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同志們

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長王振祥同志通報了各縣（市）十個一”工程有關(guān)情況，這次專題調(diào)度會議是經(jīng)市長辦公會研究決定召開的一次重要會議。會議主要目的聽取各縣（市）關(guān)于“十個一”工程去年進展以及今年謀劃情況。剛才。各縣（市）政府就去年工作完成情況、今年工作安排作了詳細匯報。王彤副秘書長和振祥局長講了很好的意見，完全同意，請大家認真抓好落實。

各縣（市）對“十個一”工程都引起了高度重視，總體來看。通過采取有力措施扎實推進，十個一”工程取得了階段性效果。2009年共實施“十個一”工程項目95個，總投資79.24億元，58個項目主體竣工，完成了總投資70%以上的既定工作目標。但也要看到項目的規(guī)模掌握、推進進度和工程質(zhì)量等方面也還存在一些問題，希望大家引起高度重視，通過總結(jié)經(jīng)驗、查找缺乏，把今年的工作做好。

各縣（市）共謀劃“十個一”項目137個，2010年?？偼顿Y282億元。通過匯報可以看出，今年的項目謀劃更加具體，規(guī)模檔次比去年有了新的提高，涉及領(lǐng)域也更寬，不只有學校、醫(yī)院項目，還有文物維護、集中供熱等項目。盡管如此，這些項目的謀劃也還是初步的有些項目還需要深入研究。下面，講幾點意見。

一、各縣（市）要把“十個一”工程作為三年大變樣的總抓手去抓

市在全省率先提出了十個一”工程，去年。得到省委、省政府的充分肯定。也正是因為抓了十個一”工程，各縣（市）城鎮(zhèn)面貌得到明顯改變，全省發(fā)生了很大影響。抓“十個一”工程，抓城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作的具體體現(xiàn)，把這一工作作為三年大變樣的載體和抓手，更符合實際，工作也才干更得心應手。當前，國家、省、市高度重視城鎮(zhèn)化工作，不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化是擴大國內(nèi)需求和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手；要堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動。省委書記張云川同志提出，城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作不要急于總結(jié)，要查找不足，繼續(xù)推進，爭取通過抓三個三年，使城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化工作有質(zhì)的飛躍。2010年是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作的攻堅之年，需要出新效果的一年，要深刻領(lǐng)會和認真貫徹落實中央、省委、省政府關(guān)于城鎮(zhèn)化和三年大變樣工作的有關(guān)精神，高度重視抓好“十個一”工程，把這項工作列入重要議事日程，擺上重要位置，切實抓好落實。

二、明確今年“十個一”工程的指導思想和具體要求

就是要依照新版鄉(xiāng)村總體規(guī)劃的要求，總的指導思想是落實規(guī)劃、完善功能、促進發(fā)展、貼近民生”落實規(guī)劃。合理布局工程建設(shè)項目，高標準搞好項目規(guī)劃設(shè)計。完善功能，就是要根據(jù)鄉(xiāng)村功能不完善的實際，缺什么補什么”抓緊補課，解決好功能欠賬問題。促進發(fā)展，就是要通過實施這些項目，引導經(jīng)濟發(fā)展的方向和速度，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。貼近民生，就是要緊緊圍繞人民群眾急需解決的熱點難點問題，按輕重緩急安排項目時序，確保建設(shè)效果惠及百姓。

原則上每個單體項目的投資不少于2000萬元。三是快”即項目的建設(shè)速度要快，具體要求：一是新”即“十個一”工程要研究謀劃一批新項目。二是大”即項目的規(guī)模要大。布置的項目盡量能夠一年完成，這樣有利于振奮精神、堅定信心，加快改變面貌。四是好”即工程建設(shè)的質(zhì)量要好，要堅持高標準，嚴禁濫竽充數(shù)、粗制濫造，確保每個項目建成后都是精品。

三、加快做好“十個一”工程項目前期工作

時間很緊張。從現(xiàn)在開始到3月底前這一段時間，要確?！笆畟€一”工程當年見效。各縣（市）要集中精力做好項目前期工作，能夠提前的要盡量提前，確保項目盡快開工建設(shè)。一是要正式研究確定項目單子。原則上續(xù)建項目的比例不能逾越項目總量的三分之一。各縣（市）政府主管領(lǐng)導、分管部門要提前深入研究項目名稱、規(guī)模、功能、投資等內(nèi)容，幼稚后通過政府常務會、縣（市）委常委會研究確定后，以黨委、政府正式紅頭文件上報市委、市政府。希望各縣（市）要嚴肅認真對待，今后督導檢查將以各縣（市）上報內(nèi)容為準。二是盡快確定業(yè)主單位和項目班子。每個項目都要成立專門的班子，有專人跑辦，確保項目協(xié)調(diào)管理到位。三是確定時間目標。項目的立項、環(huán)評、勘探、設(shè)計、招標、征地拆遷、主體封頂、竣工驗收等每一個重要節(jié)點都要明確時間要求，并形成具體時間表，真正做到按時間計劃有序推進。

四、加強項目管理

敢于聘請高資質(zhì)、高水平的設(shè)計單位、專家來進行規(guī)劃設(shè)計。每個項目的規(guī)劃都要組織反復討論修改，一是嚴把規(guī)劃設(shè)計關(guān)。規(guī)劃方面要舍得花錢、敢于投入。這樣才會出精品。二是嚴把招投標關(guān)。凡是政府投資的項目，都要實行招投標制，嚴格按程序公開、公平、公正進行，不搞議標、不搞人情標，確保建成優(yōu)質(zhì)的廉潔工程。三是嚴把質(zhì)量管理關(guān)。建立健全業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方質(zhì)量負責保證體系，把質(zhì)量控制、平安生產(chǎn)、現(xiàn)場管理等貫穿工程建設(shè)全過程，決不允許降低工程設(shè)計規(guī)范，決不允許出現(xiàn)豆腐渣工程。

五、破解瓶頸，創(chuàng)新思路

研究資金來源渠道和用地解決途徑。關(guān)于資金問題，資金、土地是制約“十個一”工程的主要瓶頸問題。各縣（市）要進一步解放思想、創(chuàng)新思路。除保證必要的財政投資外，要研究用市場運作的方法謀求突破，要敢于使用銀行貸款，積極探索BTBOT等合作方式，吸引更多投資者投資開發(fā)建設(shè)。關(guān)于土地問題，要采取盤活土地存量、搞好內(nèi)部挖潛等措施，研究未利用地、閑置地、城中村改造、企業(yè)搬遷等土地利用方法，積極推進節(jié)約集約用地，最大限度地保證項目建設(shè)用地。

希望各縣（市）要繼續(xù)加大2009年沒有完成的十個一”工程推進力度，另外。善始善終地把各項工程抓好，確保盡快建成投用。