導(dǎo)語(yǔ)：市煤炭工業(yè)工作專(zhuān)題大會(huì)發(fā)言稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

對(duì)煤礦進(jìn)行一次拉網(wǎng)式平安大檢查；二是要切實(shí)做好第一季度工作，同志們今年煤炭行業(yè)的工作任務(wù)重、壓力大。當(dāng)前一是要抓好煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。確保實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅。一定要認(rèn)真落實(shí)好市委、市政府的決策安排，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為奮力推進(jìn)全市煤炭工業(yè)邁上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

今天組織召開(kāi)的全市煤炭工業(yè)工作會(huì)議，當(dāng)前狠抓各項(xiàng)工作開(kāi)門(mén)紅之際。對(duì)全面貫徹落實(shí)市委五屆十二次全會(huì)、市五屆人大七次全會(huì)、全市工業(yè)工作會(huì)議精神和完成2011年工作目標(biāo)具有十分重要的意義。前面順華同志對(duì)去年煤炭工業(yè)工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年工作進(jìn)行了安排安排，都贊同。下面，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2010年煤炭工業(yè)工作效果顯著，保安全促整合。

全市工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，2010年。加快推進(jìn)實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略和工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，依照“兩個(gè)加快”要求，以保增長(zhǎng)練內(nèi)功為工作主題，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、節(jié)能減排五大重點(diǎn)，有效應(yīng)對(duì)了5.12特大地震災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的雙重影響，全市工業(yè)增速明顯加快，總量快速提升，質(zhì)量明顯提高，投資大幅增長(zhǎng)，后勁不時(shí)增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、力保止滑提速中取得了明顯效果。全市全部工業(yè)增加值達(dá)到74.76億元，同比增長(zhǎng)26.9%規(guī)模以上工業(yè)增加值61.39億元，同比增長(zhǎng)28.6%增速位居全省第七位；全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入202.55億元，增長(zhǎng)36.48%利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)7.96億元，增長(zhǎng)1.37倍；利稅總額實(shí)現(xiàn)14.12億元，增長(zhǎng)67.46%完成工業(yè)總投資80.82億元，同比增長(zhǎng)64.42%其中完成技改投資53.93億元，同比增長(zhǎng)57.05%單位工業(yè)增加值能耗下降14.58%市煤炭行業(yè)作為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，為全市2010年工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)提供了重要支撐，全市煤炭行業(yè)在2010年同樣取得了可喜成果，主要表示在

（一）煤礦平安生產(chǎn)再上新臺(tái)階

全市各級(jí)煤管部門(mén)、煤礦企業(yè)在各級(jí)黨委政府的高度重視和關(guān)心支持下，2010年。以“平安生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線(xiàn)，深入開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”強(qiáng)化監(jiān)管和兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化隱患排查治理、瓦斯治理和安全投入，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦平安生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得實(shí)際效果，全年全市所有煤礦未發(fā)生較大以上平安生產(chǎn)死亡事故，未發(fā)生煤礦瓦斯事故；發(fā)生一般事故13起、死亡15人，與2009年比少發(fā)生事故5起、少死亡3人，比省政府下達(dá)的平安死亡控制指標(biāo)少死亡3人，百萬(wàn)噸死亡率為3.93大大低于全省平均水平。市屬煤礦平安事故數(shù)大幅下降，僅發(fā)生一般死亡事故1起，死亡1人，與2009年比，少發(fā)生事故5起，少死亡5人。市屬煤礦在平安上作出了重要貢獻(xiàn)，剛才也給予了重獎(jiǎng)。從各項(xiàng)指標(biāo)上看，2010年全市煤礦平安生產(chǎn)再創(chuàng)歷史最好水平。

（二）資源整合取得新突破

市資源整合四項(xiàng)行政審批均比全省平均水平高出1138個(gè)百分點(diǎn)，2010年。全市77個(gè)整合項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)40個(gè)，最近新增開(kāi)工4家，超額完成省下達(dá)的開(kāi)工建設(shè)指標(biāo)，完成了省政府下達(dá)關(guān)閉6家煤礦的緊急任務(wù)，資源整合工作由2009年在全省排名靠后提升為在全省排位前列。

