàn)“千戶”的目標要做更多的工作。縣(市、區(qū))和有關(guān)部門都要認真分析，分類指導(dǎo)，解決問題，確保目標任務(wù)完成。

當前，全市上下正在深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記6月25日在中央黨校發(fā)表的重要講話。要準確把握講話的精神實質(zhì)，以《講話》精神統(tǒng)攬當前各項工作，按照省委“四個重在”的實踐要領(lǐng)，圍繞科學(xué)發(fā)展，持續(xù)發(fā)展態(tài)勢、提升發(fā)展質(zhì)量，更好地體現(xiàn)發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一、發(fā)展速度和效益的統(tǒng)一，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。圍繞和諧發(fā)展，繼續(xù)從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題做起，突出解決好人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、社會保障、扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保和安全等方面的問題。全市各級各部門都要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《講話》精神為動力，進一步解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新。