導(dǎo)語：市委農(nóng)村工作動(dòng)員會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

總結(jié)懲處2009年度全市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省委農(nóng)村工作會(huì)議精神。安排布置今年的工作任務(wù)。會(huì)上懲處了一批先進(jìn)單位和個(gè)人，各個(gè)縣區(qū)發(fā)了言。此，代表市委、市政府向受到懲處的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，向全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的干部職工和科技人員，向廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾，向所有關(guān)心支持農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各界人士，表示高尚的敬意!一會(huì)兒，王鐵書記還要作重要講話，下面，依照市委常委會(huì)研究的意見，先講四個(gè)方面的問題。

一、肯定效果中正確估價(jià)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

全市上下大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，2009年是非同尋常的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的有利影響和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。知難而進(jìn)，迎難而上，取得了保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”重大勝利。應(yīng)對(duì)危機(jī)的過程中，市農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民生活進(jìn)一步改善，總體形勢(shì)好于預(yù)期，鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。一是改革試驗(yàn)效果顯著。堅(jiān)持以試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，圍繞建成糧食生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)等六大目標(biāo)，全力做好土地流轉(zhuǎn)、資金投入等八篇文章，農(nóng)村改革在先行先試中取得了顯著效果。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法有序推進(jìn)，金融服務(wù)水平明顯提升，社會(huì)化服務(wù)體系不時(shí)完善，社會(huì)保證機(jī)制逐步健全，新型農(nóng)村養(yǎng)老平安工作勝利試行，以村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)和村醫(yī)培訓(xùn)為重點(diǎn)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系得到進(jìn)一步加強(qiáng)。二是糧食連年穩(wěn)定增長(zhǎng)。去年，全市夏秋兩季糧食生產(chǎn)雙獲豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到114.6億斤，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年穩(wěn)定增產(chǎn)，連續(xù)4年超百億斤。特別是新增糧食2.36億斤，占全省新增糧食5億斤的近一半。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的特殊年份為我市戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展。去年，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值237.1億元，增長(zhǎng)4.4%特殊年份為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)民收入也在逆境中實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，達(dá)4618元，增長(zhǎng)8.2％，高出全省平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第4位。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速推進(jìn)。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，著力發(fā)展現(xiàn)代特色種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率進(jìn)一步提高，品牌農(nóng)業(yè)效應(yīng)凸現(xiàn)。全年市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到197家，增加80家。其中國(guó)家級(jí)3家、省級(jí)21家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。五是農(nóng)村基礎(chǔ)不時(shí)夯實(shí)。以實(shí)施省“十大實(shí)事”和市“雙十工程”為載體，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保證、扶貧開發(fā)、平安飲水、沼氣建設(shè)、農(nóng)村道路、農(nóng)村用電、移民遷建、農(nóng)民住房等各項(xiàng)工作都取得明顯進(jìn)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”發(fā)明了有利條件。六是農(nóng)村黨建得到加強(qiáng)。扎實(shí)開展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”大力學(xué)習(xí)推廣“四議兩公開”工作法，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，凝聚力、發(fā)明力、戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村黨建工作在應(yīng)對(duì)危機(jī)中為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

還要看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在困難和問題。主要是各種挑戰(zhàn)和壓力也在不時(shí)加大，看到成果的同時(shí)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然單薄，極端天氣影響明顯增多，繼續(xù)提高糧食產(chǎn)量的難度越來越大；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放、農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民就業(yè)壓力大，制約農(nóng)民收入繼續(xù)增長(zhǎng)的因素越來越多；農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒁?guī)范化和組織化程度不高，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的任務(wù)越來越重；農(nóng)業(yè)人口多，城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差別大的現(xiàn)狀依然未改變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫性越來越強(qiáng)。這些問題我必需認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)采取措施，逐步加以解決。

二、統(tǒng)一思想中繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，當(dāng)前。必需把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神上來，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重抓緊抓好，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，切實(shí)防止放松“三農(nóng)”工作的傾向。