（三）煤炭營(yíng)運(yùn)調(diào)控實(shí)現(xiàn)新成果

全市煤炭系統(tǒng)采取了加大有證礦安全生產(chǎn)，2010年。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)整頓，加大外省煤調(diào)運(yùn)力度，加大煤炭洗選分類(lèi)供應(yīng)和控制外運(yùn)等措施，一是保證了本市各大水泥企業(yè)，建材磚、瓦企業(yè)的用煤需求；二是保證了本市生活民用煤需求；全年全市共生產(chǎn)煤炭405萬(wàn)噸，調(diào)運(yùn)外省煤炭近110萬(wàn)噸，為保證全市災(zāi)后重建用煤和加快重建步伐作出了重要貢獻(xiàn)。

全國(guó)電煤供應(yīng)不景氣，電煤價(jià)格偏低。電煤供應(yīng)階段性嚴(yán)重緊張，電煤供應(yīng)與地方工業(yè)、生活用電緊密關(guān)聯(lián)的情況下，市煤炭管理部門(mén)和煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)克服價(jià)格低、運(yùn)力緊等困難，從2010年11月下旬起全力組織和保證電煤供應(yīng)，較好地完成了這項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

（四）災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展

全市煤炭行業(yè)億元企業(yè)已經(jīng)達(dá)到7個(gè)，2010年。行業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅大幅增長(zhǎng)，職工收入大幅增加。市煤管局直綜三戶(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)首次突破千萬(wàn)元大關(guān)，2009年利潤(rùn)只有300萬(wàn)元。楊家?guī)r煤業(yè)公司、旺慘白水煤業(yè)公司上繳稅收進(jìn)入全市工業(yè)企業(yè)前20強(qiáng)，葡萄石煤業(yè)公司兼并重組了旺蒼磨巖發(fā)達(dá)煤業(yè)公司。同時(shí)，全市煤炭產(chǎn)業(yè)新上了洗選、焦煤項(xiàng)目，全面完成了職工住房維修加固，災(zāi)后重建拆除、搬遷項(xiàng)目已全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，楊家?guī)r、大昌溝、碗廠河、小溪溝、陳家?guī)X等煤業(yè)公司向國(guó)家申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)災(zāi)后重建資金超越1100萬(wàn)元，市救援大隊(duì)基地建設(shè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。通過(guò)災(zāi)后重建，煤礦企業(yè)的道路、工業(yè)廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、雙回路供電、職工住房條件等方面得到改善。

全市煤炭工業(yè)取得了可喜成果，2010年。這些成果的取得，得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)，得益于市人大、市政協(xié)的積極關(guān)注和大力支持，得益于全市相關(guān)部門(mén)的齊心協(xié)力尤其是煤炭行業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)全體職工的奮力拼搏。此，謹(jǐn)代表市委、市政府向你并通過(guò)你向煤炭行業(yè)全體干部職工及家屬表示衷心的感謝，向在2010年工作中取得優(yōu)異效果和在今天獲得懲處的先進(jìn)集體和個(gè)人表示衷心的祝賀。

也應(yīng)清醒地看到煤炭產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中存在問(wèn)題還相當(dāng)突出，肯定成果的同時(shí)。與國(guó)家和省對(duì)煤礦平安生產(chǎn)的要求相比，雖然近幾年來(lái)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但平安生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作仍較薄弱，煤炭百萬(wàn)噸死亡率仍然偏高，平安生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，與工業(yè)強(qiáng)市的要求和全市整個(gè)工業(yè)發(fā)展的速度、效益相比，煤炭企業(yè)規(guī)模偏小、發(fā)展相對(duì)滯后、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題依然存在與當(dāng)前我市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求和路徑相比，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)的任務(wù)仍然十分艱巨。這些問(wèn)題，務(wù)必引起我高度重視，并在今后工作中花大力氣切實(shí)加以解決。

二、煤炭產(chǎn)業(yè)要為全市工業(yè)、社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，全面貫徹落實(shí)市委五屆十二次全會(huì)精神。

