項目建設(shè)與城市建設(shè)表彰會發(fā)言
時間:2022-05-25 03:58:00
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同志們
這里召開全市重點項目建設(shè)總結(jié)懲辦大會暨鄉(xiāng)村建設(shè)大會戰(zhàn)動員大會。會前,今天。分別舉行了城區(qū)快速環(huán)道、至姑婆山一級公路、八步區(qū)水電小區(qū)等三個重點項目的開工儀式。剛才,會議懲處了2009年度全市重點項目建設(shè)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人;市委、市政府與各縣(區(qū)、管理區(qū))及市直有關(guān)單位簽訂了責(zé)任狀;同志回顧總結(jié)了去年全市重點項目建設(shè)工作的情況,安排安排了今年重點項目建設(shè)工作;同志就開展鄉(xiāng)村建設(shè)大會戰(zhàn)作了具體安排,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,講幾點意見。
一、充分認(rèn)識加快推進(jìn)重點項目建設(shè)的重要意義
實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要載體。去年,重點項目是帶動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下,市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以能夠堅持良好態(tài)勢,關(guān)鍵就在于我緊緊抓住了重點項目建設(shè)這個突破口,堅持不懈抓項目、千方百計跑項目、萬眾一心上項目,全市全年共組織實施了445個重點項目建設(shè),完成投資177億元,有力地拉動了經(jīng)濟(jì)增長,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級,夯實了發(fā)展基礎(chǔ)??梢哉f,這一效果來之不易,市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、布置有力的結(jié)果;全市人民和廣大干部群策群力、共同奮斗的結(jié)果。今天受到懲處的同志就是其中的優(yōu)秀代表,愛崗敬業(yè)、真誠豐獻(xiàn)、克難攻艱、團(tuán)結(jié)拼搏,為全市廣大干部樹立了學(xué)習(xí)的典范。此,謹(jǐn)代表市四家班子向為全市項目建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的干部群眾、社會各界人士表示高尚的敬意和衷心的感謝!
也是科學(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃、實施未來三年科學(xué)發(fā)展計劃的關(guān)鍵一年。做好今年各項工作特別是項目建設(shè)工作,今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。有利因素很多,機(jī)遇很好。首先,從外部環(huán)境看,全球經(jīng)濟(jì)已復(fù)蘇上揚(yáng),企穩(wěn)向好。今年中央仍將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略,特別是繼北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略后,國務(wù)院又出臺了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》加上中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立,這些政策措施和寬松的外部環(huán)境對擴(kuò)大投資、加快推進(jìn)重點項目建設(shè)是難得的機(jī)遇。其次,從內(nèi)部環(huán)境看,隨著交通大通道建設(shè)取得突破性進(jìn)展,時空條件正在發(fā)生新的變化,同時我擁有豐富的礦產(chǎn)、水電、林產(chǎn)和旅游等優(yōu)勢資源,這些優(yōu)勢將為招商引資、項目進(jìn)入提供有利條件。與此同時,全市上下齊心協(xié)力抓項目建設(shè)的勁頭很足、氛圍很好,特別是各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)過去年重點項目建設(shè)的歷練,打造了一支管理科學(xué)、紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)拼搏、能打硬仗、善打硬仗的優(yōu)秀團(tuán)隊。這些都是爭取和引進(jìn)項目資金、加快推進(jìn)重點項目建設(shè)的有利因素??傊?,當(dāng)前和今后一個時期,加快重點項目建設(shè)依然是當(dāng)務(wù)之急,依然是重中之重,必需傾全市之力、集全市之智,堅決打好重點項目建設(shè)這一戰(zhàn)役,為今后經(jīng)濟(jì)競爭能力的大提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大跨越打下堅實基礎(chǔ)。