（一）做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。中央連續(xù)出臺(tái)了7個(gè)一號(hào)文件，對(duì)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作起到非常重大的作用。特別是今年的一號(hào)文件，特定背景下出臺(tái)的明確提出“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”這是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作的具體體現(xiàn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，圍繞“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”基本思路，提出要按照“四個(gè)重在要求，扎扎實(shí)實(shí)做好“三農(nóng)”工作。市是激進(jìn)農(nóng)業(yè)大市，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，既是市推進(jìn)“三大跨越”重要內(nèi)容，也是不可回避的現(xiàn)實(shí)選擇。而且，去年，市被省委、省政府確定為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，省委、省政府對(duì)我市推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)，全面做好“三農(nóng)”工作寄予了很大的希望。因此，沒有理由不做好“三農(nóng)”工作，沒有理由不把農(nóng)業(yè)農(nóng)村的改革措施落到實(shí)處。

（二）做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民的小康就沒有全市人民的全面小康。盡管近年來我市農(nóng)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大改觀，但我市目前仍有近65%人口生活在農(nóng)村，城鄉(xiāng)居民收入差別仍在不時(shí)加大，農(nóng)業(yè)比較效益低下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)依然落后?？梢哉f，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村，難點(diǎn)和重點(diǎn)也在農(nóng)村。這就要求我必需牢牢掌握當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，以更加寬廣的視野審視“三農(nóng)”問題，不時(shí)加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村帶動(dòng)農(nóng)村的工作力度，走出一條工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

（三）做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。鞏固我市經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，繼續(xù)堅(jiān)持平穩(wěn)較快發(fā)展，必需進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)我市而言，800萬人口有500多萬人在農(nóng)村，農(nóng)村消費(fèi)潛力巨大。從去年情況看，通過落實(shí)農(nóng)村消費(fèi)的政策措施，有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。今年國(guó)家繼續(xù)把惠民生、促消費(fèi)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，只有把農(nóng)村各項(xiàng)工作做得更好、更扎實(shí)，才干爭(zhēng)取得到國(guó)家更大的支持，從而釋放農(nóng)村消費(fèi)需求，發(fā)明投資需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并促進(jìn)農(nóng)村自身發(fā)展及和諧穩(wěn)定。因此，各級(jí)各部門必須站在保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的高度，來認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的好局面。

（四）做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的根本要求，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的對(duì)于我市而言，改善民生的大頭在農(nóng)村，抓住了農(nóng)村民生，也就抓住了改善民生的關(guān)鍵。而且，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不時(shí)提高，農(nóng)村群眾對(duì)過上美好生活有了更高的期待。這就要求全市各級(jí)各部門，必需統(tǒng)籌考慮農(nóng)村群眾的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不時(shí)加大農(nóng)村民生投入，滿腔熱情地協(xié)助農(nóng)村群眾解決好最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，逐步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，彌補(bǔ)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)單薄環(huán)節(jié)，努力使農(nóng)村群眾生活每年都有新改善。

三農(nóng)”工作事關(guān)全局，總之。十分重要，須臾不可懈怠，時(shí)刻不能放松，必需以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)扎實(shí)做好工作，確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)。

三、改革試驗(yàn)中強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

市被確立為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，去年。這對(duì)我來講既是機(jī)遇，也是考驗(yàn)。一定要在繼續(xù)完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、提高農(nóng)村金融服務(wù)水平、健全農(nóng)村社會(huì)保證制度等方面積極探索，強(qiáng)力推進(jìn)河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，確保農(nóng)業(yè)繼續(xù)增效，農(nóng)民繼續(xù)增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)繁榮。