市委深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一是要深入學(xué)習(xí)貫徹市委五屆十二次全會(huì)精神。近年來(lái)。進(jìn)一步審視市情，創(chuàng)新發(fā)展理念，明確作出大力實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，積極探索低碳發(fā)展等一系列決策安排，進(jìn)一步完善了推進(jìn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的工作思路，五屆十二次全會(huì)上提出了奮力把建成川陜甘三省結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市的目標(biāo)；提出了要堅(jiān)持“五個(gè)一”基本思路；提出了要突出“三個(gè)著力”工作重點(diǎn)，加快“一樞紐、一中心、七板塊”建設(shè)，其中包括五大百億工業(yè)板塊。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并結(jié)合行業(yè)實(shí)際提出貫徹實(shí)施意見(jiàn)。二是充分掌握當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇。國(guó)以煤為主的能源格局在短時(shí)期內(nèi)難有重大變化，地理位置、資源、勞動(dòng)力狀況又是東部資本、產(chǎn)業(yè)銜接轉(zhuǎn)移的優(yōu)選地區(qū)，市資源整合提升了煤炭產(chǎn)能、提升了辦礦條件，以低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)煤電、煤氣、煤化工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是對(duì)煤炭行業(yè)提出的挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。自2005年以來(lái)，全市工業(yè)發(fā)展速度很快，年平均增長(zhǎng)速度接近30%繼二產(chǎn)超三產(chǎn)后，去年又實(shí)現(xiàn)工業(yè)超農(nóng)業(yè)的既定目標(biāo)。市委、市政府對(duì)煤炭工業(yè)在實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略、走低碳發(fā)展中寄予很大期望，煤炭產(chǎn)業(yè)要抓住機(jī)遇，迎頭趕上，要在全面貫徹落實(shí)市委五屆十二次全會(huì)提出的思路和發(fā)展目標(biāo)中做出成績(jī)。要通過(guò)精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、引進(jìn)高新科技，要自加壓力，做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)民致富，為全市工業(yè)、社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

三、增添措施，堅(jiān)定信心。切實(shí)抓好2011年全市煤炭工作。

也是基本完成災(zāi)后重建任務(wù)的關(guān)鍵年，2011年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好全年工作具有十分重要的意義。2月25日全省煤礦平安生產(chǎn)會(huì)上，李成云副省長(zhǎng)和林書(shū)成局長(zhǎng)對(duì)今年的煤礦平安生產(chǎn)提出了明確要求。2月26日全市工業(yè)工作會(huì)上，市提出了全市2011年工業(yè)工作總目標(biāo)：全市工業(yè)要努力完成“四個(gè)百億工程”目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值110億元，完成工業(yè)總投資超過(guò)110億元，培育食品飲料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到110億元，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值110億元。

2011年全市煤炭行業(yè)的主要工作任務(wù)是推進(jìn)原煤產(chǎn)量有較大比例增長(zhǎng)，根據(jù)全市工業(yè)工作總目標(biāo)。力保實(shí)現(xiàn)450萬(wàn)噸產(chǎn)量，力爭(zhēng)生產(chǎn)500萬(wàn)噸原煤，力爭(zhēng)煤炭洗選、焦煤和相關(guān)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)40億元。確保不發(fā)生較大以上平安事故，確保煤礦平安生產(chǎn)死亡人數(shù)和百萬(wàn)噸死亡率控制在省政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)我市煤礦平安生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加快煤炭資源整合工作進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)整合礦井全面開(kāi)工建設(shè)，做好煤炭經(jīng)營(yíng)秩序整頓工作，確保災(zāi)后重建和資源轉(zhuǎn)化用煤供應(yīng)，完成電煤供應(yīng)和煤調(diào)基金征收工作。

必需緊緊圍繞市委、市政府確定的思路和目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)。突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好以下六個(gè)方面的工作。

（一）著力抓好煤礦平安生產(chǎn)工作

各級(jí)黨委、政府高度重視平安生產(chǎn)，切實(shí)保證人民群眾生命財(cái)富平安是貫徹以人為本、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。國(guó)從中央到地方。煤礦平安生產(chǎn)已連續(xù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2010年，全國(guó)煤炭百萬(wàn)噸死亡率歷史性地降到1以下，全省煤礦平安杜絕了重大事故，死亡人數(shù)與同比減少75人，百萬(wàn)噸死亡率為4.334市煤礦百萬(wàn)噸死亡率首次降到4以下。但煤礦平安仍面臨著新的形勢(shì)和新的問(wèn)題，今年召開(kāi)的國(guó)家、省煤礦平安工作會(huì)都對(duì)煤礦平安生產(chǎn)提出了新任務(wù)、新要求。各級(jí)黨委、政府、煤管部門(mén)和煤炭企業(yè)，要牢固樹(shù)立平安發(fā)展理念，充分認(rèn)識(shí)到抓好平安生產(chǎn)的臨時(shí)性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，繼續(xù)抓好“平安生產(chǎn)年”主題活動(dòng)，抓好平安生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。