也要清醒看到面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和存在諸多不利因素,看到有利因素的同時。比方,一些部門、單位服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)重點項目建設(shè)的意識不夠強(qiáng),工作效率不夠高,項目建設(shè)行政審批順序多、時限長,許多行政審批事項不能同步并行操持,政務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;項目前期工作準(zhǔn)備不夠充沛,有的甚至還停留在口頭上,規(guī)劃跟不上,謀劃跟不上,推進(jìn)措施跟不上;項目用地難、配套資金落實難、融資難等瓶頸制約仍然突出,特別是項目用地貯藏嚴(yán)重缺乏,這些都是制約我市發(fā)展的必需破解的難題。今年雖然國家的宏觀政策還是積極的財政政策和適當(dāng)寬松的貨幣政策,但種種跡象標(biāo)明,這種政策已經(jīng)發(fā)生變化。比如說,銀行的存款準(zhǔn)備金率上調(diào)0.5個百分比,相當(dāng)于國家少放貸款3000億元;另外,從今年一季度情況看,國家對新建項目的審批節(jié)奏明顯放慢,等等。這些變化對我市這樣主要靠投資拉動的欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展地區(qū)來說,挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的全市各級各部門一定要站在全局的高度,進(jìn)一步認(rèn)清形勢,切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把思想行動統(tǒng)一到市委、市政府對當(dāng)前市情的分析判斷和決策布置上來,統(tǒng)一到推進(jìn)重點項目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)上來,一切圍著項目轉(zhuǎn),一切圍著項目干,實干苦干加巧干,不時推動我市重點項目建設(shè)取得新突破。
二、確保今年全市項目建設(shè)實現(xiàn)新跨越,再鼓干勁、克難攻堅
事關(guān)未來發(fā)展。去年,重點項目建設(shè)牽動全局。重點項目建設(shè)過程中,總結(jié)積累了不少成功的經(jīng)驗。今年要繼續(xù)深化經(jīng)驗、繼續(xù)增強(qiáng)身手、繼續(xù)創(chuàng)新實踐,下更大的決心,花更大的力氣,用更有力的措施,全力掀起新一輪重點項目建設(shè)高潮。
(一)必需抓協(xié)調(diào)強(qiáng)落實。鄧小平同志曾指出:世界上的事情都是干出來的不干。最有效的措施,最過硬的領(lǐng)導(dǎo)能力。一切方法,只有在實干當(dāng)中才干找到一切問題,只有在實干當(dāng)中才干解決;一切機(jī)遇,只有在實干當(dāng)中才干抓?。粡V大干部,只有在實干中才能成長。今年我市的項目投資任務(wù)是365億元。要圓滿完成這一艱巨任務(wù),必需進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)協(xié)調(diào),繼續(xù)強(qiáng)化市“365指揮部職能,整合全市的行政資源,合力推進(jìn)重點項目建設(shè)。要堅持市、縣(區(qū)、管理區(qū))四家班子聯(lián)系重點項目建設(shè)制度,繼續(xù)推行“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個具體責(zé)任人、一個倒排工作計劃表、一攬子抓到底”六個一”項目推進(jìn)模式,將任務(wù)層層分解、層層落實,形成齊抓共管的良好格局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在重點項目建設(shè)中發(fā)揮表率作用,切實把心思用在實干上,把智慧用在實干上,把勁頭放在實干上,實干中樹立信心,實干中增強(qiáng)本領(lǐng),實干中施展才華,實干中推動發(fā)展,真正沉下身子深入問題困難多、工作瓶頸突出的重點項目建設(shè)現(xiàn)場研究問題、解決問題,確保重點項目建設(shè)順利推進(jìn)。聯(lián)系重點項目的市、縣(區(qū)、管理區(qū))領(lǐng)導(dǎo)同志,一定要做到既“掛帥”又“出征”帶頭抓好項目建設(shè)。