（）突出抓好糧食生產(chǎn)。

認(rèn)真組織實(shí)施“糧食穩(wěn)產(chǎn)保收行動(dòng)計(jì)劃”扎實(shí)推進(jìn)糧食核心區(qū)建設(shè)，要抓住我省全面推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇。確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在110億斤以上。一是狠抓高產(chǎn)創(chuàng)立，努力提高糧食總產(chǎn)。2010年，全市將在糧食生產(chǎn)上安排24個(gè)以上萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)面積達(dá)到24萬畝以上。其中，超級(jí)雜交水稻萬畝高產(chǎn)示范區(qū)12個(gè)，平均畝產(chǎn)達(dá)到650公斤以上；小麥萬畝高產(chǎn)示范區(qū)12個(gè)，平均畝產(chǎn)淮北區(qū)達(dá)到400公斤以上、淮南區(qū)達(dá)到350公斤以上。要通過實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民使用新品種、新技術(shù)，為提高全市糧食生產(chǎn)水平探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)、挖掘潛力。二是狠抓良種推廣，努力提高糧食品質(zhì)。大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，主要糧食作物良種覆蓋率要達(dá)到98％以上。要因地制宜，科學(xué)確定各種作物的主導(dǎo)品種和搭配品種，搞好品種宣傳推介。要做好良種選育和繁育工作，加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格進(jìn)行種子質(zhì)量監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)，嚴(yán)把種子質(zhì)量關(guān)，讓農(nóng)民用上放心種子。三是狠抓技術(shù)研發(fā)，努力提高糧食單產(chǎn)。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費(fèi)投入，財(cái)政資金重點(diǎn)向公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)傾斜，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步提升先進(jìn)技術(shù)對(duì)提高糧食單產(chǎn)的支撐作用。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)科研、高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及國(guó)家一級(jí)學(xué)科水稻工程技術(shù)研究中心建設(shè)，提高我市農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)科技推廣能力，爭(zhēng)取國(guó)家重大涉農(nóng)攻關(guān)科技項(xiàng)目。同時(shí)，要加大科技推廣力度，加快農(nóng)業(yè)科技效果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，把先進(jìn)適用技術(shù)普及到千家萬戶，切實(shí)解決好農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”問題。四是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力確保糧食豐收。一方面，要以爭(zhēng)取項(xiàng)目為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程、小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，不時(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不時(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。另一方面，要立足抗災(zāi)奪豐收，堅(jiān)持抗旱、防澇兩手抓，及早制定抗災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)措施，明確責(zé)任，切實(shí)提高極端天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，加強(qiáng)抗災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)，把災(zāi)害造成的損失降到最低。

（二）加快開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)。

要充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，狠抓食品產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)鏈條，提高效益。一是著力優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)，使全市優(yōu)質(zhì)糧食種植面積發(fā)展到900萬畝以上。繼續(xù)抓好“雙低”油菜生產(chǎn)基地建設(shè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生種植，加快實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鞏固提升油料產(chǎn)業(yè)，油料總產(chǎn)要達(dá)到45萬噸以上。繼續(xù)發(fā)展壯大茶產(chǎn)業(yè)，建好新茶園、管好老茶園，全面完成30萬畝新茶園開發(fā)任務(wù)。抓好春茶開采加工的同時(shí)，夏秋茶葉資源開發(fā)要有重大突破。重點(diǎn)抓好五云茶葉產(chǎn)業(yè)園和文新茶葉新科園建設(shè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，積極發(fā)展水果、蔬菜、食用菌、花卉等特色農(nóng)業(yè)。二是著力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。以啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，以開展“規(guī)范化規(guī)模養(yǎng)殖推進(jìn)年”活動(dòng)為載體，著力提升現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步提高固始雞、潢川鴨、黑豬等品牌的知名度，努力把我市建設(shè)成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)平安畜產(chǎn)品核心產(chǎn)區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)由畜牧大市向畜牧強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。加快水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，加大水產(chǎn)良種工程實(shí)施力度，力爭(zhēng)水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)10%以上。三是著力推進(jìn)規(guī)范化生產(chǎn)。要完善農(nóng)業(yè)規(guī)范體系，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶實(shí)施規(guī)范化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)，搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，依法維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程等產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量平安監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。要加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢測(cè)體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)范圍和品種，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)民平安使用農(nóng)業(yè)投入品，合理施肥、科學(xué)用藥，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料等違法行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