任何時(shí)候、任何條件下都要堅(jiān)持把平安生產(chǎn)放到最重要的位置上來(lái)研究部署工作，一是嚴(yán)格落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任。煤礦企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、國(guó)務(wù)院、省市黨委、政府的重要精神。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)作為平安生產(chǎn)的主體責(zé)任，健全企業(yè)內(nèi)部平安生產(chǎn)管理機(jī)制，落實(shí)平安生產(chǎn)崗位責(zé)任制；要把平安責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。要嚴(yán)格落實(shí)政府及部門(mén)平安責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化政府平安生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制度，煤炭管理部門(mén)要實(shí)行高強(qiáng)度監(jiān)管，高密度排查，對(duì)隱患高標(biāo)準(zhǔn)整改，堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，把監(jiān)管工作落實(shí)到每個(gè)企業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)平安生產(chǎn)第一責(zé)任人履職盡責(zé)情況的監(jiān)督和考核，嚴(yán)格平安目標(biāo)責(zé)任考核，加大對(duì)事故多發(fā)地區(qū)和單位平安工作督導(dǎo)力度，確保煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)。

加強(qiáng)對(duì)整合礦井工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工平安監(jiān)管和瓦斯治理力度。分析2010年和最近全市、全省、甚至全國(guó)煤礦平安事故特點(diǎn)，二是突出重點(diǎn)。資源整合礦井工程建設(shè)中的平安死亡頻發(fā)。市去年整合礦井發(fā)生一般事故7起，死亡8人，占全部死亡事故和死亡人數(shù)的53%今年全市整合礦井將實(shí)現(xiàn)全部開(kāi)工，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工的平安監(jiān)管是今年煤礦平安監(jiān)管工作的重中之重。要依照省安委會(huì)提出的嚴(yán)格工期管理、嚴(yán)格建設(shè)順序、嚴(yán)格施工條件、嚴(yán)格施工管理”要求，確保施工建設(shè)平安。要加大監(jiān)察監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊非法違法建設(shè)和借整合工程建設(shè)之名行偷采之實(shí)的煤礦。市、縣兩級(jí)煤管部門(mén)要加大技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)力度，對(duì)施工礦井帶來(lái)平安隱患的舊井巷設(shè)施要組織炸毀和消除，多措并舉，確保資源整合礦井不發(fā)生或少發(fā)生平安事故。

以“雙百工程”為重點(diǎn)，要以瓦斯綜合治理十六字工作體系建設(shè)為主線(xiàn)。圍繞瓦斯抽采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、合理采掘安排、采煤方法改革、人員培訓(xùn)等方面，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步落實(shí)煤礦瓦斯治理企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯治理工作和示范工程建設(shè)。要依照省局布置，旺蒼作為省級(jí)十個(gè)瓦斯治理示范縣，以及所有9萬(wàn)噸及以上的生產(chǎn)礦井年底前要完成達(dá)標(biāo)任務(wù)，要整合瓦斯監(jiān)控平臺(tái)資源，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，信息共享。

推行平安高效礦井建設(shè)、平安質(zhì)量規(guī)范化和平安文化建設(shè)，三是推進(jìn)煤礦基礎(chǔ)管理和科技興安工作。要繼續(xù)深入開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”加大煤礦平安投入、制度建設(shè)、班組管理等基礎(chǔ)管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)科技進(jìn)步工作，提升煤礦平安科技水平，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和方法，有組織的開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和科普活動(dòng)，推進(jìn)煤礦平安生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)和創(chuàng)新體系建設(shè)。