(二)必需破瓶頸增活力。當(dāng)前影響和制約重點項目建設(shè)的最大瓶頸是項目用地難、融資難、審批難問題。確保重點項目建設(shè)的順利推進(jìn)。要在破解項目用地瓶頸上下功夫。一方面,要積極向上多爭取用地指標(biāo),節(jié)約利用好現(xiàn)有土地,最大限度地提高土地利用率。另一方面,要突出抓好征地拆遷搬遷工作。各縣(區(qū)、管理區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為本轄區(qū)征地拆遷工作的第一責(zé)任人,要負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)征地拆遷和搬遷的具體工作,下一步還要專門研究有關(guān)的落實機(jī)制和推進(jìn)措施;國土資源、建設(shè)規(guī)劃、人力資源和社會保障、財政、公安等部門要按各自職能做好與征地拆遷搬遷有關(guān)的工作。要把征地拆遷搬遷工作作為“一把手工程”來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),抽調(diào)精兵強(qiáng)將,集中時間、集中精力強(qiáng)勢推進(jìn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一線征地的干部,要真正深入到群眾中去,深入到農(nóng)戶中去,與農(nóng)民交心交朋友,把黨和國家的政策講清楚,把重點項目建設(shè)對發(fā)展全局的重要性講清楚,把市委、市政府對失地農(nóng)民的安排保證措施講清楚。同時,要用足用活各項政策,該彌補(bǔ)給群眾的按規(guī)范足額及時彌補(bǔ),并把做好征地拆遷搬遷工作與發(fā)展產(chǎn)業(yè)及解決群眾生產(chǎn)生活出路相結(jié)合,切實協(xié)助被征地農(nóng)民解除后顧之憂,爭取得到被征地群眾最大的理解和支持。此外,還要依法依規(guī)開展征地拆遷搬遷工作,負(fù)責(zé)征地拆遷搬遷的相關(guān)部門要依法履行每一道程序,確保征地拆遷搬遷工作的合法性和規(guī)范性。對有爭議的征地拆遷案件,要疏通行政復(fù)議和信訪渠道,及時予以料理和答復(fù),嚴(yán)防矛盾激化。對無理取鬧、惡意阻撓征地拆遷搬遷的釘子戶”要及時依法處置。對煽動組織群眾上訪的信訪、公安部門要依法予以打擊。要在破解籌融資瓶頸上下功夫,要認(rèn)真研究和關(guān)注當(dāng)前金融政策的變化,掌握國家投資重點與支持方向,廣泛對接事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點項目,積極爭取國家新增投資項目和各類專項資金支持。要加強(qiáng)投融資平臺建設(shè),鼓勵企業(yè)上市融資,積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系,協(xié)助企業(yè)落實貸款條件,促使商業(yè)銀行加大對重點項目的信貸扶持。要在集中精力加快發(fā)展,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、做大資金蛋糕的基礎(chǔ)上,實行積極的財政政策,以市城投公司作為重要的投融資平臺,進(jìn)一步拓寬投融資渠道。要以資源換取資金,實行資源的招標(biāo)、拍賣、掛牌,增加政府可用資金。同時,要把各方面的資金配置好、結(jié)合好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好,為我市加快推進(jìn)重點項目建設(shè),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供充分的資金支持。要在破解項目審批瓶頸上下功夫,要用好用足下放的項目審批核準(zhǔn)權(quán)限,進(jìn)一步優(yōu)化項目審批料理流程,提高辦事效率,壓縮料理時限,采取特事特辦、急事急辦、超凡規(guī)辦的方法,加快項目前期工作和審批速度,確保項目早開工、快開工。要組織精干力量,加大資金投入,加快推進(jìn)重點項目的土地、環(huán)評、可研、資本金籌措等前期工作,加強(qiáng)與中央、自治區(qū)有關(guān)部門的銜接及項目跟蹤落實,提高項目幼稚度,爭取項目早日開工。這方面,希望大家大膽地試、大膽地闖、大膽地干,只要是為了項目建設(shè)、為了發(fā)展,即使在工作有一些失誤,只要不是為了一己之私,改了就行了市委將為大家干事守業(yè)提供平臺、提供機(jī)會、提供環(huán)境。
(三)必需搶時間趕進(jìn)度。從今年重點項目建設(shè)的工作安排來看。而且不確定、不可預(yù)測的因素很多,協(xié)調(diào)工作量非常大。各級各部門一定要有更強(qiáng)烈的時間觀念、更緊迫的進(jìn)度意識,以時不我待、爭分奪秒的干勁,以求真務(wù)實、奮力拼搏的作風(fēng),搶時間趕進(jìn)度,加快推進(jìn)重點項目建設(shè)。對還沒有定下來的項目,要盡快做好項目的論證;對已經(jīng)進(jìn)入審批順序的項目,要進(jìn)一步加大跟蹤工作力度,提高審批效率,力求做到快審、快批、快通過;對已經(jīng)確定的項目,要依照分解細(xì)化的目標(biāo)任務(wù),明確時間節(jié)點和完成時限,用倒推的方法,快速推進(jìn)項目建設(shè)。