（三）全力促進(jìn)農(nóng)民增收。

多渠道增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民增收歷來是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在要從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益動(dòng)身。確保農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%以上。一是全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策促增收。全面落實(shí)種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，健全農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要適當(dāng)向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。認(rèn)真落實(shí)小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，切實(shí)做到不拒收、不限收、不壓級(jí)壓價(jià)，防止農(nóng)民利益受到侵害。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)象、種類、資金結(jié)算的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁將補(bǔ)貼資金用于抵扣農(nóng)民繳費(fèi)，確保政策落到實(shí)處，農(nóng)民得到實(shí)惠，農(nóng)民種糧積極性進(jìn)一步提高。二是拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條促增收。拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的重點(diǎn)在于著力壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大投入，加強(qiáng)信貸支持，落實(shí)稅收優(yōu)惠、品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)食品企業(yè)通過收購(gòu)、兼并、租賃、控股和承包進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，著力打造食品工業(yè)品牌，提高我市農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。要加大研發(fā)投入，加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)裝備推廣應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)化加工和綜合利用水平，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品提升規(guī)模。要堅(jiān)持開放帶動(dòng)，努力擴(kuò)大食品行業(yè)對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放，積極銜接食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)資金、技術(shù)、管理和人才，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作。要著力培育品牌，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體，通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營(yíng)等手段，培育一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶占全市總農(nóng)戶的比例達(dá)到35%以上。三是搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通促增收。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通。加大糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，支持大型涉農(nóng)企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造。全面推進(jìn)“雙百市場(chǎng)工程”和農(nóng)超對(duì)接。加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織，積極發(fā)展多元化市場(chǎng)流通主體。繼續(xù)實(shí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷綠色通道政策。繼續(xù)大力促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，發(fā)展農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。四是提高農(nóng)民就業(yè)守業(yè)能力促增收。著力加強(qiáng)技能培訓(xùn)，發(fā)展職業(yè)教育，拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，搞好就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)更多農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。要大力支持農(nóng)民守業(yè)，落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)守業(yè)扶持政策，以守業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)更多農(nóng)民增收。

（四）大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

根本出路在于堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，做好新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化新格局。要統(tǒng)籌財(cái)政投入。依照總量繼續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不時(shí)增加“三農(nóng)”投入，構(gòu)建財(cái)政支出的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要建立社會(huì)資本向農(nóng)村配置的激勵(lì)機(jī)制，形成多渠道、多元化、多層次的資金投入機(jī)制。要統(tǒng)籌資源配置。各部門、各行業(yè)要主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”制定規(guī)劃、安排項(xiàng)目、增加資金時(shí)切實(shí)向農(nóng)村傾斜。鄉(xiāng)村要發(fā)揮對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)各種社會(huì)力量開展與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)捐資建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)就業(yè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)就業(yè)一視同仁，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)，加強(qiáng)輸出輸入地的就業(yè)崗位信息對(duì)接，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，逐步形成城鄉(xiāng)分工合理、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈接。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。推動(dòng)鄉(xiāng)村資本、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間合理流動(dòng)。要統(tǒng)籌公共服務(wù)。結(jié)合落實(shí)省市“十大民生工程”把公共資源更多地投向農(nóng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施向農(nóng)村延伸。推進(jìn)鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源進(jìn)入農(nóng)村，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、資源共享的公共服務(wù)體系，保證和改善農(nóng)民生活。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村改革。