加大對(duì)非法、違法生產(chǎn)的查處力度。煤礦發(fā)生事故后，四是加大對(duì)煤礦平安事故的調(diào)查處理力度。企業(yè)負(fù)責(zé)人必需嚴(yán)格按要求在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)到縣級(jí)主管部門(mén)和煤監(jiān)分局，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。對(duì)事故礦井，一律停止生產(chǎn)和作業(yè)，全面查找和整改煤礦平安生產(chǎn)中存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改方案，經(jīng)主管部門(mén)同意（一般事故整改方案由縣級(jí)部門(mén)同意，較大以上事故由市級(jí)部門(mén)同意）后實(shí)施整改。所有事故礦井均必需由市煤炭工業(yè)管理局（國(guó)有重點(diǎn)礦由其上一級(jí)公司）進(jìn)行質(zhì)量規(guī)范化驗(yàn)收達(dá)三級(jí)以上（通風(fēng)達(dá)二級(jí)）后，報(bào)煤監(jiān)分局驗(yàn)收合格方能恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)防范措施臨時(shí)落實(shí)不到位，重大平安隱患得不到完全治理的事故煤礦，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，縣區(qū)政府對(duì)其實(shí)施關(guān)閉。

要對(duì)因工作失職和監(jiān)管不力造成事故的黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)我市煤礦發(fā)生的所有事故都要按照“四不放過(guò)”原則，要依照中央國(guó)辦《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》精神。依法依規(guī)做好事故調(diào)查取證，實(shí)事求是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)夭榍迨鹿试?，科學(xué)客觀準(zhǔn)確地寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，依法嚴(yán)肅處置事故和相關(guān)責(zé)任人。

（二）著力推進(jìn)煤炭資源整合工作

實(shí)現(xiàn)資源整合礦井全面開(kāi)工建設(shè)。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局等14部委聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求要深化煤礦整頓關(guān)閉，一是深化煤礦整頓關(guān)閉。加快資源整合工作，淘汰落后生產(chǎn)能力，加快煤礦規(guī)?；同F(xiàn)代化速度。全國(guó)平安生產(chǎn)會(huì)、全省煤礦平安生產(chǎn)會(huì)上，都提出了要將煤礦繼續(xù)淘汰關(guān)閉一批，資源整合擴(kuò)能改建一批，大集團(tuán)兼并重組一批，全省將關(guān)閉110個(gè)左右；市的關(guān)閉任務(wù)省上即將下達(dá)，對(duì)此要充分認(rèn)識(shí)，提前作好思想準(zhǔn)備。二是盡快完成資源整合行政審批掃尾工作。今年已進(jìn)入煤礦資源整合工作的關(guān)鍵之年，總體要求是確保行政審批第三批（也是最后一批）完成的項(xiàng)目在8月份實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)工建設(shè)。如果有不及時(shí)申報(bào)未能按時(shí)完成行政審批的整合項(xiàng)目，假整合的項(xiàng)目，要及時(shí)實(shí)施關(guān)閉。三是要明確職責(zé)，形成合力，共同推進(jìn)整合工作。各產(chǎn)煤縣區(qū)黨委政府，煤管、金融、電力等相關(guān)部門(mén)以及煤炭企業(yè)要明確相關(guān)責(zé)任和任務(wù)，黨委、政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，電力部門(mén)要利用災(zāi)后重建和農(nóng)網(wǎng)改造機(jī)遇，協(xié)助煤礦完成雙回路供電工作；市人行、銀監(jiān)系統(tǒng)要協(xié)助企業(yè)融資，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)雙贏。各縣區(qū)政府在組建擔(dān)保公司、協(xié)助企業(yè)招商引資和融資等方面已做了大量工作，但效果不很明顯，要突破融資這個(gè)難點(diǎn)，還要多想辦法，要積極搭建融資平臺(tái)，加大與各類(lèi)金融企業(yè)的銜接溝通力度；另外，有局部整合企業(yè)存在歷史遺留問(wèn)題，扯皮的時(shí)間多，延誤和阻礙了整合進(jìn)度，煤礦建設(shè)是有限定時(shí)間的當(dāng)?shù)攸h委、政府要做好協(xié)調(diào)工作，不能因此而延誤整合工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間。煤管部門(mén)要對(duì)全市縣區(qū)煤炭資源整合工作實(shí)施進(jìn)度實(shí)行月報(bào)制度，每月通報(bào)一次進(jìn)展情況，市政府要把整合工作納入目標(biāo)考核和督查督辦范圍。