同時,各級各部門要樹立全局意識,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作與配合,切實協(xié)助解決項目建設(shè)過程中遇到困難和問題,為項目建設(shè)發(fā)明良好條件。各重點項目建設(shè)單位,要加強(qiáng)工程建設(shè)調(diào)度,確保按時按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù);統(tǒng)計部門要加強(qiáng)與各有關(guān)部門和項目建設(shè)單位的聯(lián)系與溝通,依法做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作。對項目建設(shè)單位反映的問題不及時調(diào)查解決、拖著不辦的部門和單位要追究責(zé)任。
(四)必需強(qiáng)督查求實效。強(qiáng)化督查是確保重點項目建設(shè)取得實效的重要手段。必需健全完善項目建設(shè)督查問責(zé)機(jī)制。通過專項督查、跟蹤問效,確保重點項目建設(shè)有序推進(jìn)。市委、市政府督查室和“365指揮部督查組要深入一線,及時做好督查落實、跟蹤問效工作,定期通報重點項目建設(shè)進(jìn)展情況。要嚴(yán)格執(zhí)行項目推進(jìn)獎懲制度,繼續(xù)設(shè)立市統(tǒng)籌推進(jìn)重點項目建設(shè)專項獎勵基金,對項目推進(jìn)效果突出的單位和人員給予獎勵,對工作不力或未完成任務(wù)的給予通報批評或予以誡勉;對在服務(wù)重點項目過程中不支持、不配合并影響重點項目建設(shè)的將嚴(yán)格實行責(zé)任追究,必要時要采取組織措施,堅決處置到位。要繼續(xù)嚴(yán)格績效考核,今年要把八步區(qū)、平桂管理區(qū)服務(wù)城區(qū)工作納入年度績效考核范圍,實行考核結(jié)果、工作業(yè)績與干部評優(yōu)評先掛鉤,營造良好的干事守業(yè)氛圍。要把握正確的用人導(dǎo)向,注重在項目建設(shè)一線考察和鍛煉干部,鼓勵、激勵干部在推進(jìn)重點項目建設(shè)中多干事、干實事,保證能干事的干部、會干事的干部、敢闖敢干干成事的干部脫穎而出,對在項目建設(shè)中表現(xiàn)突出的干部,要優(yōu)先選拔任用和重用。
(五)必需正確引導(dǎo)造聲勢。宣傳部門和各新聞媒體要充分發(fā)揮新聞宣傳服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能和作用。組織謀劃一批有份量、有深度的系列報道、專題報道、專欄報道,及時報道項目進(jìn)展情況,宣傳先進(jìn)典型,曝光環(huán)境不優(yōu)化、服務(wù)不到位的問題,努力營造濃厚的輿論氛圍,形成全市上下積極配合、廣泛參與重點項目建設(shè)的良好格局。
三、彰顯城市魅力,加速建設(shè)進(jìn)程。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)大會戰(zhàn)
市委、市政府的重大決策,開展鄉(xiāng)村建設(shè)大會戰(zhàn)。對于全面加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提升鄉(xiāng)村品位、改善人居環(huán)境,以及最大限度地拉動投資和刺激消費(fèi)、繼續(xù)堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭具有重大意義。去年4月份,自治區(qū)黨委郭聲琨書記來考察調(diào)研時,對鄉(xiāng)村建設(shè)工作提出了明確目標(biāo),就是要在建市十周年時,把一個崛起的嶄新展現(xiàn)于世人面前”圍繞這個目標(biāo),市委、市政府決定,從今年開始到2012年,開展為期三年的鄉(xiāng)村建設(shè)大會戰(zhàn),組織建設(shè)一批讓群眾看得見、摸得著、得實惠的具有標(biāo)志性的工程,努力把建設(shè)成為特色更加鮮明、功能更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美的桂粵湘區(qū)域性交通樞紐鄉(xiāng)村和中心城市。為此,全市各級各部門一定要從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的全局高度,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識、推進(jìn)意識,時間意識、落實意識,以大氣魄、大手筆、大舉措全力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),打造形成具有特色的鄉(xiāng)村新品牌。具體實踐中,要注意掌握好四個原則:
凸顯亮點。規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的龍頭,一要注重規(guī)劃。指導(dǎo)和規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)的重要依據(jù)和手段。一個城市的魅力不在于它框架有多大,樓群有多高,而在于這個城市的內(nèi)涵和靈性,這就需要有一個好的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,必需符合的實際,突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展;必需堅持科學(xué)性、超前性和特色性,突出山水、園林、生態(tài)、綠色和歷史文化等獨特的地域特征;必需堅持新區(qū)開發(fā)和舊城改造并舉,努力形成功能鮮明、布局合理、結(jié)構(gòu)完善、相互協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村發(fā)展格局;必需建立健全專家評審、公眾參與、行政責(zé)任追究等規(guī)劃管理制度,切實維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時,由于鄉(xiāng)村建設(shè)大會戰(zhàn)任務(wù)重、時間緊、戰(zhàn)線長,統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上,要集中優(yōu)勢資源,抓住重點突破,加快推進(jìn)“一江兩岸三新區(qū)”建設(shè),以桂東新城、城區(qū)路網(wǎng)、太白湖公園等重點項目為突破口,建設(shè)一批亮點工程、樣板工程和名片工程,以此帶動鄉(xiāng)村建設(shè)各項工程全面推進(jìn),力爭在建市十周年時,把一個集生態(tài)綠化、觀光旅游、休閑娛樂于一體的嶄新展現(xiàn)在世人面前。
打造精品。鄉(xiāng)村建設(shè)大會戰(zhàn)是項系統(tǒng)工程,二要注重質(zhì)量。涉及面寬、涵蓋面廣,既有完善鄉(xiāng)村功能的市政基礎(chǔ)建設(shè)工程,又有涉及民生的鄉(xiāng)村安居工程;既有美化城市的亮化美化工程,又有提升鄉(xiāng)村品位的廣場公園開發(fā)工程;既有對鄉(xiāng)村實行綜合治理的近期項目,又有體現(xiàn)鄉(xiāng)村未來發(fā)展方向的遠(yuǎn)景項目,無論哪一個建設(shè)項目,都將對城市今后的發(fā)展乃至整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)生深遠(yuǎn)的影響。因此,建設(shè)過程中,必需樹立精品意識,精心設(shè)計、精心建設(shè),打造經(jīng)得起時間檢驗,經(jīng)得起群眾評說的精品工程。要用一流的人員設(shè)計,一流的隊伍施工,確保每一個工程在造型、用料、色彩、外觀上精雕細(xì)琢,與周邊環(huán)境整體和諧搭配,特別要注重體現(xiàn)地域特色、文化內(nèi)涵、精神風(fēng)貌,以靈動的造型、新穎的風(fēng)格、深厚的底蘊(yùn)展示的鄉(xiāng)村魅力。要加強(qiáng)施工平安,確保工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)平安高效,絕不能留下“敗筆”留下遺憾,真正做到建設(shè)一項工程,增加一個精品,留下一個亮點”使鄉(xiāng)村建設(shè)真正造福群眾、服務(wù)群眾、讓群眾共享。
提升品味。文化是鄉(xiāng)村的靈魂所在鄉(xiāng)村發(fā)展的永恒主題。鄉(xiāng)村建設(shè)是文化的一部分,三要注重文化。也是重要的文化工程。必需充分運(yùn)用市場的現(xiàn)代的手段,挖掘、整理、維護(hù)、傳承好的鄉(xiāng)村文化。同時,要用鄉(xiāng)村文化去指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè),把鄉(xiāng)村建設(shè)與建設(shè)“桂臺(客家文化旅游合作示范區(qū)”有機(jī)結(jié)合起來,利用豐富的歷史文化資源和文化底蘊(yùn),把特有的文化內(nèi)涵滲透到鄉(xiāng)村建設(shè)的每一個項目、每一個工程、每一個景觀中去,當(dāng)作一個文化產(chǎn)品來做,真正塑造與眾不同的令人耳目一新的獨具特色的鄉(xiāng)村文化品位,使每一個來的人,都能在第一時間感受到濃郁的鄉(xiāng)村文化氛圍。
自然和諧成為人們一種向往,四要注重生態(tài)、構(gòu)建和諧。隨著人民生活的追求層次發(fā)生變化。健康生態(tài)的居住環(huán)境是人們最迫切的需求。實施鄉(xiāng)村建設(shè)大會戰(zhàn),要按照創(chuàng)建“國家森林鄉(xiāng)村”要求,立足的自然稟賦,著重突出生態(tài)和綠色這個主題,注意維護(hù)和合理利用自然資源,規(guī)劃好綠化帶、城區(qū)公園建設(shè),注重與周邊的人文景觀與自然景觀相協(xié)調(diào),建設(shè)人與自然和諧的人居環(huán)境,更好地體現(xiàn)出人文與自然和諧的生態(tài)特征。