著力圍繞“六區(qū)建設(shè)”全力作好“八篇文章”推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展取得更大成效。重點(diǎn)要抓好以下工作。一是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。要認(rèn)真落實(shí)土地承包法律法規(guī)和政策，繼續(xù)深入推進(jìn)河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系堅(jiān)持穩(wěn)定不變、依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，加強(qiáng)管理，完善制度，建立流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)家庭經(jīng)營(yíng)向生產(chǎn)集約化方向發(fā)展，不時(shí)提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。二是要大力發(fā)展專業(yè)合作組織。近年來的實(shí)踐證明，農(nóng)村專業(yè)合作組織以其特有的優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)滲透到生產(chǎn)、流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效對(duì)接，較好地發(fā)揮了千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間橋梁和紐帶的作用。要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的必要性和緊迫性，依照邊發(fā)展邊規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展的思路，強(qiáng)化政策扶持，營(yíng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)其拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)層次，不時(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。三是要加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。盡管我市農(nóng)村金融改革取得了初步效果，但農(nóng)村資金大量外流、農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款難的問題仍然沒有得到根本解決。要進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革，增加農(nóng)村金融供給，改善農(nóng)村金融服務(wù)。要積極探索建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的新型金融組織和信用擔(dān)保機(jī)制，推廣農(nóng)村小額信用貸款，加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導(dǎo)社會(huì)資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織。同時(shí)，也要注意加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。四是要加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和縣級(jí)供銷社改革，落實(shí)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)政策，切實(shí)搞好“一事一議”

四、真抓實(shí)干中全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

以及今年中央一號(hào)文件、中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議都對(duì)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性作了強(qiáng)調(diào)，一要堅(jiān)持重中之重。黨的十七大、十七屆三中全會(huì)。指出“三農(nóng)”工作事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，必需始終作為全黨工作的重中之重。今年要把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收等納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”重視“三農(nóng)”掌握“三農(nóng)”推動(dòng)“三農(nóng)”更加主動(dòng)、自覺、扎實(shí)地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，二要形成整體合力。要明確職責(zé)分工。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保工作落實(shí)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，黨委副書記要協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起直接責(zé)任。三農(nóng)”工作綜合機(jī)構(gòu)要牽頭落實(shí)、搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，改變那種解決“三農(nóng)”問題僅僅是涉農(nóng)部門事情的片面認(rèn)識(shí)，牢固樹立一盤棋思想，凝聚各方智慧，動(dòng)員各方力量，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打整體戰(zhàn)，形成推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

要大力弘揚(yáng)親民愛民之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、勤政廉潔之風(fēng)，三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)干部。深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，開展調(diào)查研究中，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，增加對(duì)農(nóng)村的解，增進(jìn)對(duì)農(nóng)民的感情，準(zhǔn)確掌握“三農(nóng)”工作的新特點(diǎn)，不時(shí)探索“三農(nóng)”工作的新途徑，確保取得農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的新進(jìn)展。

推動(dòng)工作創(chuàng)新，四要加強(qiáng)農(nóng)村黨建。要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和黨委班子，注重從轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、務(wù)工回鄉(xiāng)青年、致富能手等黨員中選拔村黨組織書記，繼續(xù)做好大學(xué)生村官選拔任用工作，帶領(lǐng)群眾共同富裕。要發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，大力推廣“四議兩公開”工作法，依法保證農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、自覺性和創(chuàng)造性，為推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供保證。

把中央一號(hào)文件精神、中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，五要營(yíng)造輿論氛圍。要充分發(fā)揮各級(jí)媒體的輿論宣傳作用。把中央、省委出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到位，做到家喻戶曉，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)的熱情。通過輿論宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民、支持農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

使命光榮，同志們推動(dòng)農(nóng)村改革試驗(yàn)、做好“三農(nóng)”工作。任重道遠(yuǎn)。讓我繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，強(qiáng)力推進(jìn)河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面做好今年各項(xiàng)“三農(nóng)”工作，為農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收做出新的更大的貢獻(xiàn)。