（三）著力推進(jìn)煤炭資源精深加工和就地轉(zhuǎn)化

而外地沒(méi)有資源通過(guò)買(mǎi)煤炭辦加工，市采煤賣(mài)煤已有多年。同樣賺取得了大量利稅。如何實(shí)施資源轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵一條就是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)精深加工，實(shí)現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化。要協(xié)助已上煤炭洗選廠實(shí)施技改和實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，市煤管局要對(duì)全市洗煤企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)研，專(zhuān)題研究，力爭(zhēng)能淘汰跳臺(tái)洗煤，全部實(shí)現(xiàn)重力洗煤，打造精洗或機(jī)焦煤的品牌。要結(jié)合我市災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建、資源整合和產(chǎn)業(yè)銜接轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，力爭(zhēng)新上一批與煤炭相關(guān)的工業(yè)項(xiàng)目，攀成鋼焦化項(xiàng)目就是一個(gè)很好的典型，今年一期工程投產(chǎn)后，就能實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售15億元，利稅超越3億元，直接解決500個(gè)就業(yè)崗位，可產(chǎn)二級(jí)優(yōu)質(zhì)機(jī)焦60至80萬(wàn)噸。要協(xié)助企業(yè)做大做強(qiáng)，培育煤炭行業(yè)的各類(lèi)企業(yè)上規(guī)模，超億元，超十億元。

李成云副省長(zhǎng)和林書(shū)成局長(zhǎng)都提出今年還要關(guān)閉一批小煤礦，要加快煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、集約化的探索實(shí)踐。2月25日全省煤礦平安生產(chǎn)工作會(huì)上。要學(xué)習(xí)山西實(shí)行集團(tuán)改革的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健＝M建集團(tuán)企業(yè)好處很多，可以解決我煤礦當(dāng)前存在諸如人才、資金、管理、市場(chǎng)等若干問(wèn)題。市煤炭資源賦存條件較差，市可以引進(jìn)外面的大企業(yè)來(lái)收購(gòu)，可以引導(dǎo)本市的優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)行兼并重組，也可以根據(jù)地域和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)聯(lián)合組建成年產(chǎn)50萬(wàn)噸、年產(chǎn)110萬(wàn)噸的煤炭企業(yè)集團(tuán)。

（四）著力加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)控工作

增長(zhǎng)2.83%利潤(rùn)為-214萬(wàn)元，要認(rèn)真抓好煤炭生產(chǎn)。今年12月煤炭開(kāi)采洗選業(yè)僅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.28億元。市直屬企業(yè)產(chǎn)值降5.43%虧損671萬(wàn)元，朝天區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、利稅負(fù)增長(zhǎng)50%左右，全市原煤、焦炭分別負(fù)增長(zhǎng)13%9%從12月生產(chǎn)情況看，形勢(shì)較為嚴(yán)峻，28個(gè)合法正常生產(chǎn)礦井有8個(gè)尚未生產(chǎn)，其中有7個(gè)礦至今未實(shí)現(xiàn)節(jié)后復(fù)產(chǎn)，請(qǐng)煤管局督促企業(yè)本月內(nèi)完成整改復(fù)產(chǎn)，整改復(fù)產(chǎn)后專(zhuān)題演講。去年生產(chǎn)原煤405萬(wàn)噸，精煤170萬(wàn)噸，焦炭31.7萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約25億元，今年要確保原煤450萬(wàn)噸，精煤200萬(wàn)噸，焦炭50萬(wàn)噸，任務(wù)十分艱巨。要高度重視全市煤炭經(jīng)營(yíng)調(diào)控工作，抓好煤炭經(jīng)營(yíng)秩序的整頓，想方設(shè)法控制原煤無(wú)序外流。要對(duì)全市煤炭的供需情況進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)查，要切實(shí)保證災(zāi)后重建用煤需求；保證好本市工業(yè)、生活用煤需求；組織好新上火電廠、新上水泥廠、新上焦化廠的煤炭供應(yīng)。預(yù)計(jì)今年全市生產(chǎn)450萬(wàn)噸原煤，可控原煤只有320萬(wàn)噸左右，煤管部門(mén)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)還要加大外煤調(diào)運(yùn)力度，近期市煤管局與有關(guān)企業(yè)協(xié)商研究，爭(zhēng)取今年能增加北煤調(diào)進(jìn)和市內(nèi)新增煤炭百萬(wàn)噸以上。電煤調(diào)運(yùn)也是重要任務(wù)，也要想方法保證完成。要特別強(qiáng)調(diào)一下就是煤炭調(diào)節(jié)基金征收工作，市在全省中進(jìn)度較慢，2010年下半年實(shí)現(xiàn)起步。今年工作力度要進(jìn)一步加大，各縣區(qū)政府、煤管部門(mén)、煤炭企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，要主動(dòng)申報(bào)積極上繳，廣旺集團(tuán)、監(jiān)獄煤礦要起到示范帶頭作用，要將這項(xiàng)工作納入全市工業(yè)目標(biāo)考核的內(nèi)容之一，要加強(qiáng)對(duì)征收工作進(jìn)度的督查督辦和通報(bào)工作。

（五）著力推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作

市政府的第96次常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了專(zhuān)題研究。各級(jí)政府要高度重視這項(xiàng)工作，市委、市政府高度重視“十二五”規(guī)劃的編制。規(guī)劃編制上既要體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展需要和我市實(shí)際，要與省上部門(mén)搞好各項(xiàng)規(guī)劃的對(duì)接，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。

（六）著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

充分調(diào)整煤礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和監(jiān)管執(zhí)法力量，一是要加強(qiáng)平安監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。煤管部門(mén)要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)?？h級(jí)煤礦平安監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中應(yīng)至少配備一名煤礦平安專(zhuān)業(yè)人員，年產(chǎn)量110萬(wàn)噸以上的產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）應(yīng)配備總工程師。要嚴(yán)格依照川府發(fā)〔2007〕33號(hào)文件要求，加強(qiáng)對(duì)駐礦安監(jiān)員的配備管理和培訓(xùn)，做到配備齊全，專(zhuān)職駐礦、培訓(xùn)到位、監(jiān)管有效、責(zé)任落實(shí)。要從有利于調(diào)動(dòng)駐礦安監(jiān)員的積極性、有利于加強(qiáng)日常履職監(jiān)管和考核，有利于實(shí)施交叉派駐等方面來(lái)理順各煤礦駐礦安監(jiān)員的管理體制。各產(chǎn)煤縣區(qū)人民政府和各級(jí)財(cái)政，要加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，配備必需的探測(cè)儀器和車(chē)輛設(shè)備。

市煤礦尤其是小煤礦技術(shù)力量嚴(yán)重欠缺，二是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。目前。依照省局要求，2011年底前，小煤礦必需配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及丈量等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。礦級(jí)管理人員必需具有煤礦平安生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)（含中專(zhuān)）以上學(xué)歷、從事煤礦平安生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷。煤管部門(mén)要作好這方面的協(xié)助、指導(dǎo)工作。

完善對(duì)各類(lèi)事故的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援機(jī)制，三是加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。要繼續(xù)建立健全省市縣三級(jí)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)能力。要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理，加大資金投入，保證救援經(jīng)費(fèi)。積極利用好中央對(duì)災(zāi)區(qū)的應(yīng)急救援基地建設(shè)補(bǔ)助資金，加快救援基地建設(shè)。要建立健全煤炭專(zhuān)業(yè)和煤礦企業(yè)預(yù)案體系，并定期開(kāi)展預(yù)案演練。煤礦企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，每年至少開(kāi)展一次煤礦井下災(zāi)變及事故救援演習(xí)。要深入貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》建立健全專(zhuān)兼職礦山救護(hù)隊(duì)和煤礦應(yīng)急救援體系。各煤礦都要按規(guī)定編制事故應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)年度災(zāi)害預(yù)防和處置計(jì)劃要根據(jù)情況變化及時(shí)修改完善，切實(shí)提高預(yù)案的可操作性；要定期組織礦井救災(zāi)演習(xí)，落實(shí)救災(zāi)裝備和物資，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，健全快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保遇到險(xiǎn)情和突發(fā)事故能夠及時(shí)科學(xué)果斷